中国政治制度史考试大纲

中国政治制度史考试大纲

09年春期《中国政治制度史》期末复习应考指南

王小平

一、复习应考基本要求

《中国政治制度史》是重庆广播电视大学开放教育行政管理专科各的一门选

修课，共4学分。考试由重庆广播电视大学命题，考试要求要以市电大的复习

指导为准。

（一）考试范围：《中国政治制度史》教材

（二）考试形式：开卷考试。

（三）考试时间：90分钟

（四）试题类型：共100分（六种题型）

单选15%,多选15%,名词解释30%,

问答20%,论述20%。

（五）应试要注意的问题；

1、先易后难，把能够得分的题目先做好做到万无一失，切忌在一个题目上

花过多的时间，而影响其他题目的解答。

2、客观题把握不住答案的不要留空，一定给出一个你认为较接近的答案；

以自己的第一印象给出答案，没确切把握不要随意更换。

3、单项选择稍简单，多项选择题要求准确度高同时考虑周全，错一个选项

都不得分，有一定难度；名词解释要求解答完整；问答题要列出答案要点并简

单说明；论述题在列出要点的同时一定要阐述，宁可多答，不可少答，不要因

把握不准答案不作答或者者留下空白过多造成丢分，论述题勿忘加上论据及自

己的分析与见解！

4、开卷考试一定记得带上有关书籍资料，以便查阅。

二、复习应考资料及其使用

本次考试有下列4种资料，可供学员复习应考使用。

（二）重庆电大印制的形成性考核作业册的4次练习。按照以往的惯例,由

重庆电大出题考试的科目，期末考试的试题中有60-80%来自平常的作业。因此

作业册应该是大家复习的重点资料之一。

（二）期末综合练习。在作业题目的基础上新增加的很多问题，应该着重关

注，考查可能性比较大。

（三）《中国政治制度史》教材。考试内容通常不可能脱离书本，因此吃透

教材就显得特别重要。由因此开卷考试，考试时候务必带上教材。翻书也要注

意技巧与方法，先看目录，学会抓关键词。

（四）各章节重难点指导。开卷考试，能够利用重难点指导的页码提示顺利

找到所需问题。

三、复习考试重点辅导

上编：中国历代政治制度（史前T9H年）

第一章中国政治制度的形成与进展

一、重点名词

酋邦制P41、官僚政治：所谓官僚政治，是指一种与专制统治相结合的政治形态，是指

但是官吏普遍以出任官职作为固定职业，只对君主与上级负责而不问社会效益与民生疾苦，

只知墨守成规，按例办事而不管实际情况的变化，遇事模棱两可，行动迟缓，推诿责任，甚

至贪污受贿，营私舞弊，苟且偷安。

二、重点掌握1.部落联盟P53-56、霸主专制到君主专制的进展过程P64-65

第二章王权与皇权制度

一、重点名词

皇帝制度：中国封建社会以皇帝为中心，实行空权至I:与空权专制的政治制度。它以君权神

授学说为理论基础，用严格的名位等级、封建礼乐与皇位继承等各类制度与措施，集中突出

皇帝个人的权威地位，保证皇帝高踞于国家机器之上，拥有至高无上、不受制约的绝对权力。

这一制度自公元前221年秦始皇创立，通过历代王朝的不断进展、强化，直至1911年清宣统

皇帝逊位才被完全废止，前后历时2131年。

宗室制度P86外戚政治P147

二、重点掌握

1、中央集权制度的形成及特点P852、皇帝制度的特点P123-1253、后妃专权与外戚

政治的特点P144

第三章中枢辅政制度及运行机制

一、重点名词宰相开府辅政制P188

二、重点掌握

1、宰相参议辅政制与皇权的关系P199-2072、宰相奉命拟旨辅政制的出现及其改造过程

P209-211

第四章中央政务体制及运行机制

一、重点名词

三省六套：P236隋代在前代的基础上更新了中央管制，确立了以三省六部为核心的中央政务

体系，这套制度基本上为唐、宋说承袭，一直影响到明清。三省即中书、门下、尚书省。中

书省掌管草拟诏令文书，门下省“学出纳帝命”，尚书综理全国政务。六部即吏、户、礼、

兵、开人工部，各设尚书、侍郎为正副官。吏部掌管理的钱选、考课、勋封。户部管户口、

田地、财政与赋税事物。礼部掌管礼仪、祭祀、学校、贡举等事物。

三公九卿：P229三公九卿制形成于战国，确立于秦汉时期。所谓三公即：丞相，“掌呈天子,

助理万机”，辅助皇帝处理全国政务；太尉，协助皇帝总领全国军事；御史大夫，掌监察并

帮助丞相处理政务。所谓九卿，是泛指政府各部门的要紧官员，也称之为诸卿或者列卿。九

卿的设置要紧有太常、宗正、卫尉等。

中朝官：汉武帝以后，分朝官为“中朝”及“外朝”。丞相为首的行政机构为“外朝”，衙

署在宫外，属于政府官系统，正式之诏令则由此颁发。由皇帝近臣如侍中、常侍、给事中、

尚书等构成的，在宫中皇帝左右听候意旨办事，称“中朝”，属於宫廷官系统。“中朝官”

往往假借皇帝之权，以牵制丞相等大臣。东汉以后，宦官多操纵中朝大权，以挟制外朝。（参

考P221）

二十四司P237

二、重点掌握

1、两寮六大到文武分职的政务管理体制P2282、晚清中央政务管理体制的变革P247

3、三公九卿与中朝官尚书政务管理体制P2294、以三省六部为核心的政务管理体制P236

5、以六部为主体的政务管理体制P245

第五章地方行政体制及其运行机制

一、重点名词羁廉府州P262

改土归流：（P298）改土归流，是明清两代对云贵川桂等地区少数民族的管理与改革制度，

即是废止土司制度，该行与内地府州县相同的行政管理制度，官员由朝廷任免选拔流官充任

而废止世袭。

郡县制：确立于战国时期而被后世广泛采行的地方行政区划制。（1分）春秋时代中期随分

封制被兼并战争破坏，大国开始将兼并小国改为县作为地方行政区划，郡的设置比县稍晚，

且规格比县要低，战国时出现郡管县。郡的长官为“守”或者“太守”，负责一郡行政、军事

与财政。县的长官称“令”或者长，主管全县军政事务。汉代以后州、路、行省先后取代郡

成为一级行政区，而县制则沿用至今。

二、重点掌握历代对特别行政区采取的不一致的管理方式；

第六章法律制度

一、重点名词

三司会审制：三司会审是明代在唐代三司推事基础上形成的。在审判重大、疑难案件时，由

刑部、大理寺与都察院三个中央司法机关会同审理，简称三司会审。三司会审通常由皇帝下

令，三大司法机关承命，审理结果报请皇帝批准执行。三司推事：P325

二、重点掌握

中国古代司法行政体制及运行机制的进展过程及特点P330

第七章监察制度

一、重点名词：谏净P383

御史台：官署名。御史台是监察机构，自秦汉以来，历代都设此机构，掌监察之事。

历代沿袭，并有宪台、兰台的别称。（参考P375-380）

二、重点掌握

1、古代监督弹劾的要紧功能及其特点P386-3872、监察的要紧方法及其内在联系P388-395

（7个）

第八章军事制度

一、重点名词：郡县兵役制P402谪罪兵役制P403-404招募兵役制P404-405世袭兵役

制P405

二、重点掌握

1、古代兵役制度的要紧形式P402-407（6种）

2、军事刑罚的要紧内容及实施的特殊性P423

第九章财政经济制度

一、重点名词：摊丁入百P429

二、重点掌握

1、土贡制度的要紧内容与特点；P432-433

2、古代国家财政收支及管理的要紧内容及其特点P433-434

第十章科技文教卫生等制度

一、重点名词无二、重点掌握无

第十一章文书玺印符节等制度

一、重点名词：诏敕P462奏章P459

票拟：P209所谓票拟，也叫票旨、条旨，关于来自全国各方面的奏章，在呈递皇帝批示往常,

先由内阁学士“用小票墨书，贴各疏面以进”，实际上就是“票拟批答”，代拟好“御批”的

稿本供皇帝采纳。

二、重点掌握

1、古代文书工作的特点；P467（458）

2、掌握密批制度在极端君主专制政治中的作用；P461-462（10点）

第十二章行政辅助人员制度

一、重点名词：

胥吏：看是供鲁府促使的劳役，负责催征赋税、维持治安、把手关卡、看守仓

库、看管与押解犯人，站堂、看门、传唤、传送文移，押解官府物品等诸多杂

事。吏是在官府中承办具体公务的人员，其地位高于胥，他们在官府中负责文

书事务，承办具体事务。胥吏不是官，但却在政府职能上发挥不可忽视的作用。

二、重点掌握

1、书吏、幕友、家人、与地方官的关系；P487-488

2、行政助理人员与主官的关系及对地方政治的影响。P487-488

第十三章职官管理制度

一、重点名词：科举制P490征辟制P490荫袭制P490

二、重点掌握

1、荐举制度的要紧内容及其特点P493-498(4)

2、奖惩制度的要紧内容及其特点P521-5315惩3奖4特点

3、科举制度的历史作用P499

下编，中华民国政治制度(1912—1949年)

第一章政党制度

一、重点名词：政党政治P570

二、重点掌握

1、国民党一党专制的进展阶段P5703阶段2、国共两党两次合作的形式比较分析

P578-580

第二章议会制度

一、重点名词：临时参议院P583第一段政治协商会议P582国民大会582

二、重点掌握

1、国民党包办的国民大会的实质P598

2、国民党主导的中三种政治力量斗争的最后结果P595-596

第三章元首制度

一、重点名词：临时大总统P604国民政府委员会P604

二、重点掌握：中华民国元首制的特点P605

第四章政府体制

一、重点名词：五院制P622立法院P634行政院P635考试院P638

二、重点掌握

1、南京国民政府五院的要紧职权P634-6402、五院制与国民政府的关系P622-623

第六章法律制度

一、重点名词：临时约法

二、重点掌握

1、民国时期的律师制度P674、公证制度P674、监狱制度P672：

2、民国时期的司法审判制度及其要紧特点、诉讼审判制度。P668-672

第七章监察、考试与任用制度

一、重点名词：无

二、重点掌握：民国时期的官吏及公务员的等级与任用P685、甄别与考绩制度P688。

四、综合练习题

一、单选题

1.秦以后各朝代政治结构的共同点是（D）的统治。

A.民主制B.世袭制C.共与制D.皇权专制

2.中国古代社会直接实行（B）的统治。

A.共与制度B.君主专制C.城邦制度D.联邦制度

3.启是从暴力夺取政权的,将传统的首领选举制改为（C）.

A.君主立宪制B.共与制C.世袭君主制D.民主共与制

4.从夏代创建王权制度到秦统一中国建立皇帝制度，（C）一直是最高统治者的专称。

A.皇帝B.君主C.王D.总统

5.明朝张居正主持的赋税制度的改革是（C）。

A.租庸调制B.两税法C.一条鞭法D.摊丁入亩

6.古代官吏致仕的年龄是（A）岁。

A.70B.65C.60D.55

7.明清时代中国的政体是（D）。

A、贵族君主制B、君主丞相制C、君主宰辅制D、绝对君主制

8.在先秦时代占主导的官吏选任制是（A）。

A、世官世禄制B、乡举里选制C、简选制D、军功、事功选拔制

9.三国魏实行的“九品中正制”属于（A）o

A.制度荐举B.私人荐举C.官府荐举I）.自荐

10.晚清时期的国体是（C）o

A.领主封建制B.地主封建制C.半殖民地半封建制D.封建地主与买办资产阶级性质

11.秦汉时九卿中学民族及外交事务的是（C）。

A、太仆B、廷尉C、典客D、奉常

12.隋炀帝改革国家组织，增设谒者台与（A）,与御史台合称三台。

A、司隶台B、都水台C、殿内省D、少府监

13.在中国历史上六部职权最大的时期是（D）

A、唐朝B、宋朝C、元朝D、明朝

14.清代掌管礼仪、学校、科举等事务的是（C）。

A、吏部B、户部C、礼部D、国子监

15.两汉国家结构与秦代最大不一致是（C）

A、郡县制B、属国制C、郡国并存制D、监查制

26.明代首创的国家组织是（B）

A、都察院B、通政司C、大理寺D、六部

17.我国出现“私学”教育是在（B）时期。

A.夏B.春秋C.战国D.秦考试

18.初创于南朝，后进展为南北朝时对州一级行政长官刺史行使监杳的要紧官员是（B）o

A、中书舍人B、典签C、司隶校尉D御史中丞

19.北魏宋宇文政权以（D）为本，建立六官制度。

A.《礼》B.《礼仪》C.《礼记》D.《周礼》

20.在尚书的进展演变中，最早拥有出令权是在（D）时期。

A、战国B、秦朝C、西汉D、东汉

*21.中国古代地主封建制的衰落时期是（B）。

A.春秋战国B.明清C.隋唐宋元D.明清秦汉魏晋南北朝

22.唐代国家权力中枢组织中，掌封驳之权的是（A）。

A、门下省B、中书省C、尚书省D、御史台

23.宋代的三师是（B）。

A、太师、太尉、太傅B、太师、太保、太傅

C^太保、太尉、太傅D、太师、司徒、太傅

24.元代掌管驿站的机构是（C）。

A、宣政院B、将作院C、通政院D、宣徽院

25.“秀才”是指通过（A）的称谓。

A.童试B.乡试C.会试D.殿试

26.标志清政府开始半殖民地化的是（A）。

A.设五口通商大臣B.设总理各国事务衙门C.设总税务司署【）.设外务部

27.中国古代监察制度形成于（D）时期

A、夏商西周B、春秋C、战国D、秦朝

28.明清时期科举考试制中由各省主持，在各省贡院举行的考试称（B工

A、院试B、乡试C、会试D、殿试

29.通常认为中国占代领主封建制向地主封建制过渡时期是（A）。

A.春秋战国B.秦汉魏晋南北朝C.隋唐宋元D.明清

30.清末居各部之首的是（A）。

A.外务部B.法部C.大理院D.资政院

31.明代的“戚家军”属于（C）o

A.郡县兵役制B.谪罪兵役利C.招募兵役制D.世袭兵役制

32.我国历史上第一部公开印行的法典是（A）。

A.《刑统》B.《大明律》C.《唐律疏义》D.《大清律》

33、我国第一部资产阶级宪法性质的文件是（B）。

A.《参议院法》B.《中华民国临时约法》C.《临时政府组织法》D.《中华民国宪法》

34、根据南京国民政府《考试法》，国家最高一级考试是（C）。

A、公职候选人考试B、任命人员考试C、高等文官考试D、专业技术人员

35、在南京国民政府五院中，职权最广泛、组织最庞大的是（C）。

A、行政院B、立法院C、司法院D、监查院

36、建立了中国第一个资产阶级的议会的政府是（A）。

A.南京临时政府B.南京政府C.北洋政府D.苏维埃政府

37.广州国民政府最富行政机构是（A）o

A、国民政府委员会议B、国民党中央执行委员会C、行政院D、国民政府

38.抗日战争时期集党、政、军最高权力的是（A）。

A、国防最高委员会B、国民参政会C、国民政府委员会【）、总统

39.“行宪”时期（1948—1949）中华民国的最高立法机关是（A）。

A、国民大会B、立法院C、国民参政会D、政治协商会议

*40.在近代国家结构中，市制兴起于（B）时期。

A、民国初年B、北洋政府C、广州国民政府D、南京国民政府

*41.北洋政府时期设立参战督办的是（B）。

A、袁世凯B、段祺瑞C、曹琨D、张作霖

42.南京政府建立了以（C）为主的法律体系。

A.刑事B.六条C.六法D.民事

*43.1933年国民政府公布的《公务员任用法》规定公务员任用的第一资格是（D）（＞P687-688

A、革命功勋B、任官经历C、学历及学术著作D、考试及格

44.我国第一次文官考试在（A）时期。

A.北洋政府B.广州国民政府C.武汉国民政府D.南京政府

45.南京政府考试院，行使公务员的考选与（D）权。

A.审批B.任命C.登记D.锭叙

46、广州国民政府最高监察机构是（C）。

A、都察院B、平政院C、监察院I）、监查委员会

47.南京临时政府是中国历史上第一个（C）。

A.无产阶级专政B.人民民主专政C.资产阶级专政D.封建地主阶级专政

*48.南京国民政府在省与县政权之间设中间层级最普遍的是（D）。P653

A.特别行政区B.市制C.首席县长制D.行政督察专员制

二、多选题

1.夏、商、周地方管理体制的核心（AB）o

A.封诸侯B.建藩地C.设郡县D.设省

2.下列属于世袭兵役制的有（ABCDE）o

A.十六国时的“族兵”B.辽代的“宫卫御帐兵”C.金代的“猛安谋克”

D.元代的“怯薛军”E.清代的“八旗兵”

3.明清的“三法司”制度，以（BCD）主管司法事务。

A.兵部B.刑部C.都察院D.大理寺E.御史台

4.我国古代要紧的赋役征收制度的改革有（ABCDE）。

A.均田制B.租庸调制C.两税法D.一条鞭法E.摊丁入亩

5、中国古代最高统治者的称谓有（ABCD）。

A、帝B、天子C、王D、皇帝

6、晚清时期实行“新政”时期所增设的国家机构有（ACD）。

A、商部B、外务部C、巡警部［）、学部

7、元朝总揽全国政务的中书省真正的宰辅有（BC）。

A、丞相B、左丞相C、右丞相D、枢密使

8.西周属卿事僚的政务官有（ABCD）。

A、司土B、司马C、司空D、司寇

9.宋代国家权力中枢组织包含（ACD）。

A、政事堂B、九寺、六监C、枢密院D、三司

10.明朝宦官组织共有十二监、八局、四司，号称二十四衙门，而每监、局、司的掌理太监分别是（ABC）。

A、掌印太监B、大使C、司正D、秉笔太监

11.清代中后期国家中枢机构军机处的大臣称谓有（ABCD）。

A、首席军机大臣B、军机大臣C、军机行走【〕、军机处学习行走

12、王权受到（ACD）的制约。

A.贵族元老B.君主制C.地方割据势力D.宗教信仰

13、在古代有关符节的规制，从其用途上看要紧有（ABCD）o

A.调动符节B.邮传符节C.身份符节I）.专使符节E.施令符节

14、属唐代国家组织中的五监有（ABC）o

A.国子监B.军器监C.将作监D.司天监

15、古代官吏的任用种类有（ABCDE）。

A.候补之类B.试用之类C.拜授之类I）.兼额之类E.参知之类

16、南京临时政府行政机关包含（ABC）。

A.临时大总统府B.参课部C.国务会议D.九个行政部

17.抗日战争胜利后，国民政府调整监查制的要紧表现（ACD）。

A、将监查院正副院长、委员由委任制改为选举制B、设地方监查区

C、增设监查委员会D改监察使署为监察委员行署

18.民国初年的国家结构中，地方行政区划所实行的三级区划从大至小分别是（ABC）。

A.省（军政府）B.道（军政分府）C.县I）.市

19、北洋政府的文官有（ABCDE）等。

A.行政官B.外交官C.技术官D.司法官E.警察官

三、名词解释

1、官僚政治：所谓官僚政治，是指一种与专制统治相结合的政治形态，是指但是官吏普遍以出任官职作

为同定职业，只对君主与上级负责而不问社会效益与民生疾苦，只知墨守成规，按例办事而不管实际情况

的变化，遇事模棱两可，行动迟缓，推诿责任，甚至贪污受贿，营私舞弊，苟且偷安。

2、郡县制：确立于战国时期而被后世广泛采行的地方行政区划制。（1分）春秋时代中期随分封制被兼并

战争破坏，大国开始将兼并小国改为县作为地方行政区划，郡的设置比县稍晚，且规格比县要低，战国时

出现郡管县。郡的长官为“守”或者“太守”，负责一郡行政、军事与财政。县的长官称“令”或者长，

主管全县军政事务。汉代以后州、路、行省先后取代郡成为一级行政区，而县制则沿用至今。

3、三省六部：P236隋代在前代的基础上更新了中央管制，确立了以三省六部为核心的中央政务体系，这

套制度基本上为唐、宋说承袭，一直影响到明清。三省即中书、门下、尚书省。中书省掌管草拟诏令文书,

门下省“掌出纳帝命”，尚书综理全国政务。六部即吏、户、礼、兵、刑、工部，各设尚书、侍郎为正

副官。吏部掌管理的钱选、考课、勋封。户部管户口、田地、财政与赋税事物。礼部掌管礼仪、祭祀、学

校、贡举等事物。

4、票拟：P209所谓票拟，也叫耍旨、条旨，关于来自全国各方面的奏章，在呈递皇帝批示往常，先由内

阁学士“用小票墨书，贴各疏面以进”，实际上就是“票拟批答”，代拟好“御批”的稿本供皇帝采纳。

5、三公九卿：P229三公九卿制形成于战国，确立于秦汉时期。所谓三公即：丞相，“掌呈天子，助理万机”，

辅劝皇帝处理全国政务；太尉，协助皇帝总领全国军事；御史大夫，掌监察并帮助丞相处理政务。所谓九

卿，是泛指政府各部门的要紧官员，也称之为诸卿或者列卿。九卿的设置要紧有太常、宗正、卫尉等。

6、郡县兵役制：P4027、二十四司：P237

8、三司会审制：三司会审是明代在唐代三司推事基础上形成的。在审判重大、疑难案件时，由刑部、大

理寺与都察院三个中央司法机关会同审理，简称三司会审。三司会审通常由皇帝下令，三大司法机关承命,

审理结果报请皇帝批准执行。

9、改土归流：（P298）改土归流，是明清两代对云贵川桂等地区少数民族的管理与改革制度，

即是废止土司制度，该行与内地府州县相同的行政管理制度，官员由朝廷任免选拔流官充任而废止世袭。

10.羁魔府州：P262

11、九品中正制：九品中正制是察举制的进展。220年，三国魏文帝曹丕采纳吏部尚书陈群的意见开始实

行，亦称之九品官人法，是魏晋南北朝时期要紧的取士制度。具体做法是：任用“贤有识鉴”的官员，

担任本籍州郡的大小“中正”，由他们按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品

来评定人才等级，然后由小中正上报大中正审核，大中正上报司徒核实，再交更部选用。

12、胥吏：行是供官府促使的劳役，负责催征赋税、维持治安、把手关卡、看守仓库、看管与押解犯人，

站堂、看门、传唤、传送文移，押解官府物品等诸多杂事。吏是在官府中承办具体公务的人员，其地位高

于膏，他们在官府中负责文书事务，承办具体事务。胥吏不是官，但却在政府职能上发挥不可忽视的作用。

13、五院：南京国民政府根据孙中山先生的“五权分立”与“权能分治”理论，在1928年10月成立的国

民政府的主体与核心机构。（2分）五院包含行政院、立法院、司法院、考试院与监察院五院。行政院位列

五院之首，是国民政府最高行政机关，1法院是最高立法机关，司法院是最高司法机关，考试院是最高考

试机关，监察院是最高监察机关,五院长官为正、副院长。五院相对独立乂相互联系、彼此制约，共同构

成了国民政府组织体系的主干。

14、征辟制；征召、辟除制的简称，是秦汉时代皇帝与地方长宕选拔官员与属吏的制度。（2分）征召制是

由皇帝直接下诏征求士人并拜任其为官的制度，它由先秦的简任制演变而来，征召的特征是“德举”，对

象多为德而望重的宿儒、名士，征召意义在于礼敬人才的示范作用。辟除制是国家与地方政府长官自行选

拔与任用属吏的制度，其中被辟为公府属吏者任职条件、地位最高，其升迁、转徙都较通常官府属吏更便

利、轻快，而地郡县长官属吏的辟除可直接从普通百姓中选用。

15、外戚政治：P174所谓外戚政治，就是皇帝的母族或者妻族利用掖廷之亲，以皇后父亲或者弱父的名义,

在朝廷总揽枢机之政，居兵戎之重，父兄亲族并居显要。其极端的形式便是所谓“外戚专权”

16、三司推事：P325

17、察举制：察举，即通过考察后进行荐举，是在先秦乡里荐举选士制度的基础上进展起来的选官制度。

此制盛行于两汉，中衰于南北朝，而在其后历代王朝都不一致程度的存在。

四、问答题（带*号的题为作业中没出现过的）

1、中国政治制度史的特点？

答：笫，君主专政，个人集权与宗法血缘关系贯穿着中国古代政治制度的始终，也是北洋政府，国民党

南京政府制度的一个特点。

第二，政权与神权相结合，以神权作为论证权合理性的根据，悬切剥削阶级政权的共同手段。

第三，政治制度与伦理道德相结合，儒家学术思想长期影响古代政治制度，也影响到半殖民半封建的

民国政治制度。

第四，贵族特权与官僚政治伴随着中国古代政治制度的始终，并一直连续到半殖民地半封建的民国政

治制度。

第五，在高度君主集权制度下，行政权力包揽一切，同时实行人治。

第六，政治制度公开承认不平等原则，确信社会等级差别，承认特殊权利阶层，对不一致的阶层采取

不一致的对待方法。

第七，中国一致是地域辽阔的多民族国家，不论是汉族还是其他少数民族建立•的政权，都曾经实行囚俗而

治的政治制度。

2、皇帝制度的特点是什么P123-125

答：第一，神权被皇权进一步利用，借助神的威灵，突出皇帝至高无上的地位。

第二，皇帝在全国范围内拥有至高无上的权威与绝对的权力。

第三，全体官僚都是皇帝的臣仆，庞大的国家机构都是君主的办事的机构。

*3、中央集权制度的形成及特点？P85第2自然段

*4、中国古代监察行政体制的特点？P372-382

*5、明清两代改土归流政策及其评价。P297-298

*6、历代地方要紧长官的设置及其要紧职权P259-2618点

*7、晚清政治变革给人们留下什么启示？PP81-823点

8、历代行政区划名称及内容。P256-257

*9、荐举制度的要紧内容及其特点P493-498（4）

10、简述秦汉魏晋南北朝时期君主丞相制的特征及其变化？

答:首先是秦汉魏晋南北朝时期君主丞相制的特征：

（1）专制君权与实力相权并存。7K相总执朝政，皇帝通过丞相治理国家，权势仅次于皇帝。专制君

权与实力相权间从一开始就存在矛盾。

（2）相权对君权有一定制约作用。相权对君权的制约作用在西汉早期表现明显。如汉高祖刘邦欲改

立宠姬戚夫人之子赵王为太子，但遭到丞相、大臣反对而作罢。

其次是秦汉魏晋南北朝时期君主丞相制变化：

（1）西汉武帝削弱相权，便一反汉初惯例而提拔平民出身的儒生为丞相。他还以一批有才华的文人

学士为侍中，加强自己的谋议群体，提高决策能力。从而削弱了丞相的地位与丞相在决策中的作用。

（2）西汉末，改革三公制度，废止丞相、太尉与御史大夫，改设司徒、司马与司空。由丞相改设的

司徒排位已位于由太尉改设的大司马之后，且不再有丞相的责任与职能，实权丞相不复存在。

（3）西汉武帝至魏晋南北朝，尚书制度逐步形成

①西汉武帝时提升尚书作用与地位，尚书逐步由学皇帝饮食起居、管理诏书的传达与大臣奏章的上呈

的官员成变宫内决策机构''中朝"（或者“内朝”）的成员。但尚书职能仅限于受令与出令。

②东汉初，改称“录尚书事”即总领尚书事。它开始承担丞相之责。东汉时形成了尚书台，但已成为

事实上的国家政务中枢。

③魏晋南北朝时尚书由政务中枢变为国务总署，当时尚书诸曹取代九卿来直接处理国家政务，由协助

皇帝的办公机构进展为一个庞大的国家最高行政机构。

11、简述中国诉讼制度的要紧内容与特点。P335-3405方面

12、中国古代监察的要紧方法有什么？P388

答：（1）检核簿册法,即古代各级政府部门在年终汇合各类政务情况，制成簿册，逐级呈报审查，以便上

级考核、监查。是中国古代监查的常规方法。

•2）举劾案章法。即监查人员脸举与揭发各类违反朝章礼法的人与事，称之为“案章”；对违法乱纪的

人进行弹劾，称之为“举劾”。

•3）连坐告密法。商鞅变法后中国古代长期实行的制度，告密范围包含躲避赋税兵役，非议君主吏师、

私藏诗书与“盗贼”…十分广泛＜

•4）造吏巡行法。即派使臣代表君主巡行监查地方.

15）牵制监督法。即有意设置监督机制，如中央辅政系列实行多轨辅政制，中央各政务系列的职权交叉

重复，司法系列“三法司”并存,这是中国古代官制的重要特点。

（6）密查侦缉法。即君主为直接熟悉情况而采取的特别监察手段，常派御史、使者、宦官、亲信等奉旨

持节以监督与处理各项事务，如拷问盗贼、刺举奸非、监军、监财税等。

因）密奏传呈法。即经特殊渠道将奏报的内容直接送呈君主，由君主亲阅，再朱批处理，并不通过各级

军玫部门，拥有最大的权威。如汉代规定群臣可“上封事”，马上上奏内容密封传进，不必通过正常的运

转渠道，可从空宫南边的司马门投入由宦官呈递给空帝。又如清代康熙、雍正时的密折制。

*13、中国政治制度史的特点？P10-197点

14、简述国民党一党专制的进展阶段。P570

答：第一阶段，自国民党政府成立到抗日战争爆发，国民党中央执行委员会政治会议发挥国

民党的具体职能。

第二阶段，抗日战争时期，以国防最高委员会统一指挥党政军，并代行中央执行委员会政治委员会的职权,

从而形成党政军一体化的集权制度。

第三阶段,抗战胜利到国民党政权在大陆的溃败。

总之，在国民党一党专制下，国民党不仅以党治国，而且是以党员治国，全面操纵政权，完全违背了孙中

山的以党的主义治国，最后达到宪政国家的目的，更违反了中国人民长期以来追求政治民主化与国家现代

化的进展潮流。

*15、南京国民政府五院的要紧职权。P634-640

五、论述题

1、试分析中华民国元首制的特点。P618-6203点

2、试述科举制度的历史作用。P499

答：科举制度是在荐举制度的基础上进展起来的，以考试成绩为要紧标准的选拔制度。

隋炀帝时开始设置进士科，以试策取士，通过唐代的进展，使科举考试确定为一项重要制度。科举制

确立之后，基本上纠正了魏晋以来由世家大族所垄断的用人与掌权状况，也消弱了荐举的功能，表现出教

委公开，教委公正的优越性，为士人入仕开发了一条新的途径。

科举制度的确立，习惯了中央集权制度的需要，也有利于更广泛的吸引人才，因此，它一经出现，便

称之要紧的管理选拔制度，历代奉行不替，直到1905年才由学校制度所取代。

科举制度的实行，鼓励公开竞争，择优录用，确实曾为古代国家输送了大批的人才。制度限制徇私舞

弊，但由于古代社会制度的局限性，在政治腐败的时候，其弊端总是防不胜防，特别是由于考试内容与格

式的口趋僵化、死板，与时代与实际政局脱节，限制着士人的思想，由科举入仕的人往往是一些徒知经籍，

不喑世务的迂腐书生，缺乏实际认事的能力。一味地扩招广大士子，全部集中在这条狭窄的出路上奔走竞

争，更限制了人才的全面进展。

3、试分析中华民国中央与地方的关系。P657-6583点

4、请叙述中央政务体制的进展概况，并结合现实谈谈对今天的行政管理体制改革有何借鉴？

参考答案：

第一，早期国家中央行政体制的初建；

第二，两寮六大到文武分职的中央行政管理体制；

第三，三公九卿与中朝官尚书行政管理制；

第四，公省监台卿卫行政管理体制；

第五，从《周礼》为本的行政管理体制；

第六，以三省六部为核心的行政管理体制；

笫七，诸使差遣负责制的行政管理结构；

笫八，“因俗而治”的行政管理体制；

第九，以一省制为核心的行政管理体制；

第十，以六部为主体的行政管理体制。

第十一，晚清的中央政务管理体制。

（还要结合党的十六大十七大报告谈借鉴，可根据自己的懂得选择使用一下参考材料：十六大要求进

一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行

为规范、