外商投资项目建议书

外商投资工程建议书

外商投资工程建议书怎么写呢?请看下面的外商投资工程建议书

范文吧！

工程名称：

承办单位：

工程负责人：

合资对方情况介绍：

合资办厂的理由：

合资有关事项：（包括生产和经营范围、合资经营年限、地址、

投资总额和投资比例、职工人数、投资方式和资金、产品销售方

向、外汇平衡等）

经济效益分析：

工程实施进度前方案安排

略

一、，包括名称，生产经营概况，法定地址，法定代表姓名，职

务，主管名称。

二、目的，要着重说明出口创汇、引进技术等必要性和性.

三、，包括外商名称，、法定地址和法定代表姓名，职务，国籍.

四、范围和规模,要着重说明工程建立的必要性,产品的国内需

求和生产情况,产品的销售地区.

五、投资估算,指工程需要投入的固定资金和流动资金之总和.

六、投资和资金，包括外方投资的比例和资金构成的比例.

七、生产技术和主要设备,主要说明技术和设备的先进性,合用

性和性，技术经济指标.

八、主要原材料、水、电、气、运输等需要量和。

九、人员的、构成和。

十、经济效益，并着重说明外汇收支的安排.

十一、主要附件：（一）外商资信调查情况表；

（二）国内外市场需求情况的调研和预测报告，或者主管对产品

安排的意见；

（三）主管对主要物料（包括能源、交通等）安排的意向书；

（四）对资金安徘的意向书.

注：本工程建议书的内容与要求是选定了外商考虑的。

工程，选择的外商投资者，也可暂不定，先批准立项，那末工

程建议书中外商的可持选定后补报备案。

审批机关在外商资信调查情况后一月内不作答复,那末视为无异

议认可，即可可行性报告的工作阶段。

XX年5月17日，国家发改委第12号令，《外商投资工程核准

和备案管理方法》（“xx年方法”）,并同时废止xx年10月9日的

《外商投资工程核准暂行管理方法》（“xx年暂行方法”）。

新的xx年方法已经于xx年6月17日施行。

国家发改委修订xx年暂行方法的背景是国务院于xx年12月2

日《政府核准的投资工程目录（xx年本）》（“《XX年核准目

录》”），减少了发改委核准外商投资工程的范围，并同时明确不需

要核准的工程只需要办理备案手续。

主要变化

与xx年暂行方法相比，xx年方法最主要的变化是：

1、实行核准和备案相结合的外商投资工程管理模式。

XX年暂行方法对所有外商投资工程均实行核准管理。

XX年方法，除对明确列举的外商投资工程实行核准管理外，对

于其他的外商投资工程均实行备案管理。

2、大幅度减少需要核准的外商投资工程范围，并同时提高需要

国家发改委核准的外商投资工程核准门坎，授予地方政府更高的核

准权限。

具体而言，主要包括以下四方面变化：

a）限制类。

《外商投资产业指导目录》限制类中的外商投资房地产工程

[1],无论总投资额是否超过5000万美元，均由省级政府核准，国

家发改委再也不核准5000万美元及以上的限制类外商投资房地产

工程。

根据xx年暂行方法，总投资额5000万美元及以上的限制类外

商投资工程由国家发改委核准，5000万美元以下的由省级发改委核

准。

b）鼓励类。

《外商投资产业指导R录》中有中方控股（含相对控股）要求的

鼓励类外商投资工程，需要核准，其中总投资额（含增资额）3亿美

元及以上的工程，由国家发改委核准，3亿美元以下的工程，由地

方政府核准。

其他鼓励类工程，均采用备案管理。

将需要核准的鼓励类工程缩小到含有中方控股要求的工程，这

是xx年方法一个比拟实质的放权措施。

根据xx年暂行方法，不管工程是否含有中方控股要求，所有鼓

励类工程均需要发改委核准。

对于不予备案的工程，地方投资主管部门应在七个工作日内出

具书面意见并说明理由。

对于具体的备案流程，XX年方法言之不详，这可能会影响备案

管理方式的真正落实。

固然，备案工作由地方政府负责，具体操作性强的备案管理方

法将由省级政府负责。

其他内容

止匕外，XX年方法答复解释了一些实务中遇到的疑问，但仍留一

些疑问。

这些内容包括：

1、XX年方法合用的外商投资工程范围，在XX年暂行方法规定

的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资

企业增资等五种工程根抵上，新增了外商投资合伙、外商投资企业

再投资两种工程。

XX年方法合用于外商投资合伙工程的依据是《外国企业或者个

人在中国境内设立合伙企业管理方法》第十三条规定，“外国企业

或者个人在中国境内设立合伙企业涉及须经政府核准的投资工程

的，依照国家有关规定办理投资工程核准手续”。

外商投资企业再投资工程的范围目前包括外商投资性公司、外

商投资基金和外商投资创业投资企业的境内投资。

上述外商投资工程范围没有包括外商投资股分工程。

因为根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》

和《外资企业法》的有关规定，中外合资、中外合作和外商独资所

采用的公司组织形式是有限责任公司，不包括股分。

上述外商投资工程范围没有包括外商投资企业的股权转让。

但这并不意味着股权车专让不需要核准或者备案。

因为根据XX年规定，已经核准或者备案的工程浮现投资方或者

股权发生变化，需向原批准机关申请变更0

2、明确了由地方政府核准和备案的工程，省级政府可以根据实

际情况具体划分地方各级政府的核准和备案权限。

因此，可以根据省级政府相关文件，确认地方各级政府的核准

和备案权限。

这为当事人和律师确认工程的合法性提供了明确依据飞

3、明确外商投资企业增资工程总投资以新增投资额计算，不是

以增资后的全部累计投资额计算。

明确了并购工程总投资以交易额计算，不是以并购后设立的外

商投资企业的总投资额计算。

这两点内容，将起到下放许多增资工程和并购工程的核准和备

案的政府层级的作用。

4、明确涉及国家安全的外商投资工程，应按照国家有关规定进

行安全审查。

国家发改委曾经在xx年5日发文明确，属于国家安全审查范围

的工程，应先进行安全审查，后进行工程核准和备案手续。

对于确认影响国家安全的并购工程，不得办理工程核准。

5、美中缺乏的是，xx年方法同xx年暂行方法一样，依然没有

定义“外商投资工程”或者“工程”。

xx年方法是合用于所有的外商投资工程，还是仅合用于有“投

资工程”或者“固定资产投资工程”的外商投资工程，这个问题依

然没有点明。

根据《XX年核准目录》第一条规定，发改委审核或者备案的工

程应是“固定资产投资工程”。

由于XX年方法的法律依据是《XX年核准目录》，我们倾向于

理解，XX年方法合用的外商投资工程应是从事“固定资产投资工

程”建立的外商投资工程。

XX年方法的内容也可以印证该方法合用固定资产投资工程。

根据XX年方法第十条规定，工程申请报告应附选址意见书、用

地预审意见、环境影响评价审批文件、节能审查意见等文件。

上述文件均与固定资产投资相关;如果不是固定资产投资工程，

外商投资企业无法提供上述文件。

6、关于“固定资产投资工程”，XX年方法没有进一步区分是

新建工程或者从事现有工程。

比方外资并购，如果是认购增资方式，并且目标企业以新增资

本新建工程，这里存在确定的固定资产工程，因此需要履行核准或

者备案手续。

如果是购置现有股东股权，目标企业并没有从外方获得资金，

如果也没有因此并购而新建固定资产投资工程，这时是否不需要履

行核准或者备案手续，因为这里不涉及新建工程。

XX年方法没有提到这个区别。

国家发改委负责人于XX年5月22日，就XX年方法出台的背

景、意义、主要内容和相关配套措施承受了记者专访。

国家发改委特殊强调下述两点内容：第一，在准入管理上对外

商投资探索试行国民待遇，即除《外商投资产业指导目录》中有中

方控股（含相对控股）要求的鼓励类工程和限制类工程外，其余外商

投资工程管理方式与内资工程一致。

从准入管理的程序和要求方面看，