公共管理专业三年级《征地拆迁社会稳定风险评估：理论与实务》教学设计

公共管理专业三年级《征地拆迁社会稳定风险评估：理论与实务》教学设计

  一、课程理念与顶层设计

  本课程设计根植于新文科建设与课程思政深度融合的宏观背景，面向国家治理体系与治理能力现代化的现实需求。课程超越传统行政管理“就政策论政策”的局限，秉持“学生中心、产出导向、持续改进”的OBE教育理念，构建一个跨学科、重实践、强思辨的综合性学习场域。其核心教学哲学在于：将“征地拆迁社会稳定风险评估”（以下简称“稳评”）这一公共管理前沿实务，转化为培养学生系统性思维、复杂性分析能力与公共伦理价值判断的载体。课程旨在引导学生理解，稳评不仅是技术流程，更是一种嵌入中国特定政治社会语境、平衡发展与稳定、效率与公平、公益与私益的治理工具与决策智慧。教学设计强调从“知”（理论认知）到“行”（模拟操作）再到“意”（价值内化）的螺旋式上升，最终目标是塑造具备家国情怀、法治精神、科学素养与实操能力的复合型公共管理预备人才。

  二、教学目标体系

  （一）价值与态度目标

  1.深化对“以人民为中心”发展思想和总体国家安全观的理解，树立在发展中保障和改善民生、维护社会公平正义的公共管理职业伦理。

  2.培养严谨、审慎、负责的专业态度，深刻认识稳评工作的政治性、政策性与敏感性，增强政策执行中的风险意识与底线思维。

  3.培育批判性思维与同理心，能够从多元利益相关者（政府、开发商、被征拆户、周边社区等）的视角审视征地拆迁问题，理解其复杂情感与理性诉求。

  （二）知识与理论目标

  1.系统掌握稳评的制度渊源、法律政策框架（如《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国家发展规划》、重大行政决策程序规定等）及其演变逻辑。

  2.深入理解稳评的核心概念体系：风险、社会稳定风险、风险源、风险概率、影响程度、风险等级、防范化解措施等，并能辨析其与一般项目风险评估的异同。

  3.熟练掌握稳评的完整工作流程与技术标准，包括前期准备、风险调查、识别、估计、评价、制定化解预案、编制报告、组织评审、跟踪监测等环节。

  4.整合运用公共管理学、社会学（如社会冲突理论、利益相关者理论）、法学、经济学（如成本收益分析、福利经济学）、心理学等多学科理论工具，构建分析稳评问题的理论工具箱。

  （三）能力与技能目标

  1.调研分析能力：能够设计科学的调查方案（如问卷、访谈提纲、座谈会流程），运用多种方法（文献分析、实地勘察、深度访谈、问卷调查）有效收集、筛选、核实风险信息。

  2.风险识别与评估能力：能够运用风险清单法、案例参照法、专家研判法、利益相关者分析法等，系统识别征地拆迁各阶段（如项目公示、补偿协商、搬迁拆除、后续发展）可能引发的社会稳定风险点。能够运用定性与定量相结合的方法（如风险矩阵、层次分析法）对风险发生概率和影响程度进行初步估计与等级判定。

  3.报告撰写与沟通能力：能够遵循规范性要求，撰写结构完整、分析透彻、数据翔实、建议可行的《社会稳定风险评估报告》核心部分。能够模拟进行评审会陈述，清晰、准确、有说服力地汇报评估发现与建议。

  4.方案设计与创新性解决能力：能够针对识别出的中高风险，设计具有针对性、可操作性、成本可控的预防、缓解、应急和矛盾化解措施，并评估其预期效果。

  5.协同合作与辩论能力：在小组项目中有效分工协作，模拟不同角色（评估机构、政府部门、建设单位、群众代表）进行研讨、谈判与辩论，在多元观点碰撞中寻求共识或平衡方案。

  三、教学内容与核心知识点分析

  本课程内容模块设计遵循“理论奠基-流程解析-方法精讲-实务模拟-前沿反思”的逻辑链条。

  模块一：理论、政策与伦理基础（约占总学时20%）

  1.绪论：风险社会与治理转型。从德国社会学家乌尔里希·贝克的风险社会理论切入，讨论中国快速城镇化、大型工程建设与社会稳定风险的内在关联，阐释稳评制度兴起的宏观背景与治理意涵。

  2.制度框架与法律政策体系。纵向梳理中国稳评制度从地方试点到中央推广的历程；横向剖析相关法律法规、部门规章、地方性法规及技术标准，重点解读《土地管理法》关于征收补偿的最新修订、公共利益界定程序等。

  3.核心概念与基本原理。精讲“社会稳定风险”的公共性、关联性、扩散性特征；解析“合法性、合理性、可行性、可控性”四项评估重点；探讨公平补偿理论、程序正义理论在稳评中的具体应用。

  4.公共伦理与职业操守。专题讨论评估过程中的价值冲突（如发展效率与个体权利、专业独立性与甲方需求）、利益冲突防范、数据真实性与保密义务等伦理议题。

  模块二：风险评估流程与技术方法（约占总学时40%）

  1.全过程流程详解。分步骤深入讲解稳评十个关键环节的操作要点、常见误区与质量控制标准。特别强调“风险调查”的广度和深度要求，“风险识别”的系统性和动态性。

  2.风险识别方法与工具。重点讲授：a)利益相关者分析矩阵：识别核心、次要与边缘利益相关者，分析其利益诉求、影响力及风险态度。b)风险检查清单/问卷设计：基于历史案例与政策要求，开发结构化的风险辨识工具。c)情景分析法与事件树分析：推演特定触发事件可能引发的连锁风险反应。

  3.风险估计与评价方法。深入教学：a)风险矩阵（概率-影响矩阵）的构建、等级划分及应用局限性。b)引入德尔菲法、头脑风暴法等组织专家定性研判。c)初步介绍定量模型，如基于模糊综合评价法的风险量化尝试，强调其辅助性作用。

  4.风险防范与化解措施设计。分类讲解针对不同风险类型（如政策法律类、经济补偿类、生活环境类、社会心理类、项目管理类）的差异化应对策略，包括政策优化、补偿方案完善、沟通宣导、帮扶救助、应急预案等。

  模块三：案例研习与模拟实务（约占总学时30%）

  1.典型案例深度剖析。选取正反两方面典型案例，如某市轨道交通项目征地（成功案例，侧重流程规范与创新补偿）、某历史街区改造项目（冲突案例，侧重文化保护与利益博弈）、某工业园区征地（群体性事件案例，侧重风险失控原因复盘）。引导学生进行结构化研讨。

  2.全流程模拟项目。学生以小组为单位，扮演第三方评估机构，针对一份高度仿真的“某新城片区土地征收项目”背景材料，完成从接受委托、制定方案、模拟调查、分析评估到撰写报告核心章节、准备评审答辩的全过程。

  模块四：前沿议题与总结反思（约占总学时10%）

  1.前沿议题探讨。数字技术在社会风险监测预警中的应用（如大数据舆情分析、GIS空间分析）；公众参与的有效性与边界（参与式评估）；成本效益分析在稳评中的引入；稳评与国土空间规划、环境影响评价的协同。

  2.课程总结与能力整合。回顾课程知识地图，引导学生反思稳评工作的中国经验、现实困境与未来发展方向，完成个人学习历程与专业认知的升华。

  教学重点：稳评的完整流程、风险识别与分析的系统性方法、防范化解措施的针对性设计。

  教学难点：多学科理论在具体情境中的整合运用、风险估计中定性向定量转化的科学性与局限性、复杂利益格局下的平衡艺术与伦理抉择。

  四、学情分析与教学对策

  （一）学情分析

  本课程面向公共管理专业三年级本科生。他们已修读《公共管理学》、《公共政策分析》、《社会学概论》、《行政法与行政诉讼法》等先修课程，具备一定的理论基础，但对跨学科知识整合应用能力较弱。其认知特点是：抽象逻辑思维较强，对复杂社会问题有探究兴趣，但缺乏实地调研和直面真实矛盾的经验；习惯于接受结构化知识，但独立进行系统性项目设计与操作的能力有待培养；价值观念正在成型，对社会公平正义有强烈关切，但看待具体政策问题时易陷入简单化的“二元对立”思维。部分学生可能对枯燥的政策条文和流程细节产生畏难或厌倦情绪。

  （二）教学对策

  1.问题导向，情境驱动：摒弃照本宣科，以“如何为一个真实（或高度仿真）的项目开展稳评”为核心任务贯穿始终，将知识点分解嵌入任务链条的各个环节。

  2.案例教学，虚实结合：大量使用真实、鲜活的案例（包括文字、数据、影像资料），并设计沉浸式模拟项目，让学生在“做中学”、“辩中学”。

  3.理论支架，适时提供：在学生遭遇分析瓶颈时，及时引入相关理论工具（如冲突理论、博弈论模型）作为“思维脚手架”，帮助学生提升分析深度。

  4.角色扮演，多元视角：通过模拟利益相关者座谈会、评审会等形式，强制学生转换立场思考问题，打破思维定式，培养同理心与辩证思维。

  5.技术赋能，提升兴趣：适度引入简单的数据分析软件、思维导图工具、在线协作平台，增强学习过程的现代感和互动性。

  6.思政融于无形：在案例讨论、伦理辨析中自然引导学生理解中国国情、制度优势与治理挑战，将“以人民为中心”、“法治精神”、“责任担当”等价值观内化于专业判断之中。

  五、教学方法与策略

  本课程采用“混合式教学”模式，线上与线下、课前课中课后有机联动。

  （一）主要教学方法

  1.基于项目的学习（PBL）：以“完成一份模拟项目的稳评核心报告”为终极产出，驱动整个学习过程。

  2.案例教学法：精选并深度开发教学案例库，采用“案例-原理-应用”三段式教学。

  3.模拟教学法：包括角色扮演模拟（如补偿谈判）、流程模拟（如评审会）、情境决策模拟。

  4.协作学习法：固定小组进行长期项目合作，培养团队协作与沟通能力。

  5.研讨式教学法：围绕争议性议题（如“钉子户”的合理性边界、货币补偿与安置房的优先性）组织课堂辩论或结构化研讨。

  6.讲授法：用于系统梳理理论框架、讲解核心概念与复杂流程，确保知识体系的完整性与准确性，但求精讲、讲透。

  （二）信息技术应用策略

  1.线上平台（如SPOC、智慧教室系统）：用于发布课程大纲、预习材料（微视频、政策原文、案例背景）、进行在线测验、开展异步讨论、提交作业、共享小组工作文档。

  2.数据分析工具：引导学生使用Excel进行简单的问卷数据统计分析，使用舆情分析软件演示版了解网络情绪监测。

  3.可视化工具：鼓励学生使用XMind等工具绘制利益相关者关系图、风险识别树状图、工作流程图，使复杂关系直观化。

  六、教学实施过程详细设计（以16周、每周3学时，共48学时为例）

  第一阶段：理论与框架奠基（第1-4周）

  第1周：课程导论与风险社会认知

  课前：学生在线观看关于中国城镇化进程与大型工程建设的纪录片片段，阅读贝克《风险社会》节选，思考“现代社会发展伴生了哪些新型风险？”。

  课中：

  1.情境导入（30分钟）：展示一组反映征地拆迁场景（既有井然有序的签约，也有冲突现场）的图片/短新闻，提问：“是什么导致了这些截然不同的结果？”引发学生对风险及其管理的初步思考。

  2.理论讲授与互动（60分钟）：系统讲授风险社会理论的核心观点，并链接到中国语境下的社会转型与治理挑战。阐释“社会稳定风险”作为一类特殊公共风险的内涵、特征（公共性、关联性、主观建构性）。介绍中国稳评制度产生的必然性与功能定位（从“被动维稳”到“主动创稳”）。

  3.案例初探（30分钟）：简要介绍一个未来将深入分析的复杂案例（如某桥梁工程征地引发群体事件），让学生以“路人视角”初步列举可能的风险点。教师进行归类板书，不做深入分析，旨在激发兴趣，留下悬念。

  课后：阅读指定政策文件（《重大行政决策程序暂行条例》中关于风险评估的条款），撰写300字读后感：“该条例对稳评提出了哪些核心要求？”

  第2周：法律政策框架与评估原则

  课前：完成线上关于《土地管理法》（最新修订）征收补偿条款的知识点小测验。

  课中：

  1.框架梳理（45分钟）：以思维导图形式，系统讲解国家层面到地方层面的稳评相关法律、行政法规、部门规章、技术标准，厘清其效力层级与相互关系。重点解读“公共利益”的认定程序、补偿标准的基本原则（市场价值、公平补偿）。

  2.原则辨析（45分钟）：深度解析“合法性、合理性、可行性、可控性”四项评估重点。通过假设性提问进行互动：如“一个完全合法的征收决定，是否一定合理？”“补偿方案在经济上可行，但民众接受度低，可控性如何评估？”引导学生理解原则之间的张力与平衡。

  3.小组活动（30分钟）：分小组，基于上一周留下的案例，尝试从“四项重点”的某一角度进行初步评析，派代表分享。

  课后：各小组领取模拟项目背景资料包第一部分（项目概况、立项批文等），开始熟悉“案卷”。

  第3周：核心概念、流程全景与公共伦理

  课前：预习稳评工作流程图，找出自己不理解的环节。

  课中：

  1.概念精讲（40分钟）：逐一厘清风险源、风险因素、风险事件、风险后果、风险概率、影响程度、风险等级等关键术语及其逻辑关系。比较稳评与金融风险评估、安全评价的异同。

  2.流程详解（50分钟）：结合一张标准工作流程图，串讲十个核心步骤。强调各环节的输出成果及相互衔接关系。特别指出“风险调查”是基础，“风险识别”是关键，“报告编制”是集成，“评审与报批”是关口，“跟踪反馈”是闭环。

  3.伦理剧场（30分钟）：呈现一个伦理困境场景（如：评估机构发现委托方提供的补偿预算明显低于市场价，但委托方暗示希望评估报告“顺利通过”）。组织学生进行角色扮演（评估师、委托方负责人、被征拆户代表），现场演绎可能对话。随后全班讨论：专业独立性如何坚守？边界在哪里？可能的解决方案有哪些？

  课后：个人反思日志：记录对“伦理剧场”的观察与思考，评估自己若身处其境将如何抉择。

  第4周：风险识别方法与工具（一）——利益相关者分析

  课前：阅读关于利益相关者理论的学术短文，思考一个工程项目会影响到哪些人。

  课中：

  1.方法讲授（50分钟）：系统讲授利益相关者分析的理论基础（弗里曼理论）及其在稳评中的应用价值。详细讲解识别、分类（核心/次要/边缘；支持者/中立者/反对者）、分析（利益诉求、资源与影响力、风险态度）的步骤。介绍权力-利益矩阵等分析工具。

  2.工具实操（40分钟）：以模拟项目为例，教师示范如何绘制第一层级的利益相关者图谱。然后，学生以小组为单位，在课堂协作平台上，共同绘制该项目的详细利益相关者分析矩阵图，要求至少列出8类以上相关者，并简要分析其核心诉求。

  3.课堂点评（30分钟）：随机选取2-3个小组的成果进行投屏展示，由其他小组提问或补充，教师进行点评和总结，纠正常见错误（如遗漏隐性相关者、对诉求理解片面）。

  课后：小组进一步完善利益相关者分析图，并初步讨论针对不同相关者应采用的调查策略。

  第二阶段：方法深化与技能训练（第5-10周）

  第5周：风险识别方法与工具（二）——风险检查清单与情景构建

  课前：收集一个真实的征地拆迁矛盾新闻报道，尝试列出其中的风险点。

  课中：

  1.清单法学习（40分钟）：讲解风险检查清单的设计原理、来源（法规要求、历史案例、专家经验）和使用方法。展示一份标准的《征地拆迁社会稳定风险因素参考清单》，并解构其分类逻辑（如：政策法规与审批程序、土地房屋征收补偿、技术经济、项目管理、生态环境、社会治安与媒体舆情等）。

  2.情景分析演练（50分钟）：讲授情景分析法的步骤。以“补偿协议签约率低于70%”作为初始事件，引导学生小组进行“事件树”推演：可能引发哪些后续事件（如集体上访、阻挠施工、媒体负面报道）？每种后续事件的可能后果是什么？最终形成多条风险演化路径。

  3.课堂整合（30分钟）：比较“清单法”与“情景法”的优缺点及适用场合。强调清单确保系统性，情景法揭示动态性与关联性，二者应结合使用。

  课后：小组任务：为模拟项目设计一份初步的风险识别调查问卷（面向居民）和访谈提纲（面向村委会/居委会干部）。

  第6周：风险调查方法与信息处理

  课前：小组提交设计的问卷和提纲初稿。

  课中：

  1.方法精讲（60分钟）：系统讲解风险调查的多种方法：文献分析法（审什么？）、公示公告与舆情收集（渠道？）、问卷调查（抽样设计、问题设计技巧、避免诱导性）、座谈会/访谈（如何组织、提问技巧、记录要点）、实地踏勘（看什么？）。强调信息三角验证原则。

  2.“门诊”工作坊（60分钟）：教师扮演“专家门诊”，各小组轮流就其课前提交的调查工具进行“问诊”。其他小组也可提出建议。教师集中点评常见问题：如问卷问题过于笼统、选项设计不互斥、访谈提纲缺乏层次等。提供优秀范例进行对比学习。

  课后：根据课堂反馈，小组修订完善调查工具。

  第7周：风险估计与评价方法

  课前：自学风险矩阵（概率-影响矩阵）的基本构成。

  课中：

  1.定性方法（50分钟）：深入讲解如何组织专家研判会（德尔菲法的简化应用）、如何设计研判表格、如何处理专家意见分歧。通过一个简例，演示如何综合多位专家的定性判断（如高、中、低）得出初步结论。

  2.风险矩阵法（70分钟）：重点讲授。详细讲解如何定义“概率”等级（如五级：几乎肯定、很可能、可能、不太可能、罕见）和“影响”等级（如五级：灾难性、重大、中等、轻微、可忽略）。讲解矩阵构建、风险等级（如高风险、中风险、低风险）划分标准。通过多个课堂即时练习，让学生掌握将识别出的风险因素置入矩阵相应位置的方法。讨论该方法的局限性（主观性、静态性）。

  3.定量方法简介（30分钟）：简要介绍模糊综合评价法的基本思路，展示一个简化模型的应用示例，强调定量方法可作为定性判断的重要补充和验证，但不能取代定性分析和专家经验。

  课后：小组根据模拟项目已识别出的风险因素（假设已通过调查获得信息），尝试构建初步的风险矩阵，对至少5个核心风险进行等级判定。

  第8周：风险防范与化解措施设计

  课前：阅读1-2个成功化解征地拆迁风险的经验材料。

  课中：

  1.策略框架讲授（50分钟）：系统讲解风险应对的四种基本策略：规避、减轻、转移、接受，及其在稳评中的具体应用。重点讲授“减轻”策略，即防范化解措施的设计。按风险类型分类讲解措施工具箱：a)政策合法性类：补充公示、完善程序；b)经济补偿类：优化方案、提供多元选择、引入第三方评估；c)生活保障类：就业培训、社保衔接、临时安置；d)社会心理类：深入宣传、情感沟通、心理疏导；e)项目管理类：加强现场管理、文明施工、应急预案。

  2.措施设计工作坊（70分钟）：各小组针对上一周判定的一个“中风险”和一个“高风险”，进行化解措施设计。要求措施具体、可操作、有责任主体、有时限、有资源考虑。设计完成后，进行“措施拍卖会”：每组派代表陈述其最得意的一项措施设计，“出售”（分享）给全班，其他小组可用“虚拟币”（点赞）竞拍，并说明竞拍理由（即认为该措施好在何处）。教师最后点评并总结优秀措施的共同特征。

  课后：小组为模拟项目设计完整的风险防范和化解措施预案框架。

  第9周：评估报告撰写规范与核心章节演练

  课前：查阅一份优秀的稳评报告范本（隐去敏感信息），总结其结构特点。

  课中：

  1.报告标准解构（40分钟）：详细讲解《社会稳定风险评估报告》的标准格式、必备章节（摘要、项目概况、评估过程、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范化解措施、落实措施后的风险等级、结论建议）及其写作要求。强调报告的科学性、客观性、规范性。

  2.核心章节精写指导（80分钟）：聚焦“风险识别”和“风险估计”两个核心分析章节。通过对比优劣范例，详细讲解如何清晰呈现风险因素、如何描述风险表现、如何论证风险发生逻辑、如何在风险矩阵中呈现分析结果。提供段落写作模板和常用表述。课堂随练：给定一段混乱的调查信息，要求学生现场撰写一段“风险识别”描述。

  课后：小组分工开始撰写模拟项目评估报告的核心分析章节初稿。

  第10周：期中复盘与综合案例研讨（一）

  课中：

  1.知识地图复盘（30分钟）：教师引导学生以思维导图形式，共同回顾前九周构建的稳评知识体系与方法工具箱，强化整体认知。

  2.综合案例研讨（120分钟）：深入分析一个精心准备的正面案例（如某市采用“房票”制度+全程阳光操作的征地项目）。采用“小组合作-全班辩论”模式：a)各小组从不同角度（流程规范性、方法创新性、措施有效性、利益平衡艺术等）准备分析报告。b)课堂模拟“经验推广会”，各小组代表陈述分析发现。c)设置“尖锐提问”环节，由教师和其他小组扮演“挑剔的专家或媒体”，提问可能存在的隐患或不足。d)教师总结该案例成功的深层次原因（制度、技术、人文的结合）。

  课后：各小组提交模拟项目报告的中期成果（至少完成报告50%内容）。

  第三阶段：模拟实务与综合应用（第11-14周）

  第11-12周：模拟项目深入与报告完善

  这两周课堂以“工作坊”和“个性化指导”形式为主。

  第11周：小组集中工作时间。教师巡回指导，解答各小组在报告撰写中遇到的具体问题，审阅初稿，提出修改意见。各组也可能进行组内模拟讨论或小范围调查数据补充分析。

  第12周：模拟“内部评审会”。各小组交叉审阅其他小组的报告草案，按照预定的评审表（从结构完整性、分析深度、数据支撑、措施可行性、文字规范性等方面设计）给出书面评审意见。然后，进行面对面反馈交流。这个过程旨在让学生从“作者”和“评审者”双重视角审视报告质量。

  第13周：模拟听证/评审会与沟通艺术

  课前：各小组根据交叉评审意见修改报告，并准备8分钟的汇报陈述PPT。

  课中：举办模拟“重大项目社会稳定风险评估报告评审会”。

  1.角色分配：选定1-2个小组作为“汇报方”（评估机构）。其余学生和教师共同扮演“评审专家组”（含法学、社会学、经济学、项目管理等领域专家）、“相关政府部门代表”、“建设单位代表”及“受邀群众代表”。

  2.流程模拟：严格按照真实评审会流程：汇报方陈述→专家与代表提问→汇报方答辩→闭门评议（简化）。提问环节要求角色扮演者从各自立场出发，提出尖锐或专业的问题。

  3.焦点演练：重点考察汇报方的陈述逻辑、应变能力、沟通技巧（如何回应质疑、如何解释专业问题、如何安抚情绪）。考察“群众代表”如何有效表达诉求。

  4.复盘点评：会后，全体跳出角色，对汇报方的表现、问答质量、会议组织进行复盘点评。教师着重从公共沟通、危机应答角度给予指导。

  课后：所有小组根据模拟评审会受到的启发，最终完善并定稿其模拟项目评估报告。

  第14周：综合案例研讨（二）——冲突案例深度复盘

  课前：阅读某征地拆迁引发重大群体性事件的详细调查报告（内部资料改编）。

  课中：

  1.事实重建（30分钟）：通过时间线图，梳理事件发生、演变、激化、处置的全过程。

  2.“尸检”式分析（90分钟）：采用“世界咖啡屋”研讨模式。设置多个研讨站，如“风险识别失察站”、“调查评估失误站”、“决策与沟通失败站”、“应急处置失当站”。学生分组轮流到各站，在站长（由助教或预习充分的学生担任）引导下，集中讨论该环节存在的具体问题及其根源。各组将讨论要点写在站内海报纸上。

  3.整合与反思（30分钟）：各站分享讨论成果。教师引导学生整合各站分析，形成一个系统性的失败原因图谱（技术原因、制度原因、人为原因）。进而探讨：从这次失败中，我们可以汲取哪些沉痛但宝贵的教训？如何避免重蹈覆辙？这比学习成功经验更令人警醒。

  课后：个人撰写案例分析报告，重点反思“如果我是当时的评估负责人或决策者，我会在哪个环节做出不同选择？为什么？”

  第四阶段：总结、拓展与展望（第15-16周）

  第15周：前沿议题研讨

  课前：自选一个前沿议题（数字化评估、公众参与深度、协同评估等）进行资料搜集。

  课中：

  1.专题分享（60分钟）：邀请一位实务专家（线上或线下）或由教师主讲，深入探讨1-2个前沿议题。例如：“大数据与社会情绪监测：可能性与隐私悖论”，展示实际分析工具和案例。

  2.学术沙龙（60分钟）：学生就自己关注的前沿议题，进行自由分组讨论，形成观点摘要，并派代表进行简短汇报。议题可包括：稳评的“形式化”困境与破解、第三方评估机构的独立性与公信力建设、韧性治理视角下的风险应对等。

  课后：完善个人前沿议题思考笔记。

  第16周：课程总结、成果展示与反思

  课前：提交最终版模拟项目报告、个人课程学习总结报告。

  课中：

  1.优秀成果展示（60分钟）：评选出的2-3个优秀模拟项目小组进行最终成果展示，接受全体师生的“检阅”。

  2.课程总结与升华（50分钟）：教师系统总结本课程达成的教学目标，回顾学习旅程中的关键突破点。将稳评工作置于国家治理现代化、共建共治共享社会治理格局的宏大叙事中，阐明其深远意义。鼓励学生将所学知识、技能与价值观迁移到未来的学习与职业生涯中。

  3.学习反思与反馈（10分钟）：学生匿名提交对本课程的感受、收获与改进建议。

  课后：完成所有课程评价。

  七、教学评价设计

  本课程采用过程性评价与终结性评价相结合、个体评价与小组评价相挂钩的多元化评价体系。

  （一）过程性评价（占总评60%）

  1.个人表现（20%）：包括课堂发言质量、在线讨论参与度、个人作业（反思日志、案例分析报告、学习总结等）完成情况。

  2.小组项目（40%）：

   a)项目过程（10%）：小组活动记录、分工合理性、中期检查表现。

   b)最终成果（20%）：《模拟项目社会稳定风险评估报告》（教师评价占15%，小组互评占5%）。

   c)模拟评审/汇报表现（10%）：陈述、答辩、角色扮演中的综合表现。

  （二）终结性评价（闭卷考试，占总评40%）

  考试内容侧重考察对核心概念、理论、流程、方法的理解与应用能力，避免死记硬背。题型包括：概念辨析题、案例分析题（给出材料，要求识别风险、分析原因、提出措施）、流程设计题、论述题（考察对