某工程项目施工质量控制分析-以畅鑫物流园为例

某工程项目施工质量控制分析一•以畅鑫物流园为例

摘要

物流园建设是物流产业发展的基础设施保障。近年来，物流园建设

工程面积大、环节多，结构、工艺复杂。如何运用有效地管理手段控制

加强园区建设项目质量，是建设方需要研究解决的课题。目前，建设者

具备了一定能力，能够保证物流园工程质量满足国家标准，但是主要依

赖监理、施工方、质检的质量管理措施，缺乏全方位、全方面、全员的

系统的管理办法。本文以畅鑫物流园建设项目为例，通过查阅文献资料,

结合自身工作中的管理经验和企业现状，针对畅鑫物流园建设项目，重

点从畅鑫物流园建设项目事前、事中、事后的质量管理进行分析，提出

改进的对策。希望能够为畅鑫物流园后期建设的质量管理提供参考，旨

在不仅提升畅鑫物流园项目整体质量水平，还能对甲方公司全面提升项

目质量管理能力有所帮助。

关键词：建设项目；质量管理；畅鑫物流园项目

目录

1前言....................................................................1

2项目质量管理概述........................................................2

2.1项目质量管理的内涵................................................2

2.2项目质量管理的特点................................................2

3畅鑫物流园建设项目质量管理现状及问题分析...............................3

3.1畅鑫物流园项目概况................................................3

3.2畅鑫物流园建设项目质量管理现状...................................3

3.2.1项目初期阶段质量管理基本环节................................4

3.2.2项目建设阶段质量管理基本环节................................5

3.2.3项目验收阶段质量管理基本环节................................6

3.3畅鑫物流园项目质量管理方面存在的问题.............................6

3.3.1畅鑫物流园项目初期阶段质量管理存在的问题....................7

332畅鑫物流园项目建设阶段质量管理存在的问题....................8

3.3.3畅鑫物流园项目验收阶段质量管理存在的问题....................9

4畅鑫物流园项目质量管理改进对策........................................10

4.1项目初期阶段质量管理问题的对策...................................10

4.2项目建设阶段质量管理问题的对策..................................12

4.3项目验收阶段质量管理问题的对策..................................15

5结论...................................................................16

参考文献.................................................................17

1前言

随着我国市场经济的不断发展，建筑工程项目呈现出井喷式增长趋势。任务重、

工期紧、质量要求高是建筑工程项目的特点。在一段时间里，经济效益往往被看作

比质量更重要的位置，成本和利润是放在第一位的。但是工程质量才是百年大计，

在激烈的市场竞争中，无论施工单位还是建设单位都认识到在工程质量是立于不败

之地的法宝，应该严格把质量关。质量是工程项目的核心，能够确保工程项目的安

全和顺利进行，为企业的发展提供保证。质量管理范围广，涉及工程项目的各个环

节全过程，即便看似细小无碍的某个方面出现问题也会产生蝴蝶效应，影响整个工

程项目。在工程项目质量监管方面，我国已建立并不断完善制度，质量审批制度、

施工方案审查制度、工程施工质量验收统一标准和施工安全相关条例都为工程项目

的开展提供了法律保隙。一般来说，建设单位会聘请科学、专业的设计院指导设计

工程项目，聘请监理单位来监督管理施工单位（总承包商）的工程项目全过程，质

检单位的检查和审核制度也日趋规范，2016年开始，国家规定质检单位必须由建设

方聘请，一定的保证了质检质量的提升。可以说，对于建设单位来说，在提出项目

的总体目标和要求之后，就可以委托相关专业单位开展。但是，质量管理的“龙头”

还是在建设方，建设单位科学有效地管理控制，从源头提升工程项目的质量，

I

2项目质量管理概述

2.1项目质■管理的内涵

根据《项目管理知识体系（PMBOK）指南》，项目质量管理是指为满足项目要

求而确定质量方针、目标和责任的所有活动，从制定质量方针政策到最终检验的全

过程。项目质量管理作为项目管理一个重要组成部分，是保障和提高项目质量的手

段。由于不同项目执行过程中影响因素颇多，任务艰巨，质量控制难度很大。因此

要坚持过程控制，坚持预防为主，运用PDC畅鑫循环法，通过计划、执行、检查、

处理不断改进质量。在这个过程中，首先要明确质量目标，管理标准，并且让参与

者周知。项目质量管理十要点是：客户向导、过程管理、选对质量标准、管理层重

视、以事实为依据、全员参与、与供方双赢互利、持续改进、使用恰当的工具、连

续循环培训制度。

2.2项目质量管理的特点

影响因素多。对工程项目产生影响的因素包括立项、规划、勘察、设计、施工、

验收以及人员、材料、机械、工艺、操作方法、技术措施、地质、水文、气象、管

理制度和社会环境等，需要对所有因素进行全面控制。

控制难度大。工程建设项目工序复杂、周期长、作业环境多变，不具备一般商

品规范化、流水线生产工艺，没有成套的生产设备和稳定的生产环境，因此工程质

量容易产生波动、不易控制。

注重过程控制。工程项目过程中许多问题很难纠正，既不能像一般商品通过最

终的检验就能得到有效控制，也不能拆卸或更换不合格的零部件。工程项目的竣工

验收存在局限性，因此过程控制是工程项目最重要的质量管理手段，即对勘察、设

计、采购、施工和检验等过程边执行、边查验、边整改。

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3畅鑫物流园建设项目质量管理现状及问题分析

3.1畅鑫物流园项目概况

畅鑫物流园总占地面积924亩，规划建筑总面积24万平方米，其中库房17栋

建筑面积共计22万平方米，附属配套用房及设施4.7万平方米。物流园鸟瞰效果图

见图3.1。

图3.1物流园鸟瞰效果图

畅鑫物流园项目拟新建仓储用房建筑面积208104.42平方米；办公服务

配套设施用房建筑面积29018.89平方米，其中配套服务用房建筑面积23426.64平方

米，I#〜7#传达室建筑面积299.25平方米，1#〜5#配电室及公厕、消防泵房、倒班宿

舍建筑面积5293平方米；以及园区内外的市政基础设施配套工程；敷设园区道路及

给排水、电力、热力等室外综合管线，园区绿化等市政附属工程。项目建设完成后,

将为更多的生产企业提供产品货物存储和运输服务空间，同时提高原有的国有土地

使用效率和国有企业的经济效益。

3.2畅鑫物流园建设项目质量管理现状

本文研究畅鑫物流园建设项目的质量管理和控制，始于项目初期阶段，止于项

目验收阶段管理，也就是从设计初步方案开始，到整理备份竣工材料。项目前期的

立项阶段和后期的工程结算不进行阐述。本文仅从项目初期阶段（事前）、项目建设

阶段（事中）、项目验收阶段（事后）分析畅鑫物流园建设项目的质量管理。

3

321项目初期阶段质量管理基本环节

在项目初期阶段，甲方公司成立领导小组和项目工作小组，项目领导小组成员

涉及上级公司总经理、副总经理、纪委书记、资产部、基建部负责人，明确领导小

组以“综合管理、联合审核、专业负责、全程监督”为工作方针，依托第三方审计

机构对重要环节进行中点监控及决策，领导小组工作责任中包含对限额以上工程变

更洽商事项的审核。项目工作小组成员涉及公司经理、主管基建工作经理、基建工

程部、资产设备部、财务部、审计部、纪委、企业管理部及甲方所属具体运营公司

的相关责任领导，负责工程项目的实施，工作小组下设办公室设在基建工程部，负

责具体和日常协调工作，职责包括工程项目的报批、建设资金的管理、建设档案资

料的管理、工程现场的管理等。

项目工作小组委托第三方招标聘请设计院设计图纸，组织设计院、地勘部门对

畅鑫物流园工程的基础、结构、建造形式与规模进行研讨，着重从使用、经济、安

全、质量方面进行讨论、比较；认真做好初步设计，协助出具施工图、建筑设计方

案、地基处理方案等，对图纸可行性进行会审，二报审批；委托第三方招标聘请施

工单位和监理单位，做好招标文件的审核、合同交底工作。施工单位聘请并管理分

包商，由其分别负责该项目的工程建设。

畅鑫物流园项目工程建设内容涉及新建仓储库房和办公服务设施、设备购置和

安装工程，投资额较大，为了确保项目的顺利实施，畅鑫物流园项目的管理体制实

行项目责任制、施工监理制，并对相关专业工程如工程勘察、工程设计、总建安工

程、设备及安装、工程监理、新增生产设备购置等采用相应的招标方式。甲方公司

采取以下招标办法：根据国家及北京市关于招投标的有关规定，针对项目的主要建

设工程，公平、公正、公开的选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方

案可行的单位施工，委托有相应资质的监理单位负责设计施工阶段的监理。确保项

目的工程质量、实施进度、安全管理、成本控制，力争用最优的技术、最佳的质量、

合理的价格以及合理的周期来完成项目。按照国家和北京市规定的程序，招标程序

包括组织招标办事机构、编制招标文件、成立评标机构、组织开标和评标、发放中

标通知书、合同谈判，每一步均按有关规定向有关部门申报和批准。

设计方案及地基处理方案获上级公司批准后，把成熟的设计方案和地基处理方

案及消防工程、水、电、工程等，向施工单位、监理单位进行答疑、交底及讨论，

并形成统一。各单位提交施工组织设计，各项具体施工方案，如：地基打桩方案、

地基处理方案、混凝土浇筑方案、钢结构加工方案、安装吊装方案。监理工作规划、

监理实施细则等交甲方公司方，获批准后实施，按计划、依方案进行施工。

在此期间，项目工作小组每周一次工作小组专题工作会，定期汇报前期工作进

程和阶段性工作成果，不定期汇报前期工作中遇到的问题。摸清项目审批程序，把

握关键环节，明确项目勘测、设计、施工等招标内容和资质要求、招标方式和各阶

段成果进度要求。根据年度项目建设计划和上级具体目标要求及时制定项目初期阶

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段工作计划，明确各阶段工作重点和责任。做好定期或不定期组织的小组会，通报

项目进展和问题及下一步工作任务。对项目必要性、规模、项目方案的布置、投资

控制等在可行性研究阶段前期予以讨论。根据项目的实际需要，通过邀请专家咨询

和委托中介机构符合的方式对初步设计和施工图等进行完善，确保项目设计安全美

观、投资合理，重点把握主体结构形式、关键技术要求运用、施工组织设计、投资

概算、施工预算、招标文件等工作。

3.2.2项目建设阶段质量管理基本环节

项目工程是由分项工程、分部工程组成；每个项目的分部、分项工程又是由一

道道工序来完成的。工程质量控制程序是核心与关键，它在时间和空间范围内保证

先后开展的顺序和衔接，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，

保证各个系统在受控状态。只有严格执行这些基本控制程序才能做好质量控制工作。

工程项目建设阶段质量控制过程如图3.2所示。

图3.2工程项目建设阶段质量控制过程图

在建设阶段，甲方的项目工作小组要熟悉项目设计图纸与设计要求，同时.，对

承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进

行预检控制，对有关方案进行审查，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐

患的做法采取措施予以制止，建立实施质量日记、质量汇报会等制度，保证工程质

量；在施工过程中，设备安装工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方

针，建立健全安全生产责任制度。

开始施工后，畅鑫物流园的甲方的项目工作小组针对项目建设阶段的质量控制

通常采用召开会议和日常检查。会议一是监理例会制度，规定在一定时间内（一般

为每周）必须召开四方参加的监理例会，请各单位、各位负责人进行施工质量方面、

质量监督方面的总结。二是坚持不定期的举行规模不等的专题会，针对突然的问题

或检查中发现的问题，及时召开会议，公开的、严肃的指出问题，提出要求。日常

检查包括旁站、巡视、油查等；对隐蔽性工程隐蔽之前，进行100%的检查，并做好

隐检记录，留取影像资料，由甲方、监理方、施工方签字才能进行下一步的工序；

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关键部位如混凝土保护层、混凝土强度等都需要请有资质的单位，进行专业的检测,

并出具检测报告。

原材料的进场要报甲方、监理方，须经认可，经过检测单位的检测或复试，检

测单位必须有国家认可的资质和甲方、监理方的认可。对需要检测材料的取样，主

要由监理进行，甲方在现场对此进行全面监督和监控。

323项目验收阶段质量管理基本环节

畅鑫物流园的甲方单位根据国家对工程质量管理方面所规定的GB50300的验收

规范的规定进行，分为检验批验收、分项验收、分部验收、竣工验收。按GB50300

的要求，工程的分项验收是在检验批验收100%合格的基础上进行的下一步的验收。

分部验收主控项目的分项验收必须是1（）0%合格。非主控项目可以是8（）%的分项工程

合格。畅鑫物流园工程的分部项目有：基槽、基础、结构、水电及智能化、消防工

程、装饰装修、环保节能、规划、建设工程档案预验收等。以上分部的工程内容均

属于主控项目。因为它控制着建筑的安全及正常使用。但在其中能看出的如：瓷砖

的质量问题，涂料的小半、小均匀，某个灯泡不亮、抹灰抹的小平等这些可谓是非

主控项目。竣工验收分为竣工预验收和竣工验收。畅鑫物流园建设的预验收是由甲

方组织设计院、地勘单位、监理单位、施工单位等在质监站有关人员的监督下进行。

如果在验收中发现问题，则要在一定时间内整改完成并出具报告。并在所有的分部

验收手续完成后，进行最后的竣工验收手续，并在建委备案。

3.3畅鑫物流园项目质量管理方面存在的问题

对于畅鑫物流园建设，虽然甲方按照国家相关规定严格执行，对质量要求高，

但是对于工程项目的质量管理仍存在一些问题。质量管理过程中，甲方应明确质量

管理目标、方针、计划，在项目的初期阶段（事前）、建设阶段（事中）、验收阶段

（事后）都有管理和监控手段。但是在畅鑫物流园工程项目实施的整个过程中，并

没能高效严格地实行这三个环节的管理与控制。用鱼骨刺图的方法从人机料法环分

析甲方质量管理与控制中可能出现的问题，具体如图3.3所示。

图3.34M1E影响因素

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3.3.1畅鑫物流园项目初期阶段质量管理存在的问题

（1）甲方质量管理中人员方面存在的问题。

甲方公司组织架构不合理。如前文所说，畅鑫物流园的建设单位成立了基础设

施建设的项目领导小组，小组成员均为甲方单位二级公司相关领导，涉及上级公司

总经理、副总经理、纪委书记、资产部、基建部负责人。成立了项目工作小组，项

目工作小组的组长是甲方公司的总经理，副组长是主管副总经理和上级单位基建部

副部长，组员包括甲方公司基建工程部负责人及部门职员，资产部相关职员，财务

部、审计部、纪委、企业管理部的负责人，及甲方所属具体运营公司的相关责任人。

项目工作小组的组长是公司的总经理，作为项目经理，无法履行项目经理的职责：

首先，他的职位与公司管理流程中其他几个环节责任人所担任的职位有所重叠，其

次，该项目经理儿乎不能到现场监督、管理和控制，不与施工方、监理方、设计方

直接沟通，不能真正投入该项目的，第三，不具备任何项目经理技能和工程师相关

专业技术。项目工作小组的副组长是上级公司的基建部负责人，作为上级公司中层

管理者委派担任副组长，面临着沟通不顺畅的窘境：组长被架空，而副组长却不能

真正将工作落实落地。项目工作小组的成员中，事实上，负责大部分日常组织协调

工作均由甲方公司基建工程部直接负责。而基建工程部的大小事宜均上报公司主管

基建的副总经理和公司审计小组会议。甲方公司人员配置不合理。存在项目工作小

组职责划分不明确，项目经理的职责不完备等问题。在施工现场，甲方配备了一名

现场负责人（即基建部的职员1或职员2）,现场负责人作为甲方代表，参与整个项

目全过程，主要负责每周到现场参加例会与几方商洽，参与部分竣工验收过程。基

建工程部虽然配备了相关专业的职员，但是并未配备工作经验丰富的专业工程师，

如：机电工程师，陵通工程师，土建工程师，资料员等，整个项目工作小组中唯一

具有工程师资质的是担任副组长的副总经理。在许多情况下，致使甲方不得不依靠

监理进行监督与管控。在最初项目工作小组成立时，已有3名离职/退休，工作小组

没有及时的重新明确新的小组成员，而是直接由新担任该职位者接替其工作，

图3.4项目工作小组组织结构

7

（2）甲方质量管理中方法方面存在的问题。

工程项目各流程中未对工程质量监管职责权限明确。从项目初步设计方案、施

工图、投资预测报告、支付月报、付款申请、临时资金支付、招标工作方案、招标

文件到设计变更，甲方单位建设项目各流程职责权限的所有类型、内容中均无对质

量的控制和监管。诚然，甲方也并无完全没有对项目进行质量管控，但是基本上都

是围绕监理方和施工方在会议上反映反馈的内容进行处理，和依赖于相关单位对分

项、分部进行验收检验结果报告。招标问题。对设备、材料和施工人员、监理人员

的招投标阶段，评标针对性不强，重点不突出，内容有重叠，价格的比重偏高。畅

鑫物流园的建设项目虽然重视工程质量，但是更加追求工程进度和经济效益。建设

单位往往会在有限的资源中选择利润最大化和压缩工期。在设计院、施工单位、施

工原材料的采购等方面的选择时，有倾向的选择低价。畅鑫物流园项目几个已经招

标的几个项目中，除了碎石桩的中标价格位列其他价格的第二位次，而实际招标过

程中价格最低的则仅次于中标价格，位列第二位次。其他包括招标主体施工方、库

房土地购置回填碾压场地平整工程、一期建设项目碎石桩及CFG桩处理工程、一期

项目临时用电工程等项目的中标价格均为最低价。实际上，招标工作也是由专业的

第三方代理完成的，评分项目出了报价，还包括业绩要求、项目组织机构人员、企

业财务状况、企业管理体系、施工组织方案、施工现场组织机构、施工场地平面布

置图、开竣工日期及主要施工进展和关键路线的控制点及保证施工进度的措施、服

务措施与联络、文明施工措施等。报价得分占50%,商务得分占10%,技术得分占

40%。但是参评人员对价格的重视程度极大的影响了其他各个评分项目的最终得分。

3.3.2畅鑫物流园项目建设阶段质量管理存在的问题

（1）甲方质量管理中人员方面存在的问题。

存在缺乏对质量目标的培训，质量管理计划方针不完善、贯彻的不到位，主要

依赖设计院及监理公司。项目的质量目标仅存在于书面上的表述，质量目标的实行

力度薄弱也属于正常情况。质量目标确定后，没有自上而下，层层落实，责任到人,

没有对部门人员及相关各岗位的实际工作职责进行划分。

（2）甲方质量管理中方法方面存在的问题。

项目管理团队所运用的质量管理方法欠缺的问题。项目工作小组没有驻派现场

人员，没有固定的甲方代表，只有周例会、建立反馈问题和洽商问题、竣工验收的

时候项目工作小组才到现场去参加，或是在施工关键节点或关键阶段才会派人现场

旁观监理进行抽样检查，并不能把所有的施工要求及监督职责全部控制监管起来。

施工质量控制主要依赖于施工方和监理单位第三方质检公司。以渣土清运工程为例,

施工阶段共召开监理会议9次，临时协调会3次，组织设计图纸交底和安全技术交

底8次，审批施工组织设计方案3次。但是工程项目的质量管理需要所有项目干系

人的共同努力，这里的干系人包括施工单位、监理单位，还应包括项目建设方。

对监理方和施工方缺乏管理。没有任何管理制度约束，发现问题或监理方反馈

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问题只在会议沟通，没有落实痕迹管理，没有使用过工作联系单或工程致函，每道

工序施工前后未能及时跟踪质量监督，不能及时发现质量问题，导致出现返工现象。

3.3.3畅鑫物流园项目验收阶段质量管理存在的问题

在竣工验收阶段，没有强化甲方对于分项、分部验收质量管理，没有参与或没

有在验收过程中反馈意见留下痕迹，质量控制全程全权委托监理方和施工方，没有

复查过程。在检验单上监理和施工方的签名为一处。竣工资料收集、整理、归档不

规范，存在监理大纲缺失或没有归类、电子版材料有损坏、前期工程档案随意堆放

等问题。

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4畅鑫物流园项目质量管理改进对策

针对畅鑫物流园建设甲方质量管理方面存在的问题，建立QC小组，按照PDC

畅鑫循环逐步改进，分别从事前的初期筹备阶段、事中的建设施工过程阶段、事后

的竣工验收阶段做好质量管理与控制。在此过程中，项目的建设单位要着力明确项

目的质量目标、方针和管理规划，严把招标单位资质，参与并建议增加评标中对监

理方、施工方等对企业质量文化、质量管理、工作团队构成和业绩的权重，严格控

制利审核设备材料质量和标准，参与并监督管理监理工作，做好交底、关键部位施

工和竣工验收的审核控制工作。

4.1项目初期阶段质量管理问题的对策

（1）强化全员质量意识。强化全员的质量意识是做好每个项目的质量管理与控

制的必要措施。畅鑫物流园甲方从领导层、管理层到执行人员均应进一步强化质量

意识，推动质量管理提高。

首要要强化企业领导层（项目领导小组）的质量意识。美国质量管理专家戴明

博士曾经指出，企业的高层领导是质量的第一责任人，94%的质量问题是管理不到位

做导致的。作为畅鑫物流园甲方的的高层管理人员，虽然能够明确质量第一、预防

为主的观念，更应明确质量管理位于公司整体经营管理的核心，不仅限于此项工程

建设。每一位员工都应将质量方针作为第一信条，打造一个重视质量并善于管理质

量的良好企业文化，同时，作为高层管理者，必须权衡进度、经济和质量指标三者

之间的关系，在决策过程中，坚决不能因满足进度计划和压缩成本而让质量位列其

三。要树立质量占据主导地位的观念意识，才能系统地分析研究提高质量管理工作

的办法。

明确项目经理及项目工作小组的质量责任。摺强项目经理及项目工作小组的质

量管理意识是企业质量管理有效性的保障和力量支撑，首先，项目经理作为项目质

量管理的首要责任人，通过卓有成效的措施和手段对施工质量进行严格把控。单位

要对项目经理进行严明的绩效考核，与项目经理签订质量责任书，责任书当中明确

包含奖惩条款，激励和约束项目经理及项目团队，避免项目经理片面追求经济效益

和工程进度，而忽视了项目质量。其次，项目工作小组作为贯穿项目全过程的主要

执行者和监管者，必须要将参与基建工程涉及的各部门（项目工作小组成员所涉及

的部门）管理职能组织起来，形成一个工作职责明确的团队，参与者必须主动承担

责任。基于甲方单位建设项目各流程职责权限每一个关键节点，增加质量目标和方

针、质量控制和质量保证，质量问题反馈和质量保证等可交付物，加强痕迹管理，

落实质量关于与控制责任，严守质量关卡，避免过度依赖监理方的问题出现，

（2）优化项目领导小组组织架构。调整项目领导小组构成。由原来全部由上级

公司领导班子和相关部室负责人，调整为以上级公司主要领导为组长，相关部室负

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责人和本公司主要领导组成的项目领导小组，领导小组增加工程部门负责人，必要

时可由上级公司长期外聘工程师担任项目领导小组成员，全程监督管理并参与重要

分部和隐蔽工程的竣工验收。调整后的项目工作小组组织结构如图4.1所示。

图4.1调整后的项目工作小组组织结构

（3）组建优秀项目团队。调整项目工作小组构成。组建项目管理小组、项目前

期规划部、项目施工管理部。上述工作团队由甲方公司基建工程部提出组建意见，

经公司经理办公会审议通过后执行。项目管理小组负责项目的总体规划、组织，原

则由公司主要领导（总经理）、主管基建工程部领导（副总经理）、主管资产设备部

领导（副总经理）、主管安全保卫部领导（副总经理）、财务总监、财务部负责人、

基建工程部负责人、资产设备部负责人、企业管理部负责人、纪检部门负责人和需

求部门或子分公司负责人组成。

项目前期规划部主要负责制定和完善项目规划、功能定位、质量目标、设计方

案、施工图纸和办理开工相关手续的执行部门，需求部门或子分公司及托管项目公

司负责协助参与意向设计方案、区域功能划分调整方案确定等工作。前期规划部依

据项目管理办法、招投标管理办法及相应制度规定认真开展前期筹备阶段的装饰工

程设计、工程造价咨询机构、招标代理机构、工程监理、第三方专业图审机构等合

作方的招投标工作，出现设计变更、方案调整、预算总额内单项投资增减等事项应

及时向项目管理小组上报审议，如超出权限则报请公司党委会、董事会审议通过。

项目施工管理部负责工程施工管理，成员以甲方公司基建工程部的专业工程人员为

主。现场管理是一个多社科、多专业、多门类的复合型管理所，现场管理的实施远

远区别于办公行政管理，因此项目施工管理部的经理需要取得各方面全力支持。项

目施工管理部经理由具有工程师职业资格和项目管理经验丰富的基建工程部负责人

负责，或按需以项目为基础，由甲方通过公开招聘、内部竞聘的方式来组建项目施

工部，配备短期项目管理人员，待工程结束后，项目部解散。项目施工部经理全程

参与畅鑫物流园项目。

现场代表必须是专业工程师，具备丰富的业务知识、专业技能、管理经验，掌

握法律法规，全程关注项目的进展、进程，快速地解决现场问题，协调各专业出现

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的矛盾，善于人事管理的领导负责团队精神和凝聚力、现场管理协调经验丰富的德

才兼备、能吃苦耐劳的技术管理人员。

建设单位在工程质量控制中必须起主导作用，才能确保建设质量工作的有序可

控。一个优秀的管理团队，需要对工程进行了有力的质量监控，监管工程质量达到

预期的目标。

（4）加强招标管理控制。项目前期规划部认真开展改造前期筹备阶段的装饰工

程设计、工程造价咨询机构、招标代理机构、工程监理、第三方专业图审机构等合

作方的比选或招投标工作。项目前期规划部负责协助中标招标代理机构准备相关资

料，办理工程进入承发包市场入场手续。审核招标代理机构编制的施工总承包招标

文件及提供所需相关备案表格完成总承包方公开招投标工作。公开招投标结束后，

项目前期规划部负责与中标总承包方签订施工总承包合同及办理建委备案，并完成

施工许可证的申领工作，严格审批招标工作方案和招标文件的过程管理。

4.2项目建设阶段质量管理问题的对策

（1）明确甲方质量管理职责。畅鑫物流园建设项目施工管理部负责监督施工单

位进行现场的“三通一平”（水通、电通、路通、场地平整），办理场地临时排水及

施工路口手续的工作，同时，依据项目总控计划并按照政府有关规定及其他报批报

建工作。项目施工管理部负责人是全面施工管理的第一责任人，负责组织、协调所

需物力、人力保障和项目的安全文明施工、质量、进度、成本预算以及对监理方、

施工方的管理工作。同时负责对施工过程中的施工图纸调整变更与设计单位进行沟

通和跟进，工程设备材料、附属设施品牌选型推荐，以及组织物业管理单位对设计

方案中各系统设备设施的功能完善研讨和参与设备安装调试运行的对接工作。项目

前期规划部负责人应组织各成员在上述各相关环节给予项目施工管理部全力支持及

配合，以确保改造项目顺利推进实施。项目施工管理部各专业负责人员，配合监理

方对项目施工方的各专业安全文明施工、质量、进度等方面进行管理，以及对施工

现场的环保要求落实情况进行督查。项目施工管理部应充分调动监理方的监管职能

作用，并对监理方各专业人员的履职能力、工作态度、配合程度等工作进行检验，

同时加强对监理方和施工方的管理。项目施工管理部应加强施工质量控制，要求施

工方根据工程特点依照国家现行的规定和各项质量管理标准，对容易出现质量问题

施工部位，要编制有效的预防措施。项目施工管理部应坚持经常性的现场质量检查,

对隐蔽工程及重要和关键工序要会同监理方到施工现场进行检查。单位工程完工后,

项目施工管理部应协助监理方按照工程竣工验收控制程序的规定核查质量并组织验

收。公司的基建工程部负责协助项目施工管理部协调解决相关施工过程中遇到的问

题，并配合开展重要核心设备、材料的招投标工作，并共同参与总承包方的专业分

包招标，把控分包队伍的质量、实力和素质。

（2）做好技术交底，加强施工方案、施工图纸的会审。工程项目的施工方案及

施工组织设计是工程项目的总部署，是否科学合理实施，是项目建设的前提。施工

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方案和组织设计要紧密结合施工图纸。畅鑫物流园建设项目的现场面积大，施工场

地环境复杂，钢结构的工程量大、施工复杂。项目的参与者要积极熟悉了解掌握设

计图纸和施工方案，常追图纸，重视会审。特别是甲方的项目小组不能将图纸会审

视为监理方和施工方的工作。甲方的项目管理小组，包括项目前期规划部和项目施

工管理部应该在动工以前组织监理方和施工方，让专业技术人员审核施工图纸，了

解甲方的要求，及时反映问题，针对合理化建议及时修改图纸。避免设计不当引起

的质量问题、工期延误和成本增加。根据审核的施工图纸制定施工方案，编制过程

中应突出重点、难点、特点，有针对性地阐述描绘详细的方案措施。根据设计图纸

和施工方案，甲方项目管理小组、监理方、施工方、设计方要召开会议，进行各个

工序的技术交底，严格按照三级技术交底要求，确保施工人员和监理人员、甲方项

目小组人员均对各个部位和施工工艺心中有数，熟记于心，才能确保工程项目的质

量。

（3）加强对监理方的管理。为了进一步加强畅鑫物流园建设项目的科学管理，

充分调动监理方在工程改造中应发挥的作用，达到依法依规、科学化、规范化，不

断提高改造项目工程总体管理水平，确保项目的设计方案、改造实施过程处于受控

状态，监督和协调各施工方履行合约义务、协调与项目有关的外部周边关系，确保

圆满完成公司主导开展改造工程项目的安全目标、质量目标、进度目标及成本控制

目标。监理方组织机构要健全人员配备，主要管理人员应按规定持证上岗并注重其

现场管理能力。监理方明确信息、文件传递联系人，监理方联系人担负起委托方与

施工方的沟通和协调的职能。监理方的管理人员二下班、值班时间应严格遵守或配

合项目施工管理部规定的考勤制度，监理日志、月报填写内容齐全、真实、清晰、

可追溯，监理方审核的资料及填写的表格要签字齐全，数字准确。监理方在行使“开

工令、复工令、停工令，合同内工程款支付及所涉及合同价款与费用变化的工程变

更、洽商的审批”的职权后，需要报请项目施工管理部负责人的最终同意。监理方

人员对施工方提请的现场分部验收不得拖延，工程资料应及时签认。监理方应对施

工方案严格把关，审核方案是否符合各项政策、标准、规范，是否适用于畅鑫物流

园建设项目，是否符合施工图纸会审要求，监理方应指出不符合的内容方式，通过

工作联系单等做好痕迹管理，并督促施工方修订施工方案，将问题及解决办法、结

果与甲方及时沟通。监理方应每天应在现场监督施工单位对施工方出勤，审核特殊

工种人员证件，审核设备、材料准备情况和质检报告的检查、审核。对于关键部位、

关键工序的施工时，审核并监督施工方是否严格按照标准、规范及经过审批通过的

施工方案执行。对需要进行复试的材料及构配件应进行见证取样，复试合格后的材

料方能用于实体工程；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求;

监理方人员在巡视或旁站过程中，检查正在施工的部位或工序是否存在质量缺陷或

质量隐患。对较大质量问题或隐患，监理方人员宜采取录相、摄影等手段予以记录,

并口头通知施工方要求其改正，必要时签发《工作联系单》，并将所发现的问题及处

理过程记入监理日记：监理方应严格工序报验制度，对施工方报验的工序，首先检

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查施工方自检资料，齐全后再进行工序验收。

（4）加强对施工方的管理。对畅鑫物流园建设项目施工方质量管理，坚持“方

案先行，样板引路”的制度，做好各项技术交底工作；施工方采购的所有进场材料、

设备、半成品必须进行报验，出具出厂合格证、材料证明及相关检测检验报告，凡

涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范进行复检，并经监理工

程师检查认可。施工方对工程改造项目的各项安全事故的发生负主体责任，委派的

项目负责人为第一安全责任人，项目现场要配备专职安全员，制定并落实安全消防

责任制和防火、火火方案，以及火灾发生时保护人员疏散等安全措施，并定期组织

培训和演练。对所属施工人员必须全部登记造册，留存身份证件以备查，现场负责

人要对本现场所使用人员要进行安全教育，防止各类突发事件发生，防止人身伤残

等安全事故发生。

（5）做好分项、分部验收。严格隐蔽验收和见证取样、送样制度，隐蔽工程必

须经监理工程（改造单位技术负责人）认可，未办签证的不得隐蔽，未经监理工程

师见证取样的试块、试件不予认可。畅鑫物流园建设项目总承包方必须对分包方进

行质量控制，并对分包工程的质量负全责以及承担保修义务。施工方质检人员必须

严格执行工序自检验收，合格后报监理复查。不合格的工序未整改完成，一律禁止

开展下道工序。分部分项质量验收程序如图4.2所示。

图4.2分部分项质量验收

（6）完善沟通机制。畅鑫物流园建设项目甲方现场代表是最重要的沟通责任人,

他传达项目经理这位现场最高领导人对项目的管控、项目体系批准、项目人员的监

控、施工质量的监控的要求。加强项目经理和现场代表的综合知识及职业素养对于

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项目的信息沟通起着重要的作用。沟通的工作包括甲方项目管理小组对甲方项目领

导小组的沟通，对小组内成员的沟通，对甲方公司职能各部室的沟通，对设计方、

监理方、施工方的沟通。同时也包括了协调设计方、监理方、施工方之间的沟通。

确保畅鑫物流园建设的总体要求横向、纵向地渗透到每个参与项目的人员，准确无

误的传达。这就需要制定一个良好的沟通机制，除了会议、现场口头沟通，还要落

实到书面进行有效地痕迹管理，通过工作联系单、工程致函等形式，保证所有参与

者沟通顺畅。

4.3项目验收阶段质量管理问题的对策

竣工验收是工程项目施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后

期工作，是全面考核施工质量的重要环节。通过验收，发现问题，纠错处理整改。

甲方要强化管理力度，项目施工管理部督促验收工作按期完成，确保工程完整。项

目施工阶段所有工作完成之后，首先由施工方组织各专业验收，对项目施工质量进

行自查自验。发现问题整改完毕后向监理方提请初验，监理方收到初验申请应及时

组织项目施工管理部、设计单位、施工方进行四方初验，畅鑫物流I园项