森林防火工作实施方案

森林防火工作实施方案

一、指导思想

深入贯彻国务院办公厅发布的《森林防火条例》和修订后的

《国家森林火灾应急预案》，认真落实海南省委省政府、XX市委市

政府关于防火工作会议精神。在市委、市政府的正确领导下，立足森

林防火抢险，坚持”统一领导、军地联动，分级负责、属地为主,以人为

本、科学扑救”的原则，以”献身、负责、求实”的态度切实做好以下

工作：

1.强化防火意识，克服麻痹思想和侥幸心理。

2.建立健全我镇反应灵敏、运转高效的森林火灾处置机制。

3.确保认识到位、领导到位、防范措施到位、抢险队伍到位、

抢险物资到位。

4.保护那大镇珍贵的森林资源和良好的生态环境,最大程度减少

森林火灾造成的损失，保障人民生命财产安全,维护森林生态安全和

社会公共安全。

二、组织指挥体系

（一）森林防火指挥机构

在XX市委、市政府统一领导下,那大镇人民政府负责组织、协

调和指导管辖区森林防火工作。那大镇人民政府设镇防火指挥部，下

设抢险组、后勤组和医疗组。指挥部由镇长、各部门分管领导、村

（居）委会主任和书记组成，各职能组由相关人员组成（详见附件）。

（二）扑火指挥

管辖区森林火灾扑救工作由那大镇人民政府森林防火指挥机构

负责指挥。指挥部可根据实际需要,在森林火灾现场成立前线指挥部。

参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

三、督查、预警和信息报告

（一）督查

采用”分级负责、分点包管、属地为主”的原则，加强全镇森林防

火的日常督促和检查。镇森林防火指挥部承担总督导，各包点领导

(详见附件)对所管辖区森林防火工作进行具体监督、指导。对未及

时落实或落实不到位的，责令限期整改。

(二)预警

根据国家森林防火指挥部划分的4个森林火险等级(由高到低

依次为红色、橙色、黄色和蓝色)，进入预警期后，镇森林防火工作指

挥部根据预警级别和实际需要采取相应措施。

(1)立即启动预案；

(2)加强值班，密切关注天气情况和森林火险预警变化，及时部

署森林防火工作；

(3)加强森林防火巡护、发布预警信息、开展森林防火宣传、加

强野外火源监管、开展火患排查，落实防火装备和物资；

(4)镇森林消防专业队伍进入待命状态；

(5)调集所需物资和装备，调兵布防;

（6）确保通讯、交通等森林火灾扑救设施的正常运行。

（三）信息报告

镇森林防火指挥部和各行政村、镇属农场均安排值班表，安排

到人，责任到人。森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时

值班制度，所有指挥部成员通讯工具24小时开通。各行政村值班

负责人、值班人员电话24小时开通，保证发生火情能及时联络，

组织人员进行扑救。护林员、任何公民和组织一旦发现森林火灾隐

患或火情，均可以通过电话、手机短信等渠道向所属区分管抢险组

和镇森林防火指挥部报告。火情比较严重的可直接向XX市森林防

火指挥部报告，确保‘打早、打小、打了”，将火灾损失降到最低限

度。

四、扑救措施

一旦发生火灾，立即就近组织村（居）委会、镇属农场应急队伍

和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必

要时，组织协调当地公安消防，民兵预备役部队等救援力量，调配

各类必需装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度下，

明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地形环境和

火场态势，在扑火队伍行进和扑火作业时，时刻注意观察天气和火

势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人

以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

森林火灾是一种破坏森林资源和自然生态环境，危及国家和人

民生命财产的严重自然灾害。为了加强森林防火的宣传教育工作，

不断提高我校师生的森林防火意识和法制观念，最大限度减少森林

火警火灾的发生，保护森林资源安全。根据董地乡政府和董地教育

管理中心《关于切实做好今冬明春森林防火工作的通知》的精神，

结合我校工作实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救火，责任重于泰山”

的工作原则，坚持“预防为主，坚决消除火灾隐患”的工作方针，落

实责任，全体动员，千方百计做好森林防火工作。

二、组织机构

为了加强对此项工作的领导，特成立如下领导小组：组长：宋

家军（副校长）

副组长：刘权（副校长）

成员：王军、张吉、何迅、郭敏、龙剑、武铭海、李成义、彭

春晓、肖林、彭煜、曹少鹏、李萍、龙军、赵家新、龙康

三、工作内容

此森林防火期内开展，将森林防火宣传作为一项经常性、长期

性的工作来抓，并纳入对学生思想道德教育、素质教育范畴，让广

大师生牢固树立“爱护森林资源，严禁玩火、弄火”的防火意识。一

是在每个班级上一堂森林防火专题课（要有教案）;二是出一期森林防

火黑板报;三是给每个学生家长致一封信;四是办一次森林防火手抄

报比赛;五是学校张贴一幅森林防火宣传标语。

充分利用班会、黑板报、宣传栏、班级墙报等多种宣传阵地，

宣传防火的重大意义和森林防火的基本常识。春季来临，要教育学

生不

玩火，严禁携带火种进入山区、林区，严禁焚烧地堰、枯草，

消除火险隐患，防患于未然。同时，要进一步加强对中学生安全防

火、避火常识的教育和遇险自救知识的教育，并通过学生将有关知

识宣传到家庭和社会，增强全社会的防火意识，提高每个人的防火

自救能力，不准组织女教师和学生上山救火，确保安全工作万无一

失。

四、时间安排

从20年12月8日开始至20年5月：(1)学校召开会议认真布

署、制定方案，落实责任，确保各项工作的顺利进行;(2)各班召开

主题班会课，安排教师组织、指导学生写作文，安全处印发《致家

长的一封信》；(3)团委组织各班出黑板报、张贴宣传标语等活动，

全面提高广大师生和家长的森林防火意识;(4)认真总结在森林方面

所取得的成绩和存在不足.并将资料理事归档.

五、建立防火报告制度

学校实行24小时值班制度和领导带班制度，进一步落实安全

防火责任。严格按照火灾报告制度的规定，不得迟报、瞒报火情，

对贻误战机，并造成重大损失的要追究有关人员的责任。

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保

护森林资源安全，根据《森林防火条例》，结合我镇实际，特制定

《双桂镇20**年森林防火工作实施方案》，现印发给你们，请认真

组织实施。

嘉陵区双桂镇人民政府

二0一一年一月二十三日

双桂镇2011年森林防火工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作

的通知》的精神，有效地预防和扑救森林火灾，保护生态环境和人

民生命财产安全，建设和谐双桂，平安双桂，促进我镇现代林业发

展，经镇政府森林防火指挥部研究，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

20**年度森林防火工作要认真贯彻党的十七届三中全会会议精

神，以科学发展观为指导，坚持预防为主，防扑结合，以专为主，

专群结合，以现代化手段为主，现代化手段与传统手段相结合的工

作思路，加强森林防火组织指挥，预测预报和林火扑救“三个体系”

建设，着力提升可持续发展，综合防范，应急处理，科技支撑和法

制保障“五项能力”，努力控制一般火灾，严防重大以上森林火灾和

人员伤亡，确保年森林火灾受害率控制在0.5%。以内，为绿色双桂、

平安双桂、和谐双桂建设做出新的贡献。

二、组织机构

（一）领导小组

指挥：王兴建（镇长）

副指挥：王婷（副镇长）

何春梅（副镇长、武装部长）

赵俊华（副镇长）

成员：苟兴东（镇办公室主任）

张丽华（镇林业站站长）

赵朝君（镇安办主任）

罗德会（镇财政所所长）

赵燕（镇团委书记）

李春涛（双桂小学校长）

指挥部下设办公室，办公室地点设在双桂镇林业站，办公室主

任：张丽华（兼）。

（二）宣传工作组

由镇森林防火办公室成立四个宣传工作组，实行包片负责制：

三、森林防火宣传教育工作

坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作

的全过程，落实到林区的每个角落。组织开展群众喜闻乐见，贴近

生活的多种形式，进一步拓展森林防火宣传教育的广度和深度。利

用正反两面典型，增强广大干部群众的火患意识，危机意识和法制

观念。在全镇中小学校开展森林防火扑救知识和法律、法规的宣传,

利用宣传车、扩音器对重点林区、重点防火地段，特别是偏远林区,

零散住户，要充分利用宣传车延伸宣传

距离，消除宣传教育死角。同时，印发标语，挂历等宣传资料,

利用赶场天发放到群众手中，真正做到森林防火宣传到村、到户、

到人。村、组森林防火宣传率达100%。努力引导广大人民群众改

革陈规陋习，实行野外用火审批制度，做到遵章用火。要增加防火

警示标语和宣传标语，努力营造“森林防火，人人有责”的社会舆论

氛围。要突出抓好三次集中宣传活动。今年清明节和五一节期间，

分别开展为期一周的“森林防火宣传周”活动，九月份，开展为期一

个月的森林防火宣传月活动。

四、森林火灾预防工作

（一）加强林内可燃物管理，统一规划，统一组织，以林缘、林

区道路和墓地三大危险区域为重点，采取计划烧除和人工割除等手

段，切实做好防火隔离带开展工作，构筑起有效的林火阻隔屏障。

（二）严格管理野外用火。按要求落实护林人员，责任区域和管

护制度。逐一与林内林缘的住户、坟主，责任田承包者签订禁火责

任书，实行联防联包，责任入户到人。从源头上减少森林火灾的潜

在威胁。在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明节、五

一节和双休日等高火险时段，对人员出入频繁的公路沿线几个行政

村，要做到专人负责，死看死守，不留死角和空白。强化野外巡逻

检查，依法惩处野外违法用火行为，做到“见烟就查，违章就罚，

违法就抓。”紧紧围绕野外火源管控，开展专项整治活动。2010年

1.2月份，组织开展森林火灾隐患排查整治专项活动;3-5月份，组

织开展“平安、和谐林区创建活动

五、森林火灾扑救工作

（一）扑火预案准备。从实际需要出发，进一步修订完善森林扑

火应急预案，增强预案的针对性，科学性和实效性，确保火灾发生

后能立即启

动应急预案。各森林防火任务单位都要组织森林扑火实战演练,

使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟悉自身

职责，确保出现火情能有序开展工作。

（二）扑火队伍准备。全镇干部职工共分三个梯队，有二个森林

火灾扑救队，一个后勤队，共计78余人。都以年青干部为主，做

到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”，努

力减少林木损失。发生森林火灾时，各级政府领导要亲赴火场一线,

靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。扑明火的任务必须由

专业队伍和青年人员承担，清守火场的任务由林业站干部和群众性

扑火队伍承担，努力把火灾扑灭降低损失。

（三）物资保障准备。建立与扑火任务相适应的物资储备，建立

联防求援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。

（四）森林火灾案件查处工作。对发生的森林火灾案件耍组织力

量集中侦破，依法惩处火灾肇事者，并公开曝光，以教育群众，震

慑犯罪。全镇的森林火灾查处率不低于90%。

六、森林防火领导责任落实工作

（一）落实政府行政领导责任。明确政府主要领导是森林防火第

一责任人，分管领导是主要责任人。建立以政府投入为主的森林防

火经费保障机制，森林防火经费纳入当地财政预算。建立健全森林

防火工作考核奖惩办法。

（二）加强防火办建设。积极组织协调，严格监督指导，坚持领

导带班和防火期工作24小时值班制度，有序处理火情，及时准确

上报森林火

情，统计报告，形势分析，专题报告和工作总结。高质量地完

成指挥部的日常工作