煤矿开采单位安全例会制度

煤矿开采单位安全例会制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化煤矿安全生产管理，规范安全例会秩序，提高会议质量和效率，及时传达上级安全生产指令，分析研判矿井安全生产形势，解决生产过程中存在的实际问题，特制定本制度。第二条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规及行业标准，结合本单位实际生产情况制定。本制度适用于煤矿开采单位所属各层级、各部门、各区队及所有外包施工队伍。第三条安全例会制度的核心目的是构建全员参与、全过程控制、全方位管理的安全沟通机制。通过定期召开会议，实现安全信息的精准传递与反馈，确保安全隐患的及时发现与闭环处理，推动安全生产责任制的有效落实，杜绝重特大事故，遏制零星事故，实现矿井长治久安。第四条安全例会坚持“实事求是、问题导向、注重实效、闭环管理”的原则。会议不搞形式主义，不走过场，以解决现场实际安全问题为根本出发点。会议做出的决议必须具有强制执行力，任何单位和个人不得擅自变更或拒不执行。第二章组织机构与职责第五条煤矿成立安全例会管理领导小组，矿长任组长，是安全例会制度落实的第一责任人，负责主持全矿性的综合性安全会议；总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长等副矿级领导任副组长，协助组长抓好分管范围内的安全会议组织工作；各科室科长、各区队队长为成员，负责本部门、本区队会议的具体实施。第六条各级管理人员在安全例会中的具体职责划分如下：（一）矿长：负责审定年度、季度及月度安全工作规划，在例会上部署全矿性重大安全活动，协调解决涉及多部门、多系统的重大安全隐患和资金投入问题，对会议决议的落实情况进行总监督。（二）总工程师：在例会上负责通报矿井技术管理、一通三防、水害防治、地质预测预报等方面存在的问题，从技术层面提出针对性的防范措施，审批重大安全技术方案和措施。（三）安全副矿长（安全总监）：负责组织召开安全办公会和安全例会，通报全矿安全检查情况、事故追查情况及“三违”查处情况，监督各单位对会议提出隐患的整改落实进度，考核各单位安全绩效。（四）生产副矿长：在例会上汇报生产进度、采掘接续计划及生产组织中的安全管理情况，协调生产与安全的关系，确保生产系统运行稳定可靠。（五）机电副矿长：负责汇报机电设备运行、大型固定设备检测、供电系统保护及机电运输安全管理情况，在例会上提出机电运输系统的专项整改方案。（六）安监处：作为安全例会的牵头办事机构，负责会议的召集、记录、纪要整理下发以及决议事项的督办考核，建立会议管理台账。第三章会议分类与频次第七条本制度规定的安全例会包括：矿级安全办公会、月度安全分析会、周度安全例会、区队及班组日班前会、专业技术专题会及事故隐患排查分析会。各类会议必须严格按照规定的频次和时间召开，如遇特殊情况需顺延时，必须提前报请会议主持人批准。第八条矿级安全办公会。每月至少召开一次，通常安排在月初第一个工作日的上午召开。由矿长主持，班子成员、各科室及区队主要负责人参加。会议主要任务是传达上级近期安全指示精神，总结上月安全工作，分析本月安全形势，部署月度安全重点任务。第九条月度安全分析会。每月下旬召开，由安全副矿长主持。参会人员扩大至安全管理人员、技术骨干及班组长代表。会议侧重于利用数据对当月安全事故、隐患排查数据、三违情况进行统计分析，查找管理漏洞，制定下月针对性的防范措施。第十条周度安全例会。每周一召开，由生产副矿长或安全副矿长轮流主持。各职能科室、采掘区队负责人参加。会议重点协调解决上周生产过程中出现的具体安全问题，安排本周重点检查区域和监管重点，确保周检周清。第十一条区队及班组日班前会。每班开工前必须召开，由各区队队长或班组长主持。全体当班人员参加。这是安全管理的“最后一公里”，会议重点在于强调本班次作业现场的安全风险点、落实具体的操作规程、检查职工精神状态和劳保穿戴情况。第十二条专业技术专题会。根据生产实际需要不定期召开，由总工程师或分管副总工程师主持。通风、地测、机电、防治水等专业技术人员参加。针对“一通三防”、水害治理、过地质构造带等关键技术难题进行专项研讨，制定专项安全技术措施。第十三条事故隐患排查分析会。结合矿级、科室级、区队级隐患排查活动召开。大排查后必须立即召开分析会，对排查出的重大隐患进行定级、定责、定资金、定时限、定措施的“五定”分析。第四章会议内容规范第十四条矿级安全办公会主要内容：（一）学习传达上级有关安全生产的法律法规、文件精神、会议指示及事故通报，并结合矿井实际制定贯彻落实意见。（二）各分管领导汇报分管范围内上月安全工作完成情况、存在的主要问题及本月工作计划。（三）安监处通报上月安全隐患排查治理情况、安全罚款情况、安全培训情况及各类事故分析处理情况。（四）财务科汇报上月安全费用提取、使用情况及本月安全资金使用计划。（五）针对矿井当前存在的重大安全风险、重大隐患及薄弱环节，进行集体研究决策，明确整改责任单位和整改时限。（六）矿长对本月安全重点工作进行部署，明确各部门、各区队的安全生产目标与考核指标。第十五条月度安全分析会主要内容：（一）通报全月安全生产指标完成情况，包括原煤产量、进尺、百万吨死亡率、千人负伤率等。（二）对本月发生的各类非伤亡事故和未遂事故进行深入剖析，查找根本原因，吸取事故教训。（三）分析本月隐患排查治理数据，对比分析隐患重复率、隐患集中区域，评估各区队、各专业的安全管理态势。（四）对“三违”人员进行通报曝光，分析“三违”发生的规律和特点，制定反“三违”的专项措施。（五）布置下月安全专项整治重点，如顶板管理会战、机电运输达标等活动。第十六条周度安全例会主要内容：（一）各职能科室汇报上周业务范围内安全检查情况，重点指出未整改完毕的隐患及新增隐患。（二）各采掘区队汇报现场生产条件变化情况、主要设备运行状况及需要矿协调解决的问题。（三）调度室汇报重点工程进度、安全重点监控区域的瓦斯、水文监测数据异常情况。（四）明确本周安全监管的“红线”和“底线”，对即将进行的特殊作业（如启封密闭、排放瓦斯、大型设备检修等）进行专项安排。第十七条区队及班组日班前会主要内容：（一）点名考勤，观察并询问当班职工身体和精神状态，严禁疲劳上岗和带病上岗。（二）传达上级有关安全指示和矿、区队的会议精神，确保信息传达到每一位员工。（三）总结上一班次工作情况，通报存在的问题及整改措施，提醒本班次注意防范。（四）详细讲解当班作业规程、安全技术措施及操作要点，明确作业分工和岗位责任。（五）开展“手指口述”和安全确认训练，强调现场安全联保互保制度。（六）对入井人员的安全装备、自救器佩戴情况进行检查。第十八条专业技术专题会主要内容：（一）针对特定专业（如通风、防治水）的监测数据进行分析，预测灾害风险。（二）审查专项安全技术措施、作业规程的编制与执行情况。（三）研究解决生产过程中遇到的技术瓶颈，如巷道支护参数优化、瓦斯抽采工艺改进等。（四）对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用进行安全评估。第五章会议流程管理第十九条会前准备。会议召集人应提前一天将会议议题、议程、时间、地点及相关材料（如隐患报表、事故通报、上级文件等）通知或分发给参会人员。参会人员需提前熟悉材料，准备好汇报内容，特别是分管范围内存在的问题和解决方案，避免会上“现想现说”。第二十条会议签到。实行严格的会议签到制度，参会人员必须亲自签到，不得代签。因故不能参加会议的，必须提前向会议主持人请假，并指派具有决策权的负责人代为参会，同时报备安监处。第二十一条会议纪律。（一）参会人员应提前5-10分钟入场，将手机调至静音或振动状态。（二）会议期间不得随意走动、交头接耳、处理与会议无关的事务。（三）发言要简明扼要，直奔主题，实事求是汇报情况，不遮掩问题，不夸大成绩。（四）会议主持人应把控会议节奏，紧扣议题，避免发散讨论，确保会议高效进行。第二十二条会中记录。安监处指派专人负责会议记录。记录要求使用专用记录本，字迹工整，内容详实。记录要素包括：会议时间、地点、主持人、记录人、参会人员名单、缺席人员及原因、会议议题、领导讲话要点、各部门汇报内容摘要、会议决议事项、责任单位、完成时限等。第二十三条纪要下发。会后24小时内，记录人应整理完成《安全会议纪要》，经安全副矿长审核、矿长审批后，通过OA办公系统、公告栏或微信群等形式下发至各单位。纪要是督促检查的依据，具有行政约束力。第六章隐患排查与整改闭环第二十四条安全例会必须建立“隐患排查—登记建档—下达整改—现场落实—复查验收—销号闭合”的全流程管理机制。所有在例会上提出的隐患和问题，必须全部纳入隐患治理台账。第二十五条隐患分级管理。根据隐患的危害程度，分为A、B、C三级。（一）A级隐患：重大隐患，由矿长亲自负责，制定停产停工整改方案，上报上级监管部门，挂牌督办。（二）B级隐患：较大隐患，由分管副矿长负责，制定整改措施，指定专人限期整改，安监处重点跟踪。（三）C级隐患：一般隐患，由区队及科室负责人负责，现场立即整改或限期整改。第二十六条整改责任落实。会议决议中必须明确每一条隐患的整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案（即“五定”原则）。责任单位接到整改通知后，必须立即组织实施，不得推诿扯皮。第二十七条验收销号。整改期限届满后，责任单位应向安监处提交验收申请。安监处组织相关技术人员进行现场验收。验收合格的，在台账上注销；验收不合格的，对责任单位进行处罚，并重新下达整改通知，加倍处罚。第二十八条紧急情况处置。例会期间或会议间隙若接到井下瓦斯超限、透水预兆、顶板来压等紧急险情报告，会议必须立即中止或暂停，优先启动应急预案，由现场指挥人员直接调度指挥，直至险情排除。第七章考核与奖惩第二十九条为确保安全例会制度落到实处，将安全例会情况纳入全员安全绩效工资考核。考核实行百分制，由安监处每月进行一次汇总评价。第三十条会议考勤考核。（一）无故缺席安全例会的，对责任人处以500元/次罚款，并在全矿通报批评。（二）迟到、早退超过10分钟的，视为缺勤处理。（三）未经批准指派无决策权人员代会的，视为主要负责人缺席，加倍处罚。（四）全年无故缺席会议累计达到3次的，取消年度评先评优资格，并给予行政警告处分。第三十一条会议质量考核。（一）汇报内容空洞、敷衍了事，对分管范围内隐患底数不清的，对责任人处以200元/次罚款。（二）会议记录不规范、要素缺失、纪要下发不及时的，对记录人及安监处负责人各处以100元/次罚款。（三）区队班前会记录造假、未按规定召开的，对区队长及班组长各处以300元/次罚款。第三十二条决议落实考核。（一）未按会议决议要求完成隐患整改任务的，除按隐患治理相关规定处罚外，另对责任单位负责人处以500元/次罚款。（二）因会议决议落实不到位导致发生事故的，按照事故调查处理条例对相关责任人进行升级处理，直至追究法律责任。（三）对积极落实会议决议、主动排查隐患、在例会上提出有效安全建议的职工，给予200-1000元的奖励。第三十三条安全结构工资挂钩。每月安全例会考核得分低于80分的单位，扣除当月安全结构工资的20%；低于60分的，扣除当月安全结构工资的50%，并由分管领导对单位班子进行约谈。第八章档案管理与信息化第三十四条建立健全安全例会档案管理制度。所有会议记录本、会议签到表、会议纪要、隐患整改反馈单、考核评分表等资料，必须专人保管，专柜存放，做到防火、防盗、防潮、防虫。第三十五条档案保存期限。日常安全例会资料保存期限不得少于1年；重大事故分析会、重要安全办公会资料保存期限不得少于3年；涉及“一通三防”、水害防治等重大灾害治理的会议资料应长期保存。第三十六条推进安全例会信息化管理。利用煤矿安全管理信息系统，将会议通知、签到、记录、纪要、隐患整改流程全部实现线上流转。井下各作业地点可通过视频会议系统接入矿级调度会，实现信息实时共享。第三十七条定期开展档案自查。每季度由安监处牵头，对各部门、区队的会议档案进行一次全面检查，确保档案资料的完整性、准确性和连续性。对于档案管理混乱、丢失重要记录的单位，严肃追究责任。第九章附则第三十八条本制度所涉及的罚款金额，由安监处出具罚款单，经财务科从责任人当月工资中直接扣除，作为安全奖励基金专款专用。第三十九条本制度未尽事宜，参照国家及行业有关法律法规执行。各单位可根据本制度制定相应的实施细则，但不得与本制度相抵触。第四十条本制度解释权归煤矿安监处。自发布之日起施行，原相关安全例会制度同时废止。附表：煤矿安全例会安排及考核标准表会议名称组织层级主持人召开频次参会人员范围考核重点指标矿级安全办公会矿级矿长每月1次班子成员、科区长出勤率、隐患整改率、决策执行率月度安全分析会矿级安全副矿长每月1次安全员、技术骨干、班组长数据分析深度、防范措施针对性周度安全例会矿级生产/安全副矿长每周1次科室负责人、区队负责人隐患排查数量、协调问题解决率区队日班前会区队级区队长/班组