2026年国考申论考前预测试卷及答案解析（地市级）

2026年国考申论考前预测试卷及答案解析（地市级）给定资料资料1社区是城市治理的“最后一公里”，也是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢。近年来，随着我国城镇化进程的加速，城市社区面临着人口结构复杂、利益诉求多元、服务需求激增等新挑战。如何打通服务群众的“最后一公里”，成为各地探索的重点。S市光明社区是一个典型的老龄化社区，建于上世纪90年代，现有居民3200户，其中60岁以上老年人占比达到42%。过去，这里基础设施陈旧，物业管理缺位，邻里纠纷频发，居民满意度长期低位徘徊。2023年以来，光明社区以“党建引领、多方参与、共建共治”为核心理念，开启了“幸福家园”改造工程。社区党委书记老李感慨道：“以前我们是‘单打独斗’，大事小情都靠居委会几个人，忙得脚不沾地，群众还不买账。现在我们通过建立‘社区党委—网格党支部—楼栋党小组’三级组织体系，把党支部建在网格上，党小组设在楼栋里，党员亮身份、作表率，很多问题在楼栋里就解决了。”在光明社区的党群服务中心，一本厚厚的“民情日记”引人注目。里面详细记录着居民的需求和困难：张大爷家的下水道堵了，王阿姨需要代缴水电费，留守儿童小强课后无人看管……“这是我们‘敲门行动’的成果，”社区网格员小张介绍，“我们要求网格员每周至少入户走访两次，能当场解决的马上办，解决不了的及时上报，形成‘收集—处置—反馈’的闭环机制。”此外，光明社区还引入了专业的社工机构，针对老年人开展助餐、助浴、助医等服务；针对青少年开设“四点半课堂”；针对失业人员提供技能培训和就业对接。通过这种“专业化+志愿者”的模式，社区服务能力大幅提升。如今的幸福社区，路面平整了，路灯亮了，绿树成荫，邻里和睦，居民的脸上洋溢着幸福的笑容。资料2数字化、智能化是现代社会治理的发展趋势，但在基层实践中，技术是一把“双刃剑”。H市在推进“智慧社区”建设过程中，既享受了技术带来的便利，也遭遇了“成长的烦恼”。H市市民王女士向记者反映，她80岁的母亲独居，社区为了安全，给老人家里安装了“智能水表”。如果12小时内水表读数为0，系统会自动报警。这本是好事，但有一次老人外出探亲，忘记向社区报备，结果社区网格员和民警半夜上门敲门，把老人吓得不轻，还惊动了邻居。“初衷是好的，但能不能更灵活一点？”王女士质疑。不仅如此，在H市的一些街道，政务APP过多过滥也成为基层干部的负担。某街道办工作人员小陈展示了他手机里的工作群：“我有15个工作APP，每个都要打卡、填表、报送数据。有时候为了应付各种检查，不得不‘指尖上的形式主义’，真正下基层的时间反而少了。”更让居民感到不便的是“数字鸿沟”。在老旧小区改造中，虽然安装了人脸识别门禁、智能快递柜等设备，但很多老年人不会用、不敢用。72岁的赵大爷站在智能门禁前束手无策，最后还是靠保安手动开门才进了家。“这高科技太‘高’了，把我们老年人拦在门外了。”赵大爷苦笑着说。针对这些问题，H市相关部门开始反思。市民政局张副局长表示：“智慧治理不能冷冰冰地只看数据，更要有人情味。技术应该赋能基层，而不是增加负担；应该服务群众，而不是制造障碍。”近期，H市决定对政务APP进行整合精简，并要求所有智能设备必须保留线下操作通道和人工辅助服务，让技术真正成为温暖民生的“加温器”。资料3乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。F县地处山区，曾经是一个经济欠发达县，但近年来，该县依托丰富的非遗文化资源，走出了一条“文化+旅游+产业”的融合发展新路子。F县拥有剪纸、皮影、制陶等20多项非物质文化遗产。过去，这些老手艺面临“人亡艺绝”的困境，年轻人不愿学，老艺人守着宝贝过穷日子。为了改变这一状况，F县实施了“非遗点亮计划”。首先，建立非遗工坊。政府出资修缮老宅，邀请非遗传承人入驻，免费提供场地和培训。在剪纸工坊里，省级传承人刘大姐正在教一群农村妇女剪纸：“以前农闲了就是打牌聊天，现在来学剪纸，一个月能挣两三千块，还能照顾家里。”目前，F县已建成非遗工坊36个，带动2000多名农村劳动力就业。其次，推动非遗进校园。F县在中小学开设了非遗兴趣班，编写了乡土教材，让孩子们从小接触传统文化。县实验中学的王老师说：“孩子们通过学习皮影戏，不仅了解了历史，还锻炼了动手能力，更重要的是增强了文化自信。”再者，发展非遗旅游。F县打造了“非遗一条街”，定期举办“非遗购物节”，开发文创产品。游客在这里可以体验制作过程，购买独一无二的纪念品。据统计，2024年“五一”假期，F县接待游客同比增长45%，旅游综合收入翻了一番。F县文旅局负责人说：“非遗不仅是历史的见证，更是致富的钥匙。我们通过活化利用，让老手艺焕发了新生命，让乡村既有‘面子’又有‘里子’。”资料4基层治理千头万绪，归根结底是做人的工作。N市探索的“板凳议事会”机制，为化解基层矛盾、凝聚群众共识提供了有益借鉴。N市古楼街道是一个老旧街区，违章搭建、停车难、环境卫生差等问题突出，由于涉及利益复杂，以往靠行政命令强行推进，往往导致干群关系紧张，甚至发生冲突。“既然大家的事，就让大家商量着办。”街道党工委书记决定推广“板凳议事会”。不设主席台，不讲官话套话，居民搬着小板凳，围坐在一起，有事大家议，有理当面讲。在解决某小区停车难问题时，议事会开了三次。第一次，大家吵成一团，有车族想多划车位，无车族想留绿地，互不相让。街道干部耐心倾听，不急着表态。第二次，干部带大家去参观管理规范的小区，回来后大家心气顺了。第三次，大家坐下来算细账、定方案，最终达成一致：拆除部分违建腾出空间，引入第三方管理，收益用于社区公益。居民张阿姨说：“以前觉得干部是来管我们的，现在觉得是帮我们的。坐在一条板凳上，心就齐了。”通过“板凳议事会”，N市将矛盾化解在萌芽状态，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。2024年，N市信访量同比下降30%，群众满意度大幅提升。资料5当前，我国社会治理正从单向管理转向双向互动，从单纯的政府监管转向更加注重社会协同治理。然而，在基层实践中，仍然存在一些痛点难点。一是权责不对等。“上面千条线，下面一根针。”基层政府承担了大量的事务责任，但缺乏相应的执法权和资源。比如，对于小区内的违建、噪音扰民等问题，街道办没有执法权，只能劝导或上报，往往贻误战机。二是人才队伍薄弱。基层工作繁杂辛苦，待遇不高，晋升空间有限，导致难以吸引和留住高素质人才。很多社区工作者年龄偏大，学历偏低，难以适应现代化治理的需求。三是参与渠道不畅。虽然提倡多元共治，但群众参与治理的渠道仍然有限，很多居民想参与却不知道怎么参与，或者提出的意见得不到反馈，久而久之便失去了热情。针对这些问题，专家学者纷纷建言献策。政法大学马教授认为：“要提升基层治理效能，必须理顺条块关系，推动资源、服务、管理下沉，给基层更多自主权和支配权。”公共管理学院刘教授建议：“要加强基层队伍建设，提高待遇，拓宽晋升渠道，同时引入社会工作专业人才，提升治理的专业化水平。”资深媒体人评论员指出：“要搭建更多便捷的参与平台，利用互联网技术，让群众随时随地能发声、能监督、能参与，真正实现‘我的社区我做主’。”作答要求一、根据“给定资料1”，请概括S市光明社区在提升社区治理效能方面的主要举措。（10分）要求：准确、全面、条理清晰；不超过200字。二、“给定资料2”中提到了H市在“智慧社区”建设中遇到的“成长的烦恼”。请对此进行分析，并提出解决建议。（20分）要求：分析透彻，建议具体可行；条理清晰，语言流畅；不超过400字。三、F县拟在全县推广“非遗点亮计划”的经验，假设你是县政府办公室工作人员，请根据“给定资料3”，起草一份经验交流材料，供参会人员学习参考。（30分）要求：内容具体，紧扣资料；结构完整，逻辑清晰；语言生动，有感染力；不超过600字。四、请深入理解“给定资料5”中画线句子“上面千条线，下面一根针”，结合全部给定资料，以“绣花功夫与基层治理”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案及解析一、参考答案主要举措有：1.党建引领，健全体系。建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，党员亮身份作表率。2.网格管理，闭环服务。开展“敲门行动”，通过“民情日记”记录需求，建立“收集—处置—反馈”闭环机制。3.引入专业力量，多元参与。引入社工机构，针对老幼青等群体提供助餐、助医、培训等专业服务。4.多方参与，共建共治。发挥志愿者作用，提升服务能力，实施基础设施改造，改善居住环境。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生从给定资料中提取关键信息的能力。阅读范围：给定资料1。作答对象：S市光明社区在提升社区治理效能方面的主要举措。评分标准：1.党建引领（2分）：建立三级组织体系，党员表率。2.网格管理（2分）：敲门行动，民情日记，闭环机制。3.专业力量（3分）：引入社工机构，针对特定群体服务。4.多元参与/共建共治（3分）：志愿者，基础设施改造。答题思路：资料1主要讲述了光明社区的做法。第一段引出话题；第二段讲党建引领和组织体系；第三段讲网格员走访和闭环机制；第四段讲引入社工机构和志愿者服务。将这些内容分点提炼即可。二、参考答案“成长的烦恼”主要指：智能设备缺乏灵活性，干扰居民生活；政务APP过多过滥，增加基层负担；存在“数字鸿沟”，老年人使用不便。建议如下：1.优化智能设备管理。建立报备机制，提高设备预警的灵活性和精准度，避免误报扰民。2.精简整合政务APP。清理功能重复的APP，规范数据报送，减少打卡填表，切实为基层减负。3.保留传统服务通道。坚持“两条腿”走路，智能设备必须保留线下操作通道，提供人工辅助服务。4.强化适老化改造。简化智能设备操作流程，开展老年人智能技术培训，帮助跨越“数字鸿沟”。【解析】本题属于综合分析+提出对策题，考查考生对问题的分析深度和解决问题的能力。阅读范围：给定资料2。作答对象：分析“成长的烦恼”并提出建议。评分标准：分析部分（10分）：1.智能设备缺乏灵活性（3分）；2.政务APP增加负担（3分）；3.数字鸿沟（4分）。建议部分（10分）：1.优化设备管理（2.5分）；2.精简APP（2.5分）；3.保留传统通道（2.5分）；4.适老化改造（2.5分）。答题思路：前半部分需要从资料2中概括出H市遇到的具体问题，分别对应智能水表误报、APP负担重、老年人不会用。后半部分针对每个问题提出对策，对策要具体可行，且符合资料中的大方向（如张副局长的表态）。三、参考答案活化非遗资源赋能乡村振兴近年来，我县依托丰富非遗资源，实施“非遗点亮计划”，走出了一条“文化+旅游+产业”融合发展新路子。一是建立非遗工坊，带动就业增收。政府出资修缮老宅，邀请传承人入驻，免费提供场地和培训，让农村妇女在家门口学艺就业，实现“守着宝贝过好日子”。二是推动非遗进校园，传承文化根脉。在中小学开设非遗兴趣班，编写乡土教材，让孩子们了解历史、锻炼动手能力，增强文化自信。三是发展非遗旅游，激发消费活力。打造“非遗一条街”，举办购物节，开发文创产品，让游客体验制作过程，带动旅游收入大幅增长。我们将继续深化非遗活化利用，让老手艺焕发新生命，让乡村既有“面子”又有“里子”！【解析】本题属于贯彻执行题（应用文写作），考查考生撰写经验交流材料的能力。阅读范围：给定资料3。作答对象：经验交流材料。评分标准：1.标题（5分）：符合主题，生动有力。2.开头（5分）：背景介绍，点明主题。3.主体内容（20分）：分条阐述具体做法（建工坊、进校园、搞旅游），每点包含具体措施和成效。4.结尾（5分）：总结升华，有号召力。答题思路：经验交流材料通常包含标题、开头（背景+总成效）、主体（具体做法分条阐述）、结尾（展望）。资料3的结构非常清晰，分别对应“建工坊”、“进校园”、“搞旅游”三个方面，直接提炼加工即可。语言要正式且具有宣传性。四、参考文章下足绣花功夫织就民生锦绣“上面千条线，下面一根针。”这句俗语生动形象地描绘了基层工作的复杂与繁重。基层是国家治理的基石，是服务群众的“最后一公里”。在城市化进程加速、社会结构深刻变革的今天，基层治理面临着前所未有的挑战。如何穿好千条线，引好这根针？关键在于下足“绣花功夫”，以精细化的管理、人性化的服务、智能化的支撑，织就一幅国泰民安的锦绣画卷。下足绣花功夫，需以党建引领为“针眼”，穿起组织体系之“线”。“绣花”先要找准针眼，基层治理的“针眼”就是党组织。S市光明社区通过建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，将党的触角延伸到楼栋、单元，激活了基层治理的“神经末梢”。党组织强，则治理强。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党员在矛盾调解、服务群众中亮身份、作表率。通过党建引领，将分散的部门、多元的主体串联起来，形成“众星捧月”的局面，确保基层治理始终沿着正确的方向前行。下足绣花功夫，需以服务群众为“针脚”，织密民生福祉之“网”。绣花之美，在于针脚细密；治理之效，在于服务细微。基层治理不能只做“大呼隆”的事，更要关注群众身边的“关键小事”。从光明社区的“敲门行动”到N市的“板凳议事会”，无不体现了“以人为本”的治理温度。要聚焦群众的急难愁盼，精准对接需求，提供专业化、个性化的服务。既要解决好下水道堵塞、停车难等显性问题，也要关注好独居老人看护、留守儿童教育等隐性问题。要把工作做到群众心坎上，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。下足绣花功夫，需以科技赋能为“彩线”，绘就智慧治理之“图”。现代绣花工艺离不开新工具，现代基层治理也离不开科技支撑。H市“智慧社区”的实践表明，数字化既能提升效率，也可能产生“数字鸿沟”和“指尖负担”。因此，科技赋能必须坚持“适度、适用、适老”。要打破数据壁垒，整合政务资源，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，要保留线下服务通道，弥合数字鸿沟，让技术不仅有速度，更有温度。通过智能化手段，实现风险精准预警、资源高效配置，为基层治理插上科技的翅膀。下足绣花功夫，需以多元共治为“绣法”，凝聚社会协同之“力”。绣花需要多种针法配合，基层治理也需要多方力量参与。F县通过非遗工坊带动就业，N市通过板凳议事会化解矛盾，都是多元共治的生动写照。基层治理不是政府的“独角戏”，而是社会的“大合唱”。要畅通群众参与渠道，搭建协商议事平台，激发社会组织、企业、居民等多元主体的活力。要变“为民做主”为“由民做主”，