第二单元官员的选拔与管理

《第二单元官员的选拔与管理》单元测评卷(时间:75分钟满分:100分)一、选择题(本大题16小题,每小题3分,共48分)1.西周时,公、卿、大夫、士等爵号,是贵族权势等级符号,拥有爵级者,构成了一个高贵的阶层。秦汉时期,平民能够以军功得爵,军功爵在秦与汉初造就了一个军功地主阶层。这一变化说明()A.秦汉爵秩等级的开放性B.秦汉官僚的等级性变强C.血缘世袭制走向终结D.社会阶层的流动性变弱2.有学者认为,古代中国人才选拔经历了“推举—推举并考察—规范化考试”的转变过程。这一过程()A.具体表现是从察举制到科举制的直接演变B.彻底完成了贵族政治到官僚政治的过渡C.实现了道德学问和实践能力的完美统一D.体现了制度设计对于公平和效率的追求3.西汉时期重视对于官僚权力的约束,如荐官有责、上计考课、设刺史以查地方、职务回避制等做法,都从制度层面对官吏用权加以制衡,使得权力不至妄为,因而“政平讼理,百姓无愁怨”。这体现了西汉()A.官僚制度臻于完善B.官僚约束较为有效C.权力的制约与平衡D.由人治向法治转变4.东晋南朝时,贾弼之祖孙三代专精谱学,“三世传学,凡十八州士族谱,合百帙七百余卷”。宋刘湛、齐王俭、梁王僧孺也都有谱学专著。谱学盛行反映了()A.士族用谱学挽救衰亡的命运B.士族注重本家族的谱系C.突破九品中正制的选官标准D.谱学是选官的重要依据5.唐代士人应举,可以“投牒自应”,不必非得由公卿大臣或州郡长官特别推荐;举人及第或黜落必须通过严格的考校才能决定。这表明唐代科举制()A.注重家庭出身背景 B.阻碍社会阶层流动C.促成儒学独尊局面 D.具有公平竞争特点6.《宋史》载,宋代通判由皇帝直接委派,被视为“州郡最要之任”,“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事,可否裁决,与守臣通签书施行。所部官有善否及职事修废,得刺举(检举、举荐)以闻(向皇帝报告)”。由此可见,宋代通判()A.兼有地方行政权和垂直监察权B.是地方最高级别的行政长官C.独立掌握地方司法权和行政权D.避免了藩镇割据局面的重现7.明朝诉讼回避制度对御史出巡有严格规定,明太祖时“其分巡地面,果系原籍及按临之人有仇嫌,并宜回避,毋得沽恩报仇”,明英宗时也要求御史所至之处,不得接见杂人。这些做法()A.利于御史之间相互监督B.客观上有利于社会公平C.强化了中央集权制度D.完善了国家司法体系8.据清代抽样调查资料统计,当时本族直系上五代之内均无功名的布衣子弟,在科举录取的总人数中约占13%,父辈一代无功名的布衣子弟约占33%。由此可见科举制的影响是()A.实现了社会公平 B.增加了官员数量C.加强了中央集权 D.扩大了统治基础9.1883年,美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案,美国政府形成了“两官分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,后者在美国政府中所占比例不断上升,此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成()A.削弱了精英政治的影响B.缓和了两党之间的矛盾冲突C.保证了公共行政的稳定性D.加强了联邦政府的行政权力10.19世纪后期以来,西方国家大多规定:文官不得参加党派政治活动和捐助政党活动经费,不得参加竞选和兼为议员。该规定()A.消除了文官队伍的贪污腐败B.推动了政治和管理分离C.降低了文官制度的权威地位D.导致了文官人数的膨胀11.西方国家公务员普遍实行“两官分途”,政务类公务员实行任期制,由民选产生或由政府首脑任命,负责政党政策在政府工作中的贯彻执行;业务类公务员实行常任制,多数通过考试录用,主要负责执行政府的日常业务。这与中国唐宋选官制的不同之处是()A.重要事务官员由民主选举产生B.政务官与事务官“两官分途”C.多数业务类官员都由考试产生D.西方公务员队伍基本保持稳定12.19世纪上半期,美国实施的政党分肥制导致政府官员党派化。其后,1883年国会通过的《美国文官法》规定:文官常任,不与执政党共进退,定期考核,凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出()A.党派矛盾激化B.人治走向法治C.政府腐败严重D.分权制衡完善13.1898年光绪帝颁布的《明定国是诏》有如下内容:“京师大学堂为各行省之倡,尤应首先举办。……以期人才辈出,共济时艰。”下列说法正确的是()A.公车上书直接推动诏书的颁布B.“共济时艰”指八国联军侵华C.诏书指示立即筹办京师大学堂D.筹办京师大学堂已成社会共识14.袁世凯就任临时大总统后,相继颁发了一整套文官法,将文官分为政务官和事务官:政务官负责制定政策,随内阁更替而变动;事务官负责执行政策,管理行政事务,不因内阁更替而变动。文官法的颁发()A.为复辟帝制作准备B.规范了官员等级秩序C.有利于政治近代化D.推动了政党政治发展15.随着改革开放的深入和民主法治建设的发展,国家管理中的问题更加复杂,原来的“国家干部”缺乏科学分类,出现大量外行管内行的现象,用人缺乏法治,优秀人才难以脱颖而出。这说明我国推行公务员制度的原因是()A.旧有干部制度的废除B.社会进步发展的需要C.融入国际社会的必然D.提高政府效能的选择16.2005年,我国公务员制度正式形成,但我国公务员制度不搞“政治中立”,坚持党管干部,不搞“两官分途”,坚持服务于民的宗旨。造成我国公务员制与西方公务员制不同的主要原因是()A.两极格局和冷战思维的影响B.东西方社会制度和国情不同C.西方公务员制存在重大缺陷D.中国近代公务员制度的影响二、非选择题(本大题4小题,共52分)17.阅读材料,回答问题。材料一科举制改变了传统选官制度中自下而上、权力下移的性质。再同以往的察举、九品中正制相比,科举是一种由中央确定标准、决定取舍的自上而下的选官方式。比如说,唐代的“乡贡”,已经完全不同于察举制下的推荐,更不同于辟除制下的自行任免,地方官不再掌握推荐的权力,只不过是奉命行事,按照中央规定的具体选官标准进行资格审查和预选而已。明清的“乡试”,实际上已经成为全部由中央操办的全国统一的分区考试。这种统一的选官标准和方式,排除了地方长官对政策的解释权力,即自行解释人才标准和按个人好恶取舍人才的因素。——摘编自刘文瑞、杨柯《试论科举制对中央集权体制的历史作用》材料二它是一个由学者组成的统治集团,即文人学士集团。一方面,这一制度为中国提供了一种赢得欧洲人敬佩的有效稳定的行政管理。另一方面也正是这一制度扼杀了创造力,培育了顺从性,只要中国仍相对孤立,在东亚,它就会继续提供稳定性和连续性。但是随着西方的入侵,它转而阻止了中国人做出有效的调整和反应。1905年,它最终被废除。——摘编自[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》(1)根据材料一说明,相对于传统选官制度,科举制的变化是什么?(6分)(2)根据材料二并结合所学知识,说明为什么科举制能够为中国社会提供长期的“稳定性和连续性”。(8分)18.阅读材料,回答问题。材料一中国古代历朝都把对官员的考课(考核)作为治国治吏的重要措施。唐朝时考课制度得到完善。唐朝考课标准主要有“四善二十七最”等。“四善”即德、慎、公、勤,是对全体官员的品德要求;“最”是对官员任职才能和工作绩效的要求,按官员职务与职责分为“二十七最”,如“铨衡人物,擢尽才良,为选司之最”“扬清激浊,褒贬必当,为考校之最”等。四品以下官员的考课由吏部考功司掌管,三品以上须报呈皇帝亲自裁决。所有官员每年都需行一小考,每三年或四年一大考,据“善”“最”综合考察分为三等九级,以等级定升降和赏罚。唐中期以后,考课渐流于形式。材料二鉴于政党分肥制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行等问题,1883年美国国会颁布《美国文官法》,正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定:通过考试录用的文官实行常任制,由法律保障其职位;文官在政治上须保持中立,不得提供政治捐款;不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索,美国文官考核管理制度不断完善,确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则,强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等全面的考核,推进考核实施主体多元化等。——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等(1)根据材料一并结合所学知识,概括唐朝考课制度的主要特点,并简析其作用。(6分)(2)近代欧美文官制度借鉴发展了中国古代选官制度,根据材料二并结合所学知识,说明美国文官制度有哪些特点,并分析其形成的原因。(8分)19.阅读材料,回答问题。材料南京国民政府时期,考试院作为主管考试的最高机关,掌握着国家机关人员的考试和铨叙。南京国民政府颁布了《考试法》《典试法》《监视法》等法律法规。这一时期的文官考试,赋予女性参加考试的权力。在考试的内容科目上,以1931年第一届高等考试普通行政人员考试的部分试题为例,此次高等文官考试共分为国文、民法、刑法、国际公法、行政法、中国近代政治史、经济学、财政学等八个科目,除国文外,其他科目均属于现代科学知识范畴。据统计,1931—1948年,普通考试录取6738人;高等考试录取4344人;特种考试录取155220人。南京国民政府时期,党派性更加浓厚,一切文官均需为国民党的一党私利服务。地方势力与中央政府之间存在重重矛盾,往往将中央所派遣的官员看成是蒋介石集团的人事渗透而拒绝实施文官制度。——摘编自陶继波、马卉《民国时期文官制度发展概述——兼论其对知识分子的影响》(1)根据材料,概括南京国民政府时期文官制度的特点。(6分)(2)根据材料和所学知识,简要评价南京国民政府时期文官制度的影响。(6分)20.阅读材料,回答问题。材料一科举夙为外人诟病,学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋,则风声所树,观听一倾,群且刮目相看,推诚相与;而中国士子之留学外洋者,亦知进身之路,归重学堂一途,益将励志潜修,不为邪说浮言所惑,显收有用之才俊,隐戢不虞之诡谋,所关甚宏,收效甚巨。且设立学堂者,并非专为储才,乃以开通民智为主,使人人获有普及之教育,且有普通之知能,上知效忠于国,下得自谋其生。——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年)材料二第四章第二十三条录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。——《中华人民共和国公务员法》(2018年修订)(1)根据材料一,概括清末新政废除科举的原因。结合所学知识,说明此后的主要选官方式。(6分)(2)根据材料二和所学知识,概括当代中国公务员制度建立的意义。(6分)参考答案一、选择题1.A西周时,爵秩等级的标准是血缘关系,秦汉时期,平民可以军功得爵,打破了之前的血缘标准,体现了爵秩等级的开放性,故A项正确;官僚的等级性体现在官阶的高低,与军功阶层的崛起无关,故B项错误;军功地主阶层与血缘贵族并存,故C项错误;平民可以通过军功得爵体现了社会阶层流动性变强,故D项错误。2.D从古代中国人才选拔过程来看,“推举并考察”是对“推举”的完善,“规范化考试”体现出对于公平和效率的追求,故选D项。这一过程是从察举制到九品中正制,再到科举制,排除A项;B项表述过于绝对,且不符合史实,排除;C项“完美统一”表述过于绝对,排除。3.B材料体现了西汉对官员的约束在制度建设上的成效,故B项正确;官僚制度在不断完善,但是不能用“臻于完善”,排除A项;材料没有体现权力的制约与平衡,排除C项;材料并未说明西汉已实现由人治向法治转变,排除D项。4.D东晋南朝时,谱学是吏部选官的重要依据,是维护士族政治特权的工具,故D项正确;A、B两项不是谱学盛行的主要原因,排除;谱学盛行没有突破九品中正制的选官标准,C项错误。5.D根据材料可知,唐代的科举制不太注重家庭背景,录用与否都是严格按照考试成绩,表明唐代科举制具有公平竞争的特点,故选D项,排除A项;科举制通过考试选拔人才,有利于下层人民进入统治阶层,有利于社会阶层流动,排除B项;促成儒学独尊局面的是汉代尊崇儒术,并非唐代科举制,排除C项。6.A根据材料可知,宋代通判有部分地方行政权和垂直监察权,故A项正确;通判是监察地方的机构,地方最高行政长官是“守臣”,故B项错误;C项与材料不符,排除;D项夸大了通判的作用,排除。7.B根据材料可知,明代规定出巡御史回避原籍、严格规范出巡程序等,客观上有利于社会公平,B项正确。材料没有体现御史之间相互监督,排除A项;严格诉讼回避制度与加强中央集权无关,C项错误;御史出巡属于监察举措与“完善了国家司法体系”无关,D项错误。8.D根据材料可知,父辈以上没有功名的子弟仍然可以被考试录取,说明封建政权统治基础有所扩大而不是真正实现了社会公平,故A项错误,D项正确。材料没有体现出官员数量的变化,也体现不出科举制对中央集权的影响,B、C两项错误。9.C不受党派控制的中立事务性官员占据美国政府的绝大部分,这种做法使政府行政避免了政党政治的影响,保证了公共行政的稳定性,故选C项。10.B根据材料可知,西方国家的文官制度不允许文官介入政党政治活动,体现了文官的“政治中立”原则,有利于推动政治和管理分离,故选B项;A项表述绝对化,排除;该规定有利于文官管理的客观、公正,不会降低文官制度的权威地位,排除C项;材料与文官人数的膨胀没有必然联系,排除D项。11.B根据材料可知,西方国家公务员普遍实行“两官分途”,B项正确;政务官员由民主选举产生,A项错误;C项是相同之处,排除;西方公务员队伍还包括有任期的政务官,D项错误。12.D《美国文官法》使行政、立法、司法三部门的文官不再受制于执政党,有利于避免执政党一家独大,从而有利于分权制衡体制的完善,故选D项。《美国文官法》避免了政府官员党派化,从而缓解了党派之争,排除A项;1787年宪法的颁布标志着美国实现了法治,排除B项;《美国文官法》规定文官凭业绩奖惩升迁,从而有利于避免政府腐败,排除C项。13.C《明定国是诏》是光绪帝的诏书,内容是筹办京师大学堂,C项正确;A项“直接推动”错误,排除;八国联军侵华是在1900年,排除B项;D项“社会共识”不符合事实,排除。14.C由材料“将文官分为政务官和事务官……不因内阁更替而变动”可知,民国初年的文官制度受西方文官制度的影响,有利于政治近代化,故C项符合题意;材料中的文官法将文官分为政务官和事务官,后者不随内阁的变动而变动,不一定附和复辟帝制,故A项错误;材料没有涉及官员的等级,故B项错误;材料与政党政治无关,故D项错误。15.B根据材料“随着改革开放的深入和民主法治建设的发展,国家管理中的问题更加复杂”并结合所学知识可知,随着社会的进一步发展,国家管理需要大量专业化的优秀人才,这是公务员制度建立的根源所在,即是社会进步发展的需要,B项正确。16.B我国公务员制度坚持党管干部原则,不搞政党制,坚持服务于民的宗旨,是因为东西方社会制度和国情的不同,故B项正确。二、非选择题17.答案(1)变化:传统选官制度选拔人才的权力掌握在地方,而科举制选拔人才的权力掌握在中央。(2)原因:科举制打破了特权垄断,扩大了统治的社会基础;提高了官员的文化素质,为官僚队伍提供了高素质人才;加强了中央集权。18.答案(1)特点:品德与绩效、才能考察并重;统一要求与分类考核相结合(根据职务、职责实行差异化考核;全员考核,由中央定期实施);按考核等级确定升降和赏罚。作用积极:有利于改善吏治,提升官僚队伍素质;有利于提高行政效能,维护中央集权;为唐朝前期出现“治世”局面提供了制度保障。消极:逐渐流于形式,作用有限,制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。(2)特点:实行文官常任制;注重保障文官权益;明确规定文官必须保持政治中立;注重考核的民主性和公平性;推进考核实施主体多元化;考核内容全面,突出对文官工作能力和协调合作能力的考察。原因:工业革命深入开展,民主进程加快;政府主管社会事务增加,对文官素质要求提高;两党轮流执政,导致行政动荡,政府效率低下,腐败盛行等问题;英国文官制度的经验。19.答案(1)特点:成立专门主管机构;制定法律保障实施;具有一定开放性和平等性;文官考试注重考查现代科学知识。(2)影响:为政府部门选拔了一些优秀人才;在一定程度上体现了公正、平等,推动了社会进步;服务于国民党的一党私利;地方势力与蒋介石集团之间的斗争阻碍了文官制度的实施。20.答案(1)原因:近代西学逐步传入中国;清政府面临统治危机;清末新政期间学堂普遍设立,科举制度已经不能适应晚清社会变局。方式:学堂选官和留学毕业生选官。(2)意义:这是干部人事工作法制化建设的根本措施,是中国干部人事制度从人治走向法治的重要开端;利于形成广纳贤才、充满活力的用人机制;有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设。课后测评一、选择题(每题3分,共60分)1.西周在选任官员时,推行“六德”“六行”的道德等级体系。“六德”即“知、仁、圣、义、忠、和”,“六行”即“孝、友、睦、姻、任、恤”。这种做法()A.适应了宗法礼制的要求B.完善了官员考核制度C.推动了官僚政治的建立D.增加了儒生入仕机会2.东汉顺帝时期,时任尚书令左雄建议改革察举制,即由公府主考,“诸生试家法,文吏课笺奏”。公府考毕,再由尚书台复试。这一变化表明东汉察举制()A.取士从以德取人变为以能取人B.保证了选拔人才的公平公正C.官吏任免权和考核权收归中央D.蕴含着向科举制变化的因子3.509年,梁武帝下诏:“其有能通一经、始末无倦者,策实之后,选可量加叙录。虽复牛监羊肆,寒品后门,并随才试吏,勿有遗隔。”这一措施的实施()A.源于门阀士族的诉求B.有助于社会习俗改良C.制约了儒家文化认同D.扩大了统治的基础4.唐代,《考课令》将户口增减作为评定州县官员考第的一项重要指标,若“抚育有方、户口增益”,则会升进相应的考第;若“抚养乖方、户口减损”,则会降等。由此可知,唐代()A.地方考核的标准化B.强化户籍管理维护统治C.注重维护财税基础D.官员行政能力得到强化5.唐代以前的谏官均为宰相的属员,而宋代台谏官由宰相任免变为皇帝“亲擢”。宋代法律明文规定“选谏官、御史,凡执政之臣尝所荐者,皆不与选”。这表明宋代()A.官僚政治取代贵族政治B.三省体制已名存实亡C.中枢制衡机制日益完善D.君主专制进一步强化6.下图呈现的是西晋至北宋出身寒门子弟入朝为官的比例。这反映了()A.统治基础的扩大B.崇尚教育的思想C.儒家思想是主流D.崇文抑武之风气7.明初地方官的考核内容为“六事”,即学校、田野、户口、赋役、讼狱、盗贼,地方官也围绕“六事”施政。宣德开始,赋税征收未完,不能进入考满程序,地方官的行政重心转移到“钱粮”一事上。材料表明()A.考核制度深刻影响地方管理B.明朝后期财政压力与日俱增C.明朝官吏考核制度逐渐完善D.中央集权加强制约地方发展8.清朝《钦定台规》规定,各地巡视御史,自命下之日起,在门上大书“回避”字样,不许见客、不收书、不赴饯送宴会,且限领敕后三日内出京,沿途不准停留,到境后不受私书私馈等。这一规定有利于()A.扩大巡视御史权力B.提升监察制度效能C.形成独立监察体系D.实现地方吏治清明9.18世纪初,英国禁止新成立的税务局官员参加议会活动,后来又规定凡是接受皇家俸禄或国王任命的官员,除各部大臣外,不得成为议会下院议员。这些规定()A.避免了营私舞弊现象出现B.确立了议会权力至上原则C.维护了工业资产阶级利益D.推动了两官分途制度确立10.1829年以前的美国政府因工作人员有良好的教育背景和家庭出身,又被统称为绅士政府。尽管如此,每届政府因选拔者的个人主观意愿而使被选拔人的条件和标准不一。这反映出此时美国()A.选官制度存在问题B.文官制度并不公平C.广大民众无选举权D.贵族把持中央政权11.下面是英国文官制度形成历程表。从中可以看出英国文官制度()年份历程1805年财政部设立了常务次官1833年两官分途体制发轫,报刊不断介绍中国录用官吏的程序和做法1853年提出摒弃“恩赐”主义1855年实行考试任用制度1870年进一步确定和完善考试录用文官制度A.选拔机制公平公正B.考试内容仿照中国C.形成过程循序渐进D.运作程序规范高效12.20世纪初,美国政治学家古德诺指出,“把分别主要承担这两种功能(政治和行政)的机构在法律上分开”,使政治官员的职位随政治选举或政治任命而更换,而行政官员的职位则保持相对稳定。据此判断,古德诺主张()A.权力的分立与制衡B.文官保持政治中立C.建立中央集权政治D.约束政党政治行为13.1853年法国政府制定关于公务员退休金的法律,1905年法国政府又制定对公务员进行纪律处分必须事先交阅档案材料的法律,这两部法律都具有普遍适用性。据此推知,近代法国先后出台的关于公务员的法律()A.保障国家政策的持续性B.减少了政党政治的干扰C.推动了文官制度的发展D.保障了经济的持续增长14.西方文官制度要求文官对于党派、政治活动等保持中立,似乎文官是超阶级超政治的,其实不然,资产阶级所标榜的政治中立,只是在垄断资本集团及其政党中间这一特定范围内保持中立。材料意在说明()A.政治中立原则的丧失B.文官制度的阶级实质C.政党之间斗争的激烈D.政府权威的不断削弱15.两江师范学堂是清末新式学堂的代表,其课程主要有修身、历史、地理、文学、算学、教育、理化、图画、体操等,另加法制、理财、农业、英文为随意科。它的创建()A.意在为文官考试制度建设培养人才B.适应了政府选官制度改革的需要C.助推西学的传播和洋务运动的开展D.基本奠定了统一全国学制的基础16.1910年宣统皇帝发布上谕,北洋大学堂毕业生考列“最优等”的学生,“均赏给进士出身,授为翰林院编修”,其他“考列中等”的毕业生,则赏给进士出身,令各部“尽先补用”。据此可知()A.科举制度尚未完全废除B.近代文官考试思想开始孕育C.学堂选官制度正式设立D.官员选拔与近代教育相结合17.1915年,北洋政府颁布《文官高等考试令》,规定:“考试分为政治、经济、法律、文学、物理、数学等23个专门学科。”1919年,考试专门学科增加了机织、染色、窑业、酿造、商业等。这一调整()A.彻底废除了科举制度B.使人才选拔制度臻于完善C.保障选官的公平公正D.受到近代社会转型的影响18.南京国民政府成立后,重新设计官制,逐渐以“公务员”代替“官吏”,并颁布了《公务员任用条例》《公务员考绩法》《公务员恤金条例》《公务员恤金条例施行细则》等法规。由此可见,南京国民政府时期()A.退休公务员颇受敬重B.文官制度已初具体系C.公务员素质得到提高D.法治建设的成就突出19.毛泽东在中共七届二中全会上指出,中国共产党必须坚持同党外民主人士长期合作的政策,必须把党外大多数民主人士看成自己的干部,使他们在工作岗位上有职有权地工作。毛泽东对全党强调这一政策是为了()A.使全党认识到中国革命的艰巨性B.为土地改革以及渡江战役做准备C.团结人民争取解放战争迅速胜利D.提高执政能力应对工作任务转变20.1987年,中共十三大规定:凡科级以上的“高级公务员”,需与一般公务员实行不同的任用、选拔和管理制度,这些制度由中国共产党的规章进行规范。对此,下列说法正确的是()A.我国坚持党管干部的原则B.我国公务员制度存在浓厚等级色彩C.我国开始推行公务员制度D.依然沿用民主革命时期的干部制度二、材料题(共40分)21.(14分)阅读材料,完成下列要求。宋朝的“吏治”材料一宋朝初年,太祖和太宗对于贪赃枉法官吏实行严厉打击的政策,《宋刑统》显示,相关吏治法律条文严密。然而“人治”却逐步僭越“法治”,宋代统治者常常运用赦免的手段,两宋三百余年间,各种赦免活动近千次。宋初较为清明的吏治状况渐为破坏,开始呈现一片贪腐之象。官吏贪腐现象成为宋代思想家和朝廷大臣普遍关注的社会问题。材料二宋朝部分杜绝官吏贪腐的主张人物主张王禹偁“艰难选举,使入官不滥”包拯“精选廉干中正之人”为官程颐“天下之治,由得贤也。天下不治,由失贤也”“官吏有犯入人罪者,则终身弃之”柳开“酌量省减,免虚费于利禄,仍均济于职官”陈亮“任贤使能以清官曹”“惩吏奸以明赏罚”材料三有学者问陆九渊:“荆门之政何先?”象山对曰:“必也正人心乎。”——以上材料均摘编自聂亮《陆九渊对吏治腐败的批判与治理实践》(1)根据材料一并结合所学知识,说明宋代官吏贪腐现象受到思想家和朝廷大臣普遍关注的原因。(8分)(2)根据材料二、三,概括宋人杜绝官吏贪腐的主张,并提出你的见解。(6分)22.(14分)阅读材料,完成下列要求。材料一1870年的枢密令明确所有要进入文官系统的工作人员,都必须参加考试委员会举行的考试,然后经过实习考验并获得委员会颁发的资格证书。枢密令要求财政部及各部门领导协助文官事务委员会制定各种具体规章制度,强调实习的重要性。它还将考试细化为两个等级:高等级考试和低等级考试,对应不同的职位,参照不同的考试内容和标准。1870年枢密令颁布后,这种更为客观、更能体现候选人任职能力的选拔方式,最终取代了主观性极强的赐官制和政党分肥制。虽然改革是在斗争中艰难推进的,但是公开竞争的思想已深入人心、不可取代。——摘编自马桦《英国文官考试制度的理性化》材料二1982年,中央作出《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》。建立老干部离休退休和退居二线的制度,妥善解决新老干部交接问题,这是干部制度方面的深刻改革。1994年,《国家公务员录用暂行规定》颁布。在推进公务员制度实施的过程中,干部制度改革深入发展,创造了许多新经验,公务员制度也进一步健全。2004年,《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》颁布。——摘编自余绪鹏等《干部制度改革:历史回顾、主要成就与基本经验》(1)根据材料一并结合所学知识,分析英国文官制度建立的积极影响。(6分)(2)根据材料二并结合所学知识,概括改革开放以来我国干部建设的主要成就及其发展趋势。(8分)23.(12分)阅读材料,完成下列要求。材料英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。——摘编自[英]玛格丽特·撒切尔著《唐宁街岁月》资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明,更换部长意义极小,因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识……被资产阶级关系的气氛所笼罩……他们凝固了,变硬了,僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了,通过股票和银行,这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才,在某种程度上也是它的代理人,它的利益的代表者和影响的传播者。——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》根据材料并结合所学知识,运用世界近现代史的相关史实,对上述作者的观点(可任选一位或独立提出自己的观点)加以评析。(要求:观点正确、鲜明,史实准确,论证充分,表达清晰。)参考答案1.A解析据材料并结合所学可知,西周实行世官制,“六德”主要是道德标准,“六行”主要是宗法伦理,这适应了西周时期宗法礼制对选官的要求,故选A项;材料体现的是选官制度,而非官员考核制度,排除B项;西周实行的是贵族政治,官僚政治在战国时期才开始产生,排除C项;儒家学派春秋末期才创立,西周时期儒生群体尚未出现,排除D项。2.D解析据材料信息可知,东汉时期左雄建议改革察举制,由公府主考然后由尚书台复试,这种强调考试的特点蕴含着向科举制变化的因子,故选D项;材料体现增加考试以及复试的环节,并未说明取士标准的变化,排除A项;“保证了”一词过于绝对,排除B项;材料并无任免权和考核权收归中央的信息,排除C项。3.D解析据材料可知,南朝时期的选官制度有了新变化,突破了门第观念的束缚,以才学作为选拔的标准,扩大了统治的基础,故选D项;材料强调以才学作为选官标准,而非家世,与门阀士族的诉求相反,排除A项;据所学可知,社会习俗的改良得益于儒家文化的普及和推广,这与材料中选官制度的主旨不符,排除B项;据材料可知,统治者重视儒家文化,“制约了儒家文化认同”与主旨不符,排除C项。4.C解析据材料可知,户口的增减关乎地方官员的考第,这说明唐代中央政府对户口数量的重视,结合所学知识可知,户口是中国古代的财税基础,所以重视户口数量本质上是重视财政收入,故选C项;材料强调的是一项考核指标,无法说明地方考核标准化,排除A项;材料强调的是唐代政府对户口数量的重视,而非户籍管理,排除B项;材料未体现官员行政能力得到强化,排除D项。5.D解析据材料信息可知,与唐代谏官是宰相属员相比,宋代台谏官由皇帝任命,这体现了皇帝加强对监察权的控制,即君主专制进一步强化,故选D项;郡县制取代分封制标志着官僚政治取代贵族政治,排除A项;材料强调的是谏官的选拔问题,与三省制无关,排除B项;材料未强调中枢制衡机制,排除C项。6.A解析据题干可知,自隋以后,出身寒门子弟入朝为官的比例不断上升,结合所学可知,其主要原因在于科举制的实行,科举制度可以使平民子弟通过考试入仕,有利于扩大统治的基础,故选A项;题干仅是显示出寒门子弟入朝为官的比例扩大,并不能体现“崇尚教育”,排除B项;据所学可知,汉武帝之后,儒家思想逐渐成为社会的主流思想,排除C项;据所学可知,北宋统治者主张“崇文抑武”,排除D项。7.A解析据材料可知,由于赋税征收未完,故不能进入考满程序,于是地方官的行政重心转移到“钱粮”一事,说明“赋役”作为明代地方官的考核内容之一,对地方官员具有约束力,从而影响地方管理,故选A项;地方官之所以关注“钱粮”,是因为赋税征收结果会影响自身的考核,而非财政压力,排除B项;材料提供的是官员考核制度的具体内容,而“明朝官吏考核制度逐渐完善”是一个动态的发展变化过程,排除C项;考核制度是政府为加强对官员的管理而采取的措施,并非中央与地方之间的国家结构形式,排除D项。8.B解析题干中的所有规定都是对执行监察任务的巡视御史的纪律规定和行为约束,目的是规范监察,提升监察制度的效能,故选B项;对监察官员进行纪律约束和行为规范,是为了保障监察的效果,与御史权力大小不属于同一范畴,排除A项;题干是对监察官员的规范和约束,与监察体系是否独立无关,排除C项;在专制皇权之下,监察官员就是皇帝专制的耳目和工具,对促进地方吏治清明有一定作用,但无法实现地方吏治清明,排除D项。9.D解析据材料信息可知,英国禁止新成立的税务局官员参加议会活动,又规定接受皇家俸禄或国王任命的官员不得成为下院议员,这反映出英国试图削弱国王对议会的干预,即有利于两官分途制度的产生,故选D项;“避免了”一词过于绝对,排除A项;1689年《权利法案》的颁布确立了议会权力至上的原则,排除B项;19世纪中期议会改革维护了工业资产阶级利益,排除C项。10.A解析根据材料可知,每届政府因选拔者的个人主观意愿而使被选拔人的条件和标准不一,说明此时的美国选官制度存在一定的问题,故选A项;美国文官制度建立于1883年,此时尚未产生文官制度,排除B项;“广大民众无选举权”与史实不符,排除C项;美国是共和政体,无君主、无贵族,排除D项。11.C解析据材料可知,从1805年到1870年,英国文官制度逐步确立及完善,体现了循序渐进的过程,故选C项;材料强调文官制度的确立及完善过程,无法体现选拔机制的公平公正,排除A项;“仿照”不符合史实,科举制考查文章诗赋,而西方文官考试内容具有专业性,排除B项;“规范高效”不符合史实,文官的层次众多,工作项目层层批报,推诿扯皮,并出现争权夺利现象,一定程度上影响了政府的工作效率,排除D项。12.B解析题干的主旨是政务官可以随政治选举更换,文官职位必须保持“相对稳定”,据此可知,古德诺主张文官需要保持政治的中立,故选B项;古德诺主要述及的对象是政务官与文官,与权力的“分立与制衡”无关,排除A项;材料并未涉及“中央集权”的内容,排除C项;材料并没有述及“约束”政党政治的行为,排除D项。13.C解析据材料可知,法国政府先后出台了对公务员在经济和政治上进行保护的法律,这有助于推动法国文官制度的发展,故选C项;材料中强调的是对公务员群体的权利进行保障,而非强调国家政策的持续性,排除A项;对公务员群体在政治经济权力上进行相关规定及保障,不代表他们在行使权力的过程中不会受政党干扰,排除B项;“经济的持续增长”说法夸大,排除D项。14.B解析据材料可知,西方文官制度所强调的“严守中立”只是针对本阶级少数利益集团而言,体现了西方文官制度实质上依然以维护资产阶级利益为根本出发点,故选B项;政治中立始终是西方文官制度的基本原则,政治中立适用范围的限制与政治中立的原则不存在冲突,排除A项;材料未涉及政党斗争的内容,排除C项;在资产阶级范围内实行政治中立有利于强化资产阶级的统治,树立政治权威,排除D项。15.B解析据材料和所学可知,1904年清政府颁布《奏定学堂章程》,学堂选官制度由此正式设立,两江师范学堂的教学内容顺应新政要求,所以两江师范学堂的创建适应了政府选官制度改革的需要,故选B项;据所学可知,文官考试制度是孙中山在建立民国后提出的,排除A项;洋务运动在甲午中日战争中已经宣告破产,排除C项;1904年清政府颁布《奏定学堂章程》,统一了全国学制,排除D项。16.D解析宣统帝上谕要求“翰林院编修”和