学校防恐防暴应急预案范文

学校防恐防暴应急预案范文为有效防范、快速应对校园恐怖暴力事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护校园安全稳定，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》等法律法规，结合本校实际，制定本预案。一、总则（一）适用范围本预案适用于本校主校区、分校区、附属幼儿园、师生校外活动场所及所有校园关联区域，针对以下类型的恐怖暴力事件：1.持刀、持械（棍棒、斧头、自制凶器等）强行闯入校园，袭击师生的事件；2.驾驶机动车、非机动车冲撞校园校门、师生聚集区域的事件；3.以爆炸、纵火、投放有毒有害危险物质为威胁或实施的事件；4.扬言实施恐怖袭击、散布恐怖信息引发恐慌的事件；5.其他针对校园师生、设施的恐怖暴力行为。（二）工作原则1.预防为主、防治结合：将防恐防暴工作纳入日常安全管理，常态化开展风险排查、安全教育、技能培训，筑牢事前防范屏障；完善应急处置机制，提升事中应对能力。2.统一领导、快速反应：建立学校党委（党支部）统一领导、行政部门统筹协调、全员参与的应急指挥体系，明确各层级响应流程，确保事件发生后1分钟内启动初期处置，3分钟内完成应急力量集结。3.以人为本、生命至上：始终将师生生命安全放在首位，优先保障人员疏散、医疗救护，最大限度减少人员伤亡。4.科学应对、协同联动：依托警校共建、家校联动机制，与辖区派出所、消防救援大队、医疗机构、教育主管部门建立常态化协同处置渠道，形成应对合力。二、组织机构及职责（一）应急指挥部成立学校防恐防暴应急指挥部，为事件应对的最高决策机构：总指挥：学校校长，全面负责应急处置的决策、指挥、协调工作；副总指挥：分管安全的副校长、德育副校长、后勤副校长，协助总指挥开展工作，负责专项任务统筹；成员：安保处主任、各年级主任、班主任代表、校医室负责人、后勤保障部主任、舆情专员、家长委员会代表。（二）指挥部办公室指挥部下设办公室，挂靠学校安保处，由安保处主任兼任办公室主任，职责包括：1.牵头制定、修订防恐防暴应急预案，组织日常培训、演练；2.收集、分析校园及周边恐暴风险信息，发布预警提示；3.负责应急响应期间的信息上传下达，协调各工作组开展工作；4.整理应急处置台账，牵头开展事后评估、整改。（三）专项工作组及职责1.应急处置组：由安保队长牵头，成员包括全体专职安保人员、男教师骨干（每年级不少于5人），配备防刺服、盾牌、钢叉、辣椒水、强光手电等器械，职责为：第一时间抵达事发现场，与恐怖暴力分子形成对峙，使用防暴器械实施初期制暴；在事发现场设置警戒隔离带，防止无关人员进入，避免事件扩大；配合公安机关开展现场封控、嫌疑人抓捕工作。2.通讯联络组：由学校办公室主任牵头，成员包括行政秘书、各年级联络员，职责为：事件发生后30秒内拨打“110”报警，明确说明事件类型、地点、人员伤亡情况、嫌疑人特征；1分钟内上报区教育局安全科、属地街道应急管理办，同步向总指挥汇报现场动态；负责指挥部与各工作组、外部救援力量的通讯衔接，确保对讲机（统一频段：435.000MHz）、应急电话（备用号：13XXXXXXXXX）24小时畅通。3.医疗救护组：由校医室负责人牵头，成员包括全体校医、具备急救资质的教师，配备急救箱、止血带、担架、解毒剂、氧气袋等物资，职责为：对受伤师生实施现场紧急救治，如止血、包扎、心肺复苏；配合120急救人员转运重伤人员，提供受伤人员基本信息、现场救治记录；对暴露于有毒有害环境的师生进行初步洗消处理。4.疏散引导组：由德育处主任牵头，成员包括各班主任、副班主任、学生会干部，职责为：按照预设疏散路线，引导师生快速、有序撤离至指定安全区域（校内操场、地下人防工事），每班级指定2名疏散引导员；关闭教室、办公室门窗并上锁，防止嫌疑人闯入；对疏散后的区域进行排查，确认无滞留人员；统计疏散人员数量，及时上报指挥部。5.后勤保障组：由后勤处主任牵头，成员包括后勤工作人员、水电工，职责为：快速启动校门口防冲撞桩、升降柱，关闭校园主次通道门禁；切断事发现场电源、燃气阀门，防止次生灾害；调配应急物资，如应急灯、扩音器、警戒带、饮用水、临时帐篷；配合公安机关、消防部门开展现场技术支持，如提供校园监控录像、建筑平面图。6.舆情应对组：由学校宣传干事牵头，成员包括信息技术教师、家长委员会代表，职责为：实时监测校园内部、社交媒体上的舆情动态，及时制止不实信息传播；按照指挥部统一口径，向师生、家长、媒体发布事件进展、处置情况，避免引发恐慌；配合网信部门开展舆情引导，维护学校良好形象。7.善后处理组：由分管德育的副校长牵头，成员包括心理教师、年级主任、行政人员，职责为：对接受伤师生家属，提供必要的生活帮助、心理疏导；配合公安机关开展事件调查，收集相关证据；负责师生伤亡的善后赔偿、保险理赔协调工作；组织开展全校性心理干预，缓解师生心理创伤。三、风险评估与预警机制（一）常态化风险评估学校安保处每季度开展1次校园恐暴风险专项评估，重点排查以下内容：1.校园安防设施：校门口防冲撞设施完好率、监控摄像头覆盖率（要求达到100%，重点区域为高清摄像头，存储时间不低于30天）、门禁系统有效性、防暴器械配备数量（按每2名安保人员1套防暴器械标准配备）；2.校园周边环境：校门口500米范围内网吧、出租屋、流动摊贩等人员复杂场所数量，周边人员异常行为、可疑物品情况；3.内部人员动态：师生心理健康状况、家庭矛盾纠纷、异常行为表现；4.外部威胁信息：公安机关发布的恐暴预警提示、周边同类学校安全事件案例。评估结果形成《校园恐暴风险评估报告》，针对发现的隐患制定整改清单，明确整改责任人和整改期限，确保隐患整改率达到100%。（二）预警等级与发布根据恐暴事件的紧迫性、危害程度，将预警分为4个等级：1.蓝色预警（一般）：发现可疑人员徘徊、可疑物品放置，但未实施具体攻击行为；2.黄色预警（较大）：收到恐暴威胁信息，或发现携带管制刀具、易燃易爆物品的人员靠近校园；3.橙色预警（重大）：恐暴分子已进入校园周边区域，实施疑似攻击前的准备行为；4.红色预警（特别重大）：恐暴事件已发生，正在持续造成人员伤亡或财产损失。预警信息由指挥部统一发布，发布方式包括校园广播、应急警报、班级微信群、对讲机通知，预警发布后各工作组立即进入对应响应状态。四、应急响应流程（一）Ⅳ级响应（对应蓝色预警）1.启动条件：发现可疑人员、物品，或收到一般性恐暴威胁信息；2.处置流程：安保人员立即对可疑人员进行盘查，对可疑物品进行隔离，严禁触碰；通讯联络组向指挥部汇报情况，同步联系辖区派出所派员核查；疏散引导组提醒师生注意安全，减少不必要的户外活动；后勤保障组增加校园巡逻频次，关闭非必要通道；经核查排除风险后，指挥部发布预警解除通知，恢复正常教学秩序。（二）Ⅲ级响应（对应黄色预警）1.启动条件：收到明确恐暴威胁，或发现携带危险物品的人员靠近校园；2.处置流程：应急处置组全员集结，携带防暴器械在校园关键部位值守；通讯联络组拨打110报警，上报区教育局，通知家长近期加强家校衔接；疏散引导组组织师生暂避至教室、办公室，关闭门窗；后勤保障组启动防冲撞设施，关闭所有校外人员入口；配合公安机关开展人员排查、物品检测，消除风险后解除预警。（三）Ⅱ级响应（对应橙色预警）1.启动条件：恐暴分子已进入校园周边，实施攻击前准备；2.处置流程：总指挥下达“应急响应启动”指令，所有工作组进入战时状态；应急处置组在校园入口设置防线，与恐暴分子形成对峙，拖延时间；疏散引导组组织师生按预设路线紧急疏散至安全区域，清点人数；医疗救护组在安全区域设置临时救护点，做好救治准备；通讯联络组持续与公安机关、教育局保持联系，实时汇报现场动态；待公安机关抵达现场后，配合开展处置工作，直至风险解除。（四）Ⅰ级响应（对应红色预警）1.启动条件：恐暴事件已发生，造成人员伤亡或重大财产损失；2.处置流程：应急处置组优先保护师生安全，利用防暴器械制止恐暴分子攻击行为，必要时使用正当防卫措施；通讯联络组再次拨打110、120、119，明确说明事件严重程度，请求增派救援力量；疏散引导组全力组织未受波及的师生撤离，对被困人员进行搜救；医疗救护组对受伤人员实施紧急救治，配合120转运重伤人员；后勤保障组切断事发现场水电、燃气，设置临时隔离带，防止次生灾害；舆情应对组严格管控信息发布，避免不实信息传播；待公安机关控制现场、抓获嫌疑人后，指挥部组织开展人员清点、现场清理工作，逐步恢复教学秩序。（五）响应终止当以下条件全部满足时，由总指挥下达响应终止指令：1.恐暴分子已被制服或抓获，攻击行为完全停止；2.现场危险已消除，无次生灾害风险；3.受伤人员已全部得到救治，滞留人员已全部疏散；4.公安机关确认现场安全。五、后期处置（一）事件调查配合公安机关、教育局开展事件调查，提供监控录像、人员台账、处置记录等相关资料，协助查明事件原因、责任主体。（二）医疗救治与心理干预1.协调医疗机构为受伤师生提供后续治疗，跟进医保报销、保险理赔工作；2.组织心理教师为全体师生开展心理辅导，重点针对受伤人员、目击者进行一对一心理干预，直至其恢复正常学习生活状态。（三）隐患整改根据事件调查结果，对校园安防设施、应急预案、管理流程进行全面排查，制定整改方案：1.对损坏的安防设施进行修复、升级，如加装高清监控、升级防冲撞系统；2.补充防暴器械、应急物资，完善储备管理机制；3.修订应急预案，优化应急响应流程；4.强化师生防恐防暴安全教育、技能培训。（四）善后处理1.安排专人对接遇难师生家属，协助处理丧葬事宜，落实抚恤政策；2.对因事件造成财产损失的师生进行补偿；3.向师生、家长、社会发布事件处置结果、整改措施，消除社会疑虑。六、应急保障（一）物资保障1.防暴器械：配备防刺服10套、盾牌8块、钢叉12根、辣椒水10瓶、强光手电10个，存放于校门口安保室，每月检查1次，及时更换损坏器械；2.医疗物资：配备急救箱10个（每班1个）、担架2副、止血带20条、解毒剂5套、氧气袋3个，存放于校医室，每季度更换过期药品；3.应急物资：配备应急灯20个、扩音器5个、警戒带10卷、防毒面具15个、饮用水50箱，存放于后勤仓库，每半年盘点1次。（二）通讯保障1.安保人员配备对讲机8台，统一使用指定频段，备用电池充足；2.指挥部成员、各工作组负责人手机24小时开机，建立应急联络台账；3.校门口设置一键报警装置，直接连通辖区派出所，确保报警时间不超过10秒。（三）经费保障学校每年从公用经费中列支不少于5万元的防恐防暴专项经费，用于物资采购、培训演练、隐患整改，经费使用接受教职工代表大会监督。（四）人员保障1.专职安保人员全部持有保安员证，每年参加2次由公安机关组织的防恐防暴专业培训；2.每年级选拔5名男教师组成应急处置预备队，每月开展1次体能、制暴技能训练；3.校医全部具备急救资质，每学期参加1次医疗救护技能提升培训。七、培训与演练（一）培训1.教职工培训：每学期开展1次防恐防暴专题培训，内容包括恐暴事件识别、应急处置流程、疏散引导技巧、急救知识，培训考核通过率达到100%；2.学生培训：每学期开展1次防恐防暴安全教育讲座，每月开展1次主题班会，内容包括自我保护技巧、识别可疑人员、疏散逃生方法，利用校园广播、宣传栏普及相关知识；3.安保人员培训：每月开展1次专业技能培训，邀请辖区派出所民警授课，内容包括防暴器械使用、制暴战术、可疑物品排查。（二）演练1.综合性演练：每学期开展1次综合性防恐防暴演练，模拟持刀袭击、车辆冲撞等场景，邀请辖区派出所、120急救人员现场指导，参演人数覆盖全体师生；2.专项演练：每季度开展1次专项演练，如疏散引导演练、医疗救护演练、防暴器械使用演练；3.演练评估：每次演练后，指挥部组织开展评估，形成《演练评估报告》，针对发现的问题及时修订预案、优化流程。八、监督与考核1.监督机制：学校安全工作领导小组每月对防恐防暴工作进行检查，教育局每学期进行专项督查，对存在的隐患下达整改通知书，限期