2026年街道苗木基地大风苗木倒伏支架加固果实捡拾抢救应急预案

2026年街道苗木基地大风苗木倒伏支架加固果实捡拾抢救应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效防范2026年大风天气对街道苗木基地造成的苗木倒伏、支架损坏、果实脱落等灾害，最大限度减少苗木及果实经济损失，保障基地工作人员及周边群众生命财产安全，规范应急处置流程，提高应急响应能力，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；2.《气象灾害防御条例》（2017年修订）；3.《国家突发公共事件总体应急预案》；4.《XX省气象灾害防御办法》；5.《XX街道突发事件总体应急预案（2025年修订）》。###（三）适用范围本预案适用于XX街道苗木基地（以下简称“基地”）及周边500米范围内，受大风天气（风力达到6级及以上）影响导致的苗木倒伏、支架松动或倒塌、果实脱落等灾害的应急处置工作。基地总面积约200亩，主要培育景观苗木（如香樟、桂花、栾树）、经济果树（如柑橘、枇杷、葡萄）及容器苗，其中果树种植面积约60亩，年产量约15万斤。###（四）工作原则1.以人为本，安全第一：优先保障工作人员及周边群众生命安全，避免二次灾害发生。2.预防为主，防抗结合：加强日常监测预警和隐患排查，提前做好加固、防护准备。3.统一领导，协同联动：建立街道统一指挥、多部门协同、基地参与的应急联动机制。4.快速响应，科学处置：明确分级响应流程，采用专业方法开展抢险，提高处置效率。##二、组织机构与职责###（一）应急指挥部成立“XX街道苗木基地大风灾害应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由街道办事处主任任总指挥，分管副主任任副总指挥，成员单位包括街道应急管理办公室、城市管理办公室、农业服务中心、派出所、社区卫生服务中心、宣传文化办公室及基地运营主体（XX农业开发有限公司）。指挥部职责：统一指挥、协调基地大风灾害应急处置工作；决定启动、升级或终止应急响应；调配应急资源（人员、物资、资金等）；向上级政府和相关部门报告灾情及处置情况。###（二）工作组及职责指挥部下设6个工作组，分工负责应急处置具体任务：综合协调组：由街道应急管理办公室牵头，负责信息汇总上传下达；协调各工作组联动；保障指挥部运转；联系上级救援力量。现场抢险组：由街道农业服务中心和基地运营主体牵头，负责苗木支架加固、倒伏苗木扶正固定；清理折断枝条；抢救脱落果实；设置警戒区。物资保障组：由街道城市管理办公室牵头，负责储备、调配应急物资（加固材料、抢险工具、防护用品等）；保障运输车辆畅通。医疗救护组：由街道社区卫生服务中心牵头，负责现场受伤人员救治；转运伤员；疫情防控（如果实腐烂引发的卫生问题）。信息宣传组：由街道宣传文化办公室牵头，负责发布大风预警、应急处置信息；引导舆情；宣传防灾避险知识。后勤保障组：由街道办公室牵头，负责保障应急人员食宿；协调电力、通讯部门恢复受损设施；处理善后事宜。##三、预防与准备###（一）监测预警1.预警信息获取：街道气象信息员与区气象局建立直通渠道，每日接收天气预报，重点监测大风蓝色（6-7级）、黄色（8-9级）、橙色（10-11级）、红色（12级及以上）预警信息，提前24小时、12小时、6小时分别发布预警通知至基地及各成员单位。2.基地内部监测：基地安装风速仪（3处，覆盖不同区域），实时监测风力；安排专人每日巡查苗木生长情况（如根系深度、支架稳定性），记录并上报隐患至街道农业服务中心。###（二）物资准备建立“基地储备+街道调配”二级物资保障体系，确保应急物资充足且随时可用。基地物资仓库储备铁丝（8#、10#）500kg、木桩（直径5cm、长1.5m）300根、绳索（尼龙绳、麻绳）200卷、铁锹50把、电锯5台、安全帽100顶、雨衣100件、雨鞋100双、急救包20个、塑料筐（带孔）500个；街道应急物资储备点补充应急照明灯20个、对讲机10部、运输车3辆。物资由专人管理，每月检查1次数量和状态，及时补充消耗或过期物资，建立物资调拨台账，确保应急时30分钟内运抵现场。###（三）隐患排查1.日常排查：基地每日组织人员对苗木支架、排水系统、周边广告牌等进行检查，对松动支架立即加固，对积水区域及时排水，每周一将排查结果报街道农业服务中心。2.专项排查：大风来临前48小时，指挥部组织联合排查组（农业、城管、基地）开展“拉网式”检查，重点排查浅根性苗木（如桂花、柑橘）、新栽苗木（栽种不满1年）、高大苗木（高度超3米）的稳定性；金属支架锈蚀程度、木支架腐朽情况、支架与苗木绑扎紧固度；基地周边易倒伏物体（如临时工棚、枯树）及果实堆放区域安全状况。3.隐患整改：对排查出的隐患，明确整改责任人、措施和时限（一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停工整改），整改完成后由指挥部验收，形成闭环管理。###（四）队伍建设1.应急抢险队伍：组建2支应急抢险队伍，共50人。基地专业队由30名生产工人组成，负责苗木扶正、支架加固等专业技术工作；街道应急队由20名城管、应急干部及志愿者组成，负责物资运输、警戒设置等辅助工作。2.队伍培训：每年3月和9月各开展1次培训，内容包括大风危害识别、支架加固技巧（如“井”字支架绑扎法）、安全防护（防触电、防滑倒）、急救知识（止血、包扎）；每2年组织1次实战演练，模拟橙色预警场景，检验队伍协同能力和预案可行性，演练后召开评估会，修订完善预案。##四、应急响应根据大风预警级别和灾害影响程度，将应急响应分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）。###（一）响应分级标准Ⅳ级响应（蓝色预警）：风力6-7级，部分苗木轻微倾斜，少量支架松动；无倒伏和果实脱落。Ⅲ级响应（黄色预警）：风力8-9级，10%苗木倾斜，5%支架倒塌；少量苗木倒伏（高度＜1米），少量果实脱落。Ⅱ级响应（橙色预警）：风力10-11级，20%苗木严重倾斜，15%支架倒塌；多处苗木倒伏（高度≥1米），大量果实脱落。Ⅰ级响应（红色预警）：风力≥12级，30%苗木连片倒伏，30%支架倒塌；果树大面积倾倒，果实严重损失；可能引发人员伤亡。###（二）响应启动程序街道气象信息员收到大风预警信息后，立即报指挥部，由信息宣传组通过“街道应急工作群”、基地广播、短信平台向基地工作人员及周边居民发布预警，内容包括预警级别、大风影响时段、防范要求。指挥部根据预警级别和灾情评估，由总指挥签发应急响应指令：Ⅳ级响应由副总指挥启动，通知各工作组到岗；Ⅲ级及以上响应由总指挥启动，立即召开指挥部会议，部署应急处置。###（三）分级响应措施####1.Ⅳ级响应（蓝色预警）综合协调组启动24小时值班，每2小时收集1次基地巡查信息；现场抢险组组织基地专业队对倾斜苗木进行简单支撑（如用竹竿临时固定），检查并加固松动支架；物资保障组清点应急物资，确保随时可调用；信息宣传组通过广播提醒人员注意安全，避免在广告牌、高大苗木下停留。####2.Ⅲ级响应（黄色预警）现场抢险组分3个小组，每组10人，携带铁锹、绳索等工具，对倒伏苗木（高度＜1米）进行扶正：先清理根部泥土，调整苗木角度，用木桩固定根系，铁丝绑扎主干（绑扎处垫缓冲物，避免损伤树皮）；对倒塌支架进行拆除或重建，新支架采用“双桩支撑法”（每株苗木两侧各打1根木桩，交叉绑扎）。医疗救护组在基地入口设置临时医疗点，配备急救包，处理轻微擦伤等外伤。后勤保障组保障抢险人员饮食供应，提供热餐和饮用水。####3.Ⅱ级响应（橙色预警）现场抢险组增派街道应急队20人，协助基地专业队开展抢险，优先抢救经济价值高的果树（如柑橘、葡萄）；对倒伏苗木（高度≥1米），采用“起重机辅助扶正法”（联系区应急管理局调配小型起重机，1台起重机配8人，负责起吊、固定、回填土壤）；组织人员佩戴手套、口罩，捡拾脱落果实，分类存放：可食用果实（无损伤、无腐烂）立即转运至基地冷藏库（温度4-8℃），受损果实（轻微碰伤）24小时内联系本地加工厂（如果汁厂）低价收购，腐烂果实集中消毒后深埋。物资保障组从街道储备点调运补充物资，确保抢险需求。信息宣传组通过街道公众号发布“果实捡拾志愿者招募令”，组织周边群众参与果实抢救，同时提醒群众佩戴手套，避免直接接触腐烂果实，注意防滑。####4.Ⅰ级响应（红色预警）现场抢险组立即停止所有户外作业，组织基地工作人员及周边群众向安全区域转移（转移至街道应急避难场所，距离基地1公里处的XX社区文化活动中心）；联系区消防救援大队、林业专家支援，处置连片倒伏苗木，优先清理通道，避免阻碍救援；对倒塌支架中的金属构件进行断电处理，防止触电。医疗救护组与XX医院开通“绿色通道”，配备救护车2辆，随时转运重伤员。信息宣传组通过电视、广播滚动播报灾情及转移信息，引导群众不信谣、不传谣。###（四）响应终止当风力降至6级以下，苗木倒伏、果实脱落等险情得到控制，无次生灾害发生时，由指挥部总指挥宣布终止应急响应，并向各工作组下达“停止应急处置、转入灾后恢复”指令。##五、后期处置###（一）灾情评估响应终止后24小时内，指挥部组织灾情评估小组（农业专家、统计人员、基地负责人）开展评估，内容包括苗木损失（倒伏株数、死亡株数、直接经济损失）、果实损失（脱落数量、可食用比例、经济损失）、设施损失（支架损坏数量、工具损耗等），形成《XX街道苗木基地大风灾害灾情评估报告》，报区政府应急管理局。###（二）善后处理1.苗木恢复：对扶正苗木，施用生根剂（如萘乙酸），浇透水，用遮阳网覆盖（减少水分蒸发），每周巡查1次，记录成活情况；对死亡苗木，由基地统一清理、移除，秋季补种同品种苗木（优先选用容器苗，提高成活率）。2.果实处置：可食用果实联系区农业农村局对接电商平台进行线上销售，或捐赠给辖区养老机构、救助站；受损果实与本地食品加工厂签订收购协议，制作果干、果酱；腐烂果实由社区卫生服务中心指导，使用生石灰消毒后深埋（深度≥0.5米），避免环境污染。3.人员安置：对受灾基地工作人员，由基地负责人协调暂发50%工资（灾后1个月内），街道民政办给予临时生活困难补助（每人每月300元，连续3个月）。###（三）恢复重建1.设施修复：支架重建采用“水泥桩+铁丝”支架（水泥桩直径10cm、长2m，埋入地下0.8m），抗风等级达12级，计划30天内完成；联系供电所、电信部门修复受损线路，确保基地灌溉、照明系统正常运行。2.能力提升：在基地周边建设防风林带（选用速生杨、夹竹桃，带宽5米），降低风力对内部苗木的影响；安装智能监测系统（含风速仪、土壤湿度传感器、摄像头），实现“远程监测+自动预警”。##六、保障措施###（一）组织保障明确“街道主导、基地主责、部门联动”的责任体系，签订《应急工作责任书》，将应急任务纳入街道年度绩效考核，对未履行职责的单位和个人严肃追责。###（二）物资保障街道财政设立“应急物资专项经费”（每年20万元），用于物资采购、补充和更新；与本地建材市场、农机公司签订《应急物资代储协议》，确保紧急情况下2小时内调集铁丝、木桩等大宗物资。###（三）经费保障街道每年安排“大风灾害应急处置经费”（每年50万元），用于抢险人员补贴、物资运输、医疗救护、灾后恢复等；争取区级财政“农业防灾减灾资金”，支持基地防风设施建设。###（四）通信保障为指挥部成员、各工作组负责人配备对讲机（10部），确保现场指挥通信畅通；建立“应急通讯联络表”（含电话、微信），每季度更新1次。###（五）医疗保障与XX医院签订《医疗救援合作协议》，明确“绿色通道”流程：基地发生人员伤亡时，医院10分钟内派出救护车，30分钟内完成伤员初步分类（轻、中、重伤）。##七、培训与演练###（一）培训每月组织基地工作人员开展1次安全培训，内容包括大风天气作业规范、支架加固实操、急救知识；每年邀请区气象局、林业局专家开展1次“大风灾害防御”专题讲座，提升专业