广东省农村生活污水生态处理运行管理技术规范-标准编制说明

附件2《《广东省农村生活污水生态处理运行管理技术规范》编制组二〇二一年十一月目录TOC\o"1-1"\h\u28893—、项目背景 —、项目背景2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》中提出梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。广东省属于东部发达地区，开发强度大，人员密集，农村生活污水如不能妥善处理，严重影响河涌水质。为此，各地均采取有效措施开展污水收集处理工作。不能纳入集中污水处理设施的部分农村生活污水，各地因地制宜建设了大量分散式污水处理设施。经过多年的积极探索，各地积累了大量农村生活污水生态处理运行管理经验。为进一步指导农村生活污水生态处理运行管理，结合广东省应用型科技研发专项资金项目工作开展，中山市环境保护技术中心与暨南大学牵头编制《广东省农村生活污水生态处理运行管理技术规范》。二、工作简况（一）任务来源本规范是广东省应用型科技研发专项资金项目（项目编号2015B020235008）：村镇综合废水生态处理集成工艺与再生水农业利用技术研发及示范子课题的配套文件，该专项资金项目对村镇综合废水生态处理进行了大量调研研究，建设了示范工程，并进行运行维护。（二）主要工作过程1.前期调研情况2018年6月13日，项目组赴广州市开展调研，对部分农村生活污水处理设施的建设、设施运行和日常维护工作了考察。2018年10月22日，项目组赴中山市民众镇污水处理厂（一期）开展调研，了解了该镇区生活污水处理厂收水范围、污水处理设施建设和运维等情况。2.标准开题2021年9月27日，中山市环境科学学会发布《关于征集2021年团体标准项目的通知》（中环学函〔2021〕12号）征集团体标准制修订项目。10月，中山市环境保护技术中心与暨南大学共同完成了《广东省农村生活污水生态处理运行管理技术规范》（下简称《规范》）团体标准立项申报工作。2021年11月1日，中山市环境科学学会组织专家对《规范》进行立项论证，专家一致同意《规范》立项。2021年11月4日，中山市环境科学学会发布《关于对<广东省农村生活污水生态处理运行管理技术规范>团体标准立项的公示》（中环学函〔2021〕16号）。11月19日，立项公示期结束，公示期间没有收到单位或个人对团体标准项目的异议意见。中山市环境科学学会同意规范编制项目，并由中山市环境保护技术中心组建编制队伍。3.标准文件编制本标准有中山市环境保护技术中心提出，由中山市环境科学学会归口管理。本标准起草单位为：中山市环境保护技术中心、暨南大学、中山市环境科学学会、广东棕榈园林股份有限公司。4.主要起草人及其所做的工作本标准主要起草人包括：唐小燕、罗旌生、周英杰、谢斌、甘美娜、冯承婷、岑凤迎、黄子晴。各起草人参与了实地调研、资料搜集整理、标准起草和验证工作，参加各次工作组会议讨论。三、标准制修订原则《规范》团体标准的编制遵循规范性、一致性和可操作性的原则。首先，《规范》的起草制定规范化，遵守与制定标准有关的基础标准及相关的法律法规的规定，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、《中山市环境科学学会团体标准管理办法》等编制起草；其次，《规范》的制定与现行的国家、行业、地方标准协调一致，相互兼容并有机衔接；再次，《规范》的制定符合广东省农村生活污水生态处理的实际情况，可操作性强。四、主要内容及依据（一）文件内容结构1范围2规范性引用文件3术语和定义4基本要求5污水收集管网巡查、养护与维修6污水生态处理站点巡查、养护与维修7余泥与废弃物处理处置管理8管控平台运维9安全生产、文明施工10养护水平评定（二）主要条文说明1.范围本文件规定了农村生活污水生态处理设施运行维护术语和定义，养护维修要求，包括：一般管理要求、污水收集管网巡查、养护与维修、污水生态处理站点的检查与维护、余泥处理处置管理、水质检测、管控平台运维、安全管理、养护水平评定。本文件适用于广东省范围内农村生活生态污水治理设施养护与维修。2.规范性引用文件本部分为农村生活污水生态处理设施运行维护所需要遵循的相关环境保护标准和文件。这些标准和文件的有关条文将成为本标准的组成部分。3.术语和定义本标准对本文中重要术语进行了规定，包括农村生活污水、农村生活污水生态处理设施、污水处理、污水管渠、排放口、预处理设施、格栅池、沉砂池、调节池、稳定塘、土地渗滤系统、人工湿地、余泥、余泥处理、余泥处置。4.标准编制内容基本要求：本部分对农村生活污水生态治理的养护与维修内容、运维工作原则和要求、运维管理制度等作出了规定。污水收集管网巡查、养护与维修：本部分对污水收集管网巡查、养护与维修进行了具体规定，包括接户管系统、化粪池、污水管网的日常巡查、定期巡查和运行维护。污水生态处理站点巡查、养护与维修：本部分对污水生态处理站点的生态处理设施检查、生态处理设施养护、生态处理设施维修工作进行了规定。余泥与废弃物处理处置管理：本部分对余泥与废弃物的运输、处理站的设置等处理工作进行了规定。管控平台运维：本部分对农村生活污水生态处理管控平台运维进行了规定，包括管控平台档案维护、日常巡查、运维管理系统运行维护、站点监控设施的维护等。安全生产、文明施工：本部分对污水处理设施养护、管理部门遵守安全生产、文明施工要求进行了规定。养护水平评定：本部分对污水处理运行维护水平的考核进行了规定，包括考核原则、考核用途、考核内容、评价指标和评分标准。五、主要试验、验证及试行结果中山市翠亨湿地公园生活污水组合人工湿地项目采用该规范进行运行管理。运行两年来，该处理设施与公园融为一体，景观优美；生态服务功能良好，出水水质长期优于设计标准。六、与现行法律、政策和相关标准的关系本标准符合《中华人民共和国标准化法》等法律法规文件的规定，并在制定过程中参考了相关领域的国家标准、行业标准和其他省市地方标准，在对等内容的规范方面与现行标准保持兼容和一致，便于参考实施。七、重大分歧或重难点的处理经过和依据