某房建工程招标代理方案(学校)

某房建工程招标代理方案

一、本项目基本情况的概述

项目名称：

项目编号：

建设地点：

工程概况：

二、招标工作内容和依据

本次招标代理机构的具体事项包括协助备案、代拟招标方案，发布招

标公告，编制招标文件，组织招标会，踏勘现场和答疑会，组织开标、F

标和定标工作，整理评标报告，发放中标通知书、招标资料质量归档和招

标资料移交业主等。

（一）招标代理服务工作内容

招标代理机构在招标人委托范围内承担以下招标事宜：

1、负责编制项目招标方案，并报甲方审核。

2、组织编写招标文件，协助甲方编写招标文件的技术部份。

3、负责将招标文件报送有关部门审批，答复有关部门就这些文件的

出的问题，对需要修改的问题，经双方商议后做出相应修改。

4、拟定和刊登招标公告，并承担公告费用。

5、负责组织标前会并解答投标人提出的商务问题；在需要时，报甲

方批准对招标文件进行修改并将修改义件发送投标人。

6、接受投标文件报甲方封存。

7、负责组织开标。

8、负责邀请有关专家，组织评标，并承担相关费用，与甲方共同审

定评标结果，负责编写资评标报告。

9、负责在评标过程中邀请投标人就投标的相关问题进行澄清。

10、在需要时，报甲方批准负责通知投标人延长投标和投标保证函的

有效期。

11、在需要时联系有关管理部门评审评标报告；负责将评标报告报送

相关管理部门审批。

12、对于有关管理部门就评标提出的问题，在与甲方商定意见后，按

商定意见作出答复。

13、经甲方允许后，向中标人发出中标通知，邀请资格合格的投标人

购买招标文件或者中标人洽谈项目或者服务或者货物合同。

14、及时向甲方通报代理工作中的事项，并磋商解决问题的办法。

（二）招标工作依据

1、《中华人民共和国招投标法》

2、《招标投标法实施条例》

3、《湖北省建设项目招标投标管理办法》

4、湖北省、武汉市关于招标、投标、评标、定标相关规定和办法。

三、招标工作程序

（一）招标工作程序图

1

（二八招标工作实施程序

一）、招标前准备工作

在项目正式启动前，我司将按本次投标文件的要求组成招标工作小组

并根据人员的专业特长进行具体分工，保持随时开展工作。

二）、签订招标代理合同并制定招标方案

我司在中标后，与业主签订建设招标代理合同后，将根据项目有关

情况，按照制定的招标方案，分析每一个项目的特点，决定是采取资格预

审还是资格后审，是公开招标还是邀请招标，报业主审批后进行。

我司将根据以往的经验并结合本项目的实际情况，充分整合资源和信

息优势，就政策规定、招标方式、时间安排、重点难点、潜在投标人信I

等内容制定一套精密而严谨、切实可行、便捷高效的招标方案和实施计划，

并保证在收到某一项目的招标启动通知书后三天内向业主提交。

三）、编制招标文件（资格预审文件）

由于潜在投标人较多，企业实力和信誉参差不齐，为了保证本项目的

质量，需要进行资格预审。在充分了解各种信息的基础上，我司将与与业

主积极磋商，制定合理的资格预审方案，为业主选择优秀的投标人创造良

好的前提条件。

我司将在保证招标符合国家法律法规和主管部门规定的前提下，编制

合理有针对性的招标文件；招标文件的商务部份主要由我司负责，技术部

分主要由业主负责提供素材，由我司汇总编制。招标文件条款的设置应保

证竞争性、公平性和可行性，最大限度地为保证招标质量和实现业主建设

意图，守好第一道岗C

我司具有丰富的招标经验，积累了大量的相关资料，包括招标文件，

所有商务文件在实际使用时都被证明是可行和可靠的。

我司将在充分理解业主意图和加强与业主沟通的前提下，利用同类项

目的招标经验和公司提供的技术支持，结合项目特点，重点放在商务条款

和评标办法的审核上，力求相关内容条理清晰严谨、措施得力、操作性和

针对性强，保证实现招标目的和建设意图，规避合同风险等目标。

四）、发布资格预审公告

在资格预审文件、招标文件编制完成后，我司即将安排公司专家及相

关业务负责人对其进行讨论、审核。审核将以理解和尊重委托人意图为前

2

提，以文件的合法性、可行性为审核重点。经我司审核确认符合相关的规

定后，最终将资格预审文件、招标文件送业主审核，在业主审核确认后，

予以公开辟布资格预松告。

我司将在国家和湖北省指定的招标公告发布媒体以及业主的要求的

其它媒体上按时、同步对外发出资格预审公告。

五）、资格预审评审、发出资格预审合格通知书

我司在收到投标人送来的资格预审申请书后，将组建由业主代表、专

家组成的评审小组，根据资格预审文件中规定的评审办法确定通过资格预

审申请的投标人，并负责发出资格预审合格通知书。

六）、发售招标文件

向投标申请人发售招标文件。

七）、招标文件标前答疑、澄清、修改与补遗

我司负责采集并汇总投标人对招标文件的疑问，组织投标澄清会，并

确保投标澄清会的内容、程序和操作符合法律法规的规定。答疑会用来解

答投标人对招标文件的疑问，业主可以在答疑会上陈述项目情况并回答投

标人的各种提问，会后，由我司根据会议记录以文字形式向每一个投标人

发出经业主确认的招标文件的澄清、修改和补遗，该澄清、修改和补遗作

为招标文件的组成部份，与招标文件具有一致的效力。

八）、抽取评标家并依法组建评标委员会

开标前，我司将协助业主代表在合乎国家要求的专家库中严格按照制

度抽取评标专家，依法组建评标委员会。业主可以派代表作为评标委员参

与评标，业主代表在评标委员会中所占比例不超过三分之一。

九）、开标

我司将按照湖北省、武汉市有关文件精神的要求在其规定的场所举行

开标仪式，保证开标程序严谨有序，符合规范。开标时，邀请相关监督部

门、投标人、业主代表出席开标仪式。

1、开标会议由招标代理机构主持，邀请所有的投标人参加，投标人

法定代表人或者委托代理人未按时参加开标会议的，作为弃权处理；

2、开标会议程序：

1）、主持人宣布开标会议开始；

2）、介绍参加开标会议的单位和人员的名单；

3

3）、宣读投标人法定代表人资格证明书及授权委托书；

4）、宣布监标，唱标，记录人员名单；

5）、宣布评标原则、评标办法；

6）、由投标人或者其推选的代表检验投标人提交的投标文件的密封

情况，并宣布核查结果；也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公

开。

7）、当众拆封、宣读投标人的投标报价、工期、质量、项目经理（息

监理项目师）、主要材料用量、投标保证金、优惠条件等（在投标截止时

间前收到的所有投标文件都应当众予以拆封、宣读）。

8）、投标人对唱标结果进行签字确认。

9）、由招投标管理机构当众宣布项目拦标价价格（招标人设有拦标价

的）。

10）、主持人宣布开标会结束，转入评标阶段。开标过程应当签字记

录，并存档备查。

十）、评标、评标报告送审

开标完成后，即进行评标工作，评标工作也将在湖北省、武汉市有关

文件精神要求的场所进行，我司负责评标会议的组织和会务工作，做好会

议资料准备和派发、评审结果统计和核对等工作。评标期间，如有需要我

司将负责组织投标澄清。在评标活动结束后，我公司负责编写评标报告，

并将评标报告报送相关部门。

附评标方法及标准

（一）评标委员会的组成

1、评标委员会由技术、经济等方面专家、业主代表组成，共7人其中

业主代表2人其余5人从《湖北省评标专家总库》中随机抽取。

2、本项目评标设置监督组，由业主招标监管人员和招标管理部门人

员组成，负责在评标前对评标原则和办法进行审查，开标、评标过程全程

进行监督。

（二）评标原则

1、对所有投标人的投标采用相同的程序和标准进行评估。

2「本次招标活动的评标，将严格按照招标文件的要求和条件录用综合评

4

议打分法进行。

3、能最大限度满足招标文件规定的各项评价标准，具有履行合同能力，

经综合评议打分，推荐为中标候选人。

4、判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据，内容不

真正的除外。

5、经评标委员会确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修改或者

撤销不合要求的投标从而使其投标成为实质上响应的投标。

（三）评标办法和步骤

1、符合性检查：

根据招标文件的规定，首先逐项检查投标文件是否有实质性偏离，以

便判定和剔除不合格投标。投标人有下述情况之一的，其投标将被拒绝：

（1）、未实质性响应招标文件；

（2）、投标人未提交投标保证金或者金额不足、投标保证金形式不

符合招标文件要求的；

（3）、超出经营范围投标的、资格证明文件不全的；

（4）、投标文件无法定代表人签字，或者签字人无法定代表人有效

委托书的；

（5）、投标有效期不足的；

（6）、未提供技术文件的。

本项检查结论以合格或者不合格表示。被判定为不合格的投标再也不

进入后面的评标程序。

2、详细评审：

对通过符合性检查的投标人的投标文件按百分法评标进行打分评议，

内容由技术标、商务标和综合标三部份组成。设定三部份不同的权重，经

加权后，总分值为100分。根据本工程实际情况按《湖北省房屋建造和市

政基础设施工程施工招标评标办法》（湖北省建设厅鄂建[2005]108号，）

有关规定，技术标、商务标、综合标权重按下列比例执行：技术标20%.

商务标70%、综合标10%；

2.1技术标100分（采用暗标形式）

2.1.1施工组织设计应包括以下儿项基本内容：

（1）主要施工方法16分；

5

(2)拟投入的主要物资计划6分；

(3)拟投入的主要施工机械计划6分；

(4)劳动力安排计划6分；

(5)确保工程质量的技术组织措施6分；

(6)确保安全生产的技术组织措施6分；

(7)确保工期的技术组织措施6分；

(8)确保文明施工的技术组织措施6分；

(9)施工总进度表或者施工网络图10分；

(10)施工总平面布置图12分。

如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。

2.1.2施工组织设计的针对性12分。

2.1.3施工组织设计的完整性8分。

2.1.4施工组织没计得分评判

施工组织设计总分少于70分，视为技术标不合格，评委应注明评分

理由。多数评委认为技术标不合格的，则该投标文件作废标处理。

2.2综合标100分

2.2.1项目班子配备60分

(1)项目经理20分

项目经理资质等级满足招标文件要求，并明确承诺只承担本工程的

20分

(2)项目经理经验20分

项目经理简历表及项目经理类似工程经历(附相关证明文件)，酌情

评分，该项最高得20分

(3)项目工程师(现场项目技术负责人)资历10分

现场项目技术负责人简历表及类似工程经历(附相关证明文件)，酌

情评分，该项最高得10分

(4)项目管理班子人员构成10分

机构健全、人员齐备、专业配套、具备相关真实有效的岗位证书；

主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优，酌情评分该项最高得10

6

2.2.2投标工期20分

(1)投标工期满足招标文件要求的得10分；不满足招标文件要求的，

作废标处理。

⑵对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，

该项最高得10分

2.2.3工程质量、文明施工、安全生产目标20分

(1)工程质量、文明施工、安全生产管理目标满足招标文件要求的

得10分，不满足招标文件要求的，作废标处理。

(2)对工程质量、文明施工、安全生产管理目标有承诺，有违约经

济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分。

2.3商务标100分

2.3.1评标委员会评审商务标时，按照招标文件投标须知第31.4款

至第31.7款规定多数评委认为商务标存在重大偏差的投标文件作废标处

理。

2.3.2确定有效没标报价

招标人对招标的工程设置标底，标底作为招标人控制招标工程造价的

最高限价，高于最高限价的投标为废标。最高限价在开标前72小时发布。

2.3.3评标价的确定办法：评标价为各有效投标的投标报价中，去掉

一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值乘以0.97。若有效投标少

于五家(不含五家)，则以所有有效投标的投标报价的算术平均值乘以

0.97为评标价。

2.3.4商务标的得分为：

(1)投标报价低于评标价的，每低于1.0%扣3分，最多扣100分；

该项记分公式为：K=100-[(Q-q)/Q]X100X3(OWKQIOO)

(2)投标报价高于评标价的，每高于1.0%扣4.5分,最多扣100分。

该项记分公式为：K-100+E(Q-q)/Q]X100X4.5(0WKW100)

以上式中：q—投标报价，Q—评标价

3、计分办法

3.1评标委员会成员按照本办法上述有关规定，给各投标文件评分,

并按下列公式确定各投标人的评定分数：

评定分数二商务标得分X商务标权重+技术标得分X技术标权重+

7

综合标得分X综合标权重。

3.2各投标人投标的最终得评分为各评委所评定分数中去掉一个最

高分和一个最低分后的算术平均值。

3.3各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后二位。

3.4评标委员会根据各投标人投标的最终评分,按高低次序确定投标

人最终的罗列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过三名有排序的合格

的中标候选人。如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名

优先。

4、定标原则

招标人将按照评标委员会推荐的中标候选人，依排名顺序挨次确定中

标人。排名第一的中标候选人抛却中标、因不可抗力提出不能履行合同、

或者在规定的时间内因自身原因未能与招标人签订合同，招标人可以确定

排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因卜.述的同样

原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

结果出来后，报业主确认，然后在“湖北工程建设信息网”“武汉交通

职业学院网站”上公示，公示无疑问后，我司将依照规定向中标人发出

《中标通知书》，向未中标人发出《未中标通知书》。

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四、招标代理机构组织架构、人员安排与职责

（一）、组织架构

通过理解招标文件，对本项目方案经过深入的研究，结合我公司实际

情况和经验，构建以下组织形式（见图）。

组织结构图

9

（三）、人员职责

一）、项目负责人

1、项目经理是公司委派履行项目招标代理合同的全权负责人，代表

公司行使项目合同管理；

2、组织项目部门成员对建设项目招标代理业务进行全面管理，遵守

国家法律法规，确定项目总目标和阶段目标，进行项目分解，制定总体控

制方案，确保项目圆满成功；

3.主动与业主沟通，按业主要求和意见提供服务，在保证项目质量

进度的前提下，提出降低项目造价可行措施，提高投资效益；

4.依据公司与业主签订的合同，编制项目量清单、计划书，并对项

目实施计划组织执行；

5.参预项目项目招投标工作及相关合同的洽谈（必要时对投标单位

进行实质性考察）；

6.定期和不定期向业主提出有关报告，并分阶段总结工作。

二）、项目技术负责人

1、对项目招标中技术要求、项目造价、合同主要条款负责；

2、审核方案和计划；

3、协调各专业项目师之间的工作；

4、审核各种技术文件；

5、指导组档资料管理与建档；

6、对新技术、新工艺、新材料论证使用。

三）、项目专业项目师、价格项目师

1、项目专业项目师是各不同专业负责人，在项目经理领导下，对本

专业工作进行管理；

2、执行项目经理指令，编制本专业实施细则，经项目经理批准后实

施；

3、审核本专业设计图纸，为项目量清单及造价提供支持；

4、对本专业专项施工技术方案及计划进行审核、提出意见；

5、服从公司其他工作安排；

6、为业主设计、招标提出价格建议，并参预项目量清单、合同条件

招标文件的编制并给出建议。

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四）、资料员

1、项目部项目资料与文件的采集整理与归档严格按照IS09001规定

的管理程序进行。

2、项目部项目资料和文件必须体现工作责任的可追溯性，如浮现追

溯性不强或者资料上分不清责任的情况，资料管理人员与相应工作环节的

负责人员对资料工作和资料反映的相关工作环节负全责。

3、项目资料与文件必须具有真实性、准确性和及时性，如浮现资料

失真或者不许确、不及时的情况，资料管理人员与资料反映的工作环节负

责人和相关环节的负责人对该工作负全责。

4、采集、整理各种文件、资料，检查各单位的资料整理情况，完成

目的文印工作，完成对往来文件的收、发、传阅工作，完成档案的归档及

备案资料的整理。

五、招标工作实施计划

根据国家相关法律法规以及我们以往的经验，并结合本项目招标具体

要求，我司制定了项目公开招标的时间安排。以供我们按这时间安排执行，

尽量合理地缩短程序方面的时间，以争取在最短的周期内完成项目的招标

工作。

一）实施进度安排

招标工作实施计划

顺序安计划时间

工作内容备注

排安排

1、了解项目情况，采集相关信息

和资料，制定整体工作计划。

2、协助业主完成项目报建工作。

3、联系建设主管部门，完成项目

第一天至第七

1招标条件备案。

天

4、拟定资格预审公告，编制资格

预审文件。

5、将资格预审文件初稿报送业主

审查。

联系建设主管部门，完成招标公

2第八天告（资格预审公告）和资格预审

文件备案，并在各大媒介发布。

3第九天至第十1、进行投标人报名登记，出售资

11

二天格预审文件。

2、编制招标文件

投标申请人递交资格预审申请

4第十五天

书，组织资格预审评审

将资格预审报告和资格预审结果

报建设主管部门备案

和业主一起讨论招标文件并定稿

第十六天至第（发售招标文件到投标截止20

5联系建设主管部门，完成招标文

十八天天）

件备案

向通过资格预审的投标人发出资

格预审合格通知书______________

第十九天至第

6出售招标文件发售招标文件5个工作日

二十三天

第十九天至第

7投标人编制投标文件发售招标文件到投标截止20天

四十天

8第二十二天组织投标人现场踏勘

9第二十三天投标人书面提交答疑截止

对招标文件进行答疑、澄清和说

10第二十五天升标前15大

明

和业主一起讨论本项目拦标价

11第三十五天碌系建设主管部门，完成拦标价

备案

12第三十八天向所有人发出拦标价开标前48小时

落实评标地点、协助'业主抽取评

13第三十九天

标专家

14第四十天投标截止、开标；评标

笫四十一天至确定中标候选人，并完成招标结

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第四十五天果公示（5天）

发出中标通知书，通知中标人与

16第四十六天

业主签订合同

第四十六天至完成招标资料归档，并将资料装

17第五十六天订后移交业主

六、招标工作实施计划落实与保障措施

要保证招标工作计划顺利进行，并且每一个工作节点能够落

实到位，必须做好协调工作及风险预测。

一）协调工作

1、协调配合的任务

通过组织协调参预项目建设的各单位的关系，协助业主处理与本项目

各种相关的事宜，以保证本项目建设成为一个运行的整体。协调配合的主

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要任务是：项目部的内部协调、项目各方关系的协调、项目组织分工与配

合协调、项目实施人、财、物、技术、管理等方面的协调配合等。

2、协调配合工作方法：

根据不同具体情况灵便采取下列协调方法：

1）、内部人际关系的协调，一旦浮现矛盾应站在公正立场及时调解。

对无原则的纷争，着力于劝解和批评制止。

2）、对于业主同参建单位之间发生的合同纠纷，优先秉公商议调解，

调解不成才申请仲裁c

3）、与城建政府部门的协调方法主要采取请示、报告、汇报、送审等

方式，也可通过一定关系和渠道协调。

3、与设计单位的协调方法

尊重设计单位的意见，主动请设计单位设计交底，发现设计问题，及

时向设计单位提出，积极支持设计单位采用“四新”技术，向设计单位提

出合理化建议。

4、不定期报请业主召开协调会议，在会上协调解决有关问题，会后

整理好协调会议记要，催促实施。

5、组织协调工作中必须理顺的各方关系

组织协调重要的是理顺，贯彻监理工作始终有以下儿方面：

1）、合同关系理顺

2）、工作关系理顺

3）、各项工作理顺，目标理顺

4）、人员关系理顺

6、协调好项目外部与项目建设的关系

1）、严格守法。“法”是项目建设与政府部门（如建设、文物、环保、

消防等部门）关系的依据。与项目建设有关的法律、法规和规章不少，首

先要学法、懂法，还要守法、执法，用法指导建设，解决工作过程中的|i

题。

2）、遵守公共道德。项目建设具有社会性、长久性，不少方面都涉及

公共利益。项目经理不仅要用公共道德约束自己，而且应当监督参建各方

遵守公共道德，使矛盾在公共道德的标准下解决，争取社会各界对项目建

设的关心和支持，争取良好社会环境。协调与项目建设相关单位的关系时，

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主要是运用请示、报告、汇报、送审、取证，说明等协调方法和信息沟通

手段。

7、搞好全面综合协调配合

1）、项目部明确分工，由项目经理负责总协调，另派一人协助项目经

理协调。

2）、凡碰到问题，密切依靠配合业主搞好协调。站在公正立场及时协

调解决。做到协调解决问题无非夜。

3）、熟悉业主提供的有关各种规定、要求，催促各方对合同的履行，

避免发生合同纠纷。

4）、碰到设计问题，及时主动报请业主并积极协调解决。

5）、建立各项规章制度，完善工作质量保证体系，确保规范化的工作

顺利实施。

二）风险预测及应急预案

1、在招标工作中，将会浮现预想不到的情况发生。如：招

标公告发出，报名的投标人少而不足招标正常数，而且资格预审导致投标

人浮现不足招标法律规定投标人数；又因报价问题、投标迟到问题、不响

应招标文件问题等等，导致招标工作无法正营进行，不能如期选择优质的

中标人。这就是招标工作中可能发生的情况。招标代理必须预测到这一实

发的风险，并作出应急预案，解决问题。

2、应急预案

1）在招标工作中，如果碰到不正常的事情发生，招标工作不能正常进

行，招标代理应将准各好的招标应急第二方案送业主审查，经批准后重新

启动招标程序。用最短的时间进行下一个招标工作。

2）在招标公告和文件制作以及评标办法的文本的形成过程中，本着对

业主负责的理念，在不违反法律法规和业主利益的前提下，建议采用“无

分不废”的方法，保证招标工作顺利进行。

3）在招标工作中，廉政自律，配合业主作好招标过程的保密工作。

七、代理机构办公保障措施及工作人员保密措施

-）代理机构现场办公保障措施

14

我公司有固定办公场所、中型会议室。良好的办公条件为本项目办公

人员提供可靠保障。公司办公设备有台式电脑、多台便携式电脑、激光打

印机、彩喷打印机、摄像机、复印机，各类省市相关定额与文件；必佳自

动计算软件、清单报价软件、定额计价软件等多套预算软件系统随时待命

被该项目调用。

公司有良好的后勤保障，有技术人员定期维护各种办公设备，发现问

题及时维修或者更换。确保招标工作过程发展顺利。

二）工作人员保密措施

一是加强宣传教育，提高保密意识。对内加强工作人员的廉政教育、

职业道德和保密知识教育；对外注重做好《招投标法》、《采购法》及相关

规章制度的广泛宣传和解释工作。通过严格教育和广泛宣传，强化内部工

作人员的保密观念，增强保密意识。

二是完善规章制度，规范操作程序。在逐步完善招标流程，规范招标

程序的前提下，环绕重点环节完善工作制度，严明工作纪律，如开标会纪

律、评标纪律、保密工作制度等，保证招标各个环节始终处于良好的受控

状态。

三是强化保密管理，确保公平公正。开标前，做好潜在投标人的名称、

数量以及可能影响公平竞争的有关投标信息的保密，杜绝由于重要信息泄

露而诱发串标现象的发生；整个招标过程在监督部门监督下进行，开标后，

维护现场开标环境，严格控制人员出入。开标结束后，加强招标资料的管

理，防止投标人的投标资料和一些内部保密信息的泄露，保证招标活动公

正有序竞争。

八、工作人员守则、管理办法

一）工作人员守则

项目部成员由我公司骨干人员组成，全权负责本项目的组织实施与管

理。项目部机构中设：项目经理、项目副经理、项目技术负责人、项目专

业项目师、造价负责人。具体负责组织协调、招标、造价、技术等工作，

各项工作分工明确、职责明晰、责任到人。

1、遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，自觉维护国家、

社会公共利益和行业整体利益。

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2、坚持诚信、公正、敬业、进取的原贝J,以优良的服务质量和业绩:

赢得社会和行业的尊重。

3、独立、客观、公正的出具招标文件，禁止有欺诈、伪造、作假等

行为，保证招标人和社会公共利益。

4、尊重同行，公平竞争，不采取不正当的手段伤害、侵犯同行的权

益。

5、廉洁自律，不索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财务，

不利用职务之便谋取不正当的利益。

6、接受国家和行业自律组织对其职业行为的指导、监督。

二）工作人员管理办法

1、项目经理要求率先垂范，以身作则。

项目经理是项目的带头人，项目经理真心诚意的与人员交朋友，尊重

他们，关心他们，爱护他们，对于全体人员就有号召力，项目经理的实干

精神，敬业精神，团结精神，奉献精神，为大家做出了模范，就会影响1

员的思想和行为，项目经理技术全面，经验丰富，工作能力强，以人格魅

力把大家团结在你的身边，跟你一道工作。大家感到跟你干，能学到东西，

能干好工作，有信心C

2、机构的内部人际关系协调

1）人员的安排要量才用人。对每位人员，要根据专长进行安排，做

到人尽其才、才尽其用；人材要合理匹配，扬长避短，做到能力互补、电

格互补，充分发挥所有人员的积极性。

2）工作责任上要职责分明。每一个岗位，都应明确责任、目标和岗

位职责，做到事事有人管，人人有专责，职责不重不漏。

3）工作的绩效评价上，要实事求是。评价每位人员的绩效要实事求

是，工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要同志们的相互配合，

需要一定的工作条件。谁都希翼自己做出成绩，受到组织的肯定，评价恰

当以免无功自傲和有功受屈。

4）调解矛盾要恰到好处。调解矛盾要不计恩怨，要顾全大局，要尊

重当事人，平等待人：不要恃强凌弱，以“权”压人，要有理有据，有宣

有法，有的放矢；要采取主动、宽容、友善的态度，通过及时沟通、个'

谈话、会议和必要的批评等灵便的方式方法，使全体人员处于团结、和谐、

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热情高涨的气氛中工作。

3、机构内部协调要做到巧分工、细安排、制度严

1）巧分工。项目经理，要根据工作的特点，根据每位人员的专业技

术，工作经验，监理素质，性格特点，工作特点，进行巧分，责任到人。

2）、细安排。要明确各组（部）之间的相互关系。在工作过程中，有许

多工作不是一个人或者一个组（部）可以完成的，要靠分工合作，其中有主办、

有牵头、有协作、有配合之分。项目经理要根据工作规划和组（部）的特点，

事先约定各个组（部）之间的相互关系，不致浮现误事、脱节等耽误工作。

3）制度严。项目机构除了贯彻公司的各项管理制度外，项目经理还

应根据本项目的特点，本机构的组织和人员情况，制定具体的、有针对性

的、行之有效的管理制度。严格执行制度，做到不偏不倚、始终如一，木

手软，不留情。避免工作中扯皮，越级和指令冲突；避免工作无序和混乱，

树立实事求是、清正廉洁的工作作风和纪律，保证工作的规范化。

三）招标代理工作纪律

项目部工作人员要严于律己，自觉遵守国家法律、法规。认真执行湖

北省、武汉市廉政自律的规定，遵守公司相关管理规定及工作制度。如有

违反规定，轻者批评教育和责令改过，重者按公司规定严肃处理，直至依

法追究刑事责任。项目部工作人员要做到按有关法规、规程、技术标准严

格管理项目，既不得徇情放松管理，也不得借故刁难。

1）严格执行公司相关规定。

2）认真履行合同所承诺的义务并按公司相关岗位职责承担约定的责

任。

3）不得泄露项目需保密的事项。

4）在工作中做到：服从业主领导、勤奋塌实工作、跟踪管理、超前

管理、文明管理。

九、招标工作质量、进度、资料管理及保障措施

（一）招标工作质量管理及保障措施

一）、招标工作质量目标

1、招标各环节合法合规率：100%；

2、顾客满意率＞90%;

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3、招标差错率＜1%;

4、实现招标零投诉；

5、服务质量：优质。

二）、强化工作人员质量意识

为了质量目标的实现，我们要求上岗员工认真学习“质量控制手册”，

对所要操作的每一节点子细研究学习，认真末待。树立“产品”质量第一

的思想，“产品”（是指招标工作中的每一文件和每项工作）惟独合格的优

质品，不能有次品和废品，惟独这样才干使业主放心。

三）、对各种招标文本质量控制

在招标活动中，各种招标文本是整个招标工作的灵魂，是招标工作的

依据。所以在编制招标文本的过程中要严格执行三检制度。这三检制度是

指：

1、招标文本编制人自检

2、招标工作人员互检

3、招标代理机构专检。

四）、招标工作会议质量控制

在招标活动中，招标工作会议起到协调、修正、评审、确认等关键效

能的作用。所以开好会议，使会议记要等文件能发挥功效很重要。这就要

求会议的质量能得到控制。由此而来，从标前会、答疑会、开标会、评》

会以及合同授予签字仪式会都要重视。每一个会议特点和要求，全面进行

控制，完成达到每次会议的目标。

五）、质量管理具体措施

认真阅读项目需求书（业主方提供），制定完整的项目招标实施计划，

细化双方任务（招标公司与业主之间）确保招标程序的准确性，利用公司

健全的质量管理控制体系加强对招标构成各环节的控制管理，在确保合

规、合法的前提下充分维护业主方的利益。

严格遵守招标代理委托协议的约定，全面履行服务承诺及合同规定的

各项义务，自觉接受业主的检查。充分发挥项目专班各成员的专业特长和

工作职能，确保在整个项目运作过程中实时地为业主方服务。

六）、质量、进度控制的保证措施

1、制度保障

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严格实行质量保证三级审核制。即：一级初核：由小组内造价师依据

编制的工作底稿（项目量计算书）、图纸及有关资料对项目量清单及组价

进行逐项逐条的核对，编制项目量清单初步审核书。

二级复核：造价组负责人据一级初核后编制的项目量清单工作底稿、

图纸及相关资料进行全面复核，形成审核初步意见。

三级核准：公司总项目师对审核初步意见核准，并签字认可，对预算

控制价进行严格的三级审核，控制项目造价的合理性，在项目审核过程中

造价组负责人对整个项目的项目进行复核计算，对定额套项、材料价格及

取费计算进行审核，确保编制质量，在形成初步意见前由总项目师进行复

核，主要进行定额套项、金额取费计算的复审。

2、执业人员保障

我公司拟派出具有建设项目造价咨询工作经验的优秀注册造价项目

师参预该项目的造价编制工作。未得到贵公司的允许，对拟派的造价项目

师不做任何变更，并辅以顾问组来协助与审核造价工作。各专业注册造价

项目师的通讯设施随时保证与贵公司相关工作人员联络，积极配合贵公司

的相关工作，推动整个工作的进程。

3、执业准则保障

我公司严格遵守造价咨询行业执业道德规范和执业纪律来保障该项

目执业质量，对出具的预算控制价文件承担法律责任；工作态度认真严谨，

保障执业时间，对执业时间超出合同或者国家规定的承担相应的责任。

4、服务纪律保密制度

实施严格保密制度。我公司在预算控制价编制过程中切实维护贵公司

的利益，绝不将相关资料和信息透露给第三方。绝不向业主推荐承包商和

供应商，也不干预业主选择承包商和供应商的决策；我公司将自始自终地

欢迎并接受业主代表的监督和咨询。若发现与施工过程中的第三方有非正

常往来的，我公司将接受贵公司的处罚。

（二）招标工作进度管理及保障措施

一）招标工作进度控制主要措施

我公司针对本项目实际情况、业主对项目筹画和安排编制了招标进度

计划。招标工作进度安排总共32天（见招标代理服务进度表），为了贯彻

好业主要求，在确保招标质量的前提下按计划32天完成招标工作，采取

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相应的招标进度控制措施

1、达到计划送审

招标工作计划编制中送审是关键环节，招标代理依据法律法规、业主

要将计划中各项工作职责任务和时间都分解到每一个责任部门和具体负

责人及每一个时间段，编制出招标工作进度计划，根据要求送往相关的

业主部门进行审核，使进度计划有更强的制约性。

2、具实调整计划

根据业主项目筹画、对招标计划和项目招标工作实际，对项目招标实

施进度计划进行调整。调整后的实施招标进度计划应该有富余空间，以防

止难以意料的事情发生影响进度计划不可实施。

3、进度控制的组织措施

1）加强招标工作进度控制，对负责本项目招标工作组的全体人员明

确任务和职责，建立信息采集、反馈系统。

2）进行项目进度目标的分解，使工作细化，责任更明确，

3）建立招标工作进度协调组织和进度协调工作制度。

4）在招标工作实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进

度控制工作的要求。

6、抓节点控制，确保进度计划节点目标实现，根据招标工作进度计

划中的重点环节，对关键节点要进行强有力控制。

重点对以下关键节点进行有效控制：

招标文件、招标公告、评标办法一送业主审批会签一送项目招标管理

机构审批备案。

答疑补遗书一送业主审批会签一建设项目招标管理办公室审批备案

一发出补遗书、投标人确认。

编制预算控制价一业主审核批准一建管机构公示并通知投标人。

组织开标会以及评标会议一整理书面评标报告一送业主审批、报建设

项目招标管理办公室备案。

评标结果经业主确认一建设项目招标管理办公室进行中标公示。

配合业主组织澄清会议，对每一中标人的投标文件进行澄清，并对澄

清说明进行催促催办c

经业主确认向中标人发出中标通知书。

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项目负责人对招标工作完成后的资料汇编整理负责，并将所有资料归

档。

惟独对上述关键节点进行有效控制，才干保证整个招标工作计划的实

现。

(三)、信息资料的管理

1、信息资料管理内容

1)、基本文件管理基本文件必须按有关行政主管部门的规定进行中

报、审批，保证招标工作手续和文件完整齐全。

2)、业主的各种指示、会签审批文件以及设计院提供的各种图纸文件，

要进行分类送审文件的回执等，准确无误地采集齐全保管。

3)、投标人的投标文件、电子文件以及经业主批准借出的文本的登记

都要清晰明了，以便管理。

4)、信息资料的日常管理内容招标工作进行中，涉及到的所有信息文

本资料，从项目批文、各行政管理部门对项目审批的所有文件、业主的各

种指令指示和审批会签的文本都要专人负责，建立索引和登记档案，严格

按信息档案管理制度进行管理，对资料走向要有确定登记备查。招标工作

完成后，项目招标活动的所有资料要编制《招标资料汇编》，其中要明确

报建编号、招标编号，并包括：

(1).招标过程综述

(2),立项批复

(3).建设项目项目报建表

(4).招标备案登记表

(5),招标公告

(6).资格预审报告

(7).标段抽签通知书及投标单位回执(如果有)

(8).招标文件

(9).招标文件领取登记表

(10).踏勘现场登记表、投标疑问以答疑会登记表

(11).补遗书领取登记表及领取回函

(12).控制预算价备案及公示

(13).开标会投标单位及监督单位签到表

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(14).投标单位法人授权委托书

(15).投标函及投标函附录

(16).开标唱标记录标

(17).评委抽取及签到表

(18).打分表及汇总表

(19).评标报告

(20).中标公示

(21),招标投标情况书面报告

(22).中标通知书

此外加之投标文件：按照资料归档办法，送业主存档、送公司资料室

归档。

2、信息资料管理方法与措施

做好招标工作的信息档案管理，必须建立信息档案管理制度。为做好

全面档案管理，我公司将建立健全项目指导性、可操作性强的信息档案管

理制度，并将信息档案管理的责任从信息档案的采集、整理等落实到从领

导到具体的管理人员，真正做到全员参预、全面信息档案管理，整个管理

制度要制定相应的奖惩措施，并严格按制度执行。

(四)、招标管理工作合法、规范、制度化措施

1、行为主体的合法化。

监管机构对招标代理机构的资质及和执务手册及其从业人员的资格

进行定期的审查，所有招标代理机构自身必须加强招标工作程序合法、过

程合法的管理。保证其合法范围和合法期限内开展代理业务。

2、规范的执业管理

执业手册是业主和招投标管理部门对招标代理服务机构开展招标代

理服务中服务规范、服务质量、服务态度的管理和评价依据，惟独在招标

代理工作中规范管理、保证服务质量和良好服务态度，才干取得好的执业

评价。所有招标代理服务机构必须加强每一项目执业管理企业才干生存才

可发展。

3、从业人员的纪律化。

在招标代理各个环节中，为招标代理从业人员规定具体的从业规程和

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纪律。如在开标和评、定标时挂牌上岗、进入评标室内要同等遵守评标室

管理规定、未接受委托时不能参预评标委员会的工作、在规定的时限内完

成规定的任务等。发现不合规程的纪律的行为及时纠正，从而避免造成“既

成事实”。

4、业务流程的系统化。

招投标活动具有基本固定的程序，因此可以确定明晰、公开的业务流

程，即满足什么条件才干进行下一步程序，浮现什么情况必须转入另一个

环节，完成什么工作要公示什么结果等，在实施过程中落实各个环节代理

和管理人员的责任，实行经办签字制。流程的明晰和公开将有效防止环节

的暗箱操作。

5、活动资料的统一化。

招标公告（投标邀请书）、招标文件、评标办法、评标报告等业务活

动资料如果没有统一格式。不仅会增加监管人员的审核工作量，也容易让