再生有色金属污染防治指南(试行)

再生有色金属污染防治指南(试行)一、总则为规范再生有色金属生产企业污染防治行为，防控重金属、二噁英等有毒污染物环境风险，提升再生有色金属行业绿色发展水平，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《危险废物规范化管理指标体系》等法律法规及标准规范，制定本指南。本指南适用于中华人民共和国境内以回收的废有色金属为原料，经分拣、拆解、冶炼、加工等工序生产再生铜、再生铝、再生铅、再生锌、再生镍、再生钴等再生有色金属产品的生产企业污染防治与环境管理，为企业污染防控设施建设、运行管理以及生态环境部门监督管理提供技术依据。再生有色金属生产企业是污染防治的责任主体，应遵循“源头减量、过程管控、末端治理、风险防控”的原则，落实全流程污染防治要求，实现污染物稳定达标排放，防控环境风险。二、源头污染防控（一）原料准入管理1.严格落实原料准入负面清单，禁止使用《国家危险废物名录》明令禁止利用的废有色金属原料，禁止使用放射性核素含量超过《放射性污染防治法》规定限值的原料，禁止使用列入《禁止进口固体废物目录》的境外废有色金属原料。进口可用作原料的废有色金属必须符合《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》要求，每批次需提供入境检验检疫合格证明，不合格原料一律不得进厂。2.建立原料进厂检测制度，所有进厂原料每车必检放射性，γ辐射空气吸收剂量率超过当地天然本底值2倍以上的判定为不合格，不得入厂，由企业移交当地生态环境部门指定机构处置，不得擅自留存、转移或倒卖。所有原料需检测汞、镉、砷、铅、铬等重金属含量，建立原料重金属含量台账，高杂质混杂原料需单独存放、预处理后入炉。3.重点品类原料管控：再生铅行业所用废铅蓄电池必须从具备合法资质的回收单位采购，落实来源可追溯要求，禁止接收无完整溯源信息的废铅蓄电池；废铅蓄电池进厂前需完成残余电解液倒出收集，严禁带未排空电解液的废铅蓄电池进入拆解工序。再生铝行业鼓励优先使用分类回收的干净废铝（如原生铝加工过程产生的工艺废铝、汽车拆解后的分类铝部件），减少杂质含量超过10%的混杂废铝使用比例，降低末端污染治理压力。（二）原料贮存分区防控1.厂区需按照功能划分原料贮存区、生产加工区、成品贮存区、固体废物贮存区、废水处理区，各区域设置清晰标识。原料贮存区分设一般原料区、危险废物原料区、不合格原料区，满足分区防控要求。2.危险废物原料贮存区严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求，设置基础防渗层，防渗性能满足渗透系数≤1×10-10cm/s，等效于2mm厚高密度聚乙烯膜防渗标准；四周设置高度不低于15cm的围堰，配套截排水沟和容积不小于区域日汇水量1.2倍的初期雨水/泄漏液收集池，收集池做同等防渗防腐处理。一般原料区防渗满足渗透系数≤1×10-7cm/s要求，所有露天堆存物料必须全覆盖，严禁无覆盖堆存。三、生产过程污染防控（一）大气污染防控1.预处理环节管控：拆解、破碎、分选、筛分等产尘工序必须全部设置密闭集气装置，集气效率不低于90%；禁止人工拆解破碎废铅蓄电池，全部采用自动化密闭机械破碎分选工艺，整个系统保持负压操作，防止酸性气体和铅尘无组织逸散。废铅蓄电池破碎分选产生的含铅酸性废气需先经碱洗吸收，再进入除尘单元处理，确保铅排放浓度稳定达标。2.冶炼工序管控：所有冶炼炉窑设置密闭烟气收集系统，烟气收集率不低于98%，严禁烟气无组织逸散。针对不同污染物采取分类管控措施：（1）颗粒物：所有冶炼烟气经集气后先进入布袋除尘单元处理，脉冲布袋除尘对颗粒物的去除效率不低于99.9%，处理后颗粒物排放浓度不高于10mg/m³，满足行业排放标准要求。（2）重金属：采用“布袋除尘+活性炭吸附”组合工艺处理，对铅、镉、汞等重金属的总去除效率不低于99%，排放浓度满足：铅≤0.5mg/m³、汞≤0.01mg/m³、镉≤0.05mg/m³，符合《铜、镍、钴工业污染物排放标准》（GB25467）《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》（GB31574）要求。（3）二噁英：含有机物的废有色金属冶炼烟气需设置急冷装置，确保烟气在1秒内从500℃以上降至200℃以下，避开二噁英再合成的250-450℃温度区间，再经活性炭吸附、布袋除尘处理，二噁英排放浓度不高于0.1ngTEQ/m³，去除效率不低于98%。（4）二氧化硫：再生铅等含硫原料冶炼烟气优先采用余热回收+制酸工艺，制酸尾气采用石灰-石膏法或氨法脱硫，脱硫效率不低于95%，排放浓度不高于50mg/m³；推广再生铅铅膏预脱硫工艺，预脱硫率不低于85%，从源头减少二氧化硫产生量。（5）氮氧化物：采用选择性非催化还原（SNCR）或选择性催化还原（SCR）脱硝工艺，脱硝效率分别不低于60%、80%，排放浓度不高于100mg/m³，鼓励超低排放改造后达到50mg/m³以下。（6）VOCs：废铝表面脱漆、废线缆剥皮等工序产生的VOCs需全部收集，采用“活性炭吸附+催化燃烧”工艺处理，去除效率不低于90%，排放浓度满足《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822）要求。3.无组织排放管控：所有粉状物料（如活性炭、石灰、脱硫剂）全部进入密闭料仓存储，块状、颗粒状物料露天堆存必须全覆盖，厂区运输道路全部硬化，配备道路清扫和洒水设施，每天至少清扫洒水2次，运输物料的车辆全部密闭，出厂前对车身轮胎进行冲洗，厂界颗粒物小时平均浓度不高于0.5mg/m³，满足无组织排放管控要求。鼓励再生有色金属企业实施全流程超低排放改造，改造后颗粒物、二氧化硫、氮氧化物有组织排放浓度分别不高于10、35、50mg/m³，无组织排放满足精细化管控要求。（二）水污染防控1.企业必须严格落实清污分流、雨污分流制度，建设独立的雨水管网、生产废水管网、生活污水管网，严禁雨污混流、清污混流。厂区原料区、生产区、固体废物区的初期雨水（前15mm降雨量对应的汇水量）必须全部收集进入生产废水处理系统，不得直接排入外环境。2.分类处理生产废水：废铅蓄电池预处理产生的废电解液必须单独收集，优先配套回收利用装置生产硫酸或硫酸钠，实现资源化，不得直接排入废水处理系统；含重金属工艺废水、除尘冲灰水、场地冲洗水采用“预处理+化学沉淀/硫化沉淀+过滤+树脂吸附”深度处理工艺，重金属去除率不低于99%，处理后出水满足：总铅≤0.5mg/L、总镉≤0.05mg/L、总汞≤0.001mg/L、总砷≤0.5mg/L，符合行业排放标准要求。3.水资源循环利用：间接冷却水全部循环利用，冲灰水经沉淀后全部回用不外排，鼓励企业提高生产废水回用率，再生铜、再生铝、再生铅、再生锌的生产废水回用率分别不低于90%、85%、95%、90%，仅处理达标后的少量浓水外排。排入城镇污水处理厂的废水必须满足接管标准要求，自行外排的废水必须满足行业污染物排放标准要求。（三）土壤与地下水污染防控1.分区防渗要求：重点防渗区（危险废物原料区、冶炼生产区、废水处理站、危险废物贮存场）防渗性能满足渗透系数≤1×10-10cm/s要求；一般防渗区（一般原料区、成品区、辅助生产区）防渗性能满足渗透系数≤1×10-7cm/s要求。所有输送含重金属废水的管线全部采用架空铺设，严禁地下暗管铺设，定期检查管线腐蚀情况，防止泄漏污染土壤地下水。2.监测要求：企业需在厂区地下水上游（背景点）、厂区中游（污染监控点）、厂区下游（扩散点）各设置至少1个地下水监测井，每半年开展一次地下水重金属常规指标监测，监测数据存档备查。企业每年开展一次土壤污染隐患排查，重点检查防渗层破损、管线泄漏情况，发现隐患立即整改。关停搬迁企业必须按照《土壤污染防治法》要求开展土壤和地下水污染状况调查，落实风险管控和修复责任。（四）固体废物污染防控1.分类管理：生产过程产生的固体废物需按属性分类存放、分类处置：分选产生的干净废塑料、废橡胶优先外售综合利用，无法利用的送入合规生活垃圾填埋场或焚烧厂处置；除尘灰、含重金属水处理污泥、废活性炭、冶炼浸出渣属于危险废物，必须按照危险废物规范化管理要求，存入符合标准的危险废物贮存场，贮存期限不得超过1年，确需延期贮存的需报当地生态环境部门批准，定期交由具备相应资质的单位处置，转移过程严格执行危险废物转移联单制度。2.资源化利用：鼓励冶炼渣综合利用，再生铜冶炼渣可送水泥生产企业作为配料或提取有价金属，稳定化处理达标后的冶炼渣可按要求进入危险废物填埋场处置，严禁擅自倾倒、堆放固体废物，严禁将危险废物混入一般固体废物处置。3.台账管理：建立固体废物管理台账，如实记录固体废物产生量、贮存、利用、处置情况，台账保存期限不少于3年。（五）噪声污染防控破碎机、风机、水泵、空气压缩机等产噪设备需安装隔声罩、消声器，设置基础减振设施，位于厂界周边的产噪区域需设置隔声屏障，厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）要求，昼间≤65dB(A)、夜间≤55dB(A)，位于居民区周边的企业需进一步优化降噪措施，确保满足功能区噪声要求。四、末端治理与自行监测管理（一）污染治理设施运行管理企业需建立污染治理设施运行管理制度，安排专人负责设施日常运行维护，定期更换药剂和滤袋，保证设施稳定运行，严禁擅自停运、闲置污染治理设施，因检修需要停运的需提前向当地生态环境部门报备，落实检修期间污染防控措施。（二）自行监测管理重点排污单位需按照要求安装水、大气污染物排放自动监测设备，与生态环境部门监控平台联网，自动监测设备每季度至少校准一次，保证监测数据真实有效。企业按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》要求开展自行监测：有组织废气每月监测一次常规污染物，每季度监测一次重金属，每年至少监测一次二噁英；废水每日监测流量，每月监测一次常规污染物，每季度监测一次重金属；无组织排放每半年监测一次颗粒物和重金属；地下水每半年监测一次，所有监测数据保存期限不少于5年，按要求向社会公开监测信息。五、环境风险防控与应急管理（一）环境风险评估企业需每年开展一次环境风险评估，确定环境风险等级，完善环境风险防控措施，涉重金属、危险废物的再生有色金属企业属于重点环境风险源，需落实一级防控要求。（二）风险防控设施建设原料区、生产区、废水处理区周边设置完善的截流系统，厂区建设事故应急池，容积不小于“日均最大排水量+一次最大消防用水量+最大物料泄漏量”的总和，事故应急池做防渗防腐处理，常年保持空置，严禁占用。涉危险废物和含重金属物料的容器和储存区域设置不低于15cm高的围堰，围堰容积不小于区域内最大容器的容积，防止泄漏物料扩散。（三）应急预案与演练企业需编制突发环境事件应急预案，报当地生态环境部门备案，配备足够的应急物资，包括重金属吸附材料、中和药剂、防化装备、应急泵等，每年至少开展一次突发环境事件应急演练，演练后评估预案可行性，及时修订完善。发生突发环境泄漏事件时，立即启动应急预案，切断泄漏源，收集泄漏污染物，第一时间上报当地生态环境部门，防止污染扩散。六、重点品类特殊污染防治要求（一）再生铅（废铅蓄电池利用）：严禁人工拆解废铅蓄电池，全部采用自动化机械破碎分选工艺，推广铅膏预脱硫技术，提高硫资源回收率，减少二氧化硫排放；废电解液必须100%收集利用或处置，严禁直接排放，落实废铅蓄电池全流程溯源管理要求，建立从原料进厂到产品出厂的溯源台账。（二）再生铝：推广低温熔炼工艺，降低能耗和污染物排放，入炉废铝必须预先脱除表面有机物涂层，严禁直接入炉焚烧带涂层废铝，产生的VOCs和二噁英必须全部收集处理，实现稳定达标排放。（三）再生铜：鼓励采用富氧熔炼、连续熔炼工艺替代传统反射炉熔炼，提高烟气收集率，减少无组织排放，废线缆分选产生的废塑料优先综合利用，严禁就地焚烧。（四）再生锌：再生锌原料多来自含锌除尘灰、镀锌废渣等危险废物，严格落实原料准入和溯源要求，所有原料必须具备合法来源，生产过程含锌废水必须深度处理，