(2026版)医院工会财务管理制度

(2026版)医院工会财务管理制度为规范医院工会财务行为，加强财务管理与监督，保障工会工作健康有序开展，根据《中华人民共和国工会法》《工会会计制度》（2025年修订版）、《医院财务制度》及全国总工会、财政部关于基层工会财务管理的最新规定，结合医院工会工作实际，制定本制度。本制度适用于本院工会委员会及所属各科室工会分会、工会小组的所有财务活动，包括经费的收缴、核算、使用、监督等全流程管理。医院工会财务管理应当坚持依法依规、经费独立、统筹兼顾、勤俭节约、民主公开的基本原则，严格执行国家及上级工会的各项财务规章制度，确保工会经费取之于职工、用之于职工。医院工会实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，工会委员会是财务管理的决策机构，工会主席为工会财务工作的第一责任人，对工会财务活动的合法性、真实性、完整性负总责。工会设立专职或兼职财务人员，负责日常财务核算工作，财务人员应当具备相应的会计专业资格，熟悉工会财务相关法律法规和业务流程，定期参加上级工会组织的业务培训和继续教育，不断提升专业素养。工会经费审查委员会负责对工会财务活动进行全过程监督，每年至少开展一次全面财务审查，审查结果应当向会员代表大会报告，并接受全体会员的监督。医院工会财务应当单独设立银行账户，实行独立核算，不得与医院行政财务或其他部门财务混同。医院行政部门应当按照国家规定，按全部职工工资总额的2%及时足额拨缴工会经费，其中40%上缴上级工会，60%部分应当直接拨付至本院工会专用账户，不得截留或拖延。同时，医院行政应当根据工会工作需要，给予必要的行政补助，补助资金应当纳入工会预算管理，明确使用范围和审批程序，确保资金用于职工服务和工会活动。工会预算管理是工会财务管理的核心环节，应当遵循量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点的原则。每年第四季度，工会财务部门应当根据上年度预算执行情况和本年度工会工作任务，编制下年度预算草案，预算草案应当包括收入预算和支出预算，其中支出预算应当明确各项活动的具体项目、金额和标准。预算草案经工会委员会审议、经费审查委员会审查后，提交会员代表大会审议通过，方可执行。预算一经批准，不得随意变更，因特殊情况需要调整预算的，应当按照原审批程序重新报批，确保预算的严肃性。预算执行过程中，工会财务部门应当定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算目标的实现。年终，工会财务部门应当编制预算执行情况报告，经经费审查委员会审查后，提交会员代表大会审议。工会收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入、事业收入、其他收入等六大类，各类收入应当按照规定的范围和标准收缴，纳入工会预算管理。会费收入是指会员按照本人工资总额的0.5%按月缴纳的会费，工会财务人员应当建立会员会费收缴台账，详细记录每位会员的缴费情况，对逾期未缴的会员应当及时催缴，会费收入全部留归基层工会使用，不得上缴上级工会。拨缴经费收入是指医院按全部职工工资总额的2%拨缴的工会经费，其中60%返还部分应当及时纳入工会账户，工会财务部门应当定期与医院行政财务部门对账，核对拨缴经费的金额和到账情况，确保足额及时到账，对未按时拨缴的情况，应当及时向上级工会和医院行政部门反映，督促其整改。上级补助收入包括上级工会给予的专项补助、送温暖补助、劳模补助等，应当按照上级工会的要求专款专用，不得挪作他用，使用前应当编制专项预算，经经费审查委员会审查后执行，使用后应当向上级工会提交资金使用情况报告。行政补助收入是指医院行政给予工会的补助资金，应当用于弥补工会经费的不足，开展职工活动、职工福利、维权帮扶等工作，不得用于发放工会工作人员的工资、奖金等福利，除非有明确的政策规定。事业收入是指工会兴办的职工服务实体，比如职工食堂、职工超市、职工疗休养中心等取得的收入，应当依法纳税，收入纳入工会预算管理，用于实体的运营和发展，不得随意挪作他用。其他收入包括银行存款利息收入、捐赠收入等，利息收入应当按照规定计入当期损益，捐赠收入应当按照捐赠人的意愿使用，没有明确意愿的，应当纳入工会预算统筹使用。工会支出应当严格按照国家及上级工会的规定执行，分为职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、其他支出等五大类，每一类支出都应当有明确的范围和标准，不得超出规定的范围和标准。职工活动支出包括职工教育支出、文体活动支出、宣传活动支出、劳模疗休养支出、职工集体福利支出等。职工教育支出应当用于开展职工技能培训、读书活动、讲座等，每人每年的培训经费标准不得超过当地总工会规定的上限，具体标准根据上级工会的最新规定执行。文体活动支出包括开展职工运动会、文艺汇演、棋牌比赛等活动的场地租赁费、道具费、奖品费、餐费等，其中餐费标准不得超过当地总工会规定的每人每天150元，不得安排高档菜肴和酒水，奖品的价值不得超过每人每次500元，具体标准根据上级工会的规定调整。宣传活动支出包括制作工会宣传展板、报刊杂志、视频资料等的费用，应当严格控制成本，优先使用内部资源，确需外部采购的，应当按照医院的采购管理规定执行。劳模疗休养支出应当用于各级劳模、先进工作者的疗休养活动，疗休养的地点、天数、费用标准应当符合上级工会的规定，不得超出范围。职工集体福利支出包括逢年过节发放的慰问品、职工生日慰问品等，慰问品应当符合当地总工会的规定，不得发放现金或有价证券，逢年过节的慰问品每人每年不超过1500元，生日慰问品每人每次不超过300元，具体标准根据上级工会的最新规定执行。维权支出包括法律援助支出、送温暖支出、困难职工帮扶支出、劳动保护支出等。法律援助支出应当用于为职工提供法律咨询、代理诉讼等服务的费用，应当严格按照规定的标准报销，不得超出范围。送温暖支出包括春节送温暖、夏季送清凉、冬季送温暖等活动的慰问金和慰问品，慰问金的标准应当根据当地总工会的规定执行，比如春节送温暖的慰问金每户不超过1000元，困难职工每户不超过3000元，慰问品的价值不得超过慰问金的50%。困难职工帮扶支出应当用于帮助困难职工解决生活、医疗、子女教育等方面的困难，应当建立困难职工帮扶档案，实行动态管理，帮扶资金的发放应当经过本人申请、工会审核、经费审查委员会批准的程序，确保资金用于真正需要帮助的职工。劳动保护支出包括开展职工劳动保护宣传、配备劳动防护用品、开展职业健康检查等费用，应当按照医院的劳动保护规定执行，确保职工的身体健康和生命安全。业务支出包括工会办公费、差旅费、会议费、外事费等。办公费包括办公用品、印刷费、水电费等，应当严格控制成本，实行定额管理，每月的办公费不得超过规定的限额。差旅费包括工会工作人员出差的交通费、住宿费、伙食补助费等，应当按照医院行政工作人员的差旅费标准执行，不得超出范围。会议费包括工会委员会会议、会员代表大会、经费审查委员会会议等的费用，应当按照《中央和国家机关会议费管理办法》的规定执行，会议费的标准不得超过当地的规定，会议期间不得安排宴请和高档娱乐活动。外事费包括工会工作人员出国出境开展交流活动的费用，应当按照国家外事管理的规定执行，严格控制出访人数和天数，不得超出预算。资本性支出包括工会购置固定资产、无形资产的支出，比如办公设备、文体活动器材、信息化设备等。固定资产的购置应当纳入工会年度预算，按照医院的固定资产采购管理规定执行，达到固定资产标准的资产应当及时登记入账，建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、规格、型号、购置日期、使用部门、存放地点等信息，定期进行维护和保养，确保固定资产的正常使用。每年至少对固定资产进行一次全面盘点，做到账实相符，对盘盈、盘亏的固定资产应当及时查明原因，按照规定的程序处理。无形资产的购置包括软件著作权、专利权等，应当按照国家的无形资产核算规定执行，确保资产的安全和完整。其他支出包括捐赠支出、违约金、坏账损失等。捐赠支出应当符合国家的公益事业捐赠规定，捐赠前应当经工会委员会审议通过，报上级工会批准，不得随意捐赠。违约金是指工会因违反合同约定而支付的违约金，应当有合法的合同依据，经审批后才能列支。坏账损失是指无法收回的应收款项，应当经经费审查委员会审查后，按照规定的程序核销，不得随意核销。工会资产包括流动资产、固定资产、无形资产等，负债包括应付上级经费、应付下级经费、其他应付款等。流动资产包括库存现金、银行存款、应收款项等，库存现金应当严格按照《现金管理暂行条例》的规定管理，不得坐支现金，不得白条抵库，不得私设小金库，库存现金的限额不得超过当地银行规定的限额，每日盘点库存现金，做到日清月结，账实相符。银行存款应当按照国家的银行账户管理规定开立和使用账户，不得出租、出借银行账户，定期与银行对账，编制银行存款余额调节表，对未达账项应当及时查明原因并处理。应收款项包括应收上级经费、应收下级经费、其他应收款等，应当及时清理，不得长期挂账，对逾期三年以上的应收款项，应当按照规定的程序核销。固定资产应当按照《工会固定资产管理办法》的规定进行管理，建立固定资产卡片，定期进行维护和保养，确保固定资产的正常使用。无形资产应当按照国家的无形资产核算规定进行管理，定期进行评估，确保无形资产的价值得到合理反映。负债应当及时清偿，不得长期挂账，应付上级经费应当按照规定的比例和时间上缴，不得拖欠，应付下级经费应当及时足额拨付，不得截留。医院工会应当建立健全内部控制制度，明确各岗位的职责权限，实行不相容岗位分离制度，比如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，财务审批人员不得兼任经办人员。应当建立财务审批权限制度，明确不同金额的支出审批程序，比如单笔支出在5000元以下的，由工会财务委员审批；单笔支出在5000元以上20000元以下的，由工会委员会审批；单笔支出在20000元以上的，由经费审查委员会审查后，提交工会主席审批。所有支出都应当取得合法的原始凭证，包括发票、收据、支付凭证等，经办人、证明人、审批人应当签字齐全，才能报销入账。工会经费审查委员会应当定期对工会财务活动进行审查，包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况等，审查结果应当向会员代表大会报告，并在一定范围内公开，接受全体会员的监督。同时，医院工会应当接受上级工会、财政部门、审计部门的监督检查，对监督检查中发现的问题，应当及时整改，追回违规资金，追究相关人员的责任。医院工会应当建立财务公开制度，定期将工会财务收支情况向会员代表大会报告，并在工会内部公开，公开的内容包括预算编制情况、预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况等，公开的时间至少每年一次，有条件的可以每季度公开一次。医院工会应当按照《工会会计制度》的规定编制财务报告，包括月度财务报表、季度财务报表、年度财务报表，以及财务分析报告。月度财务报表应当在每月结束后5日内编制完成，季度财务报表应当在每季度结束后10日内编制完成，年度财务报表应当在每年结束后30日内编制完成。年度财务报告应当经经费审查委员会审查后，提交会员代表大会审议通过，并报上级工会备案。财务分析报告应当包括预算执行情况分析、收入支出情况分析、资产负债情况分析、财务风险分析等，通过对财务数据的分析，发现财务管理中存在的问题，提出改进措施，提高财务管理水平。医院工会应当建立工会经费使用绩效评价体系，对各项经费的使用效益进行评价，评价的内容包括经费的使用是否符合规定、是否达到了预期的效果、职工的满意度如何等。绩效评价的结果应当作为下一年度预算编制的重要依据，对使用效益好的项目应当加大支持力度，对使用效益差的项目应当调整或取消。为适应2026年工会财务数字化改革的要求，医院工会应当使用全国总工会统一的工会财务软件，实现预算编制、财务核算、报表生成、经费监管的信息化管理。工会财务软件应当与医院行政财务系统实现数据对接，实现经费的实时监控和共享，提高财务管理的效率和透明度。同时，应当加强财务数据的安全管理，建立数据备份制度，定期对财务数据进行备份，防止数据