2026年村居村级光伏板积雪垮塌清理抢修应急预案

2026年村居村级光伏板积雪垮塌清理抢修应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年冬季村居村级光伏板积雪垮塌突发事件，规范应急处置流程，保障村民生命财产安全，确保光伏电站快速恢复运行，维护村居社会稳定，特制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《可再生能源法》《自然灾害救助条例》及省、市、县关于村级光伏电站安全管理的相关规定，结合本村居光伏电站实际运行情况制定。###（三）适用范围本预案适用于本村居辖区内村级光伏电站（包括屋顶分布式光伏、地面集中式光伏）因积雪过载导致光伏板、支架垮塌，或清理积雪过程中发生的安全事故的应急处置。###（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把村民生命安全放在首位，优先保障人员避险和救援，避免次生灾害。2.统一领导，分级负责：在村应急领导小组统一指挥下，各工作组分工协作，落实责任，确保高效处置。3.预防为主，防治结合：加强日常巡查和预警，提前做好积雪清理准备，降低垮塌风险。4.快速响应，协同处置：建立“村-乡-县”三级联动机制，整合村居、乡镇、应急、电力等部门资源，提升应急处置效率。##二、组织体系及职责成立村级光伏板积雪垮塌清理抢修应急领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调应急处置工作。###（一）领导小组组成组长：村党支部书记/村委会主任副组长：村党支部副书记、村委会副主任、村电工成员：网格员、党员志愿者、光伏电站运维人员、村医、民兵连长###（二）领导小组职责1.制定和修订本预案，组织开展应急培训和演练；2.启动和终止应急响应，指挥现场处置工作；3.协调乡镇政府、县应急管理局、电力公司等外部资源；4.统筹应急物资、资金、人员等保障；5.信息报送与发布，负责向上级部门汇报事件情况，向村民通报进展。###（三）下设工作组及职责1.现场指挥组组长：村党支部书记/村委会主任职责：负责现场应急处置的统一指挥，制定清理抢修方案，协调各工作组行动，处置突发情况。2.技术保障组组长：村电工、光伏电站运维人员职责：-评估光伏板、支架垮塌程度及结构安全；-指导积雪清理技术（避免二次损坏光伏板）；-联系电力公司技术人员，检测线路、设备安全，恢复并网供电。3.后勤保障组组长：村委会副主任职责：-管理应急物资（铁锹、扫帚、安全绳、急救包、备用光伏板、发电机等），确保物资充足；-调配车辆、机械设备（如小型铲车、吊车，必要时联系乡镇协调）；-保障应急人员饮食、住宿及通讯畅通。4.医疗救护组组长：村医职责：-现场伤员急救，包扎止血，重伤员及时转运至乡镇卫生院；-配合县医院开展医疗救援，统计伤亡情况。5.群众疏散组组长：网格员职责：-根据垮塌范围划定警戒区，设置警示标识，禁止无关人员进入；-组织周边村民（尤其是垮塌区域附近住户）紧急疏散至安全区域；-疏散独居老人、残疾人等特殊群体，确保“不漏一户、不落一人”。6.宣传舆情组组长：村党支部副书记职责：-通过村民微信群、广播、通知单等方式，发布预警信息、应急响应进展及安全提示；-及时回应村民关切，澄清谣言，维护社会稳定。##三、预防与预警###（一）预防措施1.日常巡查监测冬季（11月至次年3月）实行“每日双查”制度：上午10:00、下午16:00由网格员、村电工共同巡查，重点监测光伏板积雪厚度（超过10cm即预警）、支架变形、螺栓松动等情况；巡查结果记录在《光伏电站安全巡查台账》，发现隐患立即上报领导小组。2.设备维护保养每年10月前，组织运维人员对光伏支架、基础螺栓、紧固件进行全面检查，锈蚀、松动部件及时更换；清理光伏板周边排水通道，防止融雪积水结冰增加荷载。3.宣传教育每年冬季前召开村民大会，通过案例讲解光伏板积雪垮塌风险，告知村民“严禁私自上屋顶清理积雪”（防止触电、坠落）；在光伏电站周边设置“积雪清理警示牌”，明确风险提示及联系方式。###（二）预警机制1.预警分级-蓝色预警：预计24小时内降雪量达2.5mm以上，或光伏板积雪厚度达5cm，可能影响发电；-黄色预警：预计24小时内降雪量达5mm以上，或光伏板积雪厚度达10cm，存在垮塌风险；-橙色预警：预计24小时内降雪量达10mm以上，或光伏板积雪厚度达15cm，垮塌风险高；-红色预警：预计24小时内降雪量达15mm以上，或光伏板积雪厚度达20cm以上，极易发生垮塌。2.预警发布预警信息由领导小组根据气象部门预报及巡查结果发布，通过村广播、微信群、电子显示屏、逐户通知等方式告知村民；橙色、红色预警发布后，立即启动相应应急响应，通知应急人员到岗待命。3.预警响应-蓝色预警：增加巡查频次至每3小时1次，检查应急物资储备；-黄色预警：通知村民减少非必要用电，避免线路过载，技术保障组准备清理工具；-橙色预警：组织应急人员24小时值守，疏散光伏板周边10米范围内村民，后勤保障组调试发电机、备用设备；-红色预警：启动Ⅰ级响应，联系乡镇请求铲车、吊车支援，全村进入应急状态。##四、应急响应###（一）响应分级根据垮塌严重程度，应急响应分为四级：-Ⅰ级响应：光伏板大面积垮塌（面积≥500㎡），造成人员伤亡或房屋、设备严重损坏，由领导小组报乡镇政府、县应急管理局启动县级响应；-Ⅱ级响应：光伏板局部垮塌（100㎡≤面积＜500㎡），无人员伤亡或轻微伤，由领导小组报乡镇备案后启动；-Ⅲ级响应：光伏板支架变形、积雪过载（10cm＜积雪厚度＜15cm），未发生垮塌，由领导小组自行启动；-Ⅳ级响应：光伏板积雪厚度达5-10cm，无垮塌风险，由技术保障组指导清理。###（二）响应启动领导小组根据预警级别和垮塌情况，宣布启动相应响应，各工作组立即开展处置。###（三）现场处置流程1.险情评估与警戒技术保障组第一时间到达现场，使用无人机或人工勘察垮塌范围、伤亡情况，评估支架稳定性；群众疏散组设置警戒区（用警戒带、警示牌），禁止人员进入，防止二次垮塌。2.人员搜救与医疗救护民兵连长带领应急队伍使用铁锹、撬棍等工具搜救被困人员，重点排查垮塌板体下方、周边房屋；医疗救护组在现场设置临时救护点，对伤员进行分类救治（重伤员优先转运），记录伤亡信息。3.积雪清理与设备抢修技术保障组制定清理方案：优先使用长柄竹扫帚、软毛刷从光伏板边缘向中心清理，避免硬物划伤板面；积雪厚度＞15cm时，调用小型铲车（铲斗加装软垫）辅助清理，严禁直接铲刮光伏板；支架垮塌时，先使用千斤顶、临时支撑加固，再清理积雪，防止进一步坍塌；清理完成后，运维人员检测光伏板、逆变器、线路是否损坏，联系电力公司恢复并网，确保24小时内恢复供电。4.信息报送现场指挥组每30分钟向乡镇政府、县应急管理局报送一次事件进展，内容包括：垮塌面积、伤亡情况、清理进度、资源需求等；事件处置结束后24小时内，提交书面报告（含原因分析、损失统计、整改措施）。###（四）响应终止垮塌现场清理完毕，伤员得到救治，光伏电站恢复运行，隐患消除后，由领导小组宣布终止应急响应，转入后期处置。##五、后期处置###（一）善后处理1.逐户走访受灾村民，安抚情绪，协助维修受损房屋、设施；2.统计财产损失（光伏板、支架、农作物等），整理上报乡镇政府，申请灾害救助资金。###（二）调查评估领导小组组织技术人员分析垮塌原因（如积雪超载、支架设计缺陷、维护不到位等），形成《垮塌事件调查报告》，提出整改措施，报乡镇政府备案。###（三）恢复重建1.根据调查报告，对受损光伏板、支架进行更换或加固，更换部件需符合国家光伏行业标准；2.重建完成后，邀请乡镇、电力部门验收，确保安全运行。##六、保障措施###（一）队伍保障组建20人村级应急队伍（以党员、民兵、网格员为主），名单及联系方式报乡镇备案，每年开展2次技能培训（积雪清理、急救、设备操作）。###（二）物资保障建立应急物资储备库（存放于村委会），配备铁锹50把、扫帚30把、安全绳20根、安全帽20顶、急救包5个、备用光伏板10块、发电机1台等，由后勤保障组负责管理，每季度检查一次物资状态，确保完好有效。###（三）经费保障村集体每年预留2万元应急专项资金，用于物资采购、设备租赁、人员补助等，不足部分向乡镇申请补助。###（四）通信保障领导小组及各成员手机保持24小时畅通，村广播、微信群定期测试，确保预警信息及时传递。##七、培训与演练###（一）培训每年10月组织1次应急培训，内容包括：光伏板积雪清理技术、急救知识、安全防护措施、预案流程，邀请乡镇应急办、电力公司技术人员授课。#