安全生产责任制与隐患排查管理办法

安全生产责任制与隐患排查管理办法第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全生产主体责任，强化源头管理，有效排查和治理各类生产安全事故隐患，保障从业人员生命财产安全，促进单位（或组织，下同）持续健康发展，依据国家有关安全生产法律法规及相关标准，结合本单位实际，制定本办法。第二条本办法适用于本单位及所属各部门、各层级的安全生产责任落实与生产安全事故隐患（以下简称“隐患”）排查治理工作。第三条安全生产责任制与隐患排查管理工作坚持“全员参与、分级负责、属地管理、层层落实、闭环管理”的原则。第四条本单位安全生产工作实行主要负责人全面负责，分管负责人具体负责，各部门负责人及全体从业人员各司其职、各负其责的责任体系。隐患排查治理工作应融入日常管理，做到常态化、规范化、制度化。第二章安全生产责任制第五条责任体系构建单位应建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。明确从主要负责人到一线岗位从业人员的安全生产职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。1.主要负责人：是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，负责组织制定并实施安全生产责任制，保障安全生产投入，组织重大隐患治理等。2.分管安全生产负责人：协助主要负责人负责安全生产日常管理工作，具体组织落实安全生产责任制和隐患排查治理等工作。3.其他负责人：在各自职责范围内，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。4.各部门负责人：是本部门安全生产第一责任人，负责本部门安全生产责任制的落实、隐患排查治理及从业人员的安全教育培训等。5.岗位从业人员：严格遵守本岗位安全生产操作规程，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患及时报告并参与整改。第六条责任落实各层级、各岗位人员的安全生产责任应以书面形式明确，并纳入岗位职责说明书。单位应定期组织对安全生产责任制落实情况的培训和考核，确保责任到人、落到实处。第三章隐患排查管理第七条隐患定义与分级本办法所称事故隐患，是指生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患分为一般隐患和重大隐患。1.一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第八条排查组织与实施单位应建立健全隐患排查工作机制，明确排查主体、排查周期、排查内容和排查方式。1.日常排查：由岗位从业人员每日进行，重点检查本岗位设备设施、安全防护装置、作业环境及自身安全行为。2.专项排查：针对特定时期（如节假日、季节变换）、特定作业活动（如动火作业、有限空间作业）或特定设备设施组织开展的专项检查。3.综合排查：由单位主要负责人或分管负责人组织，各相关部门参与，对单位整体安全生产状况进行的全面检查，排查周期应根据单位实际情况确定。4.季节性排查：根据季节特点和可能发生的事故类型进行的针对性检查。第九条隐患登记与报告任何单位和个人发现事故隐患，均有权向本单位安全生产管理部门或相关负责人报告。报告形式可包括口头、书面或信息化系统等。安全生产管理部门或指定人员应对排查出的隐患进行详细登记，内容包括：隐患名称、所在部位、发现时间、隐患描述、可能导致的后果、隐患等级、发现人等。第十条隐患评估与分级治理1.评估：对于排查出的隐患，应由安全生产管理部门组织相关专业人员进行评估，确定隐患等级和整改优先级。2.治理方案：对于一般隐患，应立即组织整改；对于重大隐患，应制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、责任部门、责任人员、所需资源、治理时限和应急预案。3.治理实施：隐患治理责任部门应按照治理方案组织实施，确保整改措施落实到位。整改过程中应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。第十一条隐患治理的验收与销号隐患治理完成后，应由隐患治理责任部门提出验收申请，由安全生产管理部门或指定人员组织验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责成继续整改，直至合格。重大隐患治理完成后，应组织专家进行评估验收。所有隐患的排查、登记、报告、治理、验收、销号等过程应形成完整的记录，存档备查。第四章监督与考核第十二条监督检查单位安全生产管理部门负责对本单位及所属部门的安全生产责任制落实情况和隐患排查治理工作进行日常监督检查，对重大隐患的治理过程进行跟踪督办。第十三条考核机制单位应将安全生产责任制落实情况和隐患排查治理工作成效纳入各部门及相关人员的年度安全生产考核内容，考核结果与评优评先、绩效薪酬等挂钩。第五章责任追究第十四条对在安全生产责任制落实和隐患排查治理工作中认真负责、成效显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。第十五条对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或重大隐患未及时排查治理的，按照“四不放过”原则，追究相关责任人的责任。责任追究形式包括：通报批评、经济处罚、行政处分