未成年人保护和预防犯罪工作实施方案(2篇)

未成年人保护和预防犯罪工作实施方案

（2篇）

20xx年x区开展联合打击治理性侵害未成年人

违法犯罪专项行动方案范文（1）

近年来，侵害天成年人犯罪数量呈上升态势，涉性侵在

校学生的犯罪案件高发多发，引发社会各界普遍关注。为及

时有效惩治性侵害未成年人违法犯罪，切实加强未成年人保

护工作，自治区人民检察院、人民法院、团区委、妇联、教

育厅、公安厅、民政厅、司法厅、卫生健康委员会联合印发

的《关于联合开展打击治理性侵害未成年人违法犯罪“七提

升”专项行动的通知》（桂检会（20xx）x号），x市教育

局印发了《关于开展联合打击治理性侵害未成年人违法犯罪

专项行动的通知》（x教（20xx）x号），根据有关文件精

神制定本方案。

一、组织机构

教育局成立开展联合打击治理性侵害未成年人违法犯

罪专项行动工作领导小组。

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

各镇中心校、直管中小学（幼儿园）校长

领导小组设立刃、公室，办公室设在教育局安稳办，负责

日常工作，主任由XX同志兼任，副主任由XX同志担任。

二、目标任务

依法履职尽责，通过落实专项行动，协助公安机关、检

察院、法院办理性侵害未成年人违法犯罪案件，进一步完善

校园安全管理的漏洞，推动解决危害未成年人身心健康的问

题，促进未成年人综合保护的机制建设，着力在建机制、压

责任、补短板、强弱项、提质量、促合力上下功夫，保障未

成年人保护法律全面落实到位，真正形成保护未成年人工作

合力C

三、工作原则

（-）依法严惩原则

坚持零容忍态度，对于性侵害未成年人的违法犯罪，坚

决依法从严惩治。

（二）特殊、优先保护原则

在教育教学和日常管理中，要从有利于被侵害未成年人

身心健康的角度，对其予以必要的帮助和辅导。

（三）双向保护原则

既要打击犯罪，也要注意维护涉罪未成年人的合法权

益，特别要求注重维护未成年被害人的权益。

（四）隐私保护原则

依法保护涉案未成年人的名誉、隐私和个人信息，尊重

其人格尊严，不得公开或者传播能够单独或者与其他信息结

合，识别未成年人人人身份的各种信息，包括姓名、出生日

期、居民身份证号码、个人生物识别信息、住址、电话号码、

照片、图像等。

（五）综合全面保护原则

各教育部门、各学校应当加强与公安机关、检察机关、

审判机关、司法行政机关、共青团、妇联、民政、卫健等部

门的联系与协作，共同做好性侵害未成年人违法犯罪预防和

未成年被害人的身体康复、复学就业、法律支持、生活安置

等多元综合救助工作。

四、专项行动时间

20xx年9月至20xx年10月

五、专项行动内容

（一）切实加强校园安全重要环节管理及督导

继续抓好最高人民检察院“一号检察建议”的贯彻落实。

重点内容包括，学校是否落实常规管理制度，建立安全管理、

预防性侵害制度，是否严格执行师生考勤制度；是否有专人

负责校园安全工作、接受处理有关性侵害的投诉；教育行政

部门是否定期进行安全检查督导；学校招录工作人员是否经

过严格审查，是否招收有性侵害等违法犯罪前科人员；学校

是否密切关注教职员工的思想动态，加强思想教育和法治教

育，有效开展师德师风建设，对教职工的管理是否严格到位;

学校是否密切关注学生的思想动态，对学生、儿童开展有效

的思想教育和法治教育、预防性侵害等自护教育，义务教育

学校是否开齐开足开好《道德与法治》课程；学校是否存在

校园欺凌问题，并吴取有效管理措施；学校寝室、教室、保

安室等重点区域的管理是否严格，是否存在监控盲区；尤其

是重点检查女生集体宿舍是否实行封闭管理，管理人员是否

为女性，其他人员是否能够随便出入；对于已经发生的性侵

害未成年人违法犯罪案件，要排查是否有失职、瞒报漏报等

情况，处理是否及时，相关责任人是否被追究责任，未成年

被害人是否得到有效保护救助。结合“扫黄打非•绿树签”

“合力监护相伴成长”等活动，加强纵横沟通，及时发现、

处置和移交相关案件线索，积极协助公、检、法机关案件办

理。

（二）严格落实侵害未成年人窠件强制报告制度和教职

工入职查询制度

各教育部门、各学校要加快推进落实《关于建立侵害未

成年人案件强制报告制度的意见（试行）》有关工作要求，

严格履行报告义务。在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭

受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关

报案或举报，同时向主管行政机关报告备案。在工作过程中

应当注意保护未成年人隐私，对于涉案未成年人身份、案情

等信息资料予以严格保密，严禁通过互联网或者以其他方式

进行传播。要积极加强与公安机关、检察机关的沟通协调，

建立实施教职工（含聘用人员）等特殊岗位入职查询性侵害

等违法犯罪信息制度，明确查询程序及相应责任，构筑未成

年人健康成长的“防火墙”。要加强对强制报告制度、入职

查询制度政策的法治宣传，营造风清气正的校园氛围。

（三）深化巩固收缴涉案教师资格证专项行动工作成效

联合检察机关持续开展收缴涉案教师资格证行动，建立

常态化工作机制，将治理师德突出问题作为教师资格处罚的

重中之中，依法进行惩处c对受到剥夺政治权利或者故意犯

罪受到有期徒刑以二刑事处罚的当事人，依法丧失其教师资

格。对存在弄虚作假、骗取教师资格行为或使用假教师资格

证书，以及违反《新时代中小学校教师职业行为十项准则》

《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》中禁止行为，品德

不良、影响恶劣的当事人，依法依规则撤销其教师资格。要

加强师德师风建设，完善公众监督和举报反馈机制，设立教

师资格举报和监督受理邮箱，对群众反映的教师资格违法、

违规问题线索，做到有诉必复、有案必查。查处属实的，依

法依规严肃处理。

（四）切实拓宽学生法治宣传教育覆盖面提升社会影响

力

各级各类学校要抓严抓实学生法治教育、思想道德教

育、预防性侵害教育和安全教育，特别是义务教育学校要开

齐开足开好《道德与法治》课程，严禁发生占课现象，落实

师资、课时、教材保障。自觉落实“谁执法谁普法”“谁服

务谁普法”责任制要求，课外积极开展法治宣传活动，加强

宣传阵地建设，不断拓展法治教育的深度和广度。要强化家

校联动，建立联络机制，提醒家长履行好校园外的监护职责,

对学生出现情绪波动、害怕上学、学习成绩下降等异常的，

及时反馈，妥善处理；对有旷课、辍学、违法违纪等严重不

良行为的学生重点关注，严格做好控辍保学工作；将校园法

治教育、安全教育奏伸至学生家长，向家长普及有关法律知

识，形成教育合力。强化与公、检、法、司等部门联动，充

分发挥法治副校长、学校法律顾问的作用，整合学生法治宣

传教育资源，联合加强校园周边环境综合治理，优势互补，

形成未成年人保护合力。

（五）坚持问题导向提升学校治理水平

各教育部门、各学校要聚焦未成年人保护热点、难点和

痛点问题，着重就当前推进校园安全管理、预防性侵害未成

年人、未成年人“拉皮条”实施性侵害违法犯罪、宣传报道

侵犯未成年人合法权益等重点领域、重点问题，结合工作实

际，深入分析涉未成年人案件发案成因、动机，提出完善本

单位、本学校未成年人保护学校治理的对策建议，压实学校

管理责任。要坚持"双赢多赢共赢”的工作理念，针对发现

涉及未成年人工作中的突出问题，要及时与有关部门沟通反

馈，共同研究解决方法并跟踪落实，努力发挥“办理一案、

治理一片”职能作用，促进长效治理。

六、行动步骤

（一）动员部署阶段（20xx年9月10日前完成）

各单位收到通知后，结合本辖区、本单位实际，组织广

泛宣传和部署实施。根据通知要求，细化行动方案，周密安

排部署，将开展专项行动的通知传达到本辖区所有学校、幼

儿园（含民办）C

9月20日前，各镇中心校、直管中小学（幼儿园）、民

办学校将本单位细化后的行动方案加盖单位公章报区教育

局备案。

（二）自查整改阶段（20xx年9月30日前完成）

各学校要严格对照专项行动计划要求，组织开展自查自

纠，发现问题及时整改。发现未成年人遭受或者疑似遭受不

法侵害以及面临不法侵害危险线索的，立即向公安机关报案

或举报，同时向主管行政机关报告备案。

9月30日前，各镇中心校、直管中小学（幼儿园）、民

办学校将本单位落实开展专项行动情况（内容包括自查自评

的基本情况、发现的问题及线索、工作推进中存在的主要问

题、意见建议、下一步工作计划）书面报告区教育局，并上

报《打击治理性侵害未成年人违法犯罪专项行动自查表》（见

附件）。

（三）督查督导阶段（20xx年10月30日前完成）

教育局负责对所辖学校开展专项行动计划开展落实情

况进行督查，层层传导压力，并对开展情况进行认真总结，

查找不足，进一步完善工作措施，建立形成专项行动的长效

机制。

10月30日前，市教育局将联合市人民检察院对各市直

管学校及各县（市、区）学校落实情况进行全面督导。

七、工作要求

（一）加强组织领导

各学校（幼儿园）务必要高度重视，切实提高政治站位,

深刻认清当前性侵害未成年人违法犯罪的严峻态势，严格落

实《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试

行）》，切实做好天成年人保护工作。迅速行动，及时部署

推进工作，明确负贡人，确保专项行动顺利进行。按照工作

要求细化行动措施，深入开展自查自纠，坚持问题导向，立

查立行立改。

（二）建立沟通联系机制

要加强与检察、公安、司法等部门以及区域间、校际间

的沟通交流，建立部门协调联动机制，加强信息共享，形成

整体工作合力。及时研究实践中出现的新情况、新问题，推

动相关案件及时有效处置。

（三）强化责任追究

对推进未成年人保护工作不力、懈怠滞后的单位、个人

将予以通报批评；情节严重的依法进行问责及调查处理；构

成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、部门工作职责

教育局安稳办：

严把学校安全教育、安全管理关，严格落实校园安全常

规管理工作，把打击治理性侵害未成年人工作作为校园安全

管理工作之一，指导、督查学校深入开展此项工作，将其纳

入20xx年“平安校园”创建的考评内容。

（一）强化与政法、公、检、法、司等部门联动，整合

学生法制宣传教育资源，联合开展校园周边环境综合治理，

形成未成年人保护合力。

（二）检查学校是否落实安全常规管理制度，是否建立

预防未成年人性侵害制度，是否严格落实师生考勤制度。

（三）检查学校是否安排专人负责校园安全工作、接受

处理有关性侵害的投诉，并注意了隐私保护。

（四）检查学校安全常规管理是否存在漏洞，重点检查

学校是否密切关注师生思想动态，排查教职工、在校生言行

是否有异常情况。

（五）检查指导各学校继续深入开展校园欺凌整治专项

行动。

（六）检查指导学校对寝室、教室、保安室等重要区域

的严格管理，消除监控盲区。

（七）检查学校女生宿舍是否实行封闭管理，管理人员

是否为女性，其他人员是否能随便出入。

（八）检查指导学校制定落实本校细化的侵害未成年人

报告制度，并要求学校报主管部门备案。

（九）收集学校涉及的未成年人保护热点、难点和痛点

问题，研究对黄，及时反馈和11报有关部门C

教育局纪检办：

深入推进青少年法治宣传教育工作，建立普法宣传教育

工作领导小组，第一责任人亲自抓，分管领导具体负责，职

能办公室牵头落实，构建齐抓共管的工作机制。明确法治教

育主题，制定工作方案，细化措施，落实任务分工，将活动

纳入学校目标管理，把普法工作融入贯穿到学校总体工作之

中，组织建立以学校为阵地，以课堂为中心，充分发挥课堂

渗透主渠道的作用，有针对性地进行分层分类教育。保证法

治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。认真做好法治

宣传教育，有力提升我区中小学法治工作水平。

若发生性侵害未成年违法犯罪，查处学校是否有失职、

瞒报、漏报情况；追究相关责任人责任，依法依规撤销相关

责任人的教师资格。

教育局人事办：

（一）严把用人入口关，严格用人考核责任制，实行谁

用人，谁考核，谁负责制度。积极加强与公安机关、检察机

关的沟通协调，建立实施教职工（含聘用人员）等特殊岗位

入职查询性侵害等违法犯罪信息制度，明确查询程序及相应

责任，学校招录工作人员必须经过严格审查，严禁招收有性

侵害违法犯罪前科人员c构筑未成年人健康成长的“防火

墙”。

（二）在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵

害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举

报，同时向主管行政机关报告备案。在工作过程中应当注意

保护未成年人隐私，对于涉案未成年人身份、案情等信息资

料予以严格保密，严禁通过互联网或者以其他方式进行传

播。

教育局师训办：

把好师德师风建设关，落实师德师风管理制度，强化法

纪教育，把以德治教和依法治教紧密结合。加强师德考核，

按《广西中小学幼儿教师职业道德负面清单和失范行为处理

办法》的要求，如有违犯行为的，实行“一票否决”，师德

考核直接认定为“不合格”。师德考核“不合格”者，年度

考核应定为“不合格”，并在职务（职称）评聘、岗位聘用、

评优奖励、教师资格定期注册等环节实行一票否决，学校领

导要对其进行诫勉谈话，经劝诫仍不改正的，要调整工作岗

位或高职低聘；对有严重失德行为，影响恶劣者，依据有关

规定做出相应处理。连续2年师德考核“不合格”者，予以

解聘。

按《教师法》第十四条处罚规定，受到剥夺政治权利或

者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资

格，已经取得老师资格的，丧失教师资格C同卅《教师资格

条例》第十八条规定，对违法后教师资格的处置丧失教师资

格的，不能重新取得教师资格，其教师资格证书由县级以上

人民政府教育行政部门收缴。

各中小学、幼儿园：

（一）强化与公、检、法、司等部门联动，整合学生法

制宣传教育资源，联合开展校园周边环境综合治理，形成未

成年人保护合力。

（二）把好防范性侵害未成年宣传教育关，组织学校教

师深入开展家校联系工作，及时了解掌握学生思想动态。严

格落实师生考勤制度。

（三）把好学校工作场所巡查关，了解掌握教职工的工

作状态，防止教职二叫学生单独进入教工宿舍，如需要对学

生进行单独辅导的，要求在教室或办公室辅导，并做到“两

开一亮“（开门、开窗、亮灯）。

（四）继续深入开展校园欺凌整治专项行动。

（五）学校女生宿舍实行封闭管理，管理人员必须为女

性，其他人员不允许随便出入。

（六）学校对寝室、教室、保安室等重要区域要严格管

理，消除监控盲区。

（七）教育学生结伴上下学，结伴出行，并把去向、时

间事先告知家人。

（八）一旦发现侵害未成年人线索或嫌疑，立即匕报C

学校班主任（教师）：

（一）严格落实学生考勤制度。

（二）深入开展宣传教育，让学生明白深入开展家校联

系，了解掌握本班学校的思想动态，密切关注本班学生的行

踪，如发现学生有在外留宿苗头或行为的，及时配合家长共

同教育引导。

（三）教育学生让学生明白男女有别，未成年人与成年

人有别。让每一名学生明确“个人隐私部位除自己、母亲、

医生外，任何人不允许看，不允许碰，否则，立即告诉家长

或老师”这个道理。

（四）一旦发现侵害未成年人线索或嫌疑，立即上报学校领

导。

20xx年x区开展联合打击治理性侵害未成年人

违法犯罪专项行动方案范文（2）

为了保障未成年人的健康成长，打击和预防性侵未成年

人已成为当前社会亟待解决的问题。为此，各级政府和相关

部门联合制定了专项行动方案，旨在加强侦查打击力度，提

高公众意识，给予天成年人更多的保护和关注。本文将简要

介绍该专项行动方案的主要内容和实施措施。

一、背景

在现代社会，性侵未成年人已经成为一个严重的问题。

据统计，全球每年有数百万的未成年人受到性侵害。性侵未

成年人可以严重影响受害人的身心健康，留下深刻的心理创

伤，并可能导致社交功能的受损、自尊心的丧失和长期的心

理障碍。同时，性侵未成年人也会对治安和公共安全产生负

面影响。因此，打击和预防性侵未成年人是一项至关重要的

任务。

二、目的

本文旨在提出一项打击和预防性侵未成年人的专项行

动计划，旨在保护天成年人安全，预防性侵行为发生，提高

社会对此问题的重视程度，增强社会对未成年人的保护力

度。

三、行动计划

1、加强法律法规建设和完善相关机制

加强未成年人法律法规的建设，加大对性侵害未成年人

的处罚力度，并制定相应的家庭保护制度和相关机制，提高

公众参与机制，加大惩罚性侵未成年人的力度，加强监管，

预防性侵犯罪的发生。

2、加强教育宣传和职业道德培训

提高公众对性侵害未成年人的了解和认识，加强未成年

人自我保护意识的垓养。针对孕育文化、家庭教育等方面的

问题，加大宣传教育力度，积极培养思想道德素质高的社会

人群，并加强对从事青少年教育和教育相关工作人员的职业

道德培训，提高他们应对性侵未成年人问题的能力与意识。

3、增加各级执