公共采购家具质量控制及验收规范-编制说明

《1工作简况1.1任务来源公共采购的家具产品是政府、企事业单位及军队等重要的采购物资。与民用家具不同，公共采购的家具由于承载量大，使用频繁，使用时间长，使用人员密集，存在较多非正常使用的情况等特性。家具质量问题受到采购人及使用人的广泛关注。一方面，由于采购家具产品的专业性较强，很多采购人缺乏专业知识，无法较好的对采购的产品提出技术要求并进行质量控制。另一方面，由于供应人的恶性竞争低价中标，以次充好，以假充真，为了取得利润而不符合招标文件要求降低产品质量，导致最终产品无法满足采购人需求。由于一般家具采购要求时限紧，家具生产周期长，往往产品交货后为急于入住而被迫对家具产品降等接受，使采购人的利益受到损失。公共采购的家具产品质量问题十分突出。2019年4月，国家家具及室内环境质量监督检验中心向中国家具协会提出《家具采购质量控制及验收规范》标准制定申请。1.2主要工作过程1.2.1成立起草小组2019年7月2日，中国家具协会印发了中家协（2019）29号《关于下达<家具公共采购质量控制及验收规范>等4项中国家具协会团体标准项目计划的通知》的文件，批准该标准正式立项。2019年7月，北京市产品质量监督检验院（国家家具及室内环境质量监督检验中心）在接到立项文件后，积极筹备起草小组。标准起草小组广泛收集、查阅国内外相关标准和技术资料，收集了有关家具采购标书文件、各级政府采购部门的要求及各军种军队采购的要求以及企业内部质量控制等方面的材料。1.2.2形成标准草案2019年7月至12月，标准起草小组对搜集的家具行业采购、家具质量控制、产品验收规范等标准及资料进行整理。邀请政府采购相关部门以及家具行业协会、家具采购评标专家、典型家具企业等进行讨论，汇总了家具产品质量要求、家具产品采购验收现状等关键信息。并依据信息形成了标准草案。1.2.3形成标准征求意见稿2019年9月18日，国家家具及室内环境质量监督检验中心邀请国家机关事务管理局采购中心相关人员到访，标准起草小组2019年12月完成了标准征求意见稿。1.2.4形成标准送审稿/1.2.5形成标准报批稿/1.3主要参加单位和工作组成员及其所做的工作北京市产品质量监督检验院（国家家具及室内环境质量监督检验中心）为标准的主起草单位，北京家具行业协会、海军北京专用装备物资器材采购站、火箭军营房管理局、深圳计量质量检测研究院等参与了起草工作。其中国家家具及室内环境质量监督检验中心全面负责标准项目总体制定方案、计划制定和组织协调、资料搜集、标准文稿的编写等工作。2标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比2.1标准的编制原则《家具采购质量控制及验收规范》标准在制定工作中，标准起草小组本着科学性、适用性、先进性3个原则来编写，旨在能完善现有标准体系、引导家具行业健康有序发展。2.1.1科学性本标准的制订重点关注家具质量安全指标和影响家具质量的关键环节，标准制定前，标准起草小组首先搜集了家具产品标准、材料标准，总结了影响公共采购家具产品质量的关键参数，掌握了大量可靠的资料。综合家具产品质量监管的特点，形成了验收规范，确保标准的可行性和可靠性，保障了标准的科学性要求。2.1.2适用性标准起草小组对所编写内容，与相关采购、验货及质量检验标准进行了对照，并与相关采购部门和行业协会、家具生产企业交换意见及建议，探讨标准内容的可行性，确保标准要求可以有效适用于公共采购家具产品的质量监管。2.1.3先进性标准制定过程中标准起草小组查阅了国际国内各方对于相关法律法规、标准资料、科研论文。未检索到有关公共采购家具产品生产过程及验收过程的相关标准。本标准为首次制定。2.2主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题内容。2.2.1标准的适用范围本标准规定了家具采购过程中采购方的质量控制方法以及成品验收要求。本标准适用于办公、酒店、校用、实验室等公共采购家具的质量控制及验收。其他类家具采购可参照执行。本标准不适用于生产企业的质量控制和出厂验收。2.2.2采购技术要求采购技术要求应作为采购方的质量控制和验收的依据。采购过程中，采购方应选择公开发行的原材料及产品的标准作为采购技术要求。当采购方需要的技术要求高于标准或标准中未涉及时，采购方应制定特殊技术要求。当供应方提供的技术要求高于采购方特殊要求和相关标准并被采购方认可的，应按供应方的技术要求进行质量控制和验收。采购技术要求可以以招标文件、合同、双方确认的文件、供应方投标文件等方式进行确认。表1采购技术要求标准要求（通用）采购方可以选择原材料和成品的国际标准、国家标准、行业标准、团体标准等作为采购技术要求。技术要求（特殊）原材料成品原材料的种类和名称结构设计性能要求有害物质限量有害物质限量其他特殊技术要求其他特殊技术要求2.2.3质量控制（1）原材料的质量控制。采购方在确定需要的产品后，应首先对原材料产品进行质量控制。应向供应方索取原材料产品的检验报告，并对需要重点控制的产品进行抽样检验。当抽样检验符合采购技术要求时，方可进行生产。否则更换原材料直至符合采购技术要求。当采购数量较大时，应对每批次原材料产品进行抽样检验。（2）生产过程中的质量控制。在生产过程中，应对过程工艺中涉及的技术要求进行检验。如木制家具的理化性能等。采用抽样检验的方式，在供应方生产现场抽取检验样品。当抽样检验符合采购技术要求时，方可继续进行生产。否则将改进生产工艺直至符合采购技术要求。（3）成品的质量控制。在产品安装完毕后，需要对成品进行质量控制。方式为在成品组装后的现场，对成品进行抽样检验。抽样产品可选取桌几类、柜架类、椅类、床类等各一件进行检验。也可按照批次对不同产品进行检验。因成品检验需要对产品进行破坏，供应方应对检验的样品进行补齐。2.2.4验收成品检验合格后，应进行验收。验收由采购方代表、技术专家及供应方代表组成。验收材料分别由采购方及供应方提供。采购方提供的材料包含：合格的原材料质量控制检验报告；合格的过程质量控制检验报告；合格的成品质量控制检验报告；采购方认为有必要提供的其他材料。供应方提供的材料应包含：原材料检验记录及入库验收记录；生产过程检验记录；出厂检验记录；供应方认为有必要提供的其他材料。3主要试验（或验证）情况分析/4标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明标准未涉及专利。5产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况《公共采购家具质量控制及验收规范》标准的制定，将规范采购家具产品的质量验收内容。通过对原材料质量、生产过程和成品质量的过程控制和检验方法要求，达到验收家具产品质量的目的。本标准为家具标准体系的建立和完善奠定坚实的基础，在指导采购人及企业生产、提高家具产品质量、推动行业健康有序发展方面起到积极的推动作用，具有重要的社会效益和经济效益。制定《公共采购家具质量控制及验收规范》团体标准，将从技术角度，对采购方的技术需求、质量控制和验收过程予以规范和指导。规范采购方的技术要求，加强采购人的事前和事中监管，保证成品质量满足采购要求，提高采购家具产品的质量。6采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况本标准没有采用国际标准。本标准在制定过程中参考了相关先进标准资料。本标准水平为国内先进水平。7与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性目前我国没有公共采购家具质量控制及验收规范相关的标准。该标准申报项目在我国家具标准体系中，标准级别为团体标准。本标准项目在体系中没有存在相关交叉重复的问题。本标准与我国现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。8重大分歧意见的处理经过和依据标准编制过程无重大分歧。9标准性质的建议说明建议本标准作为团体推荐性标准发布。10贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡