供电企业职业卫生管理制度

供电企业职业卫生管理制度第一章总则第一条为全面贯彻“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针，切实保障供电企业全体员工在生产过程中的健康与安全，防范和控制职业病危害，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生管理规定》、《放射工作人员职业健康管理办法》等国家法律法规及行业标准，结合供电企业输电、变电、配电、调度及电力检修等实际作业特点，制定本制度。第二条本制度适用于供电企业所属各单位（包括各职能部门、基层供电所、变电站、检修中心等）及全体员工（含劳动合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他外来作业人员）。凡在企业区域内从事生产经营活动、涉及职业病危害因素的作业，均须遵守本制度。第三条职业卫生管理坚持“分级负责、源头治理、全员参与、持续改进”的原则。企业主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责；各级部门负责人对本部门的职业病防治工作负直接管理责任；员工在作业过程中对自身健康防护负直接责任。第四条职业卫生管理目标：杜绝急性职业病事故发生；有效控制慢性职业病发病率；确保作业场所职业病危害因素浓（强）度符合国家职业卫生标准；职业健康监护覆盖率100%；职业卫生培训率100%。第二章组织机构与职责第五条企业成立职业卫生工作领导小组，由总经理任组长，分管副总经理任副组长，成员包括安全监察部、人力资源部、生产技术部、物资供应部、工会及各基层单位负责人。领导小组下设办公室在安全监察部，负责日常职业卫生监督管理工作。第六条安全监察部是职业卫生管理的归口部门，主要职责包括：（一）组织制定、修订并监督落实职业卫生管理制度和操作规程；（二）负责作业场所职业病危害因素的辨识、申报及日常监测工作的协调管理；（三）组织对新建、改建、扩建项目的职业卫生“三同时”审查与验收；（四）负责职业健康监护工作的监督管理，建立健全职业健康监护档案；（五）组织开展职业卫生宣传教育培训，督促指导个人防护用品的正确使用；（六）负责职业病危害事故的应急救援预案编制、演练及事故调查处理。第七条人力资源部负责职业卫生工作中的劳动用工管理，主要职责包括：（一）在签订劳动合同（含劳务派遣协议）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明；（二）负责从事接触职业病危害因素作业员工的岗前、在岗期间、离岗时的职业健康体检组织工作，对不宜从事原岗位的员工及时调整工作岗位；（三）负责职业病患者的工伤认定、劳动能力鉴定及待遇保障工作。第八条生产技术部负责从技术源头治理职业病危害，主要职责包括：（一）在工艺革新、设备改造过程中，优先采用有利于防治职业病和保护员工健康的新技术、新工艺、新设备、新材料；（二）负责对产生职业病危害的设备设施进行定期维护、检修，确保其处于良好运行状态，防止因设备异常导致的危害因素泄漏或超标；（三）协助开展职业病危害因素的日常检测与治理工作。第九条物资供应部负责职业卫生防护设施、设备、检测仪器及个人防护用品（PPE）的采购、供应、验收和保管工作，确保采购的产品符合国家职业卫生标准和行业标准，并具备合格证、检验报告等相关资质文件。第十条工会负责依法对职业病防治工作进行民主监督，维护员工的合法权益，主要职责包括：（一）组织员工代表对职业卫生管理制度落实情况进行监督检查；（二）参与职业病危害事故的调查处理；（三）督促并协助企业开展职业卫生宣传教育和培训；（四）对发现违反职业病防治法律法规的行为，有权要求纠正；对严重危及员工生命健康的行为，有权建议组织撤离作业人员。第十一条各基层单位负责人是本单位职业卫生工作的第一责任人，负责落实上级各项职业卫生管理规定，组织本单位员工进行危害因素辨识、申报，正确佩戴和使用防护用品，定期组织职业卫生检查。第三章前期预防与“三同时”管理第十二条建设项目职业卫生“三同时”管理是指新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段，其职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第十三条在建设项目可行性论证阶段，建设单位应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。对可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位在预评价报告经安全生产监督管理部门审核或备案后，方可进行下一步设计。第十四条建设项目的设计阶段，设计单位应当依据国家职业卫生标准和预评价报告，编制职业病防护设施设计专篇。严重职业病危害的建设项目，其防护设施设计专篇需经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。第十五条建设项目在施工过程中，建设单位应当对职业病防护设施的施工质量进行监督，确保施工单位严格按照设计图纸和施工规范进行施工，不得擅自取消或削减职业病防护设施。第十六条建设项目竣工验收前，建设单位应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。职业病防护设施未经验收或者验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。第十七条对于供电企业特有的输变电工程，应重点关注工频电场、工频磁场、噪声及六氟化硫（SF6）气体及其分解产物等危害因素的防护设施设计，确保屏蔽措施、通风系统及报警装置符合设计规范。第四章职业病危害因素辨识与监测第十八条职业病危害因素辨识应覆盖供电企业所有生产环节。根据电力行业特点，主要职业病危害因素包括：（一）物理因素：工频电场、工频磁场、噪声、高温、低温、紫外辐射（电焊作业）、微波辐射（微波中继通信）等；（二）化学因素：六氟化硫（SF6）及其分解产物（如氟化氢、二氧化硫等）、铅尘（蓄电池维护）、苯系物（绝缘油及油漆使用）、臭氧（局部放电）等；（三）其他因素：视屏作业终端（VDT）导致的视力疲劳、不良体位等。第十九条各基层单位应每年组织一次全面的职业病危害因素辨识，当生产工艺、设备、材料发生变化时，应及时重新辨识。辨识结果应形成清单，报安全监察部备案。第二十条企业应当按照《工作场所职业卫生管理规定》的要求，制定年度职业病危害因素监测计划，委托具有资质的职业卫生技术服务机构每年至少进行一次工作场所职业病危害因素检测。检测结果应存入职业卫生档案，并向劳动者公布。第二十一条对检测结果不符合国家职业卫生标准的工作岗位，必须立即采取整改措施。整改包括工程治理（如加装隔音设施、加强通风换气）、工艺调整、个人防护升级或缩短作业时间等，直至符合标准要求。第二十二条日常监测。对于存在高毒物品（如SF6分解产物严重泄漏风险）的作业场所，应设置自动报警装置，并实施日常监测。监测人员应经专业培训上岗，使用的监测仪器应定期校准。第二十三条供电企业主要职业病危害因素及关键控制点如下表所示：危害类别危害因素名称主要存在场所/岗位职业接触限值(OELs)参考主要防护措施物理因素工频电场500kV/220kV变电站高压区、输电线路巡检电场强度5kV/m穿戴屏蔽服、保持安全距离、缩短巡检时间物理因素工频磁场变压器、电抗器周边磁感应强度100μT加强巡检自动化、远距离监控物理因素噪声变压器室、主控室冷却风机、发电机检修85dB(A)隔音罩、消声器、佩戴防噪耳塞/耳罩物理因素高温夏季户外输电线路检修、锅炉房高温WBGT指数合理安排作息、供应清凉饮料、穿戴防热服化学因素六氟化硫(SF6)GIS开关室、SF6断路器检修1000mg/m³(PC-TWA)安装SF6泄漏报警仪、配置防毒面具、强力通风化学因素SF6分解产物SF6气体泄漏及故障处理现场氟化氢1mg/m³正压式空气呼吸器、全封闭防化服、紧急撤离化学因素铅尘蓄电池室（铅酸电池维护）铅尘0.03mg/m³局部排风、防尘口罩、定期清洗更衣化学因素绝缘油/溶剂油务化验室、变压器检修溶剂汽油300mg/m³通风橱、防毒面具、耐油手套第五章职业健康监护管理第二十四条企业应当建立健全职业健康监护制度，对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。第二十五条上岗前职业健康检查。目的是发现有无职业禁忌证，建立基础健康数据。不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业。第二十六条在岗期间职业健康检查。目的是及时发现早期健康损害或疑似职业病。检查周期应根据所接触的危害因素种类、浓度（强度）及国家相关标准确定。（一）接触噪声的员工：每年进行一次纯音听阈测试；（二）接触工频电磁场的员工：每2-3年进行一次健康检查；（三）接触SF6及其分解产物、铅尘等化学毒物的员工：每年进行一次专项检查；（四）高温作业人员：在高温季节来临前进行职业健康检查。第二十七条离岗时职业健康检查。劳动者在准备调离所从事的职业病危害作业岗位时，应进行离岗时职业健康检查，确认劳动者在停止接触危害因素时的健康状况。未进行离岗职业健康检查的，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。第二十八条应急健康检查。当发生急性职业病危害事故时，对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织进行健康检查和医学观察。第二十九条职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。企业应当如实提供劳动者职业史、职业病危害因素接触史等资料。第三十条职业健康监护档案管理。企业必须为每位接触职业病危害因素的员工建立“一人一档”的职业健康监护档案，档案内容包括：（一）劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻状况、文化程度等基本情况；（二）劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；（三）历次职业健康检查结果及处理情况记录；（四）职业病诊疗资料（含诊断证明书、病历、检查报告等）；（五）其他需要存档的材料。第三十一条档案保存期限。劳动者职业健康监护档案应永久保存。员工离开企业时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，企业应如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第三十二条发现疑似职业病或确诊职业病后的处理：（一）对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置；（二）对确认为疑似职业病的病人，企业应及时安排其进行诊断，并承担诊断费用。在诊断或医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同；（三）对确诊职业病病人，企业必须按照国家有关规定，对其进行治疗、康复和定期检查，并依法承担职业病待遇。第六章职业病危害告知与警示标识第三十三条合同告知。企业人力资源部在与员工签订劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业病危害种类、后果、防护措施及待遇等如实告知员工，并在劳动合同中列明。未告知的，企业不得录用或安排上岗。第三十四条公告栏告知。各生产单位应当在作业场所的醒目位置设置公告栏，公布职业病危害因素监测结果、职业卫生管理制度、操作规程、应急救援预案等内容。监测结果应当每季度公布一次。第三十五条警示标识。在产生严重职业病危害的作业岗位的醒目位置，应当按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的规定，设置图形、警示线、警示语句和警示文本。（一）在SF6配电装置室入口处，应设置“当心中毒”、“必须佩戴防毒面具”等警示标识；（二）在高噪声设备区域，应设置“噪声有害”、“必须戴护耳器”警示标识；（三）在高压设备区域，除设置安全警示标识外，还应根据电磁场强度情况设置相应的职业卫生警示标识；（四）在存在放射源的场所（如部分含源检测仪表），应设置“当心电离辐射”警示标识和说明牌。第三十六条警示标识应保持清晰、完整，如有损坏、变形、变色等情况，应及时维修或更换。第三十七条产生高毒物品（如SF6气体泄漏区）的作业岗位，应当设置红色区域警示线，并设置通讯报警装置。第七章个人防护用品（PPE）管理第三十八条企业应当建立个人防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。物资供应部负责采购符合国家或行业标准的PPE，并索取和保存生产许可证、产品合格证、安全鉴定证等资料。第三十九条PPE的配备标准。根据《个体防护装备选用规范》（GB/T18664）及电力行业相关标准，结合岗位危害因素实际，为员工配备适宜、足量的个人防护用品。严禁以发放货币替代实物发放。第四十条常用PPE配置及要求如下表：防护用品类别适用岗位/场景技术要求及标准使用期限及检查要点防噪声耳塞/耳罩变压器检修、高噪声场所巡检SNR值符合声衰减要求，佩戴舒适定期检查弹性、密封性，一次性耳塞不可重复使用屏蔽服/防护服超高压输电线路检修、变电站强电场区屏蔽效率符合GB/T6568标准，连接良好使用前检查各部位连接是否完好，无断裂、无烧蚀自吸过滤式防毒面具SF6气体泄漏一般处理、蓄电池维护滤毒盒型号需匹配毒物（如酸性气体、防铅）定期更换滤毒盒，检查面罩气密性正压式空气呼吸器(SCBA)SF6开关室事故抢险、缺氧环境气瓶压力充足，面罩视野清晰，供气正常每月检查压力，定期水压试验，使用后及时充气防尘口罩/防毒口罩绝缘油过滤、粉尘作业过滤效率至少KN95级别，呼吸阻力低定期更换滤棉，检查鼻夹、头带防紫外线护目镜电焊作业、紫外检测符合GB/T3609标准，透光率适宜镜片无划痕，无老化变色防护手套化学品接触、油务处理材质耐油、耐酸碱，长度覆盖手腕检查有无破损、渗漏特种防晒服夏季户外高空作业防紫外线、透气、吸汗保持清洁，无破损第四十一条培训与指导。各单位负责人和安全员应监督、指导员工正确佩戴和使用PPE。员工在作业前必须按规定穿戴好相应的防护用品，未按规定佩戴的，不得上岗作业。第四十二条维护与更换。员工应负责日常维护和清洁PPE，发现损坏或失效应立即报告并更换。企业应提供必要的维护条件和清洗设施。第四十三条监督检查。安全监察部应定期对PPE的采购质量、发放记录、佩戴使用情况进行抽查，对违规行为予以纠正和处罚。第八章职业卫生教育培训第四十四条企业应当建立职业卫生宣传教育培训制度，对主要负责人、职业卫生管理人员、接触职业病危害因素的劳动者进行职业卫生培训。第四十五条主要负责人和职业卫生管理人员培训。企业主要负责人和职业卫生管理人员应接受具备资质的机构组织的职业卫生培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并取得合格证书。初次培训不得少于16学时，每年继续教育不得少于8学时。第四十六条劳动者培训。对接触职业病危害因素的劳动者，应进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训。（一）上岗前培训：内容包括职业病防治法律法规、职业卫生管理制度、本岗位的职业病危害因素种类、后果、防护措施、操作规程、个人防护用品使用、应急救援知识等。培训时间不得少于8学时。（二）在岗期间培训：每年至少组织一次职业卫生知识再培训，内容包括更新后的法规标准、新设备新工艺的危害特点、防护新知识等，培训时间不得少于4学时。第四十七条培训形式。采用集中授课、现场演示、视频教学、案例分析等多种形式进行，确保培训效果。第四十八条考核管理。培训结束后应进行考核，考核结果记入员工职业卫生培训档案。未经职业卫生培训或考核不合格的员工，不得从事接触职业病危害的作业。第九章职业病危害事故应急救援第四十九条企业应当针对可能发生的急性职业病危害事故（如SF6气体大量泄漏、急性中毒、中暑等），制定应急救援预案，预案应包括组织机构、职责、报告程序、现场应急处置措施、应急装备、医疗救护等内容。第五十条应急救援设施。在可能发生急性职业病危害事故的作业场所，应配置以下应急设施：（一）SF6开关室应设置氧含量在线监测报警装置和SF6泄漏报警装置；（二）设置事故通风系统，其换气次数应符合规范要求，且与报警装置联动；（三）配备急救箱、担架、防毒面具、空气呼吸器、洗眼器等急救用品和防护装备；（四）设置应急撤离通道和必要的泄险区，并设置明显的标志。第五十一条应急演练。企业应每年至少组织一次针对急性职业病危害事故的应急救援演练，评估预案的实用性和可操作性，并根据演练结果及时修订完善预案。第五十二条事故报告与处理。发生或可能发生急性职业病危害事故时，现场第一发现人员应立即报告本单位负责人及安全监察部，并迅速启动应急预案，组织撤离人员、控制事故现场，防止事故扩大。严禁瞒报、谎报、迟报。第五十三条医疗救护。事故发生后，应立即将受伤人员送往具备职业病救治能力的医疗机构进行救治，并保留好现场记录，配合事故调查。第十章职业卫生档案管理第五十四条企业应建立健全职业卫生档案，档案应包括以下主要内容：（一）职业病防治责任制文件；（二）职业卫生管理规章制度、操作规程；（三）工作场所职业病危害因素监测