某地ＸＸ小学双减工作实施细则三

某地XX小学双减工作实施细则（3）

近日，办公厅、国务院办公室印发了《关于进一步减轻义

务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双

减”政策）。为了全面落实“双减”政策和教育部有关有关中

小学生“五项管理”（作业管理、睡眠管理、手机管理、读物

管理、体质管理）工作要求，促进家校携手共育，共同促进学

生健康成长。全面发展。为落实文件要求，建立健全学校。家

庭。社会协同育人机制，形成教育合力，学校将着力推进和实

现“双减”及“五项管理”家校全覆盖。我校积极采取多项管

理措施，营造有利于学生健康成长的良好环境。现将我校学生

“双减”“五个管理”工作安排如下：

一、指导思想

为进一步贯彻落实有关“双减”工作的文件精神，以办公

厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生

作业负担和校外培训负担的意见》为准绳，按照市、区教体育

局的相关文件要求，学校以切实减轻学生课业负担为突破口，

以精致化管理为抓手以课堂教学改为主阵地，以强化德育、提

升自主学习能力为重点，深入探索增效的策略方法和途径，逐

步建立和完善“双减”的长效机制，推进学区科学内涵发展，

稳步提高素质教育实施水平。

二、组织领导

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成立学校“双减”工作领导小组

组长：A

副组长：B

成员：C

三、落实减负措施

（一）、严格执行课程打算。

严格根据《市义务教育课程打算》，开齐开足课程。教师

严格根据各学科课时量支配教学，不得以任何理由增减课程和

课时。任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，

不得随便调课、占课，不得随便剥夺学生上课权。学校在校务

公开栏上公布课表、作息时间表，主动接受社会、家长的监督。

各科教学要严格根据市颁发的课程标准开展教学，不得随便加

深教学内容，提高教学要求。

（二）、严格执行课程计划。

1、各科教学要严格按照市颁发的课程标准开展教学，不得

随意加深教学内容，提高教学要求。

2、学校在校务公开栏上公布课表、作息时间表，主动接受

社会、家长的监督。

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3、任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，

不得随意调课、占课，不得随意剥夺学生上课权。

4、严格根据《市义务教育课程计划》，开齐开足课程。

（三）、广泛宣传，正确认识“双减"辩证关系。

1、召开教师会议，组织学习“双减”工作的有关文件，领

会精神实质，深刻理解“双减”的深远意义；利用教师业务学

习的时间，组织教师从理论与实践两个层面开展“一堂好课的

标准”“如何有效转化后进生、双减，切实推进素质教育等专

题研讨，辩证认识双减工作。

2、利用家长会、家访、发放传单等多种形式，向家长、学

生宣讲素质教育观、全面发展观，搞好双减的宣传工作，取得

家长和社会的理解、支持和监督，形成合力共同做好双减工作。

（四）、坚持不懈地做好教学常规工作，不断提升常规工

作标准，减轻学生负担

1、实行作业统筹把关制。建立由教务处牵头、年组长协调、

班主任负责、各科教师会商的工作机制，做好各学科作业的统

筹平衡工作，确保作业量和完成时间的协调。

2、严格执行作息时间，切实保证师生法定休息权利。8：

20分之前严禁安排集体教育教学活动。严禁组织任何年级学生

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在节假目（含双休日和寒暑假）集体上课。学生在国家法定节

假日、休息日及寒暑假期不参加学科类培训。

3、严格制止义务教育办学中的违法行为。深入贯彻实施

《义务教育法》，不分快慢班。学校坚持免试就近入学原则，

不违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不得以各种学

科竞赛成绩、特长评级作为录取依据。

4、规范办学行为，全面教育方针，落实立德树人根本任务,

坚持德智体美劳全面培养，发展素质教育，促进学生健康成长。

5、严格考试结果运用。考试应当突出激励、反馈、调整和

改进功能。学校和教师要重视对考试结果的分析，从中发现教

学过程中存在的典型问题，提出科学对策。考试成绩实行等级

评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。

6、从严控制考试次数和内容。小学一、二年级每学期学校

可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。

考试内容严禁超出课程标准，考试命题应当由学校严格按照课

程标准、教学内容及教学计划要求，科学把握试题的难度不出

偏题、怪题。

（五）、推动课后服务全覆盖。学校每周5天都要开展课

后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间

相衔接。对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。初中学

校工作日晚上可开设自习班。不断提高课后服务质量，尽量吸

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引有需求的学生每周5天都参加课后服务。学校可统筹安排教

师实行“弹性上下班制”。

（六）、规范义务教育招生。严格执行义务教育"学校划片

招生、生源就近入学"政策，科学划定服务片区范围，确保义务

教育免试就近入学政策全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训

成绩或证书证明等儿为招生依据，不得通过考试或变相考试

（面试、评测）等方式选拔学生。坚持人籍一致，坚决禁止空

挂学籍、一人多籍、学籍造假等现象。

（七）、优化教学方式。要注重培育科学精神和实践能力,

注重差异化教学和个别化指导，引导学生主动思考、积极提问、

自主探究。坚持“五育并举”。强化体育课和课外锻炼，大力

培养学生运动兴趣、运动技能、运动习惯，切实保证中小学生

每天1小时校园体育活动。改进学校美育教学，鼓励特色发展,

将艺术实践活动纳入课程管理，促进每个学生形成艺术特长和

爱好，养成健康的审美情趣。加强劳动教育，引导学生热爱劳

动、积极参与社会实践。

（八）、加强学习宣传，更新教育观念

“双减”要取得实效，观念的更新是前提，必须彻底转变

传统的应试教育观念和以及唯分数的教学质量观念，真正以学

生的发展为本，尊重学生的生命化、个性化发展，关注学生的

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可持续发展。我们从领导、教师、家长三个层面加强学习宣传,

帮助教师、家长树立新的育人观。

1、家长（社会）层面

通过召开家长座谈会、印发告家长书、张贴宣传资料等各

种方式向社会各界和学生家长宣传"双减”的重要意义，取得社

会和家长的理解、支持和监督，形成合力，共同做好双减工作,

避免产生“学校双减、家长增负”的负面问题。

2、教师层面

组织全体教师认真学习办公厅、国务院办公厅印发《关于

进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意

见》、市区教育局有关会议、文件中的"双减”有关精神，使全

体教师深刻认识落实“双减”工作的重要意义，领会双减"

工作的具体要求，同时对照规定要求不断审视自己的教育教学

行为，认真进行自查自纠。

3、学校管理层面

组织全体行政人员系统学习教育工作会议精神和“双减”相

关文件，深入讨论，深化理解，明确要求，形成共识。在此基

础上重新审视学校的办学目标，从素质教育的内涵出发，关注

学生核心素养，落实学校育人目标，并把这一目标落实到教育

教学和学生各项活动之中。

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（九）、落实双减要求，加强监督管理

为了保障“双减”工作的有效落实，加强对学生课业负担和

校外培训负担的监控，成立双减工作领导小组和双减工作监督

小组。校长作为双减工作的第一责任人担任领导小组，书记担任

监督小组组长，领导小组成员由各部门中层担任，监督小组成

员主要由学生家长和各班学生代表担任。

1、严格执行作息时间

对学生早上到校时间和下午离校时间作出明确的规定，上

午8：20分以后进行集体教育教学活动，合理安排确保学生课

间休息和中午休息时间。坚决不利用节假日或休息日加班加点

补课。积极开展阳光体育活动，切实保障”三课两操两活动”

和"学生每天在校体育锻炼一小时”落实到位。下课不拖堂，让

学生积极开展课间活动，护导加强课间巡视。

2、严格教辅用书的征订和使用

按规定征订有关教辅用书，严格控制学生的用书，练习资

料、不擅自增订和购置课外书本和练习提纲。未经上级教育主

管部门推荐、审核、批准的教辅用书坚决不订。有层次性、有

选择性地练习，以适应不同层次学生的需要。

3、严格控制课外作业量

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健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科

组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家

课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布

置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

做到一、二年级坚决不留书面家庭作业，三、四、五年级

的家庭作业量控制在1小时以内。同时对作业布置提出要求和

指导性意见，杜绝机械重复、大量抄写的作业，严禁用增加作

业量的方式惩罚学生。对所布置的作业、组织的考试和各种形

式的测验进行教导处备案，并定期向家长公示，对发现的问题,

及时通知有关教师，提出整改措施，责令改正。

4、严格执行课程计划

根据小学生的生活规律，科学安排每周课程和作息时间，认

真落实市教委规定的课时计划，开齐开足三类课程与科目，严禁

周课时总量超标，严禁出现“阴阳课表”。积极推进新课程改，

加强三类课程建设，切实课程实施的质量。做到不随意增减课

程和课时，各任课老师必须严格按照课程表上排定的课程进行

教学，特别是加强音、体、美等学科以及信息技术、拓展课、

探究课等课程的监控，课程部对课程计划执行情况进行定期和

不定期的检查，每次检查都做好相应的记录。

（十）、优化作业设计，严格控制家庭作业量。要求一、

二年级不留书面家庭作业，不进行纸笔考试，三至六年级作业

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要适当，语数英作业总时长要在1小时内完成，作业设计力求

形式多样，分层布置，充分挖掘学生的潜力，发展学生的思维,

培养学生的能力。实行班主任负责制，负责协调控制语数英等

各科作业总量。同时教师每天都要认真批改作业，强化面批讲

解，及时做好反馈。严禁教师布置惩罚性的作业，杜绝将学生

作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。做好各年级各学

科的差生跟踪，建立好学困生跟踪档案，制订培优补差方案，

努力使不同的学生都能获得最大的发展。

四、检查评价

（一）、查摆问题，积极整改。

找准找实课业负担突出问题。对照学习内容，采取学生、

家长提、自己找、互相帮、集体议等方式，从作息时间、考试

评价管理、课程开设、体育锻炼、课堂有效教学、有偿家教、

教辅资料等方面查找课业负担问题具体表现，注重从学生、家

长反映强烈、社会关注度高的问题中查摆突出问题，对照双减

有关规定进行检查，明确双减努力方向和整改措施。

开展课业负担调查。组织学生、家长参与整治过重课业负

担活动，开展课业负担情况调查，采取问卷等形式对教师进行

专项测评，测评结果与考核挂钩，对教师作业设计质量进行考

评。

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（二）、稳妥推进实施。坚决贯彻落实要求，准确把握

“双减”政策。

（三）、丰富学生的课外活动，发展学生兴趣爱好。开放

学校的图书阅览室、美术室、音乐室等，让学生从大量、繁琐、

重复的学习劳动中解放出来，学校定期开展书法、美术、音乐、

足球、篮球、科技小制作等社团活动，鼓励学生参加有利于身

心健康的丰富多彩的课外兴趣活动，给学生创设施展才华的时

间和空间，促使学生生动活泼地发展。学校自编适合学生的健

身操，录制视频，教会学生，让学生在课余时间和假日坚持此

项活动，提高身体素质，提升运动能力，做到劳逸结合。鼓励

学生参加各项有益身心健康的活动，同时与家长合作控制学生居

家上网时间，减少使用电子产品时间，远离游戏，远离直播平

台，让学生形成正确的人生观、价值观和世界观，让学生成为

有理想报复的新时代青少年。

（四）、家长委员会组织有关委员不定期到校到班了解相

关情况，促进我校的“双减”工作有效开展。

五、总体要求

从2021年秋季学期开始，学生学习更好回归校园，学生过

重作业负担和校外培训负担一年内有效减轻，两年内成效显著,

三年内教育生态显著优化，学校教育主阵地作用充分显现，课

堂教学质效明显提升；学生作业设计科学，批改规范，负担合

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理；课后服务覆盖面广，吸引力强，满足学生多样化需求；校

外培训规范有序，边界清晰，监管有力，社会教育焦虑明显减

轻。

六、工作原则

（一）、坚持育人为本、回应关切。遵循教育规律，从有

利于学生身心健康成长出发，整体提升学校教育教学质量和服

务水平，积极回应社会关切与期盼，减轻学生和家长负担。

（二）、校内服务要提质增效充分发挥学校育人主渠道作

用，加大改力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个

时段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统打造学校

育人生态。提升校内教育服务质量，构建高质量教育体系，让

每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。

（三）、坚持多样性和发展性并举的原则。多布置适合学

生年龄特点、贴近学生生活实际的实践性作业和过程性作业，

逐步实现作业形式多样化、个性化。

（四）、坚持依法治理、标本兼治。严格执行义务教育法、

禾成年人保护法、民办教育促进法等法律规定，坚持校外培训

的公益属性，注重源头治理、系统治理、综合治理。

（五）、坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生

成长发展规律，分类指导.精准施策，结合“双减”和“五项管

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理”的专业性和教育的专业性，科学指导教师、学生、家长做

好相关工作。

（六）、坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼

学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教

学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担，严格执行

义务教育法、未成年人保护法等法律规定，坚持统筹推进、稳

步实施，推进“五项管理”，全面落实国家关于减轻学生过重

学业负担有关规定，确保“双减”工作平稳有序。

七、组织实施

（一）、经费保障

收费范围

中小学校内课后服务收费范围为乡镇及以上学校。乡镇寄

宿制学校课后服务收费对象为非寄宿生。

注：

（1）村小学、教学点不纳入收费范围，鼓励有条件的地方

通过财政补贴的方式支持学校开展。

（2）初中学校工作日晚自习不纳入课后服务收费范围，不

能收取学生费用，可采取财政补贴的形式保障费用。

收费标准

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（1）中小学收费标准

校内课后服务收费项目、收费标准以及收费范围，按照自

治区出台的相关价格政策执行。

（2）午托服务

小学午休服务收费实行市场调节价。午餐费用实行市场调

节价。

经费管理

市、县（市、区）教育部门要设立收费专用账户，统一收

取直属学校的校内课后服务费用，由学校按照报账形式支取。

各县

（市、区）教育局、各学校要严格执行财务管理制度，建

立专项管理账目，专款专用，期末公示收支情况，自觉接受学

生及家长监督。

经费支出

严格执行财务管理审批制度，按照量入为出的原则，发放

教师课酬、管理人员（包括班主任、中层干部、校领导、财务

人员、工勤人员等）费用，按参与学生人数补助学校水电费，

并根据实际情况补偿学校设备购买或维修费。

（二）、服务方式

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1、合理引入社会机构开展课后服务。因学校条件限制，不

能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学

科类校外培训机构参与课后服务，非学科类校外培训机构进入

学校开展课后服务需经过当地教育行政部门遴选审批同意，且

不能开展学科类课后服务。要建立评估退出机制，对出现服务

水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校

教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。

各县（市、区）各学校要充分利用社会资源，发挥好少年宫、

青少年活动中心等青少年校外活动场所在课后服务中的积极作

用。

2、学校利用自身资源开展课后服务。师资以本校教职工为

主，各县（市、区）各学校要鼓励和支持中小学教职工在按质

按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务工作，并向

其发放合理报酬。在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课

后服务的因素，要把用于教师课后服务补助的经费额度，作为

增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效

工资总量的基数。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、

表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校师资力量不足的，

可以临时聘请退休教师、体育教练、文艺科普工作者、能工巧

匠、非遗文化传承人等校外专业人员参与校内课后服务，临时

聘请人员应具备相应资格并符合相关管理规定，临时聘请人员

的课后服务补助可按劳务费管理。

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3、校内课后服务，坚持以学校为主，校外机构为有益补充

的模式。学科类课后服务必须由学校承担，不得引进学科类培

训机构参与课后服务。

（三）、服务方式