(2026年)安徽省宣城市人大机关遴选试题及答案

(2026年)安徽省宣城市人大机关遴选试题及答案第一题：综合分析题随着长三角一体化发展战略深入推进，宣城市作为皖东南门户，正处于承接产业转移、融入区域协同的关键期。市人大常委会围绕市委“融入长三角、争当排头兵”的决策部署，计划开展一次关于优化营商环境的专题调研。请结合宣城实际，谈谈你对这次调研的思路和重点。参考答案：开展此次优化营商环境专题调研，需紧扣宣城融入长三角的定位，以问题为导向，聚焦市场主体痛点堵点，形成针对性强、可操作的调研成果，为市委决策和人大监督提供支撑。调研思路上，要坚持“四个结合”：一是“自上而下”与“自下而上”结合，既对接长三角先进地区营商环境评价体系，学习苏浙沪在政务服务、要素保障、市场监管等方面的经验，又广泛听取本地市场主体、基层干部的意见建议，确保调研既对标先进又贴合实际；二是“全面覆盖”与“重点突破”结合，覆盖工业制造业、现代农业、文旅服务业等重点产业，以及小微企业、民营企业、外资企业等不同类型市场主体，同时聚焦企业反映强烈的审批效率、融资成本、要素供给等重点领域；三是“书面调研”与“实地走访”结合，收集发改、市场监管、政务服务等部门的工作数据、政策文件，同时深入园区、企业、政务服务大厅现场查看，开展“沉浸式”调研；四是“问题查摆”与“对策研究”结合，不仅梳理现存问题，更要分析问题背后的体制机制障碍，借鉴长三角经验提出符合宣城实际的解决方案。调研重点需围绕“六个维度”展开：一是政务服务效能。重点调研“一网通办”“跨省通办”落实情况，比如与长三角城市的事项对接数量、办理时限压缩比例，是否存在系统对接不畅、数据共享不充分导致的“多地跑”“重复提交材料”问题；同时关注涉企审批环节，比如工业项目“拿地即开工”“承诺制”改革的落地成效，是否存在审批流程繁琐、部门协同不够的情况。二是要素保障水平。聚焦土地、资金、人才三大核心要素，调研工业用地供应是否满足项目需求，亩均税收等指标的考核机制是否科学；民营企业融资难融资贵问题，比如银行信贷产品的适配性、政府性融资担保的覆盖范围及费率水平；以及高端人才引进的政策吸引力，比如住房补贴、子女教育、医疗保障等配套措施是否落实，人才流失问题是否突出。三是市场监管环境。调研“双随机、一公开”监管的执行情况，是否存在多头检查、重复检查增加企业负担的问题；知识产权保护力度，比如专利侵权纠纷的处理效率、知识产权质押融资的推进情况；同时关注涉企执法的规范性，是否存在“重处罚、轻服务”现象，以及企业诉求响应机制是否健全。四是产业协同配套。结合宣城承接长三角产业转移的定位，调研本地产业链与长三角产业链的衔接情况，比如汽车零部件、装备制造等主导产业是否形成上下游配套集群，是否存在关键零部件依赖外部采购、本地配套率低的问题；以及产业园区的承载能力，比如园区的基础设施建设、公共服务平台（如检验检测、研发设计）是否完善，能否满足企业发展需求。五是惠企政策落实。调研涉企政策的知晓度、兑现率，比如降本减负、科技创新、稳岗就业等政策是否通过企业微信、上门宣讲等方式有效传达，政策兑现是否存在流程繁琐、审核周期长、资金拨付不及时的问题；同时关注政策的精准性，是否存在政策与企业需求脱节，比如针对小微企业的融资补贴门槛过高、难以享受的情况。六是法治环境建设。调研涉企案件的办理效率，比如合同纠纷、知识产权侵权等案件的审理周期，是否存在“立案难、执行难”问题；以及破产清算机制的完善程度，是否建立“府院联动”机制，帮助僵尸企业有序退出市场，盘活闲置资源；同时关注政务诚信建设，比如政府招商引资承诺的兑现情况，是否存在“新官不理旧账”问题。第二题：文稿写作题市人大常委会拟向市委报送《关于我市乡村振兴战略实施情况的调研报告》，请你撰写调研报告的“问题查摆”和“对策建议”部分。参考答案：（二）存在的主要问题近年来，我市乡村振兴工作取得显著成效，但对标中央及省委要求、对比长三角先进地区，仍存在一些短板和不足，主要体现在以下方面：1.产业发展质量有待提升。一是产业同质化现象突出，部分乡镇的特色农产品、文旅项目与周边地区趋同，比如茶叶、苗木产业在皖南地区普遍发展，缺乏差异化竞争优势；二是产业链条偏短，农产品多以初级加工为主，精深加工企业数量少、规模小，比如我市的竹笋、青梅等特色农产品，大部分以原材料出售，附加值低；三是产业融合深度不够，农旅融合多停留在“采摘+农家乐”的初级模式，缺乏集生产、加工、销售、体验于一体的全链条项目，且与长三角市场的对接不足，优质农产品难以进入高端市场。2.要素支撑存在短板。一是人才“引留难”，乡村青壮年劳动力大量外出，留守劳动力年龄偏大、文化程度偏低，懂技术、会经营的新型职业农民、返乡创业人才稀缺，部分乡镇的乡村振兴工作队、驻村帮扶干部存在“兼职化”现象，精力投入不足；二是资金投入不足，财政资金整合力度不够，涉农资金分散在多个部门，难以形成合力，同时社会资本参与乡村振兴的热情不高，缺乏多元化的投融资渠道，部分村级集体经济薄弱，自身“造血”功能不足；三是土地要素制约，乡村产业发展的用地需求与土地规划的矛盾突出，比如发展农产品加工、乡村旅游需要的建设用地指标紧张，闲置宅基地、集体建设用地的盘活利用机制不健全，存在“沉睡”资源。3.乡村建设和治理存在薄弱环节。一是基础设施不完善，部分偏远村组的道路、饮水、通信等基础设施老化，比如山区村组的通组路狭窄、缺乏硬化，农村饮水安全的水质达标率有待提升，5G网络覆盖不足影响电商发展；二是公共服务供给不足，乡村教育、医疗资源短缺，优质师资、医务人员向城市集中，乡村学校生源减少、规模萎缩，村卫生室设备简陋、服务能力有限；三是治理体系有待健全，村级党组织的战斗堡垒作用发挥不充分，部分村干部年龄偏大、能力不足，村民自治的参与度不高，“积分制”“清单制”等治理机制落实不到位，乡村精神文明建设存在“重硬件、轻软件”现象，陈规陋习尚未彻底根除。4.生态环境保护压力较大。一是农业面源污染治理成效不稳固，部分农户过量使用化肥农药，畜禽养殖废弃物资源化利用率有待提升，农村生活污水、垃圾处理设施存在“重建轻管”现象，部分设施因维护不善无法正常运行；二是生态资源利用不充分，我市的山水林田湖草等生态资源丰富，但生态价值转化机制不完善，比如生态产品的定价、交易机制尚未建立，难以将生态优势转化为经济优势；三是长三角生态屏障建设的协同性不足，与周边城市在跨区域生态保护、环境污染联防联控方面的协作机制有待健全，比如流域水污染治理、森林病虫害防控等工作缺乏有效联动。（三）对策建议针对上述问题，结合我市实际，借鉴长三角先进地区经验，提出以下对策建议：1.聚焦“提质增效”，构建乡村特色产业体系。一是培育特色优势产业，依托我市的山水资源、文化底蕴，打造“一县一业、一镇一品”，比如旌德的灵芝、泾县的宣纸、绩溪的徽菜等，通过申请地理标志保护、举办特色产业博览会等方式提升品牌影响力；二是延长产业链条，加大对农产品精深加工企业的扶持力度，引进和培育一批龙头企业，比如围绕茶叶产业发展茶饮料、茶保健品，围绕竹笋产业发展休闲食品、预制菜；三是深化产业融合，推广“农业+文旅+康养”模式，打造一批集生态观光、农事体验、休闲度假于一体的乡村旅游综合体，同时加强与长三角市场对接，借助电商平台、农超对接等渠道，推动我市优质农产品进入长三角商超、社区，提升市场占有率。2.聚焦“精准赋能”，强化乡村振兴要素保障。一是破解人才瓶颈，实施“乡村人才振兴计划”，完善返乡创业扶持政策，比如提供创业补贴、低息贷款，建设返乡创业园区；同时加强新型职业农民培训，与本地职业院校合作开设特色产业培训班，培育一批“土专家”“田秀才”；建立健全乡村干部考核激励机制，提高待遇保障，吸引年轻人才投身乡村振兴。二是拓宽资金渠道，加大涉农资金整合力度，建立“市级统筹、县级使用”的资金管理机制，提高资金使用效率；创新投融资模式，成立乡村振兴产业基金，引导社会资本参与乡村建设，同时鼓励金融机构推出“农贷通”“文旅贷”等特色金融产品，降低企业融资成本。三是盘活土地资源，优化乡村土地利用规划，预留一定比例的建设用地指标用于乡村产业发展；完善闲置宅基地、集体建设用地盘活利用机制，通过“三权分置”改革，鼓励农户将闲置宅基地流转给企业发展乡村旅游、农产品加工，同时探索集体经营性建设用地入市制度，增加村级集体经济收入。3.聚焦“宜居宜业”，提升乡村建设和治理水平。一是完善基础设施，实施农村道路“提质改造工程”，硬化通组路、拓宽主干道，提升农村饮水安全工程的水质监测和维护水平，加快5G网络、光纤宽带向乡村覆盖；二是优化公共服务，推进城乡教育、医疗资源均衡配置，通过“集团化办学”“医联体”等方式，推动城市优质资源向乡村下沉，比如组织城市学校与乡村学校结对帮扶，定期安排城市医生到村坐诊；三是健全治理体系，加强村级党组织建设，选优配强村“两委”班子，发挥党员先锋模范作用；完善村民自治机制，推广“积分制”“议事会”等模式，激发村民参与乡村治理的积极性；加强乡村精神文明建设，开展“文明村镇”“五好家庭”评选活动，破除陈规陋习，培育文明乡风。4.聚焦“绿色发展”，筑牢长三角生态屏障。一是加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率，建立农村环境设施长效管护机制，确保垃圾、污水处理设施正常运行；二是推动生态价值转化，探索建立生态产品价值实现机制，开展生态系统生产总值（GEP）核算，推进生态保护补偿、生态产品交易等工作，比如将我市的生态资源转化为生态指标进行交易，或者通过“生态旅游+生态农业”实现生态增值；三是加强跨区域生态协同，与长三角周边城市建立生态保护联动机制，共同开展流域治理、森林保护、大气污染防控等工作，比如建立新安江流域水质监测共享平台，联合开展执法检查，确保我市作为长三角生态屏障的功能得到充分发挥。第三题：案例分析题某县人大常委会在开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查时发现，当地一家化工企业长期超标排放废水，对周边农田、河流造成污染，群众多次举报，但县生态环境局因执法人员不足、检测设备落后，未能及时有效处置，企业仍在违规生产。请结合人大监督职责，谈谈你对该问题的处理思路。参考答案：针对此问题，县人大常委会应紧扣宪法和法律赋予的监督职权，坚持依法监督、刚性监督、有效监督，推动问题彻底解决，切实维护群众环境权益。具体处理思路如下：1.深入核查，夯实监督基础。在现有执法检查发现问题的基础上，进一步开展精准核查：一是成立由人大常委会领导牵头，环资委委员、部分人大代表、环保专家组成的专项核查小组，再次深入企业现场检查，调取企业的废水排放记录、生态环境局的执法台账、检测报告等材料，核实企业超标排放的具体数据、持续时间、污染范围；二是召开群众座谈会，收集群众的举报记录、受污染农田的受损情况（如作物减产、土壤检测数据），了解群众的诉求；三是约谈县生态环境局负责人，听取其关于未能及时处置的原因说明，核实执法人员数量、检测设备配备等情况，分析问题背后的体制机制障碍，比如是否存在经费保障不足、执法权限不清等问题。2.依法处置，强化监督刚性。根据核查结果，依法采取针对性监督措施：一是发出《审议意见》。县人大常委会召开主任会议或常委会会议，审议专项核查报告，形成明确具体的审议意见，要求县生态环境局在规定期限内（如30日）制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，重点要求企业立即停止违规生产，限期完成污染治理设施升级改造，同时要求县生态环境局加强执法力量配备、提升检测能力，对企业的违法行为依法作出行政处罚。二是启动询问或质询程序。如果县生态环境局对审议意见落实不力，或问题背后存在明显的履职不到位、不作为情况，县人大常委会可启动询问程序，组织常委会组成人员、人大代表对县生态环境局负责人进行询问，要求其对执法不力问题作出说明；若询问后仍未有效整改，可依法启动质询程序，由常委会组成人员联名提出质询案，要求县生态环境局作出书面答复，接受常委会的监督。三是运用撤职、罢免等刚性手段。如果县生态环境局负责人存在严重失职渎职行为，导致环境污染问题长期得不到解决，造成重大生态环境损害，县人大常委会可依法启动撤职程序，对相关负责人作出撤职决定；对于由人大选举产生的政府组成人员，可依法提出罢免案，维护法律的严肃性和权威性。3.跟踪督办，确保整改到位。建立“闭环式”跟踪督办机制：一是要求县生态环境局定期向人大常委会报告整改进展，每15日报送一次工作动态，整改期满后提交正式整改报告；二是组织人大代表开展“回头看”，现场检查企业的污染治理设施运行情况、废水排放达标情况，以及生态环境局的执法能力提升情况，比如是否补充了执法人员、更新了检测设备；三是引入第三方机构参与监督，委托专业环保检测机构对企业废水排放、受污染农田土壤进行检测，出具权威报告，确保整改成效经得起检验；四是公开整改情况，通过人大常委会公报、官方网站等渠道向社会公开问题整改情况，接受群众监督，回应社会关切。4.举一反三，推动长效治理。在解决具体问题的基础上，推动建立生态环境保护的长效机制：一是