小学语文作业设计的问题与对策问道而治作业改革

小学语文作业设计的问题与对策问道而治作业改革

山东省烟台市中小学科目改革始于2007年。十几年来，始终坚持优化设计、提升品质、

增强效能、区域推进的思路，从求根问道抓起，不间断地进行探索与实践，标本兼治实施

区域综合治理，区域作业改革取得突破性进展。

一、.在专业设置与测试中提升专业品质

烟台市的作业改革是以问题为导向走向深入的。

一是研判问题，追本溯源，多年来，通过经常性的问卷调查、选点调研、国家义务教育质

量监测结果反馈等途径研窕分析发现，中小学作业仍然存在着超标失控、走偏失范的问题。

内容枯燥，题海战术，在不少中小学仍是常态；单调、机械、乏味、一刀切、难度大的问

题依然存在。效能走偏，作业的功能与作用窄化成巩固强化知识与分数，偏离了作业全面

育人的轨道。由于作业量过大，一些中小学过半学生难以在国家规定的时间内完成作业，

直接影响睡眠和健康成长，

究其原因，其一是唯升学论、唯分数论的观念未根除，导致学科竞争各自为战、教师竞争

各行其是，学生作业层层加码。其二是未建立以学生为中心“备作业”的常规，作业设置

随意性强，缺乏专业的深度加工与系统设计，导致作业品质不高，效能不佳，只好以量补

质。而且，备作业考量着教师的素质和能力，教师费脑费力，学校很难推进。其三是落实

减轻学生过重课业负担的规定未到位。因社会与家长“应试教育观”影响，减负规定落实

的“最后一公里”在学校难以全面贯通，甚至一些县级教育行政部门也出于迎合社会与家

长之心态，阳奉阴违，形成潜在的“中梗阻”。

一是试点探究，谋寻走向、我们在烟台四个区市选择了20所学校率先进行第一.轮作业改

革试点。通过开展课内课外作业实践探索、课堂作业改革现场观摩、网上即时研讨交流、

外地学习考察等，我们认识到，作业改革的关键在于设置“好作业”，而“好作业”需要

通过“备作业”获得。

结合试点实践，我们抓住备好作业的五个着力点：一要从精准性.上着力。作业的设置，要

经过“所以然”的精选与精编，要经过知识巩固点、思维训练点、实践联系点、学生兴趣

点的筛选，努力使每项作业都出之有道、立之有据，以提升作业的个性品质。二要从选择

性上着力。注重分层分类设计作业，让处于不同学习和发展水平的学生自主选择，各取所

需，实现差异性巩固、拓展和提高，以提升作业的层级品鹿。莱州第二实验小学“作'也

123”阶梯式作业设置，以学生喜欢的晋级积分方式拓展了弹性作业的设置视野。三要从

实践性上着力。注重设计生活性、实践性、探究性作业，更多将书本知识与生活世界联系

起来，在生活与实践的探究中建构知识、建构意义，以提升作业的知行品质。芝果区3所

学校推出的“作业与生活”作业设置案例集，对教师备作业时重视关联生活、关联实践、

关联社会发挥了示范引领作用。四要从主体性上着力。转变仅由教师设计作业的单向度思

维，让教师、学生及家长、专家多个主体共同参与备作业，特别要更多吸纳学生共同参与,

以提升作业的共建品质。莱州双语学校的学生小组合作作业与批改模式，以组间竞赛的方

式调动学生深度参与作业设置、批改的积极性和主动性。五要从统筹性上着力。注重作业

质的监督与量的监管，注重作业评价与反馈，初步构建了“学科自主+年级统揽”模式，

以提升作业的共生品质。总的来看，解决作业问题的基本走向是：以提升作业品质为核心,

以“备作业”为抓手，以优化作业设计为手段，聚力深化作业改革，努力走上作业品质增、

效能高、总量减的轨道。

二、从作业设计到作业批改

我们打破“头痛医头、脚痛医脚”的传统模式，用系统思维研究推动作业改革。主要实施

了“三个带动”：

一是教改带动。通过不断深化教学改革，引领和带动作业改革，形成互动共进、联动共融

的良好态势。其一，课堂教学改革辐射。2007年，烟台市提出建设“和谐高效思维对话型

课堂”的改革思路，以课堂改革为中心辐射，带领教学改革不断向纵深发展，将提升作业

品质作为有机组成部分同步推进。莱州双语学校以课程思维开创的“休闲作业”改革，芝

景区航璜顶小学基于“人人做有价值的作业，人人都能获得必要的作业”创设的自主性作

业等，成为有益探索。其二，差异教育研究辐射。我市历经5个五年规划期，坚守了25

年的中小学差异教育研究，为区域作业改革提供了理论支持和现实条件。我们形成“基于

学情，观照差异，发展个性”的基本理念，“学情分析、课例编制、课堂观察等”技术路

径，成为探索细化作业层次、丰富作业形式、倡导个性化和多样化作业的重要战术支撑。

开发区第二初级中学尝试推进的“多元作文作业与评价”模式，引领区域作文作业改革的

热潮。其三，核心素养改革辐射。2020年，我市全面启动基于学科核心素养的课堂教学改

革，为区域作业改革的突破发展提供了新思路，为提升作业品质赋予新的理论内涵和实践

指导。开发区实验中学将学科实践活动与常态作业设计融合，打造出知行合一的作业新样

态。海阳市实验中学将核心素养的要素置于作业设计与评价中，让教师更加关注知识与生

活的联系，将教育即生活的理念具化为学科作业。

二是教研带动。针对“重备课、轻备作业”“重课堂精讲、轻作业精编”“重布置、轻批

改”等问题，我们把教学流程中的作业设计设置与批改环节作为三个紧密关联的教学专题,

实施教研攻关、重点突破,其•，厘清关系。作业专题教研的实践告诉我们，设计的重心

在于质，设置的重心在于量，质与量互相依存。每次作业布置哪几个类型题目最合适，每

个类型选哪个题或编什么题最合适，主要由设计决定，这关乎作业的内在品质。而在限定

的作业时间内，每个类型给出几道题则主要由设置决定，这关乎外在量的规定性。批改，

是设计、设置的作业与学生互动后的效能检视和反馈指导，批改与作业设计、作业设置、

作业任务、作业主体、作业效能五个要素紧密关联，起着学情检测、个性诊断、情感激励、

价值判断、效能审验、反馈调整六个方面的作用。其二，精致设计。把作业设计与教案设

计摆到同样的位置，一并纳入校本教研和地市两级教科研部门工作重点，努力推动既要备

好课又要备好作业。从年级学科组和学校学科组两个层面，实施“两个设计”同步抓、双

促进；从年级组和学校两个层面，实施学科作业设计与学科融合作业设计同步抓、共推进;

从教师和学生两个最主要的主体抓起，共同实施作业设计：自上而下与自下而上相结合，

促进作业设计蓝图与作业设计实践的融合，推动作业设计、作业品质不断提档升级。其三,

精简设置。精简作业设置的总体目标是适量布置作业。主要用两个维度来衡量，一个是时

间维度，力求80%以上的学生不超作业时长；另一个是任务维度，力求90舟以上的学生要

达成作业目标。两个维度的把握主要靠三条路径获取信息：实施作业问卷调查，依托国家

质量监测，借助大数据跟踪生成。目前，烟台市正在集中力量推进大数据跟踪生成，以信

息化智能化手段推进作业设计精品化、作业设置精简化、作业批改即时化。其四，精到批

改。作业批改是作业改革中容易忽视的环节，也是教学流程中的薄弱环节。我市的作业批

改工作改革主要围绕“三率”来推动：批改率，要求不低于60%,以更好地了解作业完成

情况；评语率，要求每次作业不低于20%,同时要求以每十次作业为一个计算单位，咋业

评语要覆盖全体学生，给予学生情感激励；满意率，要求每学期在期中期末考试结束后，

两次抽检家长及学生对作业批改满意率平均不低于90%,以驱动教师批改动力。在全市推

广学生参与作业批改，不仅吸纳优秀学生参与，而且吸纳成绩处于中后的学生参与，与评

语率要求同步，要求每十次作业为一个计算单位，以学生学习合作小组为批改单位，学生

参与作业批改率要覆盖全体学生。通过学生参与批改，让学生体验教师角色之辛劳，并转

化成尊重老师、敬畏作业、认真做作业的情感、念度与动力。

三是典型带动。多年来，我们通过召开作业改革专题推进会议、举行作业改革专题论坛、

开展作业设计竞赛与展评，培育推广典型。在区市层面，牟平区率先成立了作业改革督导

检杳组，制定出台系列刚性规章制度，严格实行学生家庭作业审批公示备案制，建立学生

作业审杳、把关制度，形成了一整套作业改革推进监管办法。莱州市积极构建符合新课标

要求的作业体系，实现“两多、两少、两高、两改善”的改革态势，即学生睡眠、体育活

动增多，学生补课、作业量减少，学生学业成绩、身体素质提高，师生关系、学生辍学状

况改善，有效促进了县域教育生态的改观。在学校层面，海阳市二十里店镇初级中学与周

边大棚种植户联手，探索“蔬菜种植”实践作业，培养学生爱劳动、爱科技、爱生活的情

感态度和责任意识。蓬莱区郝斌中学依托地理优势和葡萄酒文化，形成《仙境烟台》《葡

萄酿酒》特色课程，开发研究性作业，提升学生的社会责任感和实践创新能力。

三、建立和完善发挥教育教学高质量发展作用的制度体系

实践告诉我们，作业改革司样遵循事物螺旋上升的发展规律。推动学生作业由内而外、由

表及里双向交融渐进式变革，减缓过程往复反弹的阻力，实现区域纵深推进，必须建立机

制、综合治理。

一要提升共识。中小学作业改革承载着发展学生核心素养、提升教师专业能力、深化学校

特色发展的时代责任。要站在新起点，立足新格局，树立新理念，不断完善工作方法，为

推进教育评价改革、构建区域教育良好生态、促进教育教学高质量发展发挥积极作用。

二要制度约束。烟台市教育局先后出台了《烟台市进一步规范办学行为深入推进素质教育

若干规定》《关于建立中小学校作业监测、公告和问责制度的意见》《烟台市学生作业基

本规范》等一系列文件，对作业设计与设置、作业批改与评价、作业管理与监督等提出

“刚性+弹性”的要求，坚决控制作业时间与总量，坚决摒弃简单机械的重复性作业，深

度推进综合性、实践性、活动性、探究性作业和分层作业。

三要压实责任。压实区市教育部门、学校的管理责任，尤其是压实学科教师、班主任、年

级组长及学校教务部门的责任，形成压力层层传导、责任层层落实的管理体系。对于检查

监督中发现突出问题、家长与社会反映比