2026年村居高速收费站车流增设临时通道疏导应急预案

2026年村居高速收费站车流增设临时通道疏导应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年村居高速收费站（以下简称“收费站”）车流激增引发的拥堵问题，快速、安全、有序增设临时通道，保障收费站通行效率，减少车辆滞留时间，维护周边村居交通秩序和群众生命财产安全，特制定本预案。本预案旨在明确应急处置流程、责任分工和资源调配机制，确保在车流高峰、极端天气、大型活动等突发情况下，收费站拥堵得到及时缓解，司乘人员出行体验得到有效改善。###（二）编制依据1.《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，明确交通疏导和道路设施设置的法律要求；2.《中华人民共和国突发事件应对法》，规范突发事件的预防、监测、应急处置和恢复重建流程；3.《国家突发公共事件总体应急预案》，确立“统一领导、分级负责、属地管理为主”的应急管理原则；4.《公路交通突发事件应急预案》，针对公路交通拥堵、事故等事件的应急处置提供指导；5.《XX省高速公路管理条例》《XX市村居交通安全管理实施细则》，结合地方实际细化管理措施；6.收费站运营管理相关制度及2026年车流预测数据（基于近三年车流量增长趋势及节假日、大型活动影响分析）。###（三）适用范围本预案适用于2026年XX村居高速收费站因以下情况引发的日均车流量超过设计通行能力（假设设计日通行量为1万辆次，单日车流≥1.5万辆次）或车辆排队长度超过2公里（收费站出口至主线交汇处）时的临时通道增设及交通疏导工作：1.节假日高峰：春节、国庆等法定节假日，小型客车免费通行政策实施期间；2.大型活动：周边村居、乡镇举办的农产品展销会、体育赛事、民俗活动等吸引大量车流的情况；3.道路施工：主线收费站扩建、周边高速公路路面维修等导致车辆分流至本站；4.极端天气：暴雨、冰雪、大雾等天气影响车辆通行效率，引发车流积压；5.其他特殊情况：如重大节假日返程高峰、疫情防控临时管控措施解除后的车流反弹等。###（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障司乘人员生命安全放在首位，避免因拥堵引发追尾、剐蹭等次生事故，优先保障救护车、消防车等应急车辆通行。2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，统筹协调交通、公安、收费站、村居委等多方资源，明确各部门职责，确保指令传达畅通、责任落实到位。3.预防为主，快速响应：提前研判车流趋势，做好物资、人员、设备储备；一旦拥堵发生，30分钟内启动临时通道增设程序，2小时内实现车流明显缓解。4.联动协作，高效疏导：建立“交通-公安-收费站-村居”联动机制，通过“分流、限流、引导”组合措施，实现“外循环畅通、内循环有序”，快速疏散滞留车辆。5.绿色环保，减少影响：临时通道选址优先利用闲置空地，避免破坏周边生态环境；疏导过程中采取降噪措施，减少对村居居民生活的干扰，如设置隔音屏、限制夜间施工等。##二、组织机构及职责为加强对收费站拥堵应急处置工作的领导，成立“XX村居高速收费站临时通道疏导应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由镇政府分管交通的领导任总指挥，交通管理所所长、收费站站长、公安交警中队队长任副总指挥，成员包括村居委主任、应急管理办负责人、路政中队负责人、医疗救护组组长、宣传办主任等。###（一）指挥部职责1.统筹指挥临时通道增设及交通疏导工作，研究制定应急处置方案，决策重大事项（如启动/终止应急预案、调配跨部门资源）；2.协调与上级部门（市交通局、高速交警支队）及相邻收费站（XX收费站、XX收费站）的联动，争取外部支援；3.统一发布信息，包括实时路况、绕行方案、拥堵进展等，避免信息不对称引发舆情；4.监督各工作组履职情况，确保应急处置措施落实到位；5.组织事后总结评估，修订完善应急预案。###（二）下设工作组及职责####1.疏导组组长：公安交警中队队长；成员：交警中队民警8名、辅警10名。职责：-负责现场交通指挥，引导车辆分流至临时通道，维持收费站出口至主线交汇处的交通秩序；-设置交通管制设施（锥桶、警示标志、隔离护栏），明确临时车道与主车道界限，防止车辆混行；-优先保障救护车、消防车、警车等应急车辆通行，开辟“绿色通道”；-对违规占用应急车道、加塞等行为进行劝导和处罚，确保车辆有序排队。####2.设施保障组组长：收费站站长；成员：收费站管理人员5名、路政中队队员3名、施工人员10名。职责：-提前勘察临时通道选址，优先选择收费站出口右侧50米内的闲置空地（需满足地质条件稳定、承载力≥20吨），若无可与村居委协商使用村文化广场（需提前签订协议，确保不影响村民正常活动）；-组织搭建临时通道：采用厚度≥10mm的钢板铺设，确保通道宽度≥3.5米、长度≥50米、坡度≤5%；通道两侧用锥桶隔离，设置“临时出口”“限速20km/h”等标志牌，夜间加装LED警示灯；-检查收费站现有设备（ETC车道、收费系统、监控设备）运行状态，必要时增派收费人员（每车道2人），提高人工车道通行效率；-临时通道使用后，24小时内拆除并清理现场，恢复道路原状。####3.信息宣传组组长：镇政府宣传办主任；成员：宣传办工作人员2名、收费站信息员1名、村居宣传员3名。职责：-通过导航APP（高德地图、百度地图）、收费站出入口显示屏、村居广播、微信公众号等渠道，发布实时路况信息（如“当前排队长度3公里，预计通行时间2小时”）、绕行路线（如“建议车辆从XX收费站驶出，经XX村道路→XX国道→XX收费站绕行”）；-安排专人在收费站入口、村道关键节点设置指示牌，标注“前方拥堵绕行”方向，并解答司乘人员咨询；-监控舆情动态，对司乘人员投诉、疑问及时回应，避免负面信息扩散；-协调媒体（市电视台、报纸）发布拥堵缓解信息，引导公众合理选择出行时间和路线。####4.医疗救护组组长：镇卫生院院长；成员：医护人员4名、救护车驾驶员2名、急救设备管理员1名。职责：-在收费站出口设置临时医疗点，配备急救药品（止血药、消毒棉、止痛针等）、担架、AED（自动体外除颤器）等设备；-对拥堵期间发生的交通事故、人员受伤等情况开展现场救治，必要时联系120转运至XX医院；-为长时间滞留的司乘人员提供基本医疗服务（如中暑、高血压等突发疾病处理）。####5.后勤保障组组长：镇政府应急管理办主任；成员：应急管理办工作人员3名、村居志愿者5名、物资管理员1名。职责：-储备应急物资：锥桶200个、警示灯50个、反光背心100件、矿泉水500箱、方便面300箱、防滑垫100块（雨雪天使用）、拖车绳2条、发电机1台（停电时使用）；物资存放于收费站仓库，专人管理，每月检查1次，确保数量充足、性能完好；-为一线人员（交警、收费员、施工人员）提供饮食、饮水及轮换休息场所（如在收费站设置临时休息室）；-协调村居委开放临时停车场（如村文化广场、闲置空地），引导长滞留车辆停放，减少道路占用；-负责应急车辆的燃油供应及设备维护（如拖车、发电机的日常检查）。####6.村居协调组组长：村居委主任；成员：村居干部5名、志愿者10名。职责：-提前向村民宣传临时通道绕行方案，告知村民车辆与过境车辆分流路线，避免村民车辆与过境车辆冲突；-安排志愿者在村道关键节点（如村口、十字路口）引导车辆，维护村居内部交通秩序，防止村道拥堵；-及时反馈村民诉求（如噪音投诉、道路损坏），协助解决突发问题（如临时停车场使用纠纷）；-协助疏导组做好村民车辆停放管理，确保村居道路畅通。##三、预防与预警###（一）风险监测1.数据监测：收费站通过收费系统实时统计车流量，每日8:00-20:00每2小时向指挥部报送数据（包括入口车流量、出口车流量、排队长度、ETC车道通行效率等）；高速交警通过监控视频（覆盖收费站入口、出口、主线）观察车辆排队动态，每小时向指挥部反馈情况。2.气象监测：与XX市气象局建立联动机制，提前48小时获取暴雨、冰雪、大雾等预警信息，极端天气前12小时加强车流研判，制定针对性疏导方案。3.事件监测：关注周边村居、乡镇的大型活动（如XX农产品展销会、XX马拉松赛）及道路施工（如XX高速主线维修）信息，提前评估对收费站车流的影响，必要时提前增设临时通道。###（二）预警分级根据车流量、排队长度、拥堵时长，将预警分为四级，具体如下：1.Ⅳ级（一般）：日均车流1.2-1.5万辆次，排队长度1-2公里，拥堵时长≤1小时，收费站现有车道基本能满足需求，需加强疏导；2.Ⅲ级（较重）：日均车流1.5-2万辆次，排队长度2-3公里，拥堵时长1-2小时，收费站现有车道无法满足需求，需启动临时通道；3.Ⅱ级（严重）：日均车流2-2.5万辆次，排队长度3-4公里，拥堵时长2-3小时，需相邻收费站支援及村居配合分流；4.Ⅰ级（特别严重）：日均车流≥2.5万辆次，排队长度≥4公里，拥堵时长≥3小时，需启动市级应急响应，协调多部门联动处置。###（三）预警发布1.Ⅳ级预警：由收费站站长发布，通过收费站内部工作群、收费员口头通知等方式，提醒工作人员加强疏导；2.Ⅲ级预警：由副总指挥（交通管理所所长）发布，通过导航APP、村居广播、微信公众号向社会发布绕行信息，同时通知疏导组、设施保障组到岗；3.Ⅱ级预警：由总指挥（镇政府分管领导）发布，上报市交通局、高速交警支队，协调相邻收费站开启“备用出口”，村居协调组开放临时停车场；4.Ⅰ级预警：由总指挥报请市政府分管领导批准后发布，启动《XX市重大交通拥堵应急预案》，协调公安、武警、消防等部门支援，必要时在高速入口前实施“主线分流”（如限制车辆进入收费站）。##四、应急响应###（一）响应启动1.Ⅳ级响应：收费站启动内部疏导方案，疏导组增派2名交警，设施保障组准备临时通道物资（如锥桶、钢板），信息宣传组通过收费站显示屏发布“车流较大，请耐心等待”提示；2.Ⅲ级响应：指挥部启动预案，疏导组、设施保障组全员到岗，设施保障组30分钟内完成临时通道搭建，信息宣传组向社会发布绕行信息；3.Ⅱ级响应：请求高速交警支队支援（增派4名交警、2辆警车），相邻收费站开启“备用出口”（接收分流车辆），村居协调组开放临时停车场（可容纳200辆汽车）；4.Ⅰ级响应：由市政府启动《XX市重大交通拥堵应急预案》，协调公安交警支队在收费站入口实施“间歇性放行”（每10分钟放行20辆车），武警部队协助维护秩序，消防部门现场待命。###（二）处置措施####1.临时通道增设流程-选址评估：设施保障组接到预警后，15分钟内到达现场勘察，优先选择收费站出口右侧闲置空地（需满足：距离现有出口≥10米，远离居民区，地质条件稳定）；若无可与村居委协商使用村文化广场（需提前签订《临时场地使用协议》，明确使用期限、责任划分）；-搭建施工：施工人员携带钢板、锥桶、标志牌等设备，30分钟内到达现场；用钢板铺设临时通道（钢板之间用螺栓固定，防止移位），两侧用锥桶隔离，设置“临时车道”标志牌（尺寸≥1.2m×0.8m，夜间加装LED警示灯）；通道入口处设置“限速20km/h”“禁止加塞”等提示牌；-验收启用：临时通道搭建完成后，由路政中队、交警中队联合验收（检查宽度、坡度、照明等指标），验收合格后立即启用，疏导组引导车辆进入临时通道通行。####2.交通疏导措施-分流引导：在收费站前2公里处（XX高速K123+000处）设置“前方拥堵，请绕行”指示牌，标注绕行路线（“XX收费站→XX村道→XX国道→XX收费站”）；村居协调组安排志愿者在村道入口引导车辆，避免进入村居主干道；-车道管控：开启全部ETC车道（不少于2条），设置“ETC优先”标识，引导ETC车辆快速通行；人工车道增派收费人员（每车道2人），采用“复式收费”（一名收费员负责操作设备，一名负责疏导车辆），提高通行效率；-排队管理：疏导组用锥桶设置“S形”排队通道（每10米设置一个锥桶），避免车辆占用主线路；安排2名交警用喊话器提醒司乘“保持车距、注意安全”，防止追尾事故；-应急车辆优先：在收费站入口设置“应急车辆专用通道”，救护车、消防车到达时，疏导组立即引导其优先通行，确保15分钟内通过收费站。####3.特殊场景处置-交通事故：若发生交通事故，医疗救护组立即开展救治（止血、包扎、固定等），交警快速处理（30分钟内清理现场，拖移故障车辆），避免次生拥堵；-车辆故障：后勤保障组安排拖车（2辆待命），20分钟内到达现场将故障车辆拖离至临时停车场，避免占用车道；-极端天气：雨雪天临时通道铺设防滑垫（每5米铺设一块），限速10km/h，增派2名交警引导车辆；大雾天开启雾灯（能见度＜50米时），设置“减速慢行”警示牌，引导车辆开启雾灯、保持车距；-舆情应对：信息宣传组安排专人监控网络舆情，对司乘人员投诉（如“排队时间过长”“绕行路线不明”），30分钟内回应并说明处理措施，避免负面信息扩散。###（三）响应升级当Ⅱ级响应持续1小时仍无法缓解拥堵（排队长度≥4公里，拥堵时长≥3小时），指挥部申请升级为Ⅰ级响应，采取以下措施：1.协调高速交警在收费站入口实施“间歇性放行”（每10分钟放行20辆车），避免车流过度积压；2.开启“应急专用通道”（仅允许救护车、消防车、警车通行），确保应急车辆快速通过；3.请求相邻收费站（XX收费站、XX收费站）接收分流车辆，并在高速主线设置“诱导标志”（如“前方拥堵，建议从XX收费站驶出”）；4.协调武警部队协助维护秩序，在收费站入口设置“车辆分流点”，引导车辆绕行其他路线。###（四）响应终止当车流量回落至设计通行能力以下（日均车流≤1万辆次），排队长度≤500米，持续30分钟以上，由指挥部宣布终止响应，并向社会发布“拥堵缓解，恢复正常通行”信息；同时，各工作组做好现场清理、物资回收、设备维护等工作，确保收费站恢复正常运营。##五、后期处置###（一）现场恢复设施保障组在响应终止后24小时内，拆除临时通道（钢板、锥桶、标志牌等），清理现场垃圾（如矿泉水瓶、方便面桶），恢复收费站及周边道路原状；村居协调组收回临时停车场，向村民致谢，并告知停车场恢复使用时间。###（二）总结评估指挥部在响应终止后3日内组织召开总结会，邀请交通、公安、收费站、村居委等部门代表参加，分析拥堵原因（如车道不足、绕行路线不明确、司乘人员违规加塞等）、处置效果（临时通道缩短拥堵时长X%、减少车辆滞留Y辆次）、存在的问题（如物资储备不足、信息发布不及时等）；形成《应急响应评估报告》，报市交通局备案，并抄送镇政府、收费站、村居委。###（三）预案修订根据《应急响应评估报告》，修订本预案，重点优化以下内容：1.临时通道选址：增加备用选址（如XX村闲置空地），确保在原选址不可用时能快速启用；2.绕行路线设计：优化村道绕行路线（如拓宽XX村道路、设置单向通行），避免村居内部拥堵；3.物资储备清单：增加拖车、发电机等设备数量，确保极端天气下物资充足；4.信息发布机制：与导航APP建立实时数据共享，每5分钟更新路况信息，提高信息准确性。本预案每年更新1次，遇法律法规调整、重大车流变化等情况及时修订。##六、保障措施###（一）人员保障各工作组建立“AB岗”制度（A岗负责日常工作，B岗负责应急替补），确保24小时有人在岗；每年组织2次专项培训（内容包括：交通指挥手势、急救技能、设备操作、舆情应对），提升应急处置能力；针对新入职人员，开展岗前专项培训，考核合格后方可上岗。###（二）物资保障应急物资存放于收费站仓库（专人管理，每月检查1次），建立物资台账（包括物资名称、数量、存放位置、检查日期），消耗后24小时内补充到位；与XX物资供应商签订《应急物资供应协议》，确保紧急情况下物资能及时调拨。###（三）技术保障收费站升级视频监控系统（覆盖收费站入口、出口、临时通道），安装车流量统计软件（实时统计车流量、排队长度），实现车流实时预警；与导航APP（高德地图、百度地图）建立数据共享机制，每5分钟更新路况信息；配备卫星电话（2部），确保极端天气下通信畅通。###（四）通信保障指挥部配备对讲机（20部，每工作组2部）、卫星电话（2部），确保现场与指挥部通信畅通；建立“应急联络群”（包含各部门负责人、交警