2026年双节滑雪场缆车停运高空救援应急预案

2026年双节滑雪场缆车停运高空救援应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年春节、国庆节（以下简称“双节”）期间滑雪场缆车突发停运事件，规范高空救援流程，保障滞留游客及工作人员生命安全，最大限度减少财产损失，维护滑雪场运营秩序和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；2.《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年）；3.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；4.《大型游乐设施安全监察规定》（2013年）；5.《国家突发公共事件总体应急预案》；6.《XX省滑雪场安全管理规范》（202X年）；7.滑雪场运营实际及双节期间客流高峰特点。（三）适用范围本预案适用于2026年双节期间（春节：1月28日至2月3日；国庆：10月1日至10月7日），滑雪场缆车因设备故障（如机械故障、电气故障）、极端天气（暴雪、大风、低温）、电力中断等原因导致停运，造成游客或工作人员滞留高空（缆车车厢、支架等位置）的应急救援工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终将保障人员生命安全作为首要任务，优先救援老人、儿童、孕妇、残障人士等特殊群体，避免次生事故发生。2.统一指挥，分级负责：建立应急指挥部，明确各部门职责，确保救援行动高效有序，避免多头指挥。3.快速响应，科学处置：完善监测预警机制，缩短响应时间，采用专业救援设备和技术，确保救援安全、精准。4.预防为主，平急结合：加强日常风险排查与演练，提升应急能力，实现“平时能防、急时能救”的常态化管理。二、组织架构与职责成立“双节缆车停运高空救援应急指挥部”（以下简称“指挥部”），下设7个专项工作组，形成“统一指挥、分工协作、责任到人”的应急体系。（一）应急指挥部1.组成：总指挥由滑雪场总经理担任，副总指挥由分管安全运营的副总经理、运营部经理、安全部经理担任。2.职责：（1）全面负责救援工作的决策与指挥，审批救援方案、资源调配等重大事项；（2）启动/终止应急响应，协调政府应急部门（应急管理局、消防救援、医疗急救）及社会力量参与救援；（3）实时掌握救援进展，向属地政府及上级主管部门汇报事件情况；（4）负责事件善后处理的总体协调，确保社会稳定。（二）专项工作组及职责1.现场指挥组（1）组成：由运营部经理担任组长，成员包括安全部经理、缆车运维主管、值班站长。（2）职责：①在缆车下站设立现场救援指挥部（24小时值守），配备通讯设备、救援图纸、人员名单等资料；②通过缆车监控系统、现场巡查实时掌握滞留人员数量、位置及身体状况，每10分钟向指挥部汇报一次；③制定具体救援方案（如救援路线、人员分工、设备使用），报总指挥审批后执行；④协调救援组、技术组、医疗组等行动，及时处置现场突发情况（如游客情绪激动、设备故障）。2.救援行动组（1）组成：由滑雪场专业救援队（10人，持高空救援证、急救证）担任主力，成员包括属地消防救援站（5人）、120急救人员（3人）。（2）职责：①接到指令后15分钟内抵达现场，携带救援设备（救援缆车、安全绳、吊带、担架、破拆工具等）开展救援；②根据现场指挥组制定的方案，优先采用救援缆车转运（单次6人，耗时10分钟/次），若设备无法使用，采用消防救援梯或高空救援绳转移；③转移过程中确保人员安全，对受伤游客进行初步固定（如骨折部位固定），避免二次伤害；④救援结束后，统计转移人数及受伤情况，向现场指挥组汇报。3.技术保障组（1）组成：由缆车设备厂家工程师（2人）、滑雪场运维技术员（3人）、电力保障人员（2人）组成。（2）职责：①立即排查缆车停运原因（如机械故障、电路中断、天气影响），30分钟内形成初步判断，1小时内制定抢修方案；②确保救援设备（如备用发电机、救援索道）正常运行，为救援提供技术支持；③故障排除后，配合运营部进行缆车空载试运行（3次），确认安全后报指挥部批准恢复运营；④保存故障数据及抢修记录，事后形成《技术分析报告》。4.医疗救护组（1）组成：由滑雪场医务室医护人员（3人）担任组长，成员包括XX医院急诊科主任（1人）、120急救人员（2人）。（2）职责：①在缆车下站设立临时救护点，配备急救包、AED、氧气瓶、担架等设备，24小时待命；②接收救援组转送的伤员，按照“轻、中、重”分类处理：轻伤（擦伤、碰伤）进行消毒包扎，留观30分钟；重伤（骨折、昏迷）固定伤口、吸氧，立即由救护车转运至XX医院（车程≤15分钟）；危重伤（心跳骤停）实施心肺复苏，使用AED除颤，同步联系医院急诊科准备抢救；③跟踪伤员救治情况，及时向指挥部汇报医疗动态；④事后整理医疗记录，形成《医疗救护报告》。5.后勤保障组（1）组成：由行政部经理担任组长，成员包括物资部经理、车队队长、客服主管。（2）职责：①保障救援物资供应：提前储备保暖毯（500条）、热水（100箱）、面包（500个）、充电宝（100个）等物资，确保30分钟内送达现场；②调配车辆：救护车（2辆）、工程车（1辆）、运输车（1辆）随时待命，满足人员转运、物资运输需求；③设置临时安置区：开放滑雪场休息室、餐厅，提供热水、保暖设施及心理疏导（由专业心理咨询师负责），安抚滞留游客情绪；④负责救援人员餐饮（工作餐）、防护用品（口罩、手套）等保障工作。6.信息发布组（1）组成：由公关部经理担任组长，成员包括行政部专员（2人）、网络运营专员（1人）。（2）职责：①统一对外信息发布口径，通过滑雪场官网、APP、微信公众号、现场广播等渠道，及时通报救援进展（如“已转移15人，剩余5人预计30分钟后完成”）、滞留人员情况及注意事项；②回应媒体与公众关切，避免不实信息传播，必要时召开新闻发布会；③协助指挥部做好游客家属沟通工作（如提供滞留人员实时状态、预计安置时间）；④事后收集舆情信息，形成《舆情分析报告》。7.善后处理组（1）组成：由客服部经理担任组长，成员包括法务部经理、保险专员、财务部主管。（2）职责：①24小时内完成游客信息登记（姓名、联系方式、身体状况、行程安排），逐一电话回访，了解需求并记录；②处理赔偿事宜：根据《旅游法》及保险合同，对行程延误、物品损失、人身伤害等进行赔偿，协调保险公司快速理赔（承诺3个工作日内完成）；③收集游客反馈，对投诉较多的环节（如信息通报不及时、安置条件简陋）进行整改；④事后形成《善后处理报告》，总结经验教训。三、预防与预警（一）预防措施1.设备维护与检查：双节前15天，由技术保障组联合缆车厂家完成缆车全面检修，重点检查钢丝绳、制动系统、驱动装置、通讯设备等核心部件，形成《设备检修报告》，确保设备符合国家特种设备运行标准；每日运营前，运维人员对缆车进行试运行检查（记录速度、温度、振动等参数），发现异常立即停运并上报。2.风险评估与客流管控：双节前10天，安全部联合第三方机构开展风险评估，重点排查缆车承载能力（设计载客800人/小时，实际控制在640人/小时）、极端天气影响（暴雪预警时停运）、人流拥堵（设置排队隔离栏，引导游客单向流动）等风险，形成《风险评估报告》；实行分时段预约制（通过APP提前1天购票），避免超员运行。3.人员培训与演练：双节前7天，组织全员应急培训（含缆车安全操作、游客疏散流程、急救技能、信息报送规范），考核合格后方可上岗；联合消防救援、医疗部门开展1次综合演练（模拟“缆车中途停运、30名游客滞留高空”场景），检验预案可行性，优化救援流程（如缩短救援响应时间至15分钟内）。4.游客提示与引导：在缆车站入口、售票处张贴《缆车安全须知》（提示“禁止携带易燃易爆物品、系好安全带、遇故障保持冷静”）；滑雪场广播循环播放安全提示（每30分钟1次），APP推送缆车实时运行状态（每5分钟更新），引导游客合理规划行程（避开高峰时段）。（二）预警机制1.监测预警：（1）气象预警：与XX市气象局建立联动机制，实时接收双节期间天气预报（暴雪、大风、低温预警），提前24小时发布缆车停运预警；（2）设备预警：缆车监控系统（实时采集运行数据）设置阈值（如速度异常超过±10%、制动温度超过80℃），超限后自动触发声光报警，并向中控室发送预警信息；（3）人工预警：缆车乘务员、运维人员发现异响、晃动等异常情况，立即按下紧急停止按钮，并上报中控室。2.预警分级：（1）蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来24小时内可能出现小雪（≤5mm）、风力≤6级，缆车需降速运行（从6km/h降至3km/h）；（2）黄色预警（Ⅲ级）：预计12小时内出现中雪（5-10mm）、风力6-8级，缆车需暂停运营，疏散滞留人员；（3）橙色预警（Ⅱ级）：预计6小时内出现大雪（≥10mm）、风力≥8级，或设备出现轻微故障（如制动片磨损），需立即停运并启动救援；（4）红色预警（Ⅰ级）：预计3小时内出现暴雪（≥15mm）、风力≥10级，或设备严重故障（如钢丝绳断裂），需启动最高级别应急响应，请求政府支援。3.预警发布：通过滑雪场广播、APP短信、微信公众号、现场显示屏等渠道，向游客发布预警信息及应对指引（如“请前往室内区域等候”“不要自行尝试救援”）；预警信息同步上报属地应急管理局（12350）、旅游局（12301），联动相关部门做好应急准备（如消防救援车待命、医疗组提前到场）。四、应急响应（一）响应分级根据滞留人数、风险程度，将应急响应分为4级：1.Ⅳ级响应（一般）：滞留人数＜20人，风险程度低（如短暂停电，设备可快速恢复），启动条件为缆车停运30分钟内未恢复；2.Ⅲ级响应（较大）：滞留人数20-50人，风险程度中（如机械故障，需4小时内修复），启动条件为停运超1小时，滞留人员情绪波动；3.Ⅱ级响应（重大）：滞留人数50-100人，风险程度高（如恶劣天气，需外部支援），启动条件为停运超2小时，或出现人员受伤；4.Ⅰ级响应（特别重大）：滞留人数＞100人，风险程度极高（如设备严重损坏，可能坠落），启动条件为停运超3小时，或多重伤员。（二）响应启动1.Ⅳ级响应：由现场指挥组启动，组织运维人员抢修，救援组待命，信息组每30分钟发布一次进展；2.Ⅲ级响应：由副总指挥启动，通知医疗组、技术组到场，抢修与救援同步进行，信息组每小时发布进展；3.Ⅱ级响应：由总指挥启动，请求属地消防救援、医疗支援，指挥部24小时值守，信息组每30分钟向政府应急部门汇报；4.Ⅰ级响应：由总指挥报请属地政府启动，由政府应急部门统一指挥，调动直升机、大型救援设备等资源，全力开展救援。（三）处置流程1.信息报告：（1）游客/员工报告：发现缆车停运后，立即通过车厢内紧急呼叫按钮或手机联系中控室，报告“车厢编号、滞留人数、人员状况（是否有老人、儿童、病人）”；（2）工作人员报告：中控室接到报警后，1分钟内启动监控系统确认情况，5分钟内上报现场指挥组，10分钟内上报指挥部，15分钟内上报属地应急管理局、消防救援、医疗急救。2.现场处置：（1）初期安抚：缆车乘务员立即通过车厢广播安抚游客：“请大家保持冷静，系好安全带，不要擅自打开车门或攀爬，救援人员正在赶来”，同时发放保暖毯、热水（冬季）或矿泉水（夏季）；（2）救援方案制定：现场指挥组根据滞留位置（中途支架/车厢）、天气情况、设备状态，选择救援方案：①优先采用救援缆车转运：若备用救援缆车可用，由运维人员操作，缓慢靠近滞留车厢，通过对接平台转移游客，单次6人，耗时10分钟/次；②次选消防救援梯救援：若救援缆车无法使用，消防救援人员使用登高平台消防车（高度≤30米）或高空救援绳（高度＞30米），分批次转移游客，单次耗时15-20分钟/次；③极端情况采用直升机救援：若滞留高度＞50米、地形复杂，由指挥部申请直升机救援，需提前在滑雪场空旷区域设立停机坪，协调空管部门开放航线；（3）人员转移顺序：优先转移老人（≥65岁）、儿童（≤12岁）、孕妇、病人、残障人士及其他行动不便者，再转移普通游客，最后转移工作人员。3.医疗救护：救援组将游客转移至下站救护点后，医疗组立即进行分类处理：轻伤消毒包扎，留观30分钟；重伤固定伤口、吸氧，立即转运至XX医院；危重伤实施心肺复苏，使用AED除颤，同步联系医院急诊科。4.信息发布：信息组在救援启动后30分钟内发布首次信息：“缆车因突发故障停运，救援已启动，请游客保持冷静，配合工作人员引导”；救援过程中每30分钟更新一次进展；救援结束后发布最终信息：“所有滞留人员已安全转移，缆车正在抢修，感谢游客理解”，并公布咨询电话（400-XXXX-XXXX）。五、后期处置（一）现场恢复技术保障组完成缆车故障修复后，进行3次空载试运行，确认无异常后，报请属地市场监督管理局特种设备检验机构检验合格，方可恢复运营；后勤保障组清理现场（救援设备、垃圾、临时安置设施），恢复场地秩序。（二）善后处理善后处理组24小时内完成游客信息登记，逐一电话回访，了解需求并记录；对行程延误的游客，提供退票、免费雪券（价值200元/人）或保险理赔服务；对受伤游客，安排专人跟进治疗，承担合理医疗费用，必要时提供心理疏导（由专业心理咨询师进行一对一沟通）。（三）调查评估事件结束后3日内，指挥部组织调查组（由安全部、技术部、法务部组成），分析事故原因（如设备故障、人为操作、天气影响等），形成《事故调查报告》；召开总结会议，评估预案执行效果（如救援响应时间、设备可靠性、部门协作效率），提出改进措施（如增加备用电源、优化救援路线）；根据评估结果，修订本预案，并报属地应急管理部门备案。六、保障措施（一）队伍保障滑雪场组建10人专业救援队（含2名高空救援教练、5名急救员），配备全套救援装备（救援绳、吊带、安全帽、对讲机等），每月开展1次技能培训；与属地消防救援站、120急救中心签订《应急救援联动协议》，明确响应时间（消防≤20分钟、医疗≤15分钟）、联络人及处置流程。（二）物资保障储备以下应急物资：救援设备（救援缆车1套、登高平台消防车1辆，存放在仓库）；医疗物资（急救包20套、AED2台、氧气瓶1瓶、担架5副，存放在医务室）；生活物资（保暖毯500条、热水100箱、面包500个、充电宝100个，存放在仓库）；通讯设备（对讲机20部、卫星电话2部、扩音器5个，存放在中控室）；由物资部每月检查1次，确保完好有效。（三）通讯保障建立“指挥部