外来入侵物种普查项目背景及需求分析

外来入侵物种普查项目背景及需求析

目录

第一节行业背景................................2

一、外来物种及其入侵的含义、特征............2

二、外来物种入侵的主要方式.................10

三、国内外控制外来物种入侵的法规和措施....12

四、控制外来物种入侵的建议.................13

第二节项目需求分析...........................17

一、项目背景...............................17

二、主要工作内容...........................17

三、时间计划...............................18

四、成果内容...............................18

五、安全与保密.............................18

六、项目验收...............................18

第一节行业背景

一、外来物种及其入侵的含义、特征

1.外来物种的定义

外来物种(Alienspecies)是指出现在其过去或现在

的自然分布范围及扩散潜力以外(即在其自然分布范围以

外，在没有直接或间接的人类引入或照顾之下而不能存在)

的物种、亚种或以下的分类单元，包括其所有可能存活、继

而繁殖的部分、配子或繁殖体。当外来物种在自然或半自然

生态系统或生境中建立了种群，改变或威胁本地生物多样性

的时候,就成为外来入侵物种(Alieninvasivespecies)o

外来物种在有的文件中也称之为非本地的(non-native).

非土著的(non-indigenous)、外国的(foreign)或外地

的(exotic)物种。

2.外来物种入侵的含义

生态系统(Ecosystem)是由生物物体及其生存环境所

构成的相互作用的动态复合体。这是一个看起来很简单的概

念，但其中所包含的内涵一直被人们所忽略。生态系统是经

过成百上千年的长期演化而形成的。其中生存的动物和植物

不仅适应了当地的自然地理气候条件，而且更重要的是物种

之间形成了复杂的相互作用关系，也正是这些关系使得生态

系统成为一个稳定的且能够自我维持的体系。而这种由历史

所形成的生物地理结构正是定义本地及外来物种的基础，因

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而也是定义物种入侵的基础。

构成外来物种入侵的要素，主要有以下几个方面：

(1)一物种被引入或进入一个其以前从未有分布的生

态系统或地域；

(2)可以是物种、亚种或以下的分类单元，包括其所

有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体；

(3)在自然或半自然生态系统或生境中建立了种群；

(4)构成对生态秩序、生态平衡、环境要素、生物多

样性或生态景观的改变或破坏。

根据外来物种与生态系统的定义可知，人为因素是构成

外来物种入侵的关键元素。事实上，在自然情况下，山脉、

河流、海洋等等的阻隔以及气候、土壤、温度、湿度、海拔

高度等等自然地理因素的差异构成了物种迁移的障碍,依靠

物种的自然扩散能力进入一个新的生态系统是非常困难的。

虽然也有由于气候或地质构造变化，而使动物、植物或病原

体进入新的系统的情况，但更多的却是由于人类活动而有意

或无意导致的越来越多的物种迁移。特别需要注意的是，由

于外来物种入侵是以生态系统为基础而定义的，因此我们不

能用国家或地区之间的界限是否被超越来作为判断物种入

侵与否的依据。同样地，一国或一地区之内都会存在众多且

各不相同的生态系统，因此，一国之内、一地区之内也会出

现外来物种入侵的现象。而要理解或解决外来入侵物种问

题，就必须从物种入侵的含义及其构成要素着手，唯此，才

能科学、全面、深入地把握外来物种入侵问题的实质，从而

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4.外来物种入侵的机理

（1）入侵物种的特点

外来物种在新的生态系统中，如果温度、湿度、海拔、

土壤、营养等环境条件适宜，就会自行繁衍。许多外来物种

虽然可以形成自然种群，但多数种群数量都维持在较低水

平，并不会造成危害。造成生物灾害的外来入侵物种往往具

有以下特点：

生态适应能力强许多外来入侵物种适宜的生活范围非

常广，可以在多种生态系统中生存。其中许多物种可以跨越

热带、亚热带及温带等多个气候带；有的可以在极其贫乏的

土壤中生存，喜干旱和阳光充足的地方（生态退化常形成这

种地方）；有的则可以以某种方式度过干旱、低温、污染等

不利条件，一旦条件适合就开始大量滋生。例如有的种子可

以在土壤中存活多年，一旦条件好转，就开始发芽。例如大

瓶螺（Pomaceacanaliculata）是淡水螺，需要有水才能正

常生长繁殖，但他却可以在干旱季节埋藏在湿润的泥中度过

6-8个月。一旦发生洪水或稻田被灌溉时，他们又能再次活

跃起来，并大量繁殖形成危害。

繁殖能力强入侵物种能够产生大量的后代或种子，或繁

殖世代较短，特别是具有很强的无性繁殖（如营养繁殖）能

力，可以通过根、芽、茎、狗芽或胞子等大量繁殖。例如凤

眼莲（Eichhorniacrassipes）兼有性和无性两种繁殖方式,

每个花穗包含有300~500粒种子，还可通过匍匐枝无性繁

殖，在30c时，5天可形成一株新的植株。

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4-5年生的紫茎泽兰通常有15-20个生殖枝，每个枝条

平均有1252个花序，每个花序平均含花71.2个。据估计一

亩建群的紫茎泽兰一年可生产出4.63亿粒种子。一千粒种

子质量只有0.05克，种子小的和尘土一样，生有冠毛，可

以随风飞扬，到处传播，同时藕根状茎都行营养繁殖，更加

强了其传播及侵占能力。

传播能力强入侵物种能够迅速大量传播，使其有更多的

机会找到适宜的栖息环境。有的种子非常小，可以随风和流

水传播到很远的地方。有的种子可以通过鸟类或其他动物远

距离传播。有的物种与人类的生活和工作关系紧密，很容易

通过人类活动被无意传播。也有的物种外观美丽或具有经济

价值，而常常被人类有意地传播。

（2）被入侵生态系统的特点

很多的生态系统或多或少都有外来物种的入侵，但其中

一些生态系统更容易遭到入侵。和外来入侵物种一样，这些

易遭到入侵的生态系统也具有一些共同特点。

具有足够的可利用资源外来入侵物种必须有足够的可

利用资源（包括食物、光照和水）才能成功入侵。在经常受

到人类干扰或已经退化的生态环境中外来入侵物种比较容

易扩张。例如在XX和四川造成严重危害的紫茎泽兰，其入

侵的就是大面积退化的草场。在退化的生态系统中，物种单

一，一些资源被过度利用，而另一些则没有充分利用。外来

物种正是借助这些没有充分利用的资源而得到发展。而在稳

定的生态系统中，空间、光照和水等资源已经被充分利用，

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没有闲置生态位，外来物种必须形成相当势力后，才可能与

本地物种竞争。

有的生态系统虽然已经有利用系统资源的本地物种存

在，但是入侵物种在机体构造和生理等特性上，在资源利用

方面，比这些本地物种有更多的优势，因而能够逐渐抢占这

些资源,排挤本地物种。例如端(Aristichthysnobi1is)

的口较大，鲤耙长而密，滤食能力强。相对而言，XX杞麓湖

和星云湖中本地种大头鲤(Cyprinuspellegrini)则口较小,

蛆耙短而稀，滤食能力弱，因此在引进鳗后，大头鲤急剧减

少。

缺乏自然控制机制繁殖能力强的物种，在其原来的生态

系统中必然有天敌生物，或以其为食，或寄生，或能够与其

竞争，或能够分泌物质抑制其生长，控制其种群数量。可是

在引入的地区，如果没有这种自然控制机制，这些物种就有

可能肆无忌惮地大爆发。在岛屿或隔离地区(如湖泊、被隔

离的水域等)被入侵的可能性比较高，就是因为这些地区常

常缺乏这些控制机制。例如在我国，凤眼莲的天敌很少，只

是最近才发现有一种蜗牛和鳞翅目昆虫以及少数病原菌，但

在凤眼莲的原产地南美洲I,却有200多种天敌昆虫取食凤眼

莲，这是凤眼莲在原产地南美洲没有造成危害而在我国成灾

的重要原因之一°在湿地松粉蛇(Oracellaacuta)原产地,

捕食这种粉蛇的瓢虫/达30多种，一些寄生蜂对湿地松粉蛇

也有一定的控制作用，但在我国几乎没有本地的天敌可以控

制湿地松粉蛇的种群增长和扩散。

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人类进入的频率高人类进入生态系统的频率与外来物

种入侵的机会存在相关性。这些原有的生态系统本身不一定

具有很高的被入侵的可能，但是由于人类频繁出入，容易带

入外来物种。同时人类的频繁活动常常使生态系统受到干

扰，这些干扰也容易给物种入侵创造机会。

（3）入侵过程具有阶段性特征：

能否成功地控制外来入侵物种，很大程度上取决于我们

采取控制措施时，外来入侵物种所处的阶段。外来物种并不

是一进入新的生态系统就能形成入侵。其入侵过程通常可以

分为几个阶段：引入和逃逸期、种群建立期、停滞（或潜伏）

期和扩散期。统计研究发现，相邻两个阶段间的成功率约为

10%0但是，一些有目的引入的群体，如引种作物等，其成

功率要高得多。比外受干扰明显的地区其两阶段间的成功率

也高于10%o

（4）外来入侵物种的入侵过程

引入和逃逸期：外来物种被有意或无意引入到以前没有

这个物种分布的区域。有些个体经人类释放或无意逃逸到自

然环境中。

种群建立期：外来物种开始适应引入地的气候和环境，

在当地野生环境条件下，依靠有性或无性繁殖形成自然种

群。

停滞期：外来物种经过一定时间对当地气候、环境的适

应，开始有一定的种群数量，但是通常并不会马上大面积扩

散,而是表现为“停滞”状态。例如薇甘菊在20世纪80年

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代初传入广东，但直到近2、3年才开始造成危害。有些物

种要经过几十年才开始显示出入侵性。停滞期持续的时间长

短因物种和当时的地理和生态条件而有很大的不同。例如如

果植物产生大量种子需要的时间较长，有性繁殖周期较长，

适应于种子发芽的气候周期年数较多，则停滞期就较长。一

般来说，草本植物停滞期短于木本植物。

扩散期：当外来物种形成了适宜于本地气候和环境的繁

殖机制，具备了与本地物种竞争的强大能力，当地又缺乏控

制该物种种群数量的生态调节机制的时候，该物种就大肆传

播蔓延，形成“生态”爆发，并导致生态和经济危害。

（5）我国的外来物种入侵问题具有以下特点：

1）涉及面广：全国34个省、直辖市、自治区均发现入

侵物种。到2002年5月，中国共建立了1500个自然保护区,

覆盖全国总面积的大约9%,除少数偏僻的保护区外，或多或

少都能找到入侵物种。

2）涉及的生态系统多：几乎所有的生态系统，从森林、

农业区、水域、湿地、草原、城市居民区等都可见到。其中

以低海拔地区及热带岛屿生态系统的受损程度最为严重。

3）涉及的物种类型多：从脊椎动物（哺乳类、鸟类、

两栖爬行类、鱼类）、无脊椎动物（昆虫、甲壳类、软体动

物）、植物，到细菌、病毒都能够找到例证。

4）带来的危害严重：在我国许多地方停止原始森林砍

伐，严禁人为进一步生态破坏的情况下，外来入侵物种已经

成为当前生态退化和生物多样性丧失等的重要原因，特别是

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对于水域生态系统和南方热带、亚热带地区，已经上升成为

第一位重要的影响因素。

二、外来物种入侵的主要方式

生物入侵最根本的原因是人类活动把这些物种带到了

他们不应该出现的地方。因此，我们称这些物种是“有害的”,

实际上对这些物种而言是不公平的，他们只是呆错了地方，

而造成这种错误的原因常常是人类的一些对生态环境安全

不负责任的活动。外来入侵物种问题的关键是人为问题。引

种(Introduction)是指以人类为媒介，将物种、亚种或以

下的分类单元(包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配

子或繁殖体)，转移到其(过去或现在的)自然分布范围及

扩散潜力以外的地区。这种转移可以是国家内的或国家间

的。引种可以被分为：有意引种和无意引种两类。

有意引种(Intentionalintroduction)是指人类有意

实行的引种，将某个物种有目的地转移到其自然分布范围及

扩散潜力以外(这类引种可以是授权的或未经授权的)。

无意引种(Unintentionalintroduction)是指某个物

种利用人类或人类传送系统为媒介，扩散到其自然分布范围

以外的地方，从而形成的非有意地引入。

外来物种都是通过这两种方式被引种到其非原产地。

中国从外地或国外引入优良品种有着悠久的历史。早期

的引入常常通过民族的迁移和地区之间的贸易实现。

原产非洲的酸豆(Tamarindusindica)以及原产中亚的

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葡萄(Vitisvinifera)、紫苜蓿(Medicagosativa)、石

榴(Punicagranatum)、红花(Carthamustinctorius)等

经济植物的种子就是公元前4世纪和1世纪时分别通过古代

著名的“蜀-身毒(即印度)道”和“丝绸之路”引入我国

的。此后,北宋时有芦荟(Aloebarbdensis,或

A.veravar.chinensis)(他原产于非洲东北部，现于华南

的沿海地区归化)，17世纪时有甘薯(Ipomoea

batatas)、烟草(Nicotianatabacum)及西番莲

(Passifloracoerulea)等经济植物被转引到中国。稍早，

荷兰人曾将一些美洲种类，如银合欢

(Leucaenaleucocephala)、金合欢(Acaciafarnesiana)、

量天尺(Hylocereusundatus)等引进台湾，上述种类中的

大多数后来归化为野生植物。1842年鸦片战争结束后，香港、

广州、厦门、上海、青岛、烟台和大连等海港成为外来杂草

进入中国的主要入口。先后有香丝草(Conyzabonariensis)

(1857)、小白酒草(Conyzacanadensis)(1862)、一年

蓬(Erigeronannuus)(1886)等杂草在香港、烟台和上海

等口岸登陆，并逐渐向内地蔓延。有些栽培植物的引种时间

和逸生地点比较没有规律，例如法国传教士曾将欧洲的荆豆

(Ulexeuropaeus)引种到四川城口教堂附近,随后荆豆大

量逸生。

现在种植、养殖单位几乎都在从外地或外国引种。这些

部门或单位包括农业、林业、园林、水产、畜牧、特种养殖

业以及各种饲养繁殖基地等。其中大部分引种是以提高经济

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收益、观赏、环保等为主要目的的，但是也有部分种类由于

引种不当，成为有害物种。在我国目前已知的外来有害植物

中，超过50%的种类是人为引种的结果。

三、国内外控制外来物种入侵的法规和措施

1.国际、区域协议与措施

外来入侵物种问题首先涉及到的是国际贸易。采取建立

相应的国际法规和制度以及加强检疫的做法来保护各国的

利益，虽然可以尽量减少外来入侵物种可能造成的危害，使

国际贸易为零风险，但这恰恰与国际贸易的开放原则相违

背，零风险实际上限制了国际贸易。这对矛盾的调和，实际

上就是检疫的妥协。因此，既要促进经济的发展，开展国际

贸易，又要把好检疫关，保证国土安全，这就对目前的管理

措施和法律框架提出了挑战。

一个国家孤立的行动无法控制所有可能引入入侵物种

的行为。从20世纪50年代开始，一些国家达成共识，认为

需要通过国际合作的方法来有效预防和管理。至2000年末,

至少有39份有约束力的协议和一系列没有约束力的行动和

技术指南提到了外来物种的问题。这些重要的公约或协议包

括生物多样性公约（CBD）、全球迁徙物种公约（CMS）、国

际海事组织（IM0）、联合国有关海洋法律的公约（UNCLOS）、

国际植物保护公约（IPPC）、兽疫国际办公处（0IE）、联

合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）等。作为多边

贸易体系的WTO,主要通过《植物卫生检疫应用协议》制定

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了有约束力的原则和规定，并且认为国家措施应该尽可能地

遵循国际标准。此外还有一些地方性的公约。全球入侵物种

项目(GISP)建立了全球数据库。

2.中国

各国为保护本国利益，尽可能降低外来物种入侵危害的

风险，就要制定严格的法律和措施，建立国家防御体系。我

国目前还没有针对外来入侵物种的专项法规或条例，但已有

一些检疫的法律和条例。

四、控制外来物种入侵的建议

L加强立法

目前，我国涉及到外来物种控制问题的相关法律主要有

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》、

《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国国境卫

生检疫法》和《农业转基因生物安全管理条例》等，同时还

有一些用以配套的名录及审批制度。

此外，在《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》

和《中华人民共和国海洋环境保护法》中也有相关的法律条

款。现有组织体系，主要有进出境动植物检疫局，农业部分

布在全国各地的农技推广中心或植保植检站，以及林业局的

森林保护(检疫)站等。

然而，这些法律、条例及组织体系主要集中在人类健康、

病虫害及与杂草检疫有关的方面，并没有充分包含入侵物种

对生物多样性或生态环境破坏的相关内容，与从生物多样性

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保护角度控制外来物种的目标还相差甚远。

同时，我国幅员广阔，生态系统类型繁复，国内跨地区

的物种转移迄今尚没有引起充分重视，也没有规章条例可循

来管理地区性的物种入侵问题。事实上，我国虽然对于引入

问题采取了一些控制措施，但远没有建立起一整套的外来入

侵物种控制体系，对于外来入侵物种的早期预测、监测及早

期控制和迅速反应，都没有予以充分重视。因此为保护生态

环境和生物多样性，控制外来物种，建立完善的法律体系是

十分紧迫而必要的。

2.建立政策和经济的激励与制约机制

按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢”的原则，建立

完备的生态效益补偿制度。由于外来物种入侵的隐蔽性和阶

段性特征，其所造成的经济损失虽然极为惨痛但往往并不十

分明确且极易被转嫁，而要预防、清除或控制此种危害，抑

或维护现有的生物多样性及生态安全，其投入和牺牲又无不

十分巨大，这无疑是一种严重的权利与义务的失衡。显然，

在我们这样一个经济、社会和文化都尚在发展之中的国家，

这种失衡只会招致对于生态环境与生物多样性的进一步破

坏和损害。因此，亟须通过政策和经济措施来加强控制外来

入侵物种的管理。

3.建立风险评估体系

建立外来物种入侵风险评估体系，作为“外来物种引入

许可证体系”的配套工程，以及国家与地方管理部门早期预

警和决策的依据，外来物种入侵风险评估体系的建立与推行

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可谓势在必行。需要进行风险评估的方面主要有：健康风险、

对经济生产的威胁、对当地野生生物和生物多样性的威胁，

以及引起环境破坏或导致生态系统生态效益损失的风险等。

由于不同部门或地区对风险的着眼点和理解不尽相同，所建

立的评估体系因此也应该是多层次和多角度的。但无论何种

评估模式，有两点是必需的“什么样的物种可能会在环境中

建立种群并失去控制？”，以及“这样的物种可能引起什么

样的破坏或损失？”。

4.监测、早期预警和反应

（1）建立外来入侵物种早期预警体系

我国目前现有的一些早期预警体系，如国家质检总局以

及农业、渔业、林业、海洋等部门的疫情截获报告制度及疫

情监测体系等虽适用于物种的检疫，却并不具备对环境或生

态的变迁进行监测的能力，早期预警更无从谈起。因此，建

立完备的外来入侵物种早期预警体系就显得格外迫切。

（2）建立快速反应体系

为了能够及时控制入侵物种的大爆发，我们需要建立良

好的快速反应体系。而目前国家林业局、农业部和国家质检

总局所拥有的多种重大疫情快速反应机制或紧急行动计划，

并不适合或很少考虑到针对生态环境的入侵破坏问题，因

此，亟须建立专门的入侵物种快速反应体系。

（3）加强监测

野外监测是对新的外来物种做出早期预警和快速反应，

决定评估控制方法的有效性及其成功与否，以及为信息系统

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提供信息和信息共享基础。

（4）预防措施

阻止入侵物种通过各种方式进入中国或其重要区域是

最有效地控制外来入侵物种的方法，同时也是最安全和最经

济的方法。

5.清除计划

当防御措施失败，只要可能，即应迅速制定清除（而非

“控制”）计划。鉴于此类计划极易引起更严重的生态破坏,

必须十分周密和详尽，制定与评估过程必须有生态学家的直

接参与。必须针对不同的情况采用不同的方法，并确保清除

技术/方法是环境、社会和道德上可以接受的（有效、无污

染，而且不能危害本地动植物、人类以及家畜或农作物等），

且对所有个体都有效。

6.关键地点的保护措施

这些地点包括保护区体系，以及其他重要的地区，如当

地特有性高的地区，隔离的湖泊、山脉、红树林、岛屿等。

需要采取特殊的管理和保护措施，包括：严格限制