申论写作构思方法 （横板）

申论写作构思方法

申论测试是一种通过写作来展小考生综合素质和能力的活动。在写作训练中，科学地认识构思，机智地寻找快

速构思的技巧，灵活地把握快速构思的方法，有助于考生潜能的充分发挥。“凡作文之道，构思为先”，这是古人

写作经验的总结。申论写作的构思，就是作者以抽象思维为主导，包括形象思维、潜意识思维和创新思维等，根据

题目要求，在阅读、体验给定材料他基础上，抓住给定材料中最有价值的东西和自己独特的感悟点，提炼文章的主

题，选择最佳表现方式来谋篇布局，并借助一定的技巧快速构思成文。下面着重谈谈申论写作构思的几种方法，以

供应试者参考。

一、提纲构思法

申论写作是考场作文，考生以虚拟的政务身份，在规定的时间、指定的地点、给定的材料范围和条件内以限定

的篇幅进行写作。在阅读给定材料的基础上进行构思的时候，其思维往往犹如夏雨来临之前天空中滚滚跃动的浓云，

上卜翻腾，异常活跃。作者的思路必须经过一番思前索后、而张而驰、而缓而急的运动和跳跃，最后才趋向一个结

果。也就是说，在题意的控制和指导之卜.，考生要先审定文章的虚拟身份、写作对象、体裁、取材范围、题旨中心、

写作方法，然后再定卜一个大致的框架一一怎样开头，如何展开，分几个段落，写几个层次，怎样过渡，如何照应，

怎样结尾等。在确定一篇文章的框架时，采用“提纲构思法”是考场作文的有效方法之一。提纲构思法的具体操作

可按照下面六个步骤进行：①拟标题（在试题未给标题的情况下）；②用判断句式概述文章的基本观点或中心；③

全文应从哪几个方面、按什么顺序来阐述基本观点或中心，确定大的层次，布局全文的结构框架；④逐个考虑大层

次内的段落，写出段旨：⑤依次考虑各段的安排，把准备的材料按照构思的顺序标上序号，排好队；⑥全面检查提

纲，作必要的增、删、调、补。有时还要标识一下具体材料的使用方法，如大致标明说明文各部分该用什么说明方

法（如作比较、分类别、列数据等）、议论文具体的论证方法（如演绎法、归纳法、对比法等）。这样构思下来,

文章的骨架已经立起来了，有了明确通畅的思路，确定了清晰合理的布局，考生才有可能将那些各自游离、互不联

系的内容有机统一起来，组成一篇完整的文章。通过提纲可以圆满解决“言之无序”的问题，考生可根据自己的提

纲，从头至尾急就华章，思路明晰，畅通无阻。

以2008年申论国考卷的第四题为例，谈谈这种方法在写作中的运用。题目是：请以“从'怒江水电开发'说

开去”为题，写一篇文章。要求：1.结合给定材料，自选角度。2.符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，

语言流畅。3.总字数800—1000字。

写作提纲参考：

本文中心论点：协调经济发展与环境保护（水电开发）之间的关系，积极建设生态文明，努力构建资源节约型、

环境友好型社会。

开头：精炼引用材料中水利部负责人的讲话，强调对怒江的13级水电站的开发将造成对资源的掠夺性破坏。

由此引发如何解决目前我国在水电开发方面所带来的生态保护问题。

过渡：或是对开发水电的两种态度给予列举，或者分析在水资源丰富的区域经济却相对落后，亟待脱贫，由此

提出作者自己的观点。

主体部分应该从以下几方面“说开去”：

一是加强对水资源丰富地区水电开发的规划整治。贯彻环境影响评价法的执行力度；坚持先规划后开发的原则：

防止大规模或无序开发。

二是实现水电开发的循环发展。加大对当地贫困人口的水电收益扶持力度；实现第一、二、三产业的同步发展；

保指原有生态环境不遭到毁坏。

三是以开发带动旅游事业的蓬勃发展。形成自然景观、人造景观和谐一致的局面，带动旅游收入的快速增长。

从上面的分析中我们可以看出，提纲构思法有三个明显的优点：一是可以帮助作者搭建文章框架；二是能帮助

作者始终保持杨通的思路；二是能避免观点和材料遗漏。

二、腹稿构思法

这种构思方法，是在脑海中对•篇文章进行总的谋划和设计。考生在写作之前，要集中精力，全神贯注，快速

构思。即围绕主题进行选材，搭好文章框架，脑子里形成一个不见字面的写作提纲，什么内容放在什么地方，什么

地方详写，什么地方略写，什么地方不写，粗略安排，做到心中有数。对所要表达的内容、表现的观点、说明的问

题等，都要进行一番认真的梳理，理出头绪，理清思路，从而设想出文章的整体规划和具体的组织安排，使整篇文

稿的蓝图明确地勾画于胸。“腹稿”构思过程应包括三个主要方面：首先要酝酿和确立主题；其次要选取和提炼材

料；最后是考虑好结构、表达方式和语言。简单地说就是心里先完全想好，然后再笔载于纸。鲁迅先生在写作前往

往是“静观默察”、“凝神结想”、“烂熟于心”，做到胸有成竹，然后淋漓酣畅，一挥而就。自然，腹稿就是要

求在腹中构思、腹中起草成文。这正如清代李渔所说：“袖手于前，方能疾书于后”，在申论腹稿构思中既准确又

快速，动笔写的时候就会文如泉涌、一气呵成。

申论写作是考场作文，腹稿构思的时间不能太长，构思快速才能体现出考生的才气。考生要控制和要求自己在

5〜10分钟内完成构思。构思结束，提起笔来，做好不停笔的准备，一个劲儿地往下写，不达目标，决不停笔。考

场的“高压”，有时能使考生妙笔生花，产生佳作。

采用“版稿构思法”构思较长的文章，除了具有较好的写作经验、较强的思维能力和驾驭语言能力的考生之外，

对于其余考生可能有•定的难度。但这种方法用于对付申论考试中历年都有的那些或“不超过500字”、或“不超

过230字”、或“不超过150字”的写作题目，就是所有考生都能压得上的了。因为无论是初学者还是具有丰富写

作经验的考生，用“腹稿”构思500字之内的短文章，都不是难事。腹稿构思可为考场写作节省时间，不会使文章

不成形而飘忽不定，也不会使写作顾头失尾而难于奏效。其实，这种“腹稿构思法”，在机关公务员平时的集会、

讨论、访问、会谈、参观甚至致贺、凭吊等活动的即席演讲中也经常用到，所不同的是临时性的即席讲话一般都不

写成书面文字。

三、借鉴创新法

借鉴与创新有着密切的关系，没有借鉴就没有创新，而借鉴与创新的基础是模仿。模仿与借鉴、创新的差别在

哪里？我们不妨打个比方：模仿是“描红”，以丝亳不差为最高水平，而借鉴、创新就是在“描红”的基础上，能

有所感悟、有所发现、有所创造。严格地说，借鉴主要是偏重于学习和思考；创新则主要偏重于创造。关于借鉴创

新，我们可以这样定义：在模仿的基础上深入思考、举一反三的是借鉴，在借鉴的基础上进行新的创造就是创新;

借鉴创新，既是一种正当的、必不可少的学习方式，又是一种写作手段。我们应该知道，在写作上博采别人之长,

目的是为了创造。郭沐若先生曾经完不忌讳说他的写作是“先看大家之作”，目的是得到一点“喑示”，促进“兴

趣”。那么，申论写作也可以运用“借鉴创新法”，辩证处理借鉴与创新的关系。

在申论写作中，凡善于借鉴别人的写作经验取长补短，又能摆脱固定模式和思维的人，可以缩短自己摸索的过

程，更快地走向成功。一个善于借鉴的人，一个善于把别人的长处变成自己的长处的人，很容易顿生感悟。我们应

该有这样的体验：如果平时善于树脏练识、勤于借鉴，在考场写作瞬间的冥思苦索中，有时潜意识的大海里会突然

跃出一个个信息，使已有的多种信息（尤其是给定材料和试题要求的信息）一下子联系起来，形成一个创造性整体。

这就是借鉴的效果，即古人所说的“通才敏思”的成效。下面谈谈几种借鉴方式：

1.思维方式的借鉴。看看以前的申论试题，琢磨琢磨其思维方式，可以作为我们笔下申论写作构思的借鉴。

纵观九年来的申论国考写作试题，每写•篇申论文章，都是为解决现实生活中的某•问题或者面对某•事物有感而

发的。尤其像“经济发展与环境污染”（2000年）、”网络的利与弊”（2002年）、“汽车工业的发展与城市交

通拥堵”（2004年）、“城市化进程加快与土地资源合理保护、利氏”（2007年）、“社会经济发展与生态文明”

（2008年）这类申论题目，它所涉及的都是两种或两种以上事物之间的辩证关系，考生应该从矛盾的对立统一构思

中，用矛盾的、联系的、发展的观点阐明文章的主旨和观点。借鉴这种辩证的思维方式，可以帮助我们多角度地、

全面思考问题，避免文章观点的主观性和片面性。

2.结构方式的借鉴。近年来社会上流行的许多版本的申论写作教材中，收录了不少往年的申论优秀答卷，有

的还附上了评析文章。这对于申论备考者来说，都是十分珍贵的资料，有助于考生熟悉申论写作套路，培养申论写

作语感，开拓申论写作思路，故而应分外珍视，认真阅读，悉心研讨。如果我们仔细审读近两年来国考申论优秀答

卷的结构便可得知，第一题根据给定材料，写一篇不超过500字的“类公文”，其结构方式一般是“总分”式或“总

分总”式：第二题撰写不超过200字或150字的文章，一般采用“分条列项”式；试卷最后的论说文题目一般采用

“三段论”的结构方式，即第一部分一一提出问题（引论、序论），第二部分一一分析问题（本论），第三部分一

一解决问题（结论）。

但如果我们头脑中储存了•定数量的申论结构模式之后，可能比较容易被原有结构禁锢思路。为了确保考场作

文既结构严谨，又独具特色，在搜索到适合下笔的结构思路后，不要生搬硬套，要随文灵活变通。也就是说，要根

据所占材料和表达中心的需要作一些相应的调整，以便使结构与文章要表达的中心协调一致。这样才能使文章自然

得体。因为模仿借鉴和创造开拓两者之间是相互渗透、相互作用、相互依赖、相互转化的。如果考生能在尊重申论

写作规律的同时，借鉴旧法，独创期法，就会走出依赖与模仿的狭隘天地，真正实现创造性的构思。

四、焦点聚集法

这种构思方法就是在写作中聚集焦点，即考生通过对申论某•试题和给定材料的整体思考,从宽泛的内容和材料

中搜寻出一个角度，一个点，深入发掘，以局部显示整体，透过平凡的现象挖掘出不平凡的本质，在明事论理中透视

深刻的道理。写申论文章，无论是“类公文”、说明文还是议论文，首先要选择一个“焦点”切入,利用“聚焦”

法，可以在表达文章内容主旨上，达到稳、准、实的效果。下面说说这种方法的具体操作：

1.快速找出焦点问题

找出给定材料矛恬的焦点，其他问题就迎刃而解了。“申论”所提供的材料，往往比较具体，涉及的现象比较

多。构思时，必须舍弃那些起陪衬作用的次要信息，在几个主要问题中，要找到最重要的问题，即“焦点”问题。

有的现象初看是问题，但经过分析，不断追索问题的过程和根源，就会发现它不是问题，只是一个问题的局部，或

问题的一个次要方面，甚至是一个没有价值的方面。有些问题，初看不怎么重要，但如果能把它作为典型，进行联

想和类推，从身边扩展到大范围，从局部看到全局，就能从小事情发现大问题。如2005年申论国家卷事关解决农

村农民的问题，涉及的方面特别多，综合的意见也十分复杂。但有的是枝节问题，有的仅仅是事实的陈述而已，焦

点何题还是解决农村农民的“民生”和“民权”问题，即一手发展农村经济，一手建立、健全、完善乡村机制和法

制建设。2008年的申论国考超第一题”在怒江开发水电资源问翘上有重大争议。请根据给定资料1—8,指出争议

的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述”。要答好这道题，首先要快速找

出材料中争论的焦点。总的来说，争议的焦点就是国家要不要开发怒江水电资源，建设怒江水电站。具体来说，争

论的焦点是怒江水电资源开发的经济效益、社会效益与生态、文化效益等问题。焦点问题拿准了，卜.面“理由”的

概述就会文从字顺。

2.快速追索木质或主旨

追问事物产生的原因，即通过申论材料中的提示或对材料的分析，找到材料中有关事物产生的原因、根源。有

些材料，表面在说这个事情，其实将说那个事情。这时，寻找问题的主旨更加需要重视。如历年申论国家卷所涉及

的何题，环境污染、安全生产、网络建设、交通拥堵、农村农民问题、公共突发事件、土地资源的持续合理利用和

生态文明等等，都是主要问题，但并不是考生一拿到试卷就能一目了然。又如2006年申论国家卷，材料中参与谈

话的网民有16人之多，谈话的内容五花八门，涉及到“国家总体应急预案”、“中国政治体制应对突发事件的优

势”、“国际恐怖活动”、“就业同题”、“收入差距问题”、“台风灾害”、“北京虹桥踩踏事故”、“北京大

雪玮塞交通”等等问题，但谈话的主旨只有一个，即政府如何应对公共突发事件。2007年申论国考卷涉及的问题也

不少：农民土地被征用的现状、无锡和首钢土地资源的开发利用、《财经时报》的报道、《土地管理法》的出台、

关于“地荒”的讨论等；涉及的方面也是很多的：地方政府一一当地农民一一学院一一土地开发商一一基层村委会

等。初看起来虽然觉得问题太多，涉及的方面太复杂，但实际上只要我们能抓住“合理保护、利用土地货源”这个

主旨，就找到了解决问题的根本途径。

构思是写作过程的核心环节，一篇文章最能体现价值的是构思，而篇章的创意又最能体现作者构思的匠心，申

论写作也是如此。只有在用创新的目光和思维审视给定材料的基础上运思谋篇，写作才会笔卜.生辉，佳作才会脱颖

而出。申论写作是执政党、国家政府和各部门、各单位测试应试者政务管理能力的手段之一。正是申论写作的这种

特殊作用，决定了申论文章的作者对祖国、对人民、对社会比一般文章作者具有更高的使命感。有了这种情感，社

会的需要才有可能转化为写作者的愿望，并引导写作者对申论写作产生浓厚的兴趣，从而增强公务员测试写作的生

机和活力。

五、五段三分法

申论大作文就像修房子，首要在于构建坚实的“框架”，随后方能添砖加瓦，充实其“血肉”。

框架，即文章的总体布局，是支撑起整篇文章的骨架；而血肉，则是依据给定资料与个人思考，精心填充进框

架中的内容，使之丰满且富有生命力。

对于申论大作文而言，因为小伙伴们备考时间短，考试时间紧，知识积累储备比较薄弱，想在1个多小时内有

自己独特的写作思路，写出一篇丝滑的大作文基本上是不可能的。

因此，形成一套熟悉而又有个性化的写作架构是十分有必要的。

框架是文章的筋骨，是创作的蓝图，更是申论大作文成功的关键。

如果正式行文之前没有拟定写作框架，就匆匆下笔，容易出现字数凑不齐、立意跑偏、逻辑混乱、踩不到得分

点的情况，这样做的后果就是你还没提笔，大作文就已经输在了起跑线上，被别的小伙伴拉开数十分的差距。

因此，搭建框架的好处在于让小伙伴们心中有数，便于控制速度和字数，快速成文，不跑题。

从某种程度上来讲，小伙伴们成绩的高低取决于考场上能够列一个简单明了的写作框架。

申论大作文常用的“五段三分式”框架，是一种高效的结构模式。具体而言，

“五段”包括：

开篇1段，以背景描述或问题概括引即，明确提出总论点，约占全文20%,起到引人入胜的作用；

主体部分3段，分别展开3个分论点，通过对总论点的细化拆分，完成深入论证，约占全文70%,是文章的核

心所在；

结尾1段，总结提升论点，升华文章立意，约占全文10%,使文章收尾圆满，给人留下深刻印象。

“三分”则指“是什么、为什么、怎么办”三种逻辑结构，它们构成了申论的内在逻辑链条。

申论大作文的总论点与分论点，应围绕“是什么、为什么、怎么力，”中的一个或多个角度展开。

这些论点有的是完全并列的关系（经济、文化、生态文明）；

有的是承接关系（政策制定、政策执行、政策评估）；

有的是递进关系（不敢腐、不能腐、不想腐），递进关系中的分论点不能随意换位。

搭建写作框架，实质上是一个根据论证需求，合理安排、组织论点与论据的过程，其核心在于准确确定总论点

与分论点，确保文章立意明确、论证充分。

1.如何确定总论点？

首先要深入剖析题干要求，找到关键词，再结合材料进行正确解读。

其次，要注意总结中心论点，需要把话题含义理解清楚，然后月自己的语言进行概括总结。论点•定要明确,

亮明自己的态度和见解，使读者一目了然。

2.如何确定分论点？

首先，要仔细梳理每则材料的段落大意，从中提炼出与主题相关的对策与意义，从而提炼出分论点。

需要注意的是，分论点一定要在确定总论点后再思考，而不是在读材料时就构思分论点，通过分论点来反推总

论点。

其次，分论点一定要紧密结合材料，不要脱离材料空谈。

如果分论点脱离了材料，申论大作文就很难拿到高分。

再次，文章主体段的行文思路一般可以按照“段旨句+分析举例+总结或对策”来写，其本质就是遵循“是什么

一为什么-怎么办”的逻辑结构，使论证更加充分、条理更加清晰。

最后，文章的结尾部分应巧妙回扣话题，重申总论点，形成圆满的收尾，给读者留下深刻的印象。

3.举例说明如何

以“促进数字经济与实体经济深度融合”这一主题来举例说明申论大作文框架的搭建方法：

标题

标题是文章的“眼睛”，应简洁明了地概括文章主题。

例如：《深度融合数字经济与实体经济，共筑高质量发展新引擎》

开篇段

开篇段的主要任务是引入背景、提出问题，并明确文章的总论点。

例如：随着信息技术的飞速发展，数字经济已成为推动全球经济增长的重要力量。然而，数字经济与实体经济

的“两张皮”现象依然存在，如何促进二者的深度融合，共筑高质量发展的新引擎，成为当前经济社会发展面临的

重要课题。

主体段（并列分论点）

主体段是文章的核心部分，一般包含两到三个并列的分论点，每个分论点都应围绕总论点展开，并提供充分的

论据支持。

分论点1:数字经济为实体经济转型升级提供新动力

段旨句：数字经济以其独特的优势，为实体经济的转型升级注入了新活力。

论据与分析：阐述数字经济在技术创新、产业升级、市场拓展等方面的积极作用；举例说明数字经济如何助力

传统产业焕发新生，如智能制造、电子商务、智慧物流等。

分论点2：实体经济是数字经济健康发展的坚实基础

段旨句：实体经济是数字经济发展的根基所在，为数字经济的持续健康发展提供了有力支撑。

论据与分析：分析实体经济在资源配置、产业配套、市场需求等方面对数字经济的贡献，强调没有实体经济的

支撑，数字经济将成为无源之水、无本之木。

分论点3：深度融合的关键在于创新驱动与协同发展

段旨句：促进数字经济与实体经济深度融合的关键在于创新驱动与协同发展。

论据与分析：提出通过政策引导、技术创新、人才培养等措施，推动数字经济与实体经济在产业链、价值链、

创新链上的深度融合，形成互促共进的良好格局。

结尾段

结尾段是对全文的总结与升华，应紧扣文章主题，重申总论点，并提出展望或建议。例如:

促进数字经济与实体经济的深度融合是推动高质量发展的必然要求。我们应以创新驱动为核心，以协同发展为

目标，不断探索数字经济与实体经济融合的新路径、新模式，为实现经济社会的持续健康发展贡献力量。展望未来，

随着融合的不断深入，数字经济与实体经济将更加紧密地联系在一起，共同书写高质量发展的新篇章。

至此，大作文的框架已经搭建完成。接下来，我们需要填充文章内容。首先，要多积累索材，素材的来源有很

多，只要用心观察、思考和实践，随时随地都可以积累到有用的素材。其次，可以利用材料中贴切的例子去“摆事

实、讲道理”，这样文章内容才会更加充实、有说服力。

六、十步分析法

万事万物、变化莫测，但从根本上去分析♦，所有的现象、问题，都离不开组成它的十个要素。这十个要素聚齐,

便能统括整个现象的方方面面。它们是：

①是什么：就是申论材料里讲了一件什么事。

②多重要：就是这件事有多重要。

③如何对待：就是我们对待这件事的核心态度。

④现在怎么了：就是这件事现在处于什么阶段、什么状态。

⑤造成的结果：就是它在这个阶段、这个状态造成了什么影响、结果。

⑥原因和怎么办：就是造成现在局面的核心原因是什么。找到总原因，自然有总的怎么做。它们是一回事。

⑦细了说怎么办：就是我们要怎么解决它。划出个一、二、三米。

⑧总结：就是说解决这事不容易，要持之以恒。

⑨前景展望：就是说解决完以后有啥光明的前景。

⑩升华：就是不就事论事，把所说的事拉到更大的场景升调子。

这十个要素的逻辑关系是这样的:

我们以如何提高创新能力这个现象为例。它的十要素是什么？

创新是什么：创新是以新知识、新技术为代表的新事物对旧事物的全面超越。

创新多重要：是引领发展的第一动力，是衡量国家整体实力的重要标志。

怎么对待创新：必须提高创新能力

现在创新怎么了：创新能力低下

造成的结果：制约发展，影响国际竞争力

原因和总的怎么办：创新低下是多种原因造成的结果，要以创新教育为着力点，完善创新保障机制，营造创新

氛围，促进创新发展

细了怎么办（一）：大力发展教育

细了怎么办（二）：完善创新保障

细了怎么办（三）：营造创新氛围

总结：提高创新要有毅力

展望：只要举措落地，必能提高全社会创新能力

升华：提高创新为实现两个一百年奋斗目标奠定基础

只要想清楚一个问题的十个方面，剩下的就只需将其组合排布，就是一个完整的写作框架和思路：

«t郃分内咨钾涛在150士左右.开门

Mfu北铁寿寝

更山.迅速迸人王舞.王华任务显说清

蟀a金所要讨论的问题是什么.

第2部分的主曹

内音略少于至I

录.王0便,»金

所1H寸论的I面国失，先声夺人.绝不岳话

馔3段100字

现在面曲的情

观霰的热

况.面临的间题.现m么也出娱以内,主要承

产生的后果，也将第？部分的

ISIS.引出鲫

即X么了.

喇》，伉詈有力.今实说话法间总的总息

路.内答以相

承转旬百情晒状蚤成的后祟忤为商，做好

承上©T的转

授・

品，部疔是直臣.从多角度分析解资

间酬思关.常用持比句式,多分底J搏瞪：是便络实,承上启下

到4个d吩论点.论述霍祠理有推.

多稗论*方法并用.承蕤R收决同，的且把也

培肚，内容充实，苜理有爆

解决办法1务决分法2

这就是申论十步分析法策论文的写作框架。它是把十个要素组合成了五个部分，们把它称之为“32133”。

3是指开篇第一部分，也即第〜段，有三个要点：即现象是什么，现象的意义，对待现象总的观点。写作要点

是凤头：凤头引人眼球，所以要开宗明义，绝不绕圈子。

2是指文章第二部分，即第二段，有两个要点：现象面临的现状和造成的后果。写作要点是鸡胸：鸡胸凸出的

明显，所以这一部分写作要把问题说的尖锐。

1是指文章第三部分，即第三段，有一个要点：现象问题产生的原因和总的解决思路。写作要点是狗腰：狗腰

短而有力，所以要简短为尚，力求一句话完事。

3是指文章第四部分，一般包括三到四个自然段，即：细的解决问题的办法分成3到4个小论点。写作要点是

猪肚：猪肚容量大，所以写作要点是要充实，要论证充分，有理有据。

3是指文章最后一部分，结尾段。包括三个要点：对于全文的总结、展望以及立意的升华。写作要点是豹尾，

豹尾结实有力，猛甩之下声势惊人，所以写作要点是强有力的总结，绝对自信的展望以及迅速的拔高立意，升华全

文，绝不拖泥带水。

我们将刚才创新的十个要素按照32133框架组合下:

【题目，狼爪】守护舌尖上的幸福

【第一部分，首段，凤头】创新是以新知识、新技术为代表的新事物对旧事物的全面超越。（是什么）。是

引领发展的第一动力，是衡量国家整体实力的重要标志。（多重要）必须提高创新能力（如何对待）。

【第二部分，第二段，鸡胸】当前社会创新能力低下（现在怎么了），制约发展，影响竞争（结果有多坏）。

【第三部分，第三段，狗腰】仅新低下是多种原因造成的结果，要以创新教育为着力点，完善创新保障机制,

营造创新氛围，促进创新发展（原因和总的怎么办）。

【第四部分，第四段，猪肚1】要加强教育。

【第四部分，第五段，猪肚2】要完善创新保障。

【第四部分，第六段，猪肚3】要营造氛围。（细了怎么办）。

【第五部分，第七段，豹尾】提高创新要有毅力（总结）。创黯能力必将提升（展望）。为实现“中国梦”奠

定坚实的物质基础（定调子和拔高）。

一篇关于食品安全的申论例文就成型了:

提高创新能力促进创新发展

创新是以新知识、新技术为代表的新事物对旧事物的全面超越。（是什么）新科技革命以来，创新已成为引领

发展的第一动力，直接决定着生产力水平的高低，是衡量一个国家、民族整体整体实力的重要标志。（多重要）“创

新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”，国家要发展，社会要进步，必须提高创新能力，走创新发展

之路。（如何对待）

当前我国经济发展突飞猛进，取得举世瞩目的成绩，然而创新能力低3创新发展滞后的问题也日益显露（现

在怎么了）。创新人才多而不精，高精尖核心技术长期受制于人，企业竞争力差，长期处于国际产业分工的低端等

种种创新能力低卜暴露出来的问题，不仅严重制约经济转型升级、企业提质增效，同时也影响到我国在国际社会中

的竞争力（造成的结果）。创新能力缺失的问题，已成为全社会亟待解决的重大问题之一。

创新能力的缺失有其深刻的内在和外在原因，提高创新能力，必须以创新教育作为根本着力点，完善创新保障

机制，营造创新创业的社会共识和环境氛围，以创业为基，促进创新发展（原因和总的怎么办）。

首先，教育是提高创新能力的根本所在（细了怎么办1）o创新从本质上讲是人的创新。创新能力的提高根本

在提高人综合素质的发展。一是要加大对基础教育的投入，改革课程教育体系，提倡素质教育，全面提高学生科学

素养水平，锻炼发散思维水平，有意识的引导学生树立创新思维。二是做好高精尖人才的培养和引进工作，通过优

惠政策、人才公寓、资金扶持等多种措施，培养和吸进•批高精尖的专业人才，快速提升尖端领域创新能力。

其次，完善创新保障和激励措施是提高创新能力的重要抓手（细了怎么办2）。一是完善知识产权保护体系，

鼓励和保护创新，惩处侵权和抄袭等恶意行为，树立创新激励的正导向。二是改革和完善科研项目申请机制，完善

科技成果转化机制，促进科研成果的落地转化，建立产学研一体化机制，维护科研人员的知识收益，提高待遇水平，

增强资金和项目扶持。

第二，提高创新能力，促进创舒发展的关键在营造创新创业的环境氛围（细了怎么办3）。要加大对创新、创

业的舆论宣传工作，树立创新典型范例，提高全社会干事创业，创新求变的整体共识。搭建创新平台，通过建设创

客空间、孵化基地、融资平台等举措，综合运用金融、保险等手段，为创新提供扶持保障。从社会层面营造创新求

变的整体氛围，形成人人求创新，事事求创新的社会共识。

创新能力的提高需要抓铁有痕，踏石留印的毅力，绝非一朝一夕之功方可完成（总结）。创新永远在路上。我

们有理由相信，随着各方面的举措落地生根，全社会创新能力必将有质的提高，并最终形成以创新促发展的可持续

发展之路（展望）。提高创新能力，以创新而求发展，不仅是中国制造2025和工业4.0的应有之义，也必将对新常

态下经济转型升级提供重要助力，必将为实现两个一百年奋斗目标奠定坚实之基（升华）！

由此写出的文章骨肉丰盈，逻辑清晰，环环相扣，根本挑不出毛病。

七、联想法

有些事物，孤立去谈，易平淡、枯燥，如果展开联想，由这个事物想到与之相关的另•个事物，在它们的相互

联系中，去突出事物的特征，发掘事物的本质，这样不仅可以使议论更深入，而且可以使思路变得活泼而开阔。

除了古今联想以外，还可进行类似联想（有相似的特点或本质）、对比联想（有相反的性质）、因果联想、连

锁联想等等。

八、分类法

看到比较抽象的论题，笼统地谈，议论就很难展开。这时候我们可以考虑将所要讨论的事物分一分类。

比如对“友谊”一词，我们并不陌生，但难以深层论述。这时，我们可将不同类型的友谊分一分类，这样就可

打开思路。

友谊，按不同时代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃园结义”式的反映封建伦理道德的友谊；“塞督一一博爱”

式的资木主义社会中的友谊；以马克思和恩格斯为典范的无产阶级的革命友谊。

按不同的目的，可以分成为了一个人或几个人的利益而建立的友谊，为了阶级、国家、民族的利益而产生的友

谊。

按不同的性质，可以分成在共同的奋斗中，互相深刻了解建立起来的友谊；在一起吃喝玩乐中，互相吹吹拍拍

建立起来的“友谊”。

按不同的内容，又可以分成，在你工作遭受挫折时给你帮助，生活遇到烦恼时给你安抚的友谊；在你一帆风顺

时给你捧场，在你自鸣得意时为你叫好的“友谊”；“患难相共、生死相托”的友谊：“利则相攘（偷窃）、患则

相倾（坑害）”的“友谊”；君子之间“淡淡如水”的友谊：小人之间“