生态旅游方案

一、概述

（-）自然地理状况：

和新镇位于德阳市旌阳区东南，与市区接壤，地处四川盆地北部龙泉山脉北端丘陵地区。海

拔高度471.1-757.5米，幅员面积为58.05平方公里。全镇有13个行政村、126个村民小组,

总人口16443人，5464户。

重要旅游景点道路交通畅通，以旌和路、寿和路以及村通公路贯穿13个村98个组。水泥路

总里程为75公里。现有80%以上的村民小组通上水泥路。

全镇有3个集镇，即：河坝湾（政府所在地）、和兴场（德中村所在地）、福兴庵（福兴村所

在地）。所在境内的单位11个，享有盛名的巍威矿泉水厂就在和新生态林区。场镇常住人口

1100人，其中非农业人口374人。

水景资源设施状况良好，资源丰富。有水库5座，山坪塘172口，石河堰87节，蓄水池714

口，景观十分自然优美。有人饮集中供水站8座，取地下150米以下的优质水，可供游客的

品尝。

（-）经济及社会发展状况：

全镇经济发展结构：重要体现在生态农业经济和劳务经济，以农业产业以无公害蔬菜、畜牧

养殖业、养蚕业、水果业等为主。无公害蔬菜基地集中在永兴、长胜、治同、福兴等村；南

牧养殖重要集中在高屋.、拦堰、长缪、治同、白蜡等村；蚕桑集中在德中、新民、长缕、龙

城等村：水果集中在万寿、龙城、德中、新民、白蜡等村。全镇有劳动力11342个，在外务

丁人员达4443人,其中跨省各T802余人,实现劳务收入1408万元.

旅游业作为户新新兴产业，近年来发展迅速，全镇旅游业人数达15万人次，收入180万元。

（三）生态状况:

全镇森林覆盖率59.4%,位居全区苜位，被省林业厅列为省级森林公园；被省环保厅列为环

境优美小场镇示范镇：综合生态环境优势突出，土壤、水源、大气环境得到国家检测部门认

定，农产品符合国家无公害农产品标准，被省农业厅确认为无公害蔬菜基地；和新蔬菜被国

家确认为无公害农产品。

（四）生态旅游状况：

和新镇旅游业目前重要以巍螺山旅游风景区、普渡寺、休闲旅游为主。近年来，镇政府围绕

生态旅游业发展，着力加强生态旅游环境建设，有重点和针对性在重要旅游景区实行退耕还

林工程，增长森林植被，通过上地综合治理，保护土地资源，通过调整产业结构，发展生态

农业，突出生态旅游优势，运用丰富的森林优势发展林、果、蚕、药等综合性农业，使生态

农业与生态旅游业有机结合，发明一个人与自然和谐的抱负景区。在结合我镇正在实行的文

明新村走廊建设，把拦堰村八组、长缨村五组、治同十组作为新村建设示范点，进一步优化

自然环境与人文环境，把和新建成市郊生态观光休闲型新村。

在抓好生态经济建设方面。把巍螺山长寿文化与生态农业、生态旅游融为一体。弘扬“城螺

山长寿之乡”传统文化，做好或螺山长寿文化品牌，提高威螺山长寿文化形象。通过连续几

年来举办“箴螺山长寿风情.辣椒节”文化旅游活动，提高箴螺山长寿文化形象，打造栽螺

山长寿文化品牌。同时不断整合威螺山森林旅游资源，充足发挥“省级森林公园”的资源优

势，将威螺山主景区已初步建成观光旅游、避暑休闲景区。在空掘威螺山传统历史过程中，

商品旅游文化得到迅速发展，展示和新辣椒文化、绿色农产品特色。和新镇旅游文化内涵得

到进一步充实,和新旅游业比较优势更加突出,已得到广大旅游者的高度评价和帙誉.

二、发展规划

指导思想：坚持以人为本，贯彻科学发展观，把握旌阳区龙泉山旅游开展战略机遇，依托和

新镇生态旅游优势，整合生态资源，瞄准迅速发展的城乡旅游新趋势、新特点，发挥和新生

态农业、森林公园、箴螺山长寿文化、辣椒文化等自然人文景观优势，大力发展和新生态休

闲旅游业，在构建和谐美好和新，全面推动社会主义新农村建设中，发挥旅游业的重要作用。

总体目的：将威螺山森林景区及佛教圣地建成功能齐全，服务设施完备，景点特色突出，集

生态、观光、休闲、宗教、长寿文化为一体的旅游景观。将近郊区域与龙泉山旅游大开发融

为一体，形成近郊旅游经济规模化，满足城市旅游的需求。发挥生态优势，充足运用自然水

景、花园、果林、生态农业等形成观光旅游农业镇。使和新生态农业、人文景观、自然风貌

协调和可连续发展。旅游人数达成50万人次以上，旅游业收入占国内生产总产值比达成

30%o

规划布局：按照和新自然状况和地理条件以及旅游景点分布状况进行规划布局。

1.赢螺山主景区域布局：箴螺山景区为旅游主景区。位于德中村境内，与中江县接壤，主景

区面积约2.5平方公里。景点：普渡寺、樱桃庵、和新场古镇。

2.生态观光旅游区域布局：发挥和新生态旅游优势，以生态优势吸引城市旅游，形成城乡旅

游最佳观光旅游景区。

(1)森林区域：按照森林公园规划，以箴螺山为中心建立25平方公里森林保护区域。涉及

德中、新民、高屋、拦堰、龙城、长缨等村。

(2)生态观光农业区域

①以小河、治同、万寿、永兴、长胜、福兴、白蜡村为无公害蔬菜观光农业旅游发展区域。

规划面积为1。平方公里.

②以高屋、拦堰、长缨、德中、新民村为生态观光区域。规划面积9.5平方公里。

3.长寿文化旅游区域布局：以格中、长缨、拦堰、龙境、高屋等村。主景点：麻螺山、长缨

沟、野人湖、天台寺。主景区规划面积10平方公里。

4.休闲旅游区域区布局：分为三大分布区域，即近郊区域和森林园区，规划面积为12平方

公里。

①近郊休闲旅游区：以小河、福兴、永兴村为重点区域。该区域距市区在5公里之内，交通

方便，城郊区位旅游优势突出。

②森林园区：以发挥和新森林优势为重点，建立森林农居旅游特色景区。涵盖德中、长缨、

新民、高屋村区域。

③花园景区：以万寿、龙地、德中、拦堰等。景点：万寿桃园、梨园坝、陈家沟李花园、英

雄岭、小河农家花园。规划面积为20平方公里。

④休闲旅游区：长缨、德中、新民、高屋村为重点区域。重要以建设休闲渡假山庄为景点。

吸纳深层次旅游发展需求。

5.旅游线路布局

（1）威螺山森林旅游：德阳市区经德中路英雄岭和新场古镇战螺山（普渡寺）八庙高

屋基旌和路八角镇（东河）进入市区。沿途经自然林区和重要旅游景点，总里程35公里。

（2）水景花园旅游：分为五大旅游线路。品味和新生态自然风景及文化的内涵。

①自旌东开发区进入小河（坛耀窑）永兴长胜福兴（福兴庵）德中路回市区。沿途以

生态自然溪流和山泉塘自然风景为旅游景点。以步行和骑游为途径，相伴垂钓、假游、春游、

健身游为主。满足城市近郊生态旅游的需求，体现城乡文化特色旅游。

②白牌和路经齐家堰永兴治同新民律中长缪拦垠小河德中路进入市区.以库景、

野人湖、垂钓、花鸟、攀岩、森林旅游等为特色，环型24公里，以步行、骑游、旅行车方

式为旅游途径。

③由旌和路英雄岭龙娅新民高屋治同长胜福兴德中路进入市区。浏览和新山川秀

丽自然风光。

④由隆和路齐家堰景区万寿桃园东河桃园进入市区。

⑤由德中路英雄岭花园德中陈家沟李园龙娅梨园坝河坝湾旌和路I可市区。以赏花、品

果为主，领略自然花草木风景。

（3）生态休闲旅游：由德中路长缨生态沟和新场威螺山仙鹤街休闲走廊经旅游环线高

屋村（高屋基）旌和路进入市区。品味和新生态休闲旅游境界，领略大自然风光。

近郊休闲旅游：由旌东开发区进入小河村民间传统瓦窑旧址永兴村和长胜村无公害农产品

生产园区福兴庵文化遗址旌湖乡旅游区。

（4）长寿文化旅游：德中公路长缓生态沟休闲园区戢螺山仙鸩街长廊寿星亭野人湖天

台寺高屋基永兴小河进入市区。

三、经济及社会发展预测

（-）旅游规模前景预测

几年来，羲螺山年旅游人数逐年递增，旅游量达15万人次以上，重要集中在春、夏游、节

庆、庙会、重要活动期间。预计随着乡村生态休闲旅游业的迅速发展，近期旅游人数将增至

30万人次以上。远期旅游人数将达成50万人次。

（二）产业综合发展预测

经济效益：生态休闲旅游规模的建成，旅游产业总产值将达成1000万元，增长333%,占

国内生产总产值的比将达成20%.人均纯收入年均增长320元、

社会效益：生态旅游的发展符促进新农村的建设和城乡•体化建设进程。进•步改善和新生

产、生活环境，促进和新农村经济结构的协调发展，改变农村经营理念，促进农村事业的快

速发展。直接受益农户将达4500户。可安顿转移农村劳动力就业6000人，同时可拉动其他

产业的发展。

生态效益.：生态资源与旅游业的结合，使生态资源得到充足的运用，旅游业的发展，能促进

和新生态资源的保护，加快旅游区生态建设。植被率将提高5个百分点。生态环境进一步得

到改善。

（三）生态旅游业效益预测

旅游景点将增之100个，旅游人数将达成50万人次，年旅游收入达成1000万元，占全镇国

内生产总值由目前的5%达成20%,人均旅游业收入增长到700元，增长250%。

四、实行方案

（-）实行内容及方案：

1.完善旅游沿线道路交通条件,目前重要连接小河至永兴；福兴至长胜：治同至中江道路。

真正形成旅游主干线和环线。

2.景点建设。一是服务功能区建设。完善水、电、商贸服务、旅游品开发等服务设施：二是

开发景点。针对和新生态旅游的特点，对历史文化景点、长寿文化长廊、生态观光花、果、

林、水丽景投资建设，使自然景观与旅游文化有机结合，形成独具特色的和新旅游产业；三

是支持和鼓励农户大力发展休闲旅游山庄，最大限度地吸引城市文化旅游向乡村扩展，形成

和新特色生态休闲旅游业；四是从农业产业结构定位上，把生杰观光农业与旅游业结合，在

重点区域上发展观光旅游农业。运用现有林、果、菜、药等植物生态优势，扩大延伸自然花

果园林旅游：干是运用现有塘、库、溪流资源.培植水果旅游景观.把人造景观与自然景观

和谐融合，形成山区靓丽的自然风景线。

3.贯彻规划。在规划匕做到有短期发展规划，立足长远发展。根据旅游业目前发展的现状

和规定，做到分阶段和环节实行。力争在5〜10内基本建成。

4.建立旅游开发服务体系，提高旅游服务功能。按照功能的区别，分别按下列服务职能开展

服务：

休闲旅游项目：由镇国土、建环等部门具体指导。

箴螺山景区：由镇林业、国土、建环等部门负责指导。

水景花园景区：由林业、水利、农技等部门负责指导。

长寿文化走廊：由镇文化旅游、林业、老龄委等部门负责指导.

生态观光农业景区：由镇农技、林业、水利等部门负责指导。

（二）投资方案；

总投资约460万元。近期投资约220万元，远期投资为240万元。坚持群众投资为主，政府

财政补贴为辅。

投资预算如下：

序号建设名称建设规模投资经费（万元）承办单位

1威螺山主景区主景区面积为2.5平方公里。景点：普渡寺、樱桃庵、和新场古镇。100镇

林业、国土

2生态休闲旅游分为近郊区域和森林园区，规划面积为12平方公里。100镇国土、建环

3水景花园景区生态自然溪流和山泉塘自然风景；库景、野人湖、垂钓、花鸟、攀岩、森

林旅游等为特色，环型24公里。150林业、水利、农技等部门负责指导

4长寿文化走廊：以德中、长缨、拦堰、龙加、高屋等村.主景点：麻螺山、长缨沟、野

人湖、天台寺。主景区规划面积10平方公里。60由镇文化旅游、林业、老龄委

5生态观光农业景区①无公害蔬菜观光农业旅游发展区域。规划面积为10平方公里。

②生态观光区域。规划面积9.5平方公里。50由镇农技、林业、水利等部门负责指导

（三）保障措施

1.加强组织，建立协调管理机构。

成立和新镇生态旅游开发领导小组。镇政府重要领导人任组长，各相关部门：由文化、国土、

建环、林业、农业、水利、财政等部门组成，各职责按照部门工作职能负责。领导小组在镇

政府的领导下开展工作。并设立生态旅游办公室，由办公室统一协调工作。

2.加强服务，营造旅游产业环境

旅游开发，政府的重要职能在于加强服务，积极为开发区域提供环境政策，制定科学的规划、

指导实行、营造社会和谐环境。按照职能分工，各部门做好项目的具体规划和贯彻，积极帮

助开发区域做好服务，帮助解决实际问题。加强旅游区和谐社会环境建设，努力营造良好的

旅游环境和投资环境。

3.创新机制，扩大投资领域

旅游开发的关键在于创新投费机制，建立灵活的激励发展环境，整合和新镇生态旅游资源，

最大限度地吸引投资。抓住旌阳区龙泉山脉旅游开发和丘区生态农业发展机遇，充足发挥和

新镇生态旅游优势，扩大旅游投资领域，最大限度地吸引民间资金的投入，将和新镇建设成

为市区生态休闲旅游强镇。

随着经济不断的发展，

人民的消费观念也逐渐开始发牛•了变化。

以前很多人只要一有钱

就存在银行里，

而不是花出去。

到现在居民的消费观念开始变化，

很多人已经开始将手中的

闲钱构建自己更好的生活了。

旅游就是居民消贽的另一增长点,

发展旅游对扩大内需有着巨

大的作用。

现在名山大ni的旅好资源都口核开发殆尽，

我们应当发展新的旅游资源，

乡村

旅游成为了其中发展的很重要的组成部分。

乡村旅游，

以农民为市场经营主体，

以农民所拥有土地、

僦缢福斓典旃腆j

特色、

认为游客服务为经营手段的农村家庭经营方式。

换言之，

乡村旅游是以乡野农村风光

和活动为吸引物、

以城市居民为目的市场、

以满足旅游者娱乐求知和回归自然等为目的的一

种旅游方式。无论如何理解，乡村旅游作为一种旅游形式，其在旅游业中的产业关联带动、

吸纳本地就业和促进改革开放、脱贫致富等诸多方面，都可以发挥独特而显著的作用。

西沟生态村简介

西沟生态村位于两省

（河南、

山西）

、

三县

（辉县、

脩邛皿处处懒解

面积

20

平方公里，平均海拔在

800—1500

米之间。森林覆盖率

.河水流径

10

余

公里，是国家级重点生态林和太行琳猴保护区。

蹶揄寸醉愠闹做俳留i瞰苴颗嬲席啾漱

腾削去加插野聘i俄瞒4:制措细鼬锄附望

中原：

自然冰雕，

别有洞天。

牛.态村内现有景点:

潭头瀑布、

西沟四级澎、

龙浴湖、

黑龙洞、

黄龙潭、龙王家、青苔岩、小寨河、千年龟石、香炉石，尚有众多奇峰待命名，这里集雄、

秀、奇、幽于一体，揽山、水、林、利于一沟。专家赞誉西沟生态

贵在原始，美在天然

O

-、项目背先分析

旅游产业的发展必须懒田一定的旅游资源。

旅游货源虽包罗万象，

但无外乎自然资源

和人文资源两类。

即1众多的施觥•地中,

有的以自然资源突出为特色，

出为特色。

随着人们思维方式和审美情趣的改变，

自然资源成了旅游中最具魅力的优势资源，

并直接账响着该地区经济的发展。而西沟生态村却隐藏着与世隔绝的自然资源。

(-)国家对旅游产业开发的政策形势

当前国家正在大力提倡发展旅游产业，

争取把中国发展成为旅游强国，

目前我国旅游产

业的规模位居世界第

7

位，但与世界旅游强国尚有很大差距，发展旅游业已经成为我国一

项基本产业政策。

为适应加入世贸组织的规定,

中国旅游业将尽快改变政府的主导地位,

变

政策调节为巾.场调节，以加速与国际旅游巾•场的接凯步伐。

（二）国际国内旅游业发展的趋势

21

世纪世界旅游的发展对发区内涵提出了新的规定。众多旅游专家一致认为，生态、

绿色、极限、人与自然、度假、文化、体育等将是未来旅游'I卿J主题。

2

.中国旅游景点的开发将从以政府为主导转变为以市场为主导。

3

.旅游市J辘襁呈现出细分化点.

（三）西沟牛志村资源开发现状分析

1

.成功点

）对自然生态环境的保护良好（景区内的水、空气、植被等未受污染和破坏）

(

2

）近三年来具有一定的知名度（在河南省内）

2

.局限性点

1

）配套设施几近空白（住宿、饮食、娱乐等设施困乏）

2

）景区自然景观尚未开发（峡谷内没有步道和安全保护》：

3

）景区运片机制未制定（国家所有国家开发的运营模式难以适应巾场需求）;

（

4

）尚未市场定位。

（四）景区旅游资源优劣势分析

1

.优势

（

1

）毋区有丰富的水资源，适合开展一些水上项目，；

2

）峡谷内有多处适合