2026年国家公务员考试申论模拟试题(行政执法)

2026年国家公务员考试申论模拟试题(行政执法必备)给定资料资料1：党的二十大报告明确提出：“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量权基准。”行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要手段，直接面向基层和群众，执法水平的高低直接关系到法治政府的建设成效，也直接影响着人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，各地区各部门在推进依法行政、建设法治政府方面取得了显著成效。然而，在基层执法实践中，依然存在着一些不容忽视的问题。某省法治政府建设领导小组办公室在最近的调研中发现，部分基层执法单位在执法过程中，重处罚轻教育、重结果轻程序的现象依然存在；有的执法人员法治素养不高，执法方式简单粗暴，甚至出现“钓鱼执法”“逐利执法”等恶劣行为；还有的地方存在多头执法、重复检查，给企业正常生产经营造成了严重困扰。“法治是最好的营商环境。”某知名企业家在座谈会上感慨道，“我们不怕监管，怕的是不确定的监管。今天这个部门来查，明天那个部门来查，标准还不一样，让我们无所适从。”随着数字政府建设的推进，如何利用科技手段提升执法效能，实现“智慧执法”，成为当前行政执法体制改革的重要课题。同时，如何在执法过程中体现人文关怀，实现法律效果与社会效果的统一，也是每一位执法人员必须思考的问题。资料2：T市是一座著名的旅游城市，为了规范旅游市场秩序，保障游客合法权益，T市文化和旅游局联合市场监管、公安、交通等部门，开展了为期半年的旅游市场专项整治行动。在整治行动中，T市并没有一味地采取“重拳出击”“顶格处罚”的传统模式，而是探索推行了一种全新的执法模式——“柔性执法”。所谓“柔性执法”，并非放弃执法或放松监管，而是指在行政执法过程中，坚持以人为本，根据违法行为的性质、情节和危害后果，灵活采取行政指导、行政约谈、行政告诫等非强制性手段，或者依法从轻、减轻、不予处罚。T市旅游局制定了《旅游市场行政执法免罚清单》，列举了20种轻微违法行为，明确规定对于初次违法、危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。今年“五一”期间，导游王某带领游客在T市某景区游览。由于游客人数较多，王某在讲解过程中声音过大，且未按规定佩戴导游证，被执法人员发现。按照以往的规定，这可能会面临罚款甚至暂扣导游证的处罚。但执法人员现场核实，王某是初次违规，且并未造成严重后果。执法人员随即对王某进行了批评教育，宣讲了相关法律法规，并责令其当场改正。王某认识到了错误，立即佩戴了导游证，并承诺以后注意音量。执法人员依据《免罚清单》，决定对其不予行政处罚。王某感动地说：“这次教育让我印象更深刻，我一定吸取教训，以后绝不再犯。”与此同时，对于欺客宰客、强制消费等严重违法行为，T市相关部门则保持高压态势，坚决依法严惩。在专项整治期间，共查处严重违法案件15起，吊销旅行社业务经营许可证3家，有关责任人被列入行业黑名单。这种“刚柔并济”的执法方式，不仅有效规范了市场秩序，也让游客感受到了T市的温度，旅游投诉量同比下降了40%。资料3：S市是全国著名的“电商之都”，直播带货、网络购物等新业态蓬勃发展。然而，随之而来的虚假宣传、数据造假、食品安全隐患等问题也日益突出。面对海量的网络交易主体和瞬息万变的违法行为，传统的“人海战术”式执法显得捉襟见肘。为此，S市市场监督管理局依托“城市大脑”，开发建设了“网络交易监管大数据平台”。该平台打通了税务、公安、社保、海关等部门的数据壁垒，利用大数据、人工智能等技术，对网络交易行为进行实时监测、智能研判和风险预警。“以前我们查处虚假宣传，主要靠消费者投诉或者人工巡查，效率低，覆盖面窄。”S市市场监管局执法人员介绍道，“现在系统能自动识别直播话术中的敏感词，一旦发现涉嫌违法的线索，会自动截屏、固证，并推送到执法终端。”前不久，系统通过算法分析，发现某知名主播在推销一款化妆品时，使用了“全网最低价”“治愈率100%”等违禁词。系统立即发出预警，执法人员迅速介入调查。面对铁一般的证据，该主播和所属MCN机构对违法行为供认不讳。此外，S市还推行了“双随机、一公开”监管常态化。即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。这不仅减少了对企业正常生产经营的干扰，也有效遏制了任性执法、人情执法。S市某电商企业负责人表示：“现在检查更规范了，我们只要合规经营，就不怕随时上门检查。”然而，科技赋能执法也带来了一些新的挑战。部分基层执法人员反映，现在各种执法App、系统太多，数据录入繁琐，有时为了应付不同部门的数据填报，耗费了大量精力，出现了“指尖上的形式主义”。此外，对于一些隐蔽性强、技术含量高的新型违法行为，执法人员的专业鉴别能力仍有待提高。资料4：基层行政执法直面群众，处于矛盾化解的第一线。但在实际工作中，基层执法往往面临着“小马拉大车”的困境。N县某镇综合行政执法队队长李某对此深有体会。“我们镇面积大、人口多，但执法编制只有5个人。”李某无奈地说，“除了日常的巡查，还要处理上级交办的各种突发任务，根本忙不过来。”人手不足是一方面，更让李某头疼的是职权交叉和法律依据不明。前不久，镇里接到群众举报，有人在河道边私自搭建简易棚饲养家禽，污染环境。李某带队前往处理，但当事人情绪激动，拒不配合。当事人质问：“我在自家地里搭个棚子养几只鸡，碍着谁了？你们凭什么拆？”李某依据《水污染防治法》和《城乡规划法》进行解释，但当事人根本听不进去，甚至拿出农具威胁执法人员。由于缺乏强制执行权，且现场情况复杂，李某只能联系公安部门协助，最终耗时两天才解决了问题。“像这样的情况还有很多。”李某说，“比如违章搭建，归城管管；占道经营，也归城管管；但如果涉及到噪音污染，环保部门又有职责。有时候群众一个投诉，涉及到好几个部门，我们推给谁都不合适，只能自己硬着头皮上。”为了破解基层治理难题，N县开始探索“乡镇（街道）一支队伍管执法”的改革。将县级部门派驻在乡镇的执法力量统一纳入乡镇管理，整合组建综合行政执法队，赋予乡镇更多的执法自主权和统筹调度权。同时，建立“街乡吹哨、部门报到”机制，即乡镇遇到难以解决的综合执法难题，可以“吹哨”召集相关县级职能部门到现场报到，联合执法。改革后，李某感觉工作顺手多了：“现在我们不仅能调度派驻的城管、市监所人员，遇到难题还能随时呼叫县里支援，执法效率和威慑力都大大提升了。”资料5：行政执法不仅要有力度，更要有温度。这种温度，体现在对弱势群体的关怀上，也体现在对特殊情形的考量上。H市城管局在流动摊贩管理上，曾经长期陷入“猫鼠游戏”的怪圈。城管一来，摊贩就跑；城管一走，摊贩就回。暴力抗法事件时有发生，社会反响不佳。近年来，H市城管局转变思路，变“堵”为“疏”。在城区周边选址建设了多个“便民疏导点”，免费提供给流动摊贩使用，并统一配备垃圾桶、照明设施，实行统一管理。“以前摆摊像做贼，现在有了固定的地方，心里踏实多了。”在疏导点卖早餐的摊主老张说，“而且城管队员经常来转转，不是来赶我们，是来看看卫生搞得好不好，有没有什么困难。”除了设置疏导点，H市还推行了“首违不罚”和“轻微免罚”制度。对于在学校周边、重要路段严重影响交通和市容的摊贩，依然坚决取缔；但对于在背街小巷、小区周边，且情节轻微的，主要以劝导为主。H市城管局负责人表示：“城市管理的目的是为了让城市更美好，让生活更便利，而不是为了把城市管死。只要多一份理解，多一份包容，很多矛盾其实是可以化解的。”然而，执法的温度并不意味着无原则的退让。对于多次劝导无效、严重破坏城市环境的行为，H市依然依法依规进行了处罚。这种宽严相济的治理模式，不仅改善了市容环境，也赢得了摊贩和市民的理解与支持。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括T市推行“柔性执法”的主要做法。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到S市利用科技手段提升执法效能，但也带来了新的挑战。请根据资料，分析S市“智慧执法”的成效与问题。（15分）要求：分析透彻，条理清晰，语言简练，不超过300字。三、N县在基层综合行政执法改革中面临着“小马拉大车”的困境，并探索了相应的解决之道。假如你是N县政府办公室的工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份《关于推进基层综合行政执法体制改革的经验交流材料》。（25分）要求：内容具体，逻辑清晰，语言流畅，不考虑行文格式，不超过500字。四、请结合全部给定资料，围绕“行政执法的力度与温度”这一主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案与解析一、参考答案：T市推行“柔性执法”的主要做法有：1.建立清单制度。制定《旅游市场行政执法免罚清单》，列举轻微违法行为，明确免罚情形。2.区分违法情形。根据违法性质、情节和危害后果，灵活采取非强制性手段。3.坚持教育为主。对初次违法、后果轻微且及时改正的，采取批评教育、责令改正等措施，不予处罚。4.保持高压态势。对严重违法行为依法严惩，列入黑名单，实施行业禁入。解析：本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼信息的能力。作答范围明确为“给定资料2”。1.审题：题干要求概括“主要做法”，因此重点阅读资料中关于T市具体行动的描述。2.找点：资料2第二段提到“制定了《旅游市场行政执法免罚清单》”，这是建立制度层面的做法。同一段提到“根据违法行为的性质、情节和危害后果，灵活采取行政指导……”，这是执法标准层面的做法。第三段案例中提到“批评教育，宣讲了相关法律法规，并责令其当场改正……不予行政处罚”，这是具体执法方式，即教育为先。第四段提到“对于欺客宰客……严重违法行为，T市相关部门则保持高压态势，坚决依法严惩”，这是对严重违法的处理，体现了“刚柔并济”中“刚”的一面，也是柔性执法整体策略的一部分（即区别对待）。3.加工：将上述要点进行合并、分类，使用动宾结构的短语进行表述，确保条理清晰。二、参考答案：S市“智慧执法”的成效：1.提升监管效率。利用大数据、AI等技术，实现实时监测、智能研判，解决传统人力执法效率低、覆盖面窄的问题。2.提高执法精准度。自动识别违法线索，自动固证，让违法者无所遁形。3.减轻企业负担。推行“双随机、一公开”，减少任性执法和重复检查。存在的问题：1.增加基层负担。系统繁多，数据录入繁琐，存在“指尖上的形式主义”。2.专业能力不足。执法人员对隐蔽性强、技术含量高的新型违法行为鉴别能力有待提高。解析：本题属于综合分析题中的“分析类”题目，要求分析“成效”与“问题”。1.审题：作答范围为“给定资料3”。需要从资料中提取正面效果（成效）和负面表现（问题）。2.找点：成效部分：资料3第二段提到“打通了……数据壁垒，利用大数据……实时监测”，对应提升效率和覆盖面；第三段提到“系统自动识别……截屏、固证”，对应精准取证；第四段提到“双随机、一公开……减少了对企业正常生产经营的干扰”，对应减轻负担。问题部分：资料3第五段提到“执法App、系统太多，数据录入繁琐……指尖上的形式主义”，这是系统应用层面的问题；同一段提到“对于一些隐蔽性强……鉴别能力仍有待提高”，这是人员能力层面的问题。3.加工：将成效和问题分条表述，确保逻辑清晰，语言简练。三、参考答案：关于推进基层综合行政执法体制改革的经验交流材料近年来，我县针对基层执法面临的“小马拉大车”困境，积极探索改革，提升执法效能。一、整合执法力量。推行“乡镇（街道）一支队伍管执法”，将县级派驻力量纳入乡镇管理，组建综合行政执法队，赋予乡镇执法自主权和统筹调度权。二、完善联动机制。建立“街乡吹哨、部门报到”机制。乡镇遇到难以解决的综合难题，可召集县级职能部门联合执法，形成合力。三、破解职权交叉。通过统筹调度和联合执法，解决多头管理、职责不清问题，避免推诿扯皮，提高执法效率和威慑力。通过改革，有效缓解了基层人手不足、权责不匹配的问题，实现了基层治理能力的提升。解析：本题属于贯彻执行题，要求起草一份“经验交流材料”。1.审题：文种为“经验交流材料”，内容应包含背景、具体做法、成效。虽然要求说不考虑行文格式，但正文逻辑应清晰。作答范围为“给定资料4”。2.找点：背景问题：资料4第一、二段提到“人手不足”“职权交叉”“小马拉大车”。具体做法：资料4第四段提到“乡镇（街道）一支队伍管执法”“整合组建综合行政执法队”“赋予乡镇……自主权”。同一段提到“街乡吹哨、部门报到”机制。资料4第五段提到改革后效果，如“调度派驻人员”“呼叫县里支援”。3.加工：按照“背景-做法-成效”的逻辑组织语言。由于字数限制（500字），重点放在做法上。做法部分可以按照“整合力量”“建立机制”“破解难题”等维度进行分类。四、参考文章：刚柔并济诠释法治真谛法治兴则国兴，法治强则国强。行政执法作为政府依法履职的关键环节，直接面对基层群众，关乎政府形象与公信力。在全面依法治国的今天，人民群众对执法的期待已不仅仅是“罚得对”，更要求“罚得公”“罚得心服口服”。这就要求我们在行政执法实践中，必须统筹好“力度”与“温度”的关系，坚持刚柔并济，方能诠释法治真谛，护航高质量发展。行政执法要有“力度”，这是法治的底线与尊严。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。对于严重破坏市场秩序、危害公共安全、侵害群众利益的违法行为，必须保持高压态势，重拳出击。如果执法软弱无力，甚至搞“选择性执法”“人情执法”，不仅无法震慑违法者，反而会破坏公平正义的法治环境，导致“劣币驱逐良币”。如T市在旅游市场整治中，对欺客宰客、强制消费等严重违法行为坚决吊销执照、列入黑名单，正是这种雷霆万钧的执法力度，净化了市场生态，维护了游客的合法权益。只有让违法者付出应有的代价，才能彰显法律的刚性约束，筑牢社会的安全屏障。行政执法更要有“温度”，这是法治的初心与情怀。执法的目的不是为了惩罚，而是为了教育、引导和纠正。在基层治理中，许多违法行为并非出于恶意，而是由于不懂法、疏忽大意或生活所迫。如果对此不分青红皂白一律顶格处罚，不仅难以让人心服口服，反而可能激化矛盾，引发对抗。H市城管局变“堵”为“疏”，设立便民疏导点，对流动摊贩实行人性化管理；T市推行“免罚清单”，对轻微初次违法者只教育不处罚。这些充满温情的举措，体现了执法者对人的尊重和对民生的关切，让当事人既感受到了法律的威严，更感受到了政府的关怀，从而从内心深处认同法律、遵守法律。实现力度与温度的统一，关键在于规范执法与科技赋能。力度不是乱作为，温度不是不作为。要确保执法既有力度又有温度，必须依靠完善的制度保障和先进的技术支撑。一方面，要健全行政裁量权基准，细化执法标准，推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核等制度，将权力关进制度的笼子，杜绝随意执法、任性执法。另一方面，要积极拥抱科技，利用大数据、人工智能等手段，推进“智慧执法”。如S市通过大数据平台实现精准监管，既提高了执法效率，又减少了对企业的干扰。通过技术手段，我们可以更精准地识别违法，更科学地适用法律，从而为“柔性执法”提供数据支撑，为“严格执法”提供技术保障。“奉法者强则国强。”行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。在新时代的征程上，每一位执法人