消防安全法电子版解读

答辩人：PPT指导老师：PPT消防安全法电子版解读-总则火灾预防消防组织灭火救援监督检查法律责任附则补充与解释教育与培训目录其他事项法律责任补充国际公约与协议1总则总则立法目的：预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全工作方针：预防为主、防消结合责任原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与监督管理：国务院应急管理部门对全国消防工作实施监督管理，县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域消防工作实施监督管理.管理体制：国务院领导全国消防工作，地方各级人民政府负责本行政区域内消防工作2火灾预防火灾预防消防规划：地方各级人民政府应将消防规划纳入城乡规划并组织实施建设工程消防要求：建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准消防设计审查验收：特殊建设工程需进行消防设计审查，其他建设工程需提供消防设计图纸及技术资料公众聚集场所管理：投入使用、营业前需申请消防安全检查，实行告知承诺管理单位消防安全职责：包括制定消防安全制度、配置消防设施、保障疏散通道畅通等重点单位管理：消防安全重点单位需确定消防安全管理人，建立消防档案，实行每日防火巡查危险品管理：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内消防产品管理：消防产品必须符合国家标准或行业标准，禁止生产、销售不合格产品3消防组织消防组织消防组织建设专职消防队建立业务指导消防救援队伍志愿消防组织各级人民政府应加强消防组织建设，建立多种形式消防组织大型核设施单位、发电厂、机场、港口等单位应建立专职消防队消防救援机构应对专职消防队、志愿消防队进行业务指导县级以上地方人民政府应建立国家综合性消防救援队、专职消防队机关、团体、企事业单位及村(居)委会可建立志愿消防队4灭火救援灭火救援应急预案：县级以上地方人民政府应制定火灾应急预案火灾报警：任何人发现火灾都应立即报警，不得阻拦报警现场指挥：消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救救援优先：优先保障遇险人员的生命安全交通保障：消防车、消防艇执行任务时享有优先通行权费用承担：国家综合性消防救援队、专职消防队扑救火灾不得收取费用火灾调查：消防救援机构负责调查火灾原因，统计火灾损失5监督检查监督检查政府监督：地方各级人民政府应对有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查隐患处理：发现火灾隐患应通知立即整改，严重威胁公共安全的可临时查封社会监督：任何单位和个人有权对执法违法行为进行检举、控告机构检查：消防救援机构应对单位遵守消防法律法规情况依法进行监督检查执法规范：消防监督检查不得收取费用，不得利用职务谋取利益6法律责任法律责任1责令停止施工、使用或停产停业，并处3-30万元罚款建设工程违法生产、销售不合格消防产品的从重处罚消防产品质量违法2易燃易爆场所与居住场所设置在同一建筑物内的，责令停产停业场所违法3可处警告、罚款或拘留个人违法4可处5千-5万元罚款，对责任人给予处分或警告单位违法5责令改正，处5-10万元罚款，可没收违法所得技术服务机构违法6工作人员滥用职权、玩忽职守的依法给予处分执法违法77附则附则明确消防设施、消防产品、公众聚集场所、人员密集场所等术语含义术语定义本法自2009年5月1日起施行施行日期8补充与解释补充与解释01020304法律解释权本法的解释权属于国务院应急管理部门，其他任何单位和个人均无权对本法进行解释实施细则跨区域合作特殊情况处理国务院应急管理部门根据本法的原则，制定实施细则，对消防安全的具体措施、程序和要求进行详细规定在消防安全工作中，跨省、自治区、直辖市的消防安全工作，由国务院应急管理部门负责协调；跨市、县、区的消防安全工作，由上一级人民政府应急管理部门负责协调对于涉及国家安全、军事设施、矿井地下部分等特殊情况下的消防安全工作，按照国家有关规定执行9国际合作与交流国际合作与交流合作原则知识产权保护国外消防机构来访合作形式境外救援中国消防工作遵循平等互利、相互尊重、共同发展的原则，与世界各国开展消防安全领域的合作与交流中国欢迎并支持外国消防机构来访，共同探讨消防安全领域的经验和技术在开展国际合作与交流过程中，涉及到的知识产权、技术秘密等应依法保护，不得泄露或侵犯包括但不限于联合灭火救援、技术交流、人员培训、信息共享等在接到国际组织或他国请求时，中国可派遣消防救援队伍参与国际灭火救援行动010305020410教育与培训教育与培训消防安全教育：将消防安全教育纳入国民教育体系，学校、幼儿园等教育机构应开展消防安全教育活动特殊工种培训：消防安全重点单位应对从业人员进行消防安全知识、技能的定期培训义务消防员培训：单位应建立义务消防组织，并定期组织其进行消防安全知识、技能的培训宣传教育：各级人民政府及消防救援机构应加强消防安全宣传教育，提高公众的消防安全意识和自救能力培训内容：包括但不限于火灾预防、火场逃生、初期火灾扑救、消防设施使用等11社会参与与监督社会参与与监督新闻媒体应依法对消防安全工作进行宣传和监督，对消防违法行为的曝光和报道应客观真实媒体监督鼓励和支持社会志愿者参与消防安全宣传、教育、培训、演练等活动，提高社会整体的消防安全素质志愿者参与鼓励和支持社会公众对消防安全工作进行监督，对违反消防法律法规的行为进行举报、投诉群众监督各级人民政府及有关部门应加强消防安全文化建设，推动形成全社会关注消防安全、参与消防工作的良好氛围消防安全文化建设12法律责任与执行法律责任与执行法律责任追究对于违反消防法律法规的行为，依法追究法律责任，包括但不限于警告、罚款、拘留、吊销许可证等01020304行政复议与诉讼当事人对消防救援机构作出的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼执行程序对于消防违法行为的查处，应按照法定程序进行，确保当事人的合法权益不受侵犯法律援助为经济困难的公民提供法律援助，确保其能够依法维护自己的合法权益13其他事项其他事项134消防安全技术标准：制定和实施消防安全技术标准，包括但不限于建筑防火、消防设施、灭火剂、消防产品等方面的标准消防科研与技术创新：鼓励和支持消防安全领域的技术研究和创新，推广先进适用的消防安全技术和产品消防科研经费：各级人民政府应将消防科研经费纳入本级财政预算，支持消防安全领域的基础研究和应用研究信息化建设：加强消防安全信息化建设，建立和完善火灾预警、监测、指挥、调度等系统，提高消防安全工作的效率和水平214应急处置与救援应急处置与救援应急预案制定：各级人民政府及有关部门应制定并完善火灾等突发事件的应急预案，包括预警、响应、处置、恢复等环节应急救援队伍建设：加强各级政府、企事业单位、社会组织的应急救援队伍建设，提高其应对突发事件的能力物资储备与调配：各级人民政府应建立应急救援物资储备制度，确保在突发事件发生时能够迅速调配物资应急演练：定期组织消防安全应急演练，提高社会公众的应急自救和互救能力跨区域应急联动：建立跨区域应急联动机制，确保在突发事件发生时能够迅速调动周边地区的救援力量和资源15法律责任补充法律责任补充消防设施挪用对于擅自挪用、拆除、停用消防设施的，依法追究相关单位和个人的法律责任消防安全责任事故对于因消防安全责任事故导致人员伤亡或财产损失的，依法追究相关单位和个人的法律责任，并依法进行赔偿阻碍救援对于阻碍消防救援人员执行任务、扰乱火灾现场秩序的，依法给予治安管理处罚或追究刑事责任虚假信息对于故意制造、传播虚假消防安全信息，造成社会恐慌的，依法追究法律责任16国际公约与协议国际公约与协议协议签署与执行：中国与其他国家或国际组织签署的消防安全领域协议，应按照协议内容执行，加强合作与交流国际公约遵守：中国作为国际消防安全领域的成员国，应遵守国际公约中关于消防安全的条款和规定共同应对全球火灾问题：在气候变化、自然灾害等全球性问题的背景下，加强与其他国家在消防安全领域的合作，共同应对全球火灾问题17消防安全教育与培训的特殊要求消防安全教育与培训的特殊要求对于老年人、儿童、残疾人等特殊群体，应制定专门的消防安全教育内容和方法，确保其能够理解和掌握基本的消防安全知识和技能对于特定行业(如医院、学校、幼儿园、公共娱乐场所等)的从业人员，应进行专门的消防安全知识和技能培训，并定期进行复训对于存在特殊消防安全风险的环境(如化学品仓库、石油天然气管道等)，应制定专门的消防安全预案和培训计划，确保相关人员能够正确应对突发事件针对特殊群体的教育行业培训特殊环境培训18消防安全文化与宣传消防安全文化与宣传消防安全文化推广：各级人民政府及有关部门应积极推广消防安全文化，提高公众的消防安全意识和素质，形成全社会关注消防安全的良好氛围03媒体宣传：新闻媒体应加强对消防安全工作的宣传报道，及时发布消防安全信息，提高公众的警觉性和自救能力02宣传活动：定期组织消防安全宣传活动，如"119"消防宣传日、消防知识进社区、进学校、进企业等活动，提高公众的消防安全知识水平04公益广告：鼓励和支持制作和播放消防安全公益广告，通过电视、广播、网络等媒体广泛传播，提高公众的消防安全意识0119消防安全检查与监督消防安全检查与监督05Step.05信用监管建立消防安全信用监管机制，对违反消防法律法规的单位和个人进行信用记录和公示，提高其违法成本04Step.04监督执法对违反消防法律法规的行为，依法进行监督执法，确保消防安全工作得到有效落实03Step.03专项检查针对特定时期、特定场所或特定活动，开展专项消防安全检查，确保其符合消防安全要求0102Step.02Step.01随机抽查定期检查对消防安全重点单位和场所进行随机抽查，确保其消防安全管理制度和措施得到有效执行各级消防救援机构应定期对单位、场所进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患20消防安全评估与认证消防安全评估与认证对于新建、改建、扩建的工程，应进行消防安全评估，确保其符合消防安全要求消防安全评估对于提供消防安全服务的机构，应进行认证，确保其具备相应的资质和能力消防服务机构认证对于消防设施、消防产品等，应进行认证，确保其符合国家标准或行业标准消防设施认证对消防安全评估和认证机构进行监督，确保其评估和认证结果的真实性和准确性评估与认证监督21消防安全教育与培训的保障措施消防安全教育与培训的保障措施各级人民政府应将消防安全教育与培训经费纳入本级财政预算，确保经费的落实加强消防安全教育师资队伍建设，提高教师的专业素质和教学水平根据消防安全教育与培训的需要，编制和更新教材，配备必要的教具和设备建立消防安全教育与培训的激励机制，对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励经费保障师资保障教材与教具激励机制22消防安全责任追究与问责消防安全责任追究与问责建立消防安全问责机制，对在消防安全工作中出现的问题进行问责，确保责任到人问责机制对于在消防安全工作中不履行职责、失职渎职的单位和个人，依法追究其责任，包括行政责任、刑事责任等责任追究对消防安全责任追究与问责的结果进行公开，接受社会监督公开透明对消防安全责任追究与问责的案例进行通报，对相关单位和个人进行警示教育，提高其消防安全意识和责任感警示教育23消防安全信息化建设消防安全信息化建设02040301信息化平台建设建立消防安全信息化平台，实现消防安全信息的采集、传输、处理和共享大数据应用利用大数据技术对消防安全信息进行深度挖掘和分析，为消防安全决策提供科学依据物联网应用推广物联网技术在消防安全领域的应用，如智能火灾报警、智能监控等，提高消防安全的智能化水平云计算服务建立消防安全云计算服务中心，为各级消防救援机构提供云服务，提高其工作效率和水平24消防安全国际合作与交流的深化消防安全国际合作与交流的深化04Step.04救援演练定期组织国内外消防救援队伍进行联合演练，提高我国消防救援队伍的实战能力和国际合作水平03Step.03人员培训组织国内外消防安全领域的专家、学者、技术人员等进行交流和培训，提高我国消防安全人员的专业素质和水平02Step.02技术交流加强与国外消防技术先进国家的交流与合作，引进先进的消防安全技术和设备，提高我国消防安全水平01Step.01合作项目鼓励和支持与国外消防机构、研究机构、企业等开展合作项目，共同研究解决消防安全领域的重大问题25消防安全工作的评估与改进消防安全工作的评估与改进评估体系建立消防安全工作的评估体系，对各级政府、部门、单位、个人的消防安全工作进行定期评估，发现问题及时改进评估标准制定科学的评估标准，包括但不限于消防安全管理制度的完善程度、消防设施的完好率、火灾事故的预防和处置能力等改进措施根据评估结果，制定改进措施，包括加强消防安全宣传教育、提高消防设施的维护保养水平、完善应急预案等持续改进建立持续改进机制，鼓励各级政府、部门、单位和个人不断改进消防安全工作，提高消防安全水平26消防安全应急物资的储备与调配消防安全应急物资的储备与调配储备设施储备计划各级人民政府应制定消防安全应急物资储备计划，包括但不限于灭火器、消防水带、防烟面具、救生绳等建立消防安全应急物资储备设施，确保应急物资的储存、保养和调配27消防安全志愿者队伍建设消防安全志愿者队伍建设志愿者招募鼓励社会各界人士加入消防安全志愿者队伍，为消防安全工作提供志愿服务培训与教育激励机制志愿服务对消防安全志愿者进行培训，包括消防安全知识、技能、法律法规等，提高其消防安全素质组织消防安全志愿者开展各种形式的志愿服务活动，如消防安全宣传、演练、检查等，提高公众的消防安全意识和能力建立消防安全志愿者激励机制，对在志愿服务中表现突出的志愿者给予表彰和奖励，鼓励更多人加入志愿者队伍28消防安全宣传教育的创新与推广消防安全宣传教育的创新与推广创意宣传内容创新宣传方式利用现代科技手段，如网络、手机APP、智能设备等，开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传教育活动结合社会热点、节日、纪念日等，创作具有吸引力和感染力的消防安全宣传内容，提高公众的关注度和参与度29消防安全教育与培训的国际化消防安全教育与培训的国际化04Step.04国际认证推动国内消防安全教育与培训机构获得国际认证，提高其国际知名度和竞争力03Ste