2026年街道户外拓展基地雷电预警全员快速撤离至室内场馆避险应急预案

2026年街道户外拓展基地雷电预警全员快速撤离至室内场馆避险应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范雷电灾害对街道户外拓展基地内人员生命安全的威胁，规范雷电预警响应流程，提升全员快速避险和应急处置能力，确保在雷电发生前实现“全员、安全、有序”撤离至室内场馆，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国气象法》（2016年修订）；2.《气象灾害防御条例》（国务院第570号令）；3.《雷电防护装置检测资质管理办法》（中国气象局令第38号）；4.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）；5.XX省《雷电预警信号发布与传播管理办法》（2025年修订）；6.XX街道安全生产委员会《关于加强户外场所雷电防御工作的指导意见》（2026年1号）。（三）适用范围本预案适用于XX街道户外拓展基地（以下简称“基地”）内所有人员，包括但不限于：基地工作人员、参与拓展活动的团队学员、访客、施工人员及临时进入基地的其他人员。基地范围包括户外训练区、攀岩墙、真人CS场地、露营区、停车场及周边50米缓冲区域。（四）工作原则1.预防为主，快速响应：以雷电预警为触发信号，将“提前撤离”作为核心原则，确保预警信息发布后第一时间启动响应，避免“雷电发生后再避险”的被动局面。2.统一指挥，分工负责：建立基地应急指挥部，明确各工作组职责，实现“指令统一、行动协同、责任到人”。3.以人为本，安全优先：始终保障人员生命安全为首要目标，撤离过程中优先照顾老人、儿童、残障人士等特殊群体，避免拥挤、踩踏等次生事故。4.分级响应，科学处置：根据雷电预警级别（蓝、黄、橙、红）实施差异化响应措施，结合基地实际地形和人员分布，制定最优撤离路线和避险方案。二、组织机构及职责（一）应急指挥部成立基地雷电应急指挥部，作为应急处置的最高决策机构，负责全面指挥预警响应、人员撤离、灾后处置等工作。-指挥长：XX街道办事处分管应急工作副主任（张三，联系电话：138-XXXX-XXXX）-副指挥长：基地负责人（李四，联系电话：139-XXXX-XXXX）、派出所驻基地民警（王五，联系电话：137-XXXX-XXXX）-成员单位：街道应急办、气象站、社区卫生服务中心、基地管理部、安保部、后勤部。（二）工作组及职责指挥部下设6个专项工作组，分工负责具体任务：1.预警信息组由基地气象监测员（专职）、街道气象站联络员（兼职）组成。职责包括：24小时监测气象部门发布的雷电预警信号及基地周边实时气象数据，通过基地气象监测站、气象APP、气象部门短信等渠道收集信息；接到预警后，10分钟内核实预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）及影响范围，上报指挥部；通过基地广播系统、微信群、短信、电子屏等多渠道向全员发布预警信息，明确“立即撤离”指令及避险要求，确保信息覆盖所有人员，包括未使用智能手机的老人、儿童等群体，由引导员口头通知，避免信息遗漏。2.疏散引导组由基地安保人员（8名，每2人负责1个区域）、拓展教练（每团队1名带队教练）、志愿者（10名，由基地工作人员及社区志愿者组成）组成。职责包括：预警发布后，立即佩戴“引导员”标识，携带扩音器、引导旗到达指定岗位（各训练区入口、交叉路口、楼梯口等）；按照“就近、安全、快速”原则，引导人员沿预设撤离路线（户外训练区→综合楼前广场→室内场馆；攀岩区→园区主干道→室内拓展馆；真人CS场地→停车场→食堂；露营区→应急通道→综合楼）前往室内场馆；重点引导老人、儿童、残障人士等特殊群体，协助行动不便者撤离，避免人员滞留；在撤离路线沿途设置临时标识（如“→室内场馆”“禁止停留”），安排专人值守关键路口，确保路线清晰、畅通；每15分钟向指挥部汇报一次人员撤离进度，直至所有人员进入室内场馆。3.医疗救护组由基地卫生室医护人员（2名）、社区卫生服务中心医护人员（3名，接到通知后15分钟内到达）组成。职责包括：在室内场馆（综合楼一楼大厅、室内拓展馆入口）设置临时医疗点，配备急救箱（含止血带、消毒棉、创可贴、止痛药、AED除颤仪等）、担架（2副）及常用药品；对撤离过程中发生的摔伤、擦伤、惊厥、雷击疑似症状等突发情况进行初步救治，如遇重伤员（如昏迷、骨折、大出血），立即联系120急救中心（XX区人民医院，距离基地5公里），协助转运并陪同前往医院；建立人员健康台账，记录受伤人员情况、救治措施及后续跟踪，确保伤员得到及时处置；雷电过后，对基地内人员进行全面健康检查，重点关注因惊吓引发的心血管疾病患者，必要时联系社区卫生服务中心提供后续医疗支持。4.后勤保障组由基地后勤部人员（5名）、物业维修人员（3名）组成。职责包括：提前24小时检查室内场馆（综合楼、室内拓展馆、食堂）的门窗、电路、防雷装置、消防设施，确保场馆内无漏电、漏水、高空坠物等安全隐患，备用电源（发电机）处于随时启动状态，储备柴油不少于50升；在室内场馆内准备应急物资：饮用水（按人均500ml储备，不少于1000瓶）、雨具（一次性雨衣200件，雨伞50把）、应急照明灯（50个，备用电池200节）、折叠座椅（100把）、毛毯（50条，用于受惊或低温人员保暖）；保障广播系统、对讲机、应急照明等设备正常使用，安排专人负责设备维护，预警期间每30分钟检查一次设备运行情况；雷电过后，及时清理室内场馆，回收应急物资，补充消耗品，对受损设施进行维修或更换，确保基地尽快恢复正常运营。5.宣传安抚组由基地行政部人员（3名）、社区工作人员（2名）组成。职责包括：通过基地广播（音量不低于85分贝，覆盖所有户外区域）、微信群、短信等渠道，及时通报预警级别、撤离进展及安全提示，如“橙色预警发布，请勿携带大件物品，不要奔跑，照顾好身边老人和孩子”，避免谣言传播；对人员情绪进行安抚，特别是对儿童、学员等群体，通过语言疏导（如“大家不要害怕，我们正在前往安全的地方”）、分发饮用水、毛毯等方式缓解紧张情绪；在室内场馆内设置“心理咨询点”，由社区心理工作者提供心理疏导，帮助人员缓解雷电引发的焦虑情绪；雷电过后，通过官方渠道（基地公众号、微信群、电子屏）发布“解除避险”通知，明确“基地设施已检查完毕，可有序返回”，并提醒人员注意后续雷电天气，保持警惕。6.安全巡查组由基地安保队长（1名）、派出所民警（2名）、街道应急办工作人员（1名）组成。职责包括：预警发布后，立即封锁基地周边危险区域（如大树下、高压线旁、水域边、临时搭建物），设置警戒线（“禁止靠近，危险区域”），安排专人值守，禁止人员进入；在撤离过程中，巡查各区域（攀岩区、真人CS场地、露营区、停车场）是否仍有人员滞留，对未及时撤离的人员进行强制带离，确保“全员撤离、不落一人”，每10分钟向指挥部汇报一次滞留人员清零情况；雷电过后，检查基地设施（如攀岩墙、户外器材、路灯、宣传栏）是否受损，重点检查防雷装置（接闪器、引下线、接地装置）是否完好，确认安全后方可通知人员返回；对受损设施进行拍照记录，及时上报街道应急办，并联系专业人员进行维修，防止次生事故发生。三、预警与响应流程（一）预警分级及信息发布根据《气象灾害预警信号发布与传播管理办法》，雷电预警分为四级，具体响应标准如下：1.Ⅳ级预警（蓝色）发布标准：预计12小时内发生雷电活动，可能造成雷电灾害。响应措施：预警信息组向指挥部汇报，指挥部下达“启动Ⅳ级响应”指令；各工作组就位，疏散引导组检查撤离路线，后勤保障组检查室内场馆设施，医疗救护组准备医疗物资，宣传安抚组通过广播提醒：“蓝色预警发布，请停止户外攀岩、CS等高风险活动，就近到室内场馆待命，不要在树下、电线杆旁停留。”2.Ⅲ级预警（黄色）发布标准：预计6小时内发生雷电活动，可能造成较强雷电灾害。响应措施：指挥部下达“启动Ⅲ级响应”指令，广播通知：“黄色预警发布，请所有户外活动立即停止，工作人员引导学员、访客前往室内场馆”；疏散引导组在各训练区入口集合，带领人员沿撤离路线前进，提醒人员“不要携带器材，不要奔跑，注意脚下”；后勤保障组开启室内场馆照明，打开门窗通风，避免人员聚集在封闭空间；安全巡查组开始巡逻，劝阻人员在户外逗留。3.Ⅱ级预警（橙色）发布标准：预计2小时内发生雷电活动，且雷电活动可能持续。响应措施：指挥部下达“立即撤离”指令，广播循环播放：“橙色预警发布，雷电即将发生，请所有人快速撤离至室内场馆，不要携带大件物品，不要奔跑”；疏散引导组全员到岗，使用扩音器喊话：“前方请往综合楼方向，注意脚下台阶，照顾好身边老人和孩子！”；安全巡查组封锁危险区域，对滞留人员进行强制带离；医疗救护组在室内场馆入口待命，随时准备救治；后勤保障组启动备用电源，保障室内照明。4.Ⅰ级预警（红色）发布标准：预测2小时内发生强雷电活动，并伴有短时大风、冰雹。响应措施：指挥部下达“紧急避险”指令，广播播放：“红色预警发布，雷电即将发生，请所有人立即进入室内场馆，关闭门窗，远离金属物品，不要使用电器！”；疏散引导组协助未进入室内的人员快速进入，确保在30分钟内全员到位；宣传安抚组组织人员有序就座，避免拥挤，分发饮用水；安全巡查组在基地周边巡查，防止人员因惊慌跑出室外；医疗救护组加强监护，准备应对雷击等严重伤害情况。信息发布要求：预警信息组接到气象部门预警后，立即通过基地广播循环播放，同时通过基地工作微信群、短信（向所有人员发送：“XX级雷电预警已发布，请按引导员指示前往室内场馆避险”）、电子屏（基地入口处显示）同步发布；对未使用智能手机的老人、儿童等人员，由引导员口头通知，确保信息全覆盖；每10分钟更新一次预警信息，直至雷电预警解除。（二）响应启动与撤离流程1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-指挥部接到预警信息组汇报后，立即召开紧急会议，明确“启动Ⅳ级响应”指令，通知各工作组就位；-疏散引导组迅速检查各撤离路线，清除路线上的障碍物（如石头、树枝），确保路线畅通；-后勤保障组检查室内场馆的门窗、电路，确保无安全隐患，打开应急照明灯；-宣传安抚组通过广播提醒人员停止户外活动，准备撤离，并解答人员疑问；-安全巡查组开始巡逻，劝阻人员在户外逗留，提醒“不要在树下、电线杆旁停留”。2.Ⅲ级响应（黄色预警）-指挥部下达“启动Ⅲ级响应”指令，广播通知“所有户外活动立即停止”；-疏散引导组到达各训练区入口，带领人员沿撤离路线前进，提醒人员“不要携带器材，不要奔跑”；-后勤保障组开启室内场馆照明，安排人员接待进入场馆的人员，引导其有序就座；-医疗救护组在室内场馆入口设置医疗点，准备急救物资；-安全巡查组封锁危险区域，设置警戒线，禁止人员进入。3.Ⅱ级响应（橙色预警）-指挥部下达“立即撤离”指令，广播循环播放“橙色预警发布，雷电即将发生，请所有人快速撤离”；-疏散引导组使用扩音器喊话，引导人员快速撤离，重点照顾老人、儿童、残障人士；-安全巡查组强制带离滞留人员，确保“全员撤离”；-医疗救护组在室内场馆入口待命，对受伤人员进行初步救治；-后勤保障组启动备用电源，保障室内照明和广播系统正常运行。4.Ⅰ级响应（红色预警）-指挥部下达“紧急避险”指令，广播播放“红色预警发布，雷电即将发生，请所有人立即进入室内场馆”；-疏散引导组协助未进入室内的人员快速进入，确保在30分钟内全员到位；-宣传安抚组组织人员有序就座，避免拥挤，分发饮用水和毛毯；-安全巡查组在基地周边巡查，防止人员跑出室外；-医疗救护组加强监护，准备应对雷击等严重伤害情况。（三）避险安置与后续处置1.室内场馆管理-人员进入室内场馆后，由各团队负责人清点人数，向疏散引导组汇报（“XX团队应到20人，实到20人，无遗漏”）；-宣传安抚组组织人员有序就座，避免拥挤，分发饮用水和毛毯；-禁止在场馆内使用手机、电脑等电器设备，防止雷电波侵入；-医疗救护组在场馆内设置“医疗点”，对受伤人员进行救治，建立人员健康台账。2.雷电过后处置-气象部门发布“雷电预警解除”信号后，指挥部下达“解除避险”指令；-安全巡查组检查基地设施，确认无破损、漏电等情况后，通知人员有序返回；-医疗救护组统计受伤人员情况，向指挥部汇报，对重伤员进行跟踪随访；-后勤保障组清理室内场馆，回收应急物资，补充消耗品，对受损设施进行维修；-宣传安抚组通过官方渠道发布“解除避险”通知，提醒人员注意后续雷电天气。3.事故调查与总结-雷电过后24小时内，指挥部组织召开事故分析会，评估预案执行情况（如撤离时间、人员组织、物资保障等）；-对发现的问题（如某区域撤离路线拥堵、特殊群体照顾不足等）提出整改措施，修订预案；-向街道应急办提交《雷电应急处置报告》，内容包括预警响应过程、人员伤亡情况、财产损失、改进建议等；-对在预警响应中表现突出的个人和团队进行表彰，对不履行职责的人员进行追责。四、应急保障（一）物资保障应急物资是保障预警响应和人员撤离的重要基础，基地需储备以下物资，并明确管理责任人：-应急照明灯50个，存放于基地仓库，由后勤部赵六负责管理，联系电话136-XXXX-XXXX，每月检查一次电池电量，确保设备正常使用；-一次性雨衣200件，雨伞50把，存放于综合楼一楼储物间，由行政部周七负责管理，联系电话135-XXXX-XXXX，每季度补充一次，确保物资充足；-急救箱5个，分别存放于卫生室、综合楼一楼大厅、室内拓展馆入口，由医疗组吴八负责管理，联系电话134-XXXX-XXXX，每月检查药品有效期，及时更换过期药品；-对讲机10部，存放于指挥部，由安保部郑九负责管理，联系电话133-XXXX-XXXX，每周检查一次信号，确保通讯畅通；-AED除颤仪2台，存放于综合楼一楼大厅、室内拓展馆，由医疗组吴八负责管理，联系电话134-XXXX-XXXX，每月由专业人员进行维护，确保设备正常使用；-折叠座椅100把，毛毯50条，饮用水1000瓶，存放于后勤仓库，由后勤部赵六负责管理，联系电话136-XXXX-XXXX，每季度补充一次，确保物资充足。（二）人员保障1.应急队伍：各工作组人员实行24小时值班制度，确保预警时能立即到岗；基地与10名志愿者签订《应急志愿服务协议》，协助疏散引导和宣传工作；2.培训演练：每季度组织1次全员培训，内容包括雷电知识、预警信号识别、撤离路线、急救技能；每半年组织1次实战演练，模拟橙色或红色预警，评估演练效果，优化预案；新员工入职时，必须接受应急培训并考核合格后方可上岗；3.特殊群体照顾：基地建立特殊群体台账（包括老人、儿童、残障人士、孕妇等），明确其位置和需求，撤离时由专人负责照顾，确保安全。（三）通讯保障-建立“基地应急通讯录”，包含指挥部、各工作组、气象部门、医院、派出所等联系方式，张贴在基地各区域；-配备对讲机10部，确保预警时各工作组通讯畅通；-基地广播系统覆盖所有户外区域，音量不低于85分贝，确保在嘈杂环境下能清晰听到指令；-建立“基地应急微信群”，包含所有工作人员和团队负责人，确保信息快速传递。（四）医疗保障-与XX区人民医院签订《医疗救援合作协议》，明确救援流程和联系方式，确保重伤员能在30分钟内得到救治；-基地卫生室配备2名专职医护人员，掌握心肺复苏、止血包扎、电击伤处理等急救技能；-每年组织1次医疗应急演练，提升对突发伤情的处置能力；-基地配备急救箱、担架、AED等急救设备，确保应急救治需求。五、培训与演练（一）培训1.培训对象：基地全体工作人员、拓展教练、安保人员、志愿者，以及定期进入基地的团队负责人；2.培训内容：（1）雷电灾害的危害及防御知识，如雷电的特点、易引发的事故、防护措施；（2）本预案的启动流程、各工作组职责，如预警信息组的职责、疏散引导组的职责；（3）撤离路线、避险区域及引导技巧，如如何引导人员沿正确路线撤离、如何照顾特殊群体；（4）急救技能，如心肺复苏