省粮食和物资储备系统法治政府建设实施方案

省粮食和物资储备系统法治政府建设实施

方案

为深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委全

面依法治省委员会系列决策部署•，持续推进粮食和物资储备

系统法治政府建设，根据我省XX年建设更高水平法治XX工

作要点、国家粮食和物资储备局法治机关建设工作计划，制

定全省粮食和物资储备系统法治政府建设实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思

想，认真落实《XX省法治政府建设实施方案（XX—2025年）》

有关部署要求，紧紧围绕服务“两个确保”、实施“十大战

略”，持续深入推进依法管粮管储，全面提升粮食和物资储

备工作法治化、规范化水平，为推进粮食和物资储备安全提

供强有力法治保障开。

（-）工作目标。推进粮食和物资储备全系统各项工作

全面纳入法治轨道，粮食和物资储备立法修规进程加快推

进，依法行政能力不断提高，执法监管更加有力，法治意识

更加牢固，干部队伍的法治素养持续增强。

二、加强全省粮食和物资储备法律法规和制度建设（三）

推进立法修规和配套制度制修订。制定并落实《XX省粮食安

全保障条例》xx年度立法调研方案，配合做好立法工作。扎

实推进《XX省储备粮管理办法》配套制度规范的制修订。根

据粮食购销领域腐败问题专项整治和体制机制改革推进情

况，完善有关配套制度。积极组织申报省政府基层立法联系

点和企业立法联系点。

（四）加强行政规范性文件管理。严格行政规范性文件

制定和管理，严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求

意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布程序。

结合国家和我省有关工作部署，及时对现行有效的行政规范

性文件进行清理。

（五）健全完善粮食和物资储备管理制度体系。围绕依

法管粮管储，加强粮食和物资储备依法行政、执法监管等方

面制度建设，用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事,

推动储备管理制度化、规范化，全面提升依法治理能力。

三、深入落实依法行政要求（六）纵深推进“放管服”

改革。加快政府职能转变，积极推进法治化的粮食流通环境

建设，加强粮食流通领域信用建设，严格执行《粮食企业信

用监管办法（试行）》，加大失信惩戒力度。指导做好粮食收

购备案管理，规范粮食收购企业备案行为，优化收购服务。

（七）持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商

环境条例》《XX省优化营商环境条例》和我省《关于加强法

治化营商环境建设的若干意见》。认真落实《XX省公平竞争

审查工作联席会议XX年工作要点》，严格落实公平竞争审查

制度。根据我省统一部署，组织开展“首届公平竞争政策宣

传周”系列宣传活动。

（八）严格依法决策。严格落实重大行政决策公众参与、

专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程

序，实行依法决策、科学决策、民主决策，持续提高粮食和

物资储备行政管理部门决策质量和效率。

（九）持续推进法律顾问和公职律师制度。落实我省关

于法律顾问工作的有关规定，持续推行法律顾问制度，充分

发挥好法律顾问在粮食和物资储备重大决策中的作用。推进

公职律师队伍建设。

四、加大执法监管力度（十）全面落实行政执法责任制。

及时发现解决推行行政执法“三项制度”过程中的突出问题,

总结推广先进经验做法。开展行政执法责任制示范点“回头

看”活动。严格落实《粮食储备管理问责办法（试行）》。

（十一）依法从严查处案件。深入贯彻党中央国务院、

省委省政府关于粮食安全的重要安排部署，配合省纪委监委

做好粮食购销领域腐败问题专项整治工作，深入开展突出问

题排查治理，全面查摆整治问题，加大对《粮食流通管理条

例》执行情况的监督检查，从严从重查处涉粮违法违规案件。

（十二）加强监管体系建设。推进“双随机、一公开”

跨部门联合监管，构建各部门协调配合工作机制。落实国家

政策性粮食监管的制度规定，健全日常检查制度，及时发现

问题，加强穿透式监管。加大执法督查和日常监管力度。完

善战略和应急物资储备库存常规检查制度，逐步形成常态化

监管工作机制。

（十三）深化服务型行政执法。开展推进服务型行政执

法建设十周年宣传活动。结合“能力作风建设年”工作要求,

组织开展基层行政执法人员能力提升专项活动，积极组织执

法人员参加全省第二届服务型行政执法比武活动，继续培育

服务性行政执法示范点和服务型行政执法标兵。

（十四）加强执法指导。梳理粮食和物资储备领域多发、

易发的违法风险点和防控措施，落实XX省行政相对人法律

风险防控相关规定。严格落实《XX省重大行政处罚备案审杳

办法》，依法依规备案重大行政处罚案件。组织开展年度行

政执法案卷评查工作。畅通行政执法投诉渠道，依法处理行

政执法投诉。

五、强化对行政权力的制约和监督（十五）加强权力制

约监督。加强对财政资金分配、国有资产监管、政府投资等

关键部门和岗位的监督制约，强化内部流程控制，防止权力

滥用。配合做好审计监督工作。严格执行统计制度，落实防

范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。做好行政复议应诉工

作，贯彻落实《XX省行政机关负责人出庭应诉规定》。

（十六）全面推进政务公开。深入贯彻《信息公开条例》,

加大重点领域和关键环节政府信息公开力度。及时做好

政策解读，回应社会关切。

（十七）依法依规做好信访工作。认真学习贯彻《信访

工作条例》，把宣传条例作为“八五”普法的重要内容。进

一步落实信访工作主体责任，着力化解粮食和物资储备系统

信访突出矛盾。全面落实诉讼与信访分离制度。

六、加强突发事件应对制度机制和能力建设（十八）完

善突发事件监测预警、应急响应、救援处置等机制。按照国

务院关于《XXXX"7•20”特大暴雨灾害调查报告》要求，

汛期前对“7•20”级别的降雨复盘推演，深入落实《xx省

粮食和物资储备行业防汛救灾应急预案》。

（十九）强化防范化解粮食和物资储备领域重大风险责

任。将《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》

列入党委（党组）理论学习中心组学习专题，将“7・20”

特大暴雨灾害作为警示案例纳入干部教育培训重点内容。

（二十）组织开展应急演练。加强应急救灾物资供应演

练，增强应对和处置突发事件的工作能力。

七、加强法治培训和普法宣传（二十一）推进领导干部

带头学法用法。建立领导干部应知应会法律法规清单，明确

领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。将习近

平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重要内容。领

导班子每季度至少学法1次。推动领导干部厉行法治、依法

办事，做尊法守法的模范，提升运用法治思维和法治方式深

化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二十二）开展专题培训。深入开展社会主义法治理念

教育，组织开展法治政府建设、推进依法行政等法治专题培

训，全年至少举办2期领导班子参加的法治专题讲座。加强

粮食和物资储备系统不同岗位人员履责必备的法治理论及

专业技能培训，提升法治思维和依法办事能力。

（二十三）加强普法宣传。落实全省粮食和物资储备行

业“八五”普法规划，制定年度普法工作要点和普法责任清

单。持续深入开展《粮食流通管理条例》《XX省储备粮管理

办法》宣贯。依托突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典,

举办纪念现行宪法公布实施四十周年系列活动，开展“美好

生活•民法典相伴”主题宣传活动。依托全民国家安全教育

日、世界粮食日等开展普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”

责任制，推动普法融入执法全过程。充分运用“报、网、端、

微、屏”等媒体平台，增强普法工作的针对性和实效性。

八、完善法治政府建设落实机制（二十四）强化法治政

府建设领导机制G坚持党对法治政府建设的领导，谋划和落

实好法治政府建设各项任务。党委（党组）每半年至少听取

1次有关法治政府建设工作汇报，及时研究部署解决法治政

府建设重大问题。认真落实法治政府建设年度部署和报告制

度。及时调整完善法治政府建设领导小组成员，充分发挥法

治政府建设领导小组办公室的积极作用。

（二十五）健全法治政府建设责任机制。各级粮食和物

资储备行政管理部门党政主要负责人认真履行推进法治建

设第一责任人职责，带头自觉尊法学法守法用法，将法治政

府建设摆在工作全局的重要位置。落实领导干部年度述法制

度，把学法用法和推进法治政府建设情况，作为年度述职内

容，纳入领导干部年度考核。

（二十六）落实法治政府建设考核要求。落