新课程理念下学校管理理念与管理制度重建的探索与实践

新课程理念下学校管理理念与管理制度重建日勺摸索与实践

一、课题时提出（为什么选这个课题）

本次课程改革突出强调的是以人的发展为本，目的就是建立起增进人的

健康发展、适应科学和社会进步的新的I课程体系，在课程的功能、构造、管理等

方面都提出了新的理念。从某种意义上说，教育理念是学校教育生态形成的先期

要素，而学校管理则是学校教育生态平衡形成的核心。没有学校管理制度的重建,

就不也许有课改a的的真正实现。在本次课程改革中，新的课程理念呼唤必须建

构新叼学校管理体系「现行学校管理在管理目附、管理方式、评价措施、管理成

果等方面与新课改理念有诸多矛盾。因此，我们以“新课程理念下学校管理理念

与管理制度的重建”为切入口，通过本课题实验研究，力图变化旧的管理模式，

建构以学生发展为本、有效推动素质教育的新的学校管理体系，在队伍建设、教

育教学研究氛围的营造、对教师的发展性评价、对学生口勺智能领域和非智能领域

的学业评价等方面欧।管理相应地进行管理理念与管理制度的重建。从面达到管理

的最高境界一一“没有管理日勺管理”。

拟定了课题，接下来就是对照新课改认真查找学校管理中存在的问题，

问题清晰了才干对症下药。

二、现行学校管理与新课改理念的冲突

1、分数管理的盛行与以增进教师发展为管理目日勺之间的矛盾

现行中小学校的管理.，是以学生的期末考、统考、中考，高中会考或高考

中的学生成绩为唯一根据对教师进行奖惩，对考试成绩日勺数据解决又只是做简

朴的平均分和及格率的计算，很少有学校对数据按记录学原理进行科学的记录

分析。分数管理的最大问题是忽视了教师劳动的।过程性、群体性，对教师进行的

是一种终结性H勺评价。新课改倡导对教师H勺发展性评价，不以奖惩为评价目的，

而是以增进教师的发展，专业的成熟，知识的整合，增大劳动的发明性成分，

最后走上教师专业化道路。

2、对教师评价主体单•性与新课改倡导口勺发展性评价中评价主体多元化

之间的矛盾。

在目前的学校管理中还过多地存在“以权为本，权力至上”的观念。突出

地表目前对教师评价的单一主体即学校领导，没有体现现代管理日勺科学性、民主

性，对教师日勺考核没有被评教师一定H勺广度和深度参与。发展性评价倡导评价主

体的多元化，特别关注被评价者（即教师）作为评价主体，将教师的崇高的情感、

积极日勺态度充足调动起来，引导教师为人之师的对日勺价值取向，使之积极投入

到基础教育课程改革的浪潮中，并在极具挑战性、发明性的劳动中，成长为现代

合格的人民教师。教学日勺价值主体是学生，学生及与学生紧密联系日勺家长和社会

有代表性的机构或各界人士，也应当成为评价主体之一。

3、以章为本，管重于理，管而不理的现状和新课改倡导的“以人为本”、

“以校为本”的理念之间的矛盾。

诚然，学校制度建设是管理走向成熟的重要标志。但不少学校在制定学校

有关的规定，或是在执行学校的规定前后，要么刚性过强，要么制度成为摆设，

主线没法执行，教师在教学过程中浮现不少的隐性殆工现象，只满足于自己的

工作任务，不乐意进行教学中的合伙与交流。领导只关注到教师的弱点或局限性,

对个体教师日勺长项不注重研究；对学生日勺奖励只关注到少数高分学生，对非智能

领域中体现优秀日勺学生视而不见。新课改倡导以人为本、以校为本日勺管理，理重

于管，理顺师生的思想，理顺师生日勺行为，理顺师生的学习和生活，才干做到

管有所依，管有所源，管有所序，管有所效。以多元智能构造理论指引H勺课改提

出，学校的I主线任务在于使不同H勺学生有不同的发展。“不同的学生”、“不同

的发展”两个概念的内涵值得我们认真回味。我们觉得，“不同H勺学生”指H勺是

在不同口勺智能领域或非智能领域有蕴臧着发展潜能的学生，“不同的发展”应是

学校管理与教学要发明学生发展日勺“近来发展区”或“毗邻发展带”，让所有的

学生在大多数领域得到大小不同口勺发展。因此，在学校管理制度建设中要充足考

虑到运用制度创设适于不同窗生日勺不同智能、非智能的发展日勺教育环境。教师还

要承认学生H勺差别，要“因材施教，分类指引”。教师要木着让学生“能飞的飞，

能跑的跑，能走日勺走，不能走时推一把”的思想，对不同的学生，有不同的“成

功”原则，坚持每位学生都要发展，但不求同样发展；每位学生都要提高，但不

是同步提高；每位学生都要合格，但不必相似规格。

4、学校管理的封闭性与课改注重学科的整合、注重教育的互动性、网络

化和社会化之间的矛盾

目前中小学校在管理中的封闭性体目前如下某些方面：一是教学管理曰勺封

闭性：以学科为本位的管理，强调学科教学的独立性，忽视学科教学中的互动

性、网络化以及社会化；二是德育管理以学校为唯一中心，忽视学校以外的与学

校教育生态形成有重要美系日勺人文、地理等因素所构成的旁系环境H勺培植与运

用；三是活动课程的管理，出于安全等因素的考虑，限制师生口勺教学活动范畴,

多种知识的应用只能纸上谈兵；四是缺少信息渠道的开通，师生一起闭门造车。

新课改倡导口勺“大众数学”、“问题解决”、“信息素养”、“大语文教学观”、

“教学日勺外延要等于或大于生活日勺外延”等理念，显然规定学校不应当成为社会

生活中的一种孤岛，而是要有机地溶于社会，学校教育与科学和社会的发展有

机地结合，形成互动性、网络化日勺现代教育体系。

5、学校管理的功利化、形式化、自由化与课改倡导日勺教育为学生终身学

习和可持续发展尊定基础之间的矛盾

片面追求升学率是学校管理功利化的具体体现。在此观念下，学校的许多

工作，落俗套，民主意识、法制意识淡漠，“以法治校”只在口头，不见行动：学

生只要听话，只要成绩好，一切都好。校园文化的积淀与建设、学校的历史文化

底蕴、学生发展与变化或发展与变化的趋势，均不在学校的管理理念之内。于是,

学校的管理只要体现少数领导的意志，形式化，自由化泛滥成灾。在课改中，如

何加强管理H勺科学性、民主性、管理H勺前瞻性，足目前紧要H勺一种问题。

基于对以.上问题的结识，问题有了，就要想法设法寻找解决问题的措施、

途径，消除在学校管理和制度建设上阻碍新课改日勺某些瓶颈，为课改发明良好

的环境

一方面是学校管理理念日勺转变，这是保证新课改顺利进行日勺先决条件，

我们坚持四个“走向”

1、转变观念，从“服务”走向“服务”

长期以来，在学校中存在着“管理唯上”H勺现象。面对新课改，每一种管

理者必须从“课程服从于管理”转向“管理服从于课程”，用一种全新日勺眼光来

诠释课程管理与学生、教师、家长之间的关系，努力实现三个转变：1、管住学

生一一相信学生校长口勺任务不是为了“管住”学生，以达到自己的管理目的，而

是充足相信学生，根据学生日勺需要、爱好与经验，发明足够多的机会，让学生在

课程管理口勺过程中得到积极的发展。牢记一句话“学生永远是行的”。2、监督

教师一一增进教师要善于调动教师的工作积极性，倡导教师成为课程开发日勺管

理者、决策者，变化过去那种教师只是既定课程执行者日勺角色。3、囿于校园-

-走向社会本次课程改革不仅仅是教材日勺更换，并且是一次全方位的改革。这就

规定管理者必须把视线从狭窄H勺校园移向广阔口勺社会，特别是移向家庭课程资

源的开发和建设，目前，课改规定管理者必须沟通学校和家庭的联系，通过一

系列的措施使课程资源更为丰富，让每一位家长都成为学生新课程学习的老师,

最大限度地发挥学校、家庭、社会的教育合力。

2、理顺关系，从“单一”走向“综合”本次课程改革实行国家课程、地

方课程和校木课程三级课程管理，彻底变化了过去单一的国家课程管理体系，

给学校以很大的I自主权。规定学校管理者变化过去等靠日勺课程管理模式，积极出

击，根据有关课程文献，结合学校自身状况、教师专业水平、学生H勺多种能力，

做好校本课程的开发工作，同步保证好三类课程的合理比例，既不能用国家课

程挤占地方、校本课程日勺学时，也不能用校本课程挤占国家、地方学时，更不能

随意拔高三类课程原则。

3、明晰内容，从“成果”走向“过程”1、注重备课过程，引导教师树

立对的日勺教材观，教材之但是是一种例子，老师要超越教材，变教材为“学材”,

教师应带着学生走进教材，而不是教师带着教材走向学生。尽量减轻老师的I备课

压力，减少无效备课，彻底抛弃那种以检查备课教案为主的行政管理模式，明

确备课与写教案的关系，教案写的多，字写得好，不一定阐明备课备的好，不

看备课日勺成果，注重售课日勺过程，学校管理者积极参与老师的备课过程。2、上

课过程从过去关注教师转移到学生，让老师从当好“演员”转变到做好“导演”。

倡导多样化日勺课堂教学模式，让老师尽量的为学生创设自主、合伙、探究日勺机会,

夺取引导学生参与，而不是简朴日勺给与，让课堂充足呈现学生学习的过程。一方

面为教师松绑，抛弃过去的五段式教学法（复习、导入、新授、巩固练习、布置

作业），不要让老师“带着镣铐跳舞”，充足呈现教师H勺教学个性，不去追求形

式上的“完美”。3、学生丛J作业管理，倡导布置某些收集信息、综合学科、面

向社会、面向生活的探究性作业。

4完善制度，从“静态”走向“动态”每个学校口勺管理制度都具有相对的

稳定性。但我们也注意到本次课该的一种明显特点一一生成性。例如综合实践活

动课程，最适应它规定的是弹性学时制，这意味着将每周3学时的综合实践活

动时间根据需要灵活安排，做到集中使用与分散相结合，这样完全变化了以往

学时安排雷打不动的制度。

1、校长队伍建设一一培养一批专家型、学者型校长。管理不在是封闭的

学校的管理。随着教育观念日勺引入，大学校观的形成，学校与社区、家庭的互动

和学校之间的互动的增强，学校管理的范畴也在扩大，这就为校长提出了更高

的规定。认真地考察一下目前校长队伍日勺现状，小难看到，一是校长的变更随意

性大，在乡镇一级的初级中学或小学，校长的任命全凭领导个人的喜好，因此,

对上负责，而不对下负责，是校长们日勺必然日勺选择。二是某些校长，长年在一所

学校担任校长，学校没有大日勺发展，求稳不求进，甚至某些校长在校园内开辟

了不少自己“创收”的“自留地”，没有校长职级，更没有合适的I校长轮换机制，

学校的发展步履蹒跚也就局限性为奇了。目前课改中，教育部门应强化对学校和

校长的考核公示制度，使校长的工作置于教师和家长、社会的监督之内。同步,

校长职级制和校长轮换制将是将来校长队伍管理R勺一种发展趋势。（上海市已经

实行中小学校长职级制，变“宝塔型”校长职级均造为“橄榄型”5级12等的

校长职级制度。并一改正去校长职务挂靠国家行政机关级别、只能上不能下口勺做

法，在队伍建设中形成了“岗位能上能下，待遇能高能低，人员能进能出”竞争

机制。）

2、建立民主科学H勺“参与式”决策与管理机制。让每一种教师都参与到

学校的管理和决策中，是调动教师工作积极性与根极性的重要方略。老式中我国

学校形成了以“工、青、妇”三个群众性团队或组织，参与学校日勺决策与管理。

值得关注的是学校的职代会制度，大多数学校有名无实，未能正常开展工作,

这于情理、法理都是要做出重大变革,它是学校提高教育教学决策能力、教师在

教学中积极地发展、积极地走向专业成熟的重要保证，

3、建立旨在增进教师专业成长欧I考核制度，变化以学生学业成绩作为评

价教师唯一原则H勺方式。课改H勺新理念倡导对教师实行发展性评价，即要以学生

的全面发展和与否利于教师自身的专业成长为准则来评价教师的工作。这规定,

对教师日勺评价要注重工作的过程性评价，将工作过程中的工作量、工作态度、工

作难度（学生口勺入学成绩优劣、班级人数的多少、科任教师达配的强弱限度共同

构成了工作难度）与学生的学业成绩（智能领域）、学生的情感态度、价值观变

化发展和变化发展的趋势（非智能领域）有机地结合起来。评价中强调教师日勺自

评，倡导教师对教育教学日勺反思，强调评价成果的人文关怀性，而不是以奖惩

为唯一目的或终极目的。①、立足现实，树立“以教师发展为本”观念。②、充

足发扬民主，构建发展性教师评价体系。③注重全程评价，建立发展性教师评价

的动态调控机制。（以往的教师评价，多以学期或年为单位，采用“秋后算帐”

的措施，以期末考试成绩的优劣鉴定教师工作的好坏，这种评价不能用动态的

发展日勺眼光看待教师，忽视了教师教学水平提高日勺过程，不利于学校及时调节

工作思路，无法为教师发展提供有针对性的协助。发展性评价，则把评价当作一

种过程，注重动态监控，既关注教师原有的）教学水平，又关注其教学水平提高

的过程，并为教师将来H勺发展提供指引性建议，具体有“课堂评价”、“学月评

价”、“学期〈年〉评价”。）④以“自我评价”为主体，构建多元化的评价参

与体系。（具体有“学生评价”、“同行评价”、“教学评估员评价”、“社会

评价”。）

4、建立课堂教学评价模式。用“以学论教”的思想替代“以教论教”的

思想。新口勺课堂教学评价，注重教师对学习资源的开发与运用，教材是学生学习

的重要资源，但是教师要针对本地的）民族性、区域性的特点，驾驭教材并对教材

进行二次开发，要积极创设、充足运用一切可觉得学生学习提供协助的显性H勺或

隐性的教学要素，要注重教学的个性化特色，倡导教师在教学中多某些个人的

创意，形成自我的教学风格和特色。没有教师日勺教学个性就没有学生日勺学习个

性。课堂教学口勺价值主体是学生，“学生参与度”无疑是课堂教学评价的重要指

标之一，对教学效果日勺评价，要从学生日勺学习效果来考察，并以“学习效果”指

标取代“教学效果”指标，树立“以学论教”而不再是“以教论教”日勺评价观。

全体教师要树立三种理念：①“不让敢于发言的学生带着遗憾坐下”②“让每个

积极发言的学生都画上满意日勺句号”③“课堂永远是学生出错误H勺地方”试想,

学生80%的时间是在课堂中渡过的，如果学生连课堂上说错话都不敢，那么他

们将如何度过在学校的每一天？战战兢兢？唯唯诺诺？还是沉默不语？如果是

这样，学校不是学生学习的乐园，而是文明的监狱。在教学中，教师可以发明出

更生动日勺、更有助于激发学生学习爱好日勺课堂教学评价方式，如，奖给一年级同

窗一颗“星星”，会让学生兴奋许久，固然，这种措施要用的恰到好处，不能只

顾形式。其实教师即时性日勺、具体的言语评价，对学生点一下头、笑一笑，让学

生上台发言、展示自己、做小老师等，都是对学生最佳H勺奖励与评价，不一定非

要千篇一律，教师还G以根据教学内容来奖励学生，如讲《大海睡了》，可以奖

给学生“贝壳”，讲《四季的脚步》，可以奖给学生“树叶”。从这个意义上来

讲，教材既是学生学习的资源，也是我们对学生进行评价的资源。不同年级的学

生对评价的需要和理解日勺层次都是不同欧I。因此，在我们学校，有奖“星星”日勺,

又奖“小红旗”口勺，有奖“金苹果”口勺，有奖“聪颖的一休”口勺。我们把它与班

级文化建设、记录学生学习心理日勺成长轨迹紧密联系在一起。

5、建立以校为木H勺教育教学研究制度。一所优秀的学校，必然囿于一种

浓郁的以校为本H勺学术研究氛围。学校发展规划的研究、管理的研究、教育教学

的信息收集研究等工作，源于学校能否营造一种良好H勺科研氛围。目前在学校管

理中，年级组、教研组是两种重要口勺组织形式。问题是学期开学前，与否认课题、

定目日勺，一种学期能否形成一定日勺科研成果或是科研成果的雏形并在学校H勺发

展中起到相应的作用，还是仅仅是为了“完毕任务”。

6、建立以“本领为本”日勺学业评价机制。不少教师觉得，考试不改：课

改就无法进行，虽然偏颇，但也反映了目前中小学教育中的一种现实问题。在学

校管理制度重新建构时，应加大对学生评价特别是考试问题日勺研究。对学生H勺学

业评价，应突破学生的智能领域日勺限制，对学生的非智能领域日勺发展也要进行

对的的、及时的评价。学业评价在内容、原则、措施上不搞“一刀切”，评价的

重心从关注学生的成果的评价（期末考试），转移到关注学生学习日勺过程评价,

也就是形成性评价。要从知识技能、过程措施、情感态度价值观三个维度来评价

学生，同步，运用学生日勺成长记录袋日勺做法，让学生成为自评、他评的积极参与

者，建构起旨在增进学生不同智能领域或各个非智能领域和谐发展，并使学生

获得终身学习能力的”以本领为本”日勺学业评价机制。这学期，我们尝试建立

了“学生成长档案袋”及“综合实践活动主题档案袋”，我们觉得，只有采用这

种多元化的评价方式，才干更全面地反映学生的学习状况。

值得研究日勺问题：

1、如何达到管理口勺最高境界一一“没有管理的管理”？“没有管理的管

理”并非取消管理，而是使管理进入更高的层次和境界，老式的管理模式，较多

的体现为管制、批示、命令，在一定限度上束缚了人口勺个性和发明能力。将来社

会，人们日勺知识更加丰富，获取信息和解决信息的能力以及社会文明限度和人

的精神