关于铁路职工思想文化建设的调查报告2026(3篇)

关于铁路职工思想文化建设的调查报告2026(3篇)第一篇2026年3月至5月，中国国家铁路集团有限公司党组宣传部联合全国铁道团委、劳动和卫生部组成6个专项调研组，覆盖18个铁路局集团公司、37个运输站段、12个非运输企业，通过分层抽样问卷、深度访谈、现场跟班、文化阵地走访等方式，对当前铁路职工思想文化建设现状开展系统性调研，累计回收有效问卷12764份，访谈一线职工、班组长、党支部书记、站段管理人员共429人，梳理形成问题清单27项、经验做法32条。一、当前铁路职工思想文化建设的核心成效（一）理论武装的基层穿透力持续提升调研数据显示，92.7%的受访职工能准确表述习近平总书记对铁路工作“安全优质、兴路强国”的总要求，96.3%的职工对“人民铁路为人民”的宗旨表示高度认同，理论武装的覆盖面和知晓度较2020年提升17.2个百分点。全路已构建“百千万”宣讲体系，即百名局级宣讲骨干、千名站段宣讲员、万名班组宣传员，2025年全年开展分层分类宣讲活动1.7万场次，覆盖职工超200万人次。线上“铁道学堂”APP的普及应用成效显著，职工人均年学习时长127.6小时，其中理论学习占比42.3%，针对偏远工区推出的“流动书包”“蓝牙音箱送学”等举措，解决了1200余个信号薄弱工区的学习资源短缺问题，理论传递的“最后一公里”得到初步打通。（二）价值引领的岗位融合度不断深化全路建立“班组-站段-路局-全路”四级典型选树体系，2025年共选树各级先进典型12476名，其中一线生产岗位职工占比91.4%，“最美铁路人”“新时代铁路榜样”等国家级典型的基层辨识度持续提升，78.9%的职工表示“身边的先进典型能激发自己的工作动力”。“传承铁路红色基因”主题实践活动深入推进，依托二七纪念馆、詹天佑纪念馆、成渝铁路旧址等127个铁路红色教育基地，全年开展参观学习、主题党日等活动2.3万场次，参与职工超210万人次。针对青年职工的“重走铁路红色路”实践营全年组织120批次、3600余名青年职工重走宝成铁路、成昆铁路、青藏铁路等标志性线路，通过实地感受铁路建设史强化职业使命感，青年职工的岗位奉献意愿较2020年提升21.5个百分点。（三）文化阵地的服务适配性逐步增强截至2026年上半年，全路已建成职工书屋12137个，其中全国级职工书屋示范点326个、省部级示范点1142个，覆盖94%的运输站段和78%的沿线工区。高原、边疆地区的“暖心文化站”建设成效突出，青藏铁路沿线27个有人值守站区全部建成集数字影院、健身区、心理咨询室于一体的文化站，配备吸氧设备、恒温淋浴等生活配套设施，职工生活满意度提升37.8个百分点。“书香铁路·我喜爱的好书”推荐活动全年推荐好书120种，开展读书分享会8700余场次，参与职工超90万人次。线上文化活动供给不断丰富，2026年铁路职工云春晚累计播放量超520万人次，“才艺云展演”“岗位故事汇”等活动收到职工投稿3.2万件，有效填补了倒班、异地职工的文化需求缺口。（四）心理疏导的工作覆盖面稳步扩大全路已初步建立EAP（员工帮助计划）服务体系，配备专职心理辅导员178名、兼职心理辅导员3247名，建成“心灵驿站”1243个，覆盖87%的运输站段。针对高铁乘务、列车调度、机车乘务等高压岗位，每季度开展一次心理测评，覆盖率达94.2%，对测评结果异常的职工及时介入干预，2025年共干预心理风险职工1247人次，无一例极端事件发生。“五必谈五必访”制度实现传承创新，总结推广“工长谈心法”“书记家访制”等基层经验，2025年全路各级管理人员开展谈心谈话超70万人次，解决职工实际问题13.6万件，职工诉求响应率达92.1%，思想矛盾化解率达89.4%。二、当前铁路职工思想文化建设存在的突出问题（一）理论武装“最后一公里”仍有堵点工学矛盾是制约一线理论学习成效的核心问题，调研显示，47.2%的受访职工反映“集中学习时间凑不齐，经常要补笔记、补签到”，尤其是四班倒、三班倒的一线生产岗位，比如机务段机车乘务员、车务段车站值班员等，每次集中学习只能安排休班时间，大量职工需牺牲休息时间参与，学习积极性普遍不高。话语体系适配性不足问题凸显，35岁以下青年职工中，61.3%的人认为当前理论宣讲“太抽象、离岗位实际远，听了记不住”，部分宣讲仍采用“念文件、读报纸”的传统方式，没有结合职工的工作生活实际，导致理论内容难以入脑入心。偏远工区的学习资源供给仍有短板，调研发现，戈壁、山区等信号薄弱地区的小站工区，有38.7%的职工无法正常使用线上学习平台，线下宣讲团年均到岗次数不足2次，学习内容更新周期超过半年，时效性严重不足。（二）价值引领的共情力感染力有待提升典型选树存在“高大全”倾向，58.6%的受访职工认为“很多典型事迹太完美，离普通人太远，学不了”，部分站段选树典型时刻意塑造“带病工作、放弃休假、不顾家庭”的形象，反而引发职工反感，甚至出现“当典型吃亏”的错误认知。文化活动供需错配问题突出，很多站段的文化活动仍以传统的篮球赛、棋牌赛、拔河比赛为主，而青年职工喜爱的露营、脱口秀、剧本杀、短视频创作等活动供给严重不足，调研显示，35岁以下青年职工对单位文化活动的满意度仅为42.7%，参与率不足30%。非运输企业和外包职工的思想文化建设弱化问题明显，物流、施工、文旅等非运输企业的职工常年在外作业，文化活动覆盖率仅为37.2%，劳务派遣、业务外包等新就业形态劳动者中，有62.4%的人表示“没有参与过单位组织的思想教育或文化活动”，职业归属感普遍较低。（三）文化阵地的使用效能参差不齐部分阵地存在“重建设、轻运维”的问题，调研发现，32.7%的职工书屋月均借阅量不足10人次，很多书屋的图书还是5年以上的旧书，专业技术、职业技能、人文社科类图书占比不足30%，无法满足职工的学习需求。部分高原、边疆地区的文化设施因为风沙、低温等自然原因损坏率高，维修不及时，某边疆铁路局集团公司的沿线工区中，有41%的健身器材处于损坏状态，数字影院的片源更新周期超过1年，基本处于闲置状态。新媒体阵地关注度普遍偏低，很多站段的官方公众号、视频号内容以领导活动、会议报道为主，一线职工的内容占比不足20%，阅读量普遍在几百次，甚至低于职工总数，职工参与度和认可度都较低。部分文化阵地定位模糊，比如有些站段的“职工之家”只是摆了几张桌子、几把椅子，没有实际服务功能，平时常年锁门，只有上级检查时才开放，沦为“摆设阵地”。（四）思想动态研判机制不够精准高效思想动态收集渠道单一，很多站段的思想动态收集依赖党支部书记每月上报的思想动态分析报告，存在“报喜不报忧”的情况，真正的思想问题和诉求难以通过正常渠道传递上来，调研显示，有56.3%的职工表示“不会主动向单位反映思想问题，怕被认为是事多、不服从管理”。重点群体的思想引导不到位，新入职职工、转岗职工、受考核处分职工的思想跟踪不及时，35岁以下青年职工中，有42.8%的人表示“对职业发展路径不清楚，觉得一眼看到头”，职业迷茫感较强，思想波动较大。应对突发情况的思想干预机制不健全，发生安全事故、职工家庭变故、政策调整等容易引发思想波动的情况时，没有标准化的心理干预和思想引导流程，容易引发次生问题，甚至影响运输安全。三、加强和改进铁路职工思想文化建设的对策建议（一）构建分层分类的理论武装体系破解工学矛盾核心难题，针对倒班岗位推行“班组微课堂”“口袋学习卡”模式，把理论内容拆解为1分钟音频、5分钟短视频、100字以内的知识点，在待乘室、乘务员公寓、班组休息区的电子屏滚动播放，职工利用交接班、待乘、休息的碎片化时间自主学习，不再要求集中签到、手写笔记，把学习的自主权还给职工。创新理论宣讲话语体系，推行“点餐式”宣讲机制，由职工提出想听的内容，宣讲员结合岗位实际备课，比如把“交通强国、铁路先行”的目标转化为“调车作业每钩零失误”“乘务服务每趟零投诉”“线路维修每米零病害”的具体要求，用职工听得懂、能落地的语言讲理论，提升宣讲的感染力和实效性。强化偏远工区的学习供给，为每个信号薄弱工区配备“流动宣讲箱”，内置U盘、蓝牙音箱、纸质学习资料，每月由通勤车捎带更换内容，同步开发离线版学习APP，支持职工下载后离线学习，彻底解决偏远地区的学习资源短缺问题。（二）打造共情共鸣的价值引领矩阵优化典型选树机制，突出“凡人微光”导向，重点选树在普通岗位上把小事做到极致的职工，设立“最美调车员”“最美售票员”“最美炊事员”“最美线路工”等岗位类奖项，让每个岗位的职工都有出彩的机会，同时建立典型容错机制，允许典型有缺点、有不足，不刻意拔高、不完美塑造，让职工觉得“这样的典型我身边就有，我也能学”。精准匹配文化活动需求，每季度开展一次职工文化需求调研，推行“职工点菜、工会端菜”的活动模式，针对青年职工开设短视频创作培训班、脱口秀俱乐部、露营体验营等活动，针对中老年职工开展书法、绘画、棋牌、健康讲座等活动，针对异地职工开展“云家庭日”“云联欢会”等活动，满足不同群体的文化需求。补齐非运输企业和外包职工的思想建设短板，把非运输企业、外包职工纳入统一的思想文化建设体系，评优评先、文化活动、阵地使用全部向他们开放，每年评选一定比例的“优秀外包职工”，对表现优秀的外包职工优先转为正式职工，增强群体归属感和身份认同。（三）提升文化阵地的实际使用效能完善阵地运维管理机制，对职工书屋、文化站、职工之家等阵地，明确专人负责，纳入站段季度考核，要求职工书屋每季度更新一次图书，专业技术、人文社科、生活类图书占比不低于60%，每月至少开展一次读书分享、技能交流活动，提高阵地使用率。对高原、边疆地区的文化设施，建立“定期巡检+快速维修”机制，配备耐用型设备，和地方维修机构签订长期合作协议，缩短维修周期，确保设施正常使用。推动新媒体阵地转型，明确站段公众号、视频号的定位是“职工的平台”，把镜头对准一线职工，开设“我的一天”vlog、“岗位小妙招”“职工才艺秀”等栏目，鼓励职工投稿，提高职工的参与度和关注度，对内容质量差、关注度低的新媒体账号进行整改或关停，避免资源浪费。建立阵地动态评估机制，每半年对文化阵地的使用情况进行一次评估，对使用率低、效果差的阵地及时调整功能，比如把闲置的职工书屋改成技能培训室、心理解压室，切实发挥阵地的服务作用。（四）完善精准高效的思想动态研判机制拓宽思想动态收集渠道，线上开设匿名意见箱、思想调研问卷，每月收集一次职工的思想动态和意见建议，安排专人负责梳理反馈，做到“事事有回音、件件有落实”；线下建立“工长谈心日”“书记接待日”制度，每周固定一天时间接待职工来访，谈心谈话不记录、不考核，让职工敢说真话、愿说心里话。加强重点群体的思想引导，针对青年职工建立“导师带徒+职业规划”机制，由业务骨干和管理干部担任导师，不仅教技能，还要帮着做职业规划，畅通技能等级、管理岗位的晋升通道，让青年职工有奔头、有盼头；针对受考核、转岗、家庭变故的职工，建立“一对一”谈心帮扶机制，及时化解思想包袱，解决实际困难。建立思想预警机制，梳理安全事故、考核调整、政策变动、重大节日等12类容易引发思想波动的节点，提前介入开展针对性的思想引导，对排查出的思想风险职工建立台账，跟踪化解，确保职工思想稳定，为铁路运输安全提供坚实的思想保障。第二篇2026年6月至7月，国铁集团客运部联合党组宣传部针对全路17个铁路局集团公司的42个高铁客运段开展专项调研，聚焦高铁乘务队伍思想动态、文化建设需求、服务理念落地等核心维度，通过跟车暗访、班组座谈、旅客问卷、档案分析等方式，累计跟乘高铁动车组216列次，访谈高铁乘务人员1872人、旅客3600余人，梳理形成高铁乘务职工思想文化建设的专项调研结论。一、高铁乘务队伍思想文化的基本特征（一）队伍结构呈现年轻化、高学历特征调研显示，全路高铁乘务人员中35岁以下青年占比达89.2%，大专及以上学历占比94.7%，其中本科及以上学历占比31.5%，队伍整体文化水平高，思想活跃，接受新事物能力强，注重个人价值实现，对职业发展有较高期待。与传统普速乘务队伍相比，高铁乘务队伍的自主意识、权利意识更强，对僵化的管理模式、形式化的工作要求接受度低，更倾向于灵活、平等、有温度的管理方式。（二）职业认同感整体较强82.3%的受访乘务员表示“对高铁‘中国名片’的身份有自豪感”，76.8%的职工认为“乘务工作能体现自身价值”，尤其是参与过春运、暑运、重大会议运输保障等专项任务的职工，职业荣誉感更强。很多青年职工表示，选择高铁乘务岗位的重要原因是“高铁代表中国速度，能在这个岗位上工作很光荣”，这种职业认同感是队伍稳定的重要思想基础。（三）职业压力呈多元化特征服务压力是高铁乘务人员面临的首要压力，68.7%的乘务员表示“最怕遇到无理取闹的旅客，受了委屈也只能忍着”，高铁服务标准高，旅客需求多样，投诉考核严格，很多职工长期处于精神紧绷状态。工作强度大，高铁乘务员日均工作时长超10小时，高峰期甚至达到14小时，常年倒班，作息不规律，很多职工有失眠、颈椎病、腰椎病等职业病，身体健康状况堪忧。生活压力突出，很多乘务员是异地就业，照顾不了家庭，婚恋、子女教育、老人赡养等问题难以解决，调研显示，异地乘务员中，有57.2%的人表示“因为工作照顾不了家人，有愧疚感”。二、当前高铁乘务队伍思想文化建设的主要做法（一）服务文化培育持续深化全路高铁客运段普遍把“人民铁路为人民”的宗旨融入服务标准，打造了一批特色服务品牌，比如北京局的“复兴号乘务组”、上海局的“西子号”、广州局的“金凤凰”、成都局的“熊猫服务队”等，形成了“一段一品牌、车班有特色”的服务文化格局。各客运段定期开展服务礼仪培训、服务技能大赛，提升乘务员的服务能力，2025年全路高铁旅客满意度达96.8分，同比提升0.7分，服务文化的落地成效得到旅客认可。很多客运段还把服务文化和职业道德教育结合起来，开展“服务明星”“最美乘务员”评选，引导职工树立“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的服务理念。（二）流动思想教育机制逐步完善针对乘务员常年在外跑车、集中学习困难的特点，很多客运段把党支部建在列车上，设立“乘务党支部”“流动党小组”，利用折返站的碎片化时间开展“微党课”“班组学习会”，把思想教育融入日常工作。比如某客运段推行“折返站学习15分钟”制度，每次折返站利用休息时间学习最新的政策要求、服务案例、安全规定，既不占用职工太多休息时间，又能及时传递信息，学习效率比传统集中学习提升40%以上。还有的客运段开发了线上学习小程序，乘务员可以利用出乘间隙、休息时间自主学习，系统自动记录学习时长，不再要求集中签到。（三）人文关怀举措不断细化很多客运段建立了常态化谈心谈话机制，每趟车退乘后，列车长要和班组乘务员谈心，掌握思想动态，对有情绪、有困难的职工及时帮扶。针对乘务员容易遇到的旅客投诉、委屈等问题，很多客运段设立“委屈奖”“担当奖”，对依规履职但受到投诉的职工免于考核，给予精神和物质奖励，2025年全路高铁客运段共发放“委屈奖”1247人次，有效保护了职工的工作积极性。部分客运段还建立了“心理解压室”，配备专业的心理疏导设备、宣泄器材，乘务员退乘后可以去解压放松，还有的单位聘请专业心理医生，定期为乘务员开展心理辅导，缓解心理压力。（四）荣誉激励体系逐步健全全路高铁客运段普遍建立了“星级乘务员”“服务明星”“最美乘务员”的评选机制，评选结果和薪酬、晋升挂钩，激发职工的工作积极性。比如某客运段的“五星级乘务员”每月享受500元的岗位津贴，优先参与列车长竞聘，每年还可以获得一次免费疗养的机会，有效调动了职工的争先创优意识。很多客运段还开展“最美乘务组”“党员示范岗”“青年文明号”等创建活动，发挥先进典型的示范带动作用，形成了“比学赶超”的良好氛围，2025年全路高铁乘务系统共有127个集体获得省部级以上荣誉称号。三、存在的突出问题（一）思想教育的青年适配性不足教育方式老套是青年职工反映最集中的问题，72.4%的青年乘务员认为“思想教育太枯燥，就是念文件、记笔记，浪费时间”，很多客运段的思想教育还是采用“开大会、集中学”的传统方式，不符合青年职工的认知习惯，甚至引发青年职工的抵触情绪。教育内容和实际脱节，63.1%的乘务员表示“思想教育内容和服务工作没关系，学了没用”，很多理论宣传没有结合乘务工作的实际，没有把理论转化为服务旅客的具体方法，导致职工觉得“学了也用不上，不如多练点服务技能”。折返站学习条件差，很多折返站没有专门的学习场所，学习只能在酒店房间或者候车室里开展，效果不好，而且学习资料更新不及时，很多案例都是几年前的，没有参考价值。（二）价值引领的精准度有待提升典型选树的覆盖面窄，很多客运段选树的典型都是列车长、资深乘务员，行李员、餐服员、保洁员等后台岗位的典型很少，67.3%的后台岗位职工表示“觉得自己干得再好也不会被关注，没有奔头”，工作积极性受到影响。职业发展通道狭窄，很多乘务员觉得职业发展就是“列车员-列车长”，再往上就没有空间了，30岁以下的乘务员中，56.7%的人对职业发展感到迷茫，甚至有不少人打算干几年就转行。考核压力过大，容错机制不完善，很多客运段实行“投诉即考核”，不管是不是职工的责任，只要有旅客投诉就扣钱，导致职工有委屈，工作积极性不高，甚至出现“多做多错、少做少错”的消极心态，调研显示，有38.2%的乘务员表示“为了避免投诉，遇到旅客的额外需求不敢主动帮忙”。（三）服务文化的落地存在偏差服务标准的刚性约束过多，人文关怀不足，比如很多客运段要求微笑必须露8颗牙、鞠躬必须30度、回答旅客问题必须用固定话术，导致乘务员的服务很生硬，像是“流水线产品”，旅客体验不好，职工也觉得压抑，有47.6%的乘务员表示“服务标准太死板，遇到特殊情况没法灵活处理”。服务文化建设同质化严重，很多客运段的服务品牌都是换个名字，内容都是“重点旅客帮扶”“便民服务箱”“爱心接送”这些，没有结合地域文化和队伍特点，缺乏辨识度，旅客也没有记忆点。文化活动的参与度低，很多客运段的文化活动都是在机关或者驻地开展，而乘务员常年在外跑车，根本没有时间参加，调研显示，高铁乘务员年均参加单位文化活动的次数不足2次，很多职工甚至不知道单位有哪些文化活动。（四）思想动态的掌握不够及时思想收集渠道不畅，乘务员在外面跑车，遇到问题没法及时和单位沟通，很多问题攒到退乘的时候已经忘了或者不想说了，列车长的谈心很多是走形式，只是问一句“有没有问题”，不会深入了解职工的真实想法。劳务派遣乘务员的归属感低，调研显示，高铁乘务队伍中劳务派遣人员占比达42.6%，这些职工普遍觉得自己不是“正式工”，干多干少一个样，晋升、评优都轮不到自己，人员流失率高，年流失率达18.3%，严重影响队伍稳定性。职工的生活问题得不到有效解决，比如异地乘务员的住宿问题、子女入学问题、婚恋问题，很多单位没有专门的帮扶机制，导致职工思想波动大，很多优秀职工因为生活问题选择离职。四、改进高铁乘务队伍思想文化建设的对策建议（一）创新青年化的思想教育模式推行“碎片化”学习机制，把思想教育内容做成短视频、表情包、顺口溜、有声书等青年喜欢的形式，发到乘务员的工作群里，利用折返站、出乘前的碎片化时间学习，不再要求集中学习、手写笔记。比如把服务案例做成“1分钟情景剧”短视频，把理论要点做成“金句卡片”，职工一看就懂，记得住，学习效率大幅提升。开展“沉浸式”思想教育，比如组织乘务员参观铁路红色教育基地、参与志愿服务活动、开展“我为旅客办一件实事”实践活动，让职工在实践中体会“人民铁路为人民”的宗旨，而不是靠空洞说教。改善折返站的学习条件，在主要折返站建立“乘务员学习角”，配备电子书、平板电脑、最新的学习资料和休闲饮品，方便乘务员在休息时间自主学习，打造温馨舒适的学习环境。（二）完善全链条的价值引领机制扩大典型选树的覆盖面，设立“服务明星”“保障明星”“敬业明星”等不同类别的奖项，覆盖列车员、列车长、行李员、餐服员、保洁员等所有岗位，让每个岗位的职工都有出彩的机会。注重选树“身边的榜样”，用职工自己的故事感染人，比如开展“我的乘务故事”分享会，让普通职工上台讲自己的经历、自己的感悟，更有说服力和感染力。拓宽职业发展通道，建立“乘务员-星级乘务员-列车长-客运值班员-管理岗位”的多层级晋升通道，同时设立“首席乘务员”“专家乘务员”等技能岗位，享受和管理岗位同等待遇，让不想当干部的职工也能靠技能提升待遇，打破“晋升只有当干部一条路”的固化认知。完善容错纠错机制，建立“投诉甄别”制度，成立由客运、纪检、工会组成的投诉甄别小组，对旅客投诉进行认真核实，对职工依规履职、没有过错的投诉，不予考核，不纳入个人档案；提高“委屈奖”的奖励标准，设立“担当奖”，对主动承担急难险重任务、主动帮助旅客解决困难的职工给予奖励，保护职工的工作积极性。（三）打造有温度的服务文化体系推动服务理念从“要我服务”向“我要服务”转变，减少刚性的、形式化的服务标准，把服务的重点放在解决旅客实际问题上，比如把“微笑露8颗牙”的要求改成“主动问候、有问必答、帮困解难”，让乘务员可以根据实际情况灵活提供服务，既减轻职工的压力，又提高旅客满意度。打造特色服务品牌，结合各地的地域文化、民族文化，打造有辨识度的服务品牌，比如西安局的“丝路芳华”乘务组，融入敦煌文化、丝路文化元素；昆明局的“金花乘务组”，融入云南少数民族文化特色；哈尔滨局的“冰雪乘务组”，融入冰雪文化元素，让服务品牌有内涵、有温度，让旅客有记忆点。推行“弹性文化活动”，把文化活动送到乘务员公寓、折返站，利用休班时间开展小型的、灵活的活动，比如瑜伽课、读书会、手工课、桌游局、露天电影等，满足青年职工的多样化需求，让乘务员不用专门回单位就能参加活动，提高活动参与度。（四）建立常态化的思想关怀机制拓宽思想动态收集渠道，建立“线上+线下”的收集机制，线上开设匿名的“乘务员心声信箱”，职工有任何问题都可以随时反映，安排专人每天查看，24小时内回复，72小时内给出解决方案；线下建立“退乘谈心日”制度，每次退乘后，安排专门的政工人员和乘务员谈心，了解思想动态，解决实际问题，谈心内容严格保密，让职工敢说真话。加强劳务派遣职工的归属感建设，把劳务派遣职工纳入统一的思想文化建设体系，评优评先、晋升通道、福利保障和正式职工同等对待，对表现优秀的劳务派遣职工，可以转为正式职工，提高他们的工作积极性，降低流失率。深化“暖心工程”，建立乘务员生活问题帮扶机制，比如和地方政府合作，解决异地乘务员的子女入学、家属就业问题；定期组织青年联谊活动，解决乘务员的婚恋问题；改善乘务员公寓的条件，配备洗衣房、健身房、24小时食堂，让乘务员退乘后能吃好、休息好，没有后顾之忧，全身心投入到服务工作中。第三篇2026年8月至9月，国铁集团党组组织部、宣传部联合中国铁路工会全国委员会组成3个调研组，深入青藏集团公司、乌鲁木齐局集团公司、呼和浩特局集团公司的29个沿线站区、76个边境工区，通过驻点调研、同吃同住同劳动、一对一访谈、家属连线等方式，对边疆铁路职工思想文化建设情况开展专项调研，累计访谈一线职工、家属共517人，发放有效问卷3200份，形成针对边疆艰苦地区铁路职工思想文化建设的系统性调研成果。一、边疆铁路职工思想文化建设的特殊重要性（一）边疆铁路是国家战略安全的重要支撑边疆铁路承担着国防运输、物资保障、民族团结的重要使命，是维护边疆稳定、促进边疆发展的“生命线”。比如青藏铁路是西藏的“民生线”“团结线”，承担着西藏85%以上的进出藏物资运输任务；南疆铁路是新疆各族人民的“幸福路”，对促进南疆地区经济发展、维护民族团结具有不可替代的作用；二连浩特、满洲里等口岸站是国家向北开放的重要枢纽，承担着中欧班列、中蒙俄经济走廊的运输任务。这些岗位的职工思想是否稳定、信念是否坚定，直接关系到铁路运输安全畅通，关系到边疆地区的经济发展和社会稳定，关系到国家战略的落地实施。（二）边疆艰苦环境对思想文化建设提出更高要求边疆地区普遍海拔高、气温低、风沙大、人烟稀少，很多沿线工区方圆几十公里甚至上百公里没有人烟，职工常年坚守在偏远地区，精神文化生活匮乏，孤独感强，心理压力大。比如青藏铁路唐古拉山站区，海拔5068米，常年零下气温，空气含氧量只有内地的50%，职工连走路都喘，更别说开展文化活动；南疆铁路的部分戈壁工区，夏天最高气温超过45度，风沙大的时候连窗户都打不开，职工常年见不到外人。在这样的环境下，思想文化建设不是“锦上添花”的工作，而是稳住队伍、凝聚人心的关键举措，必须比内地单位投入更多的精力和资源，才能保障职工队伍的稳定。（三）边疆铁路职工是民族团结的重要纽带边疆地区少数民族众多，铁路职工和当地群众交往密切，职工的思想觉悟、文化素养直接关系到铁路在各族群众心中的形象，关系到民族团结的大局。比如新疆、西藏、内蒙古的铁路职工，每天要和大量少数民族旅客打交道，还要和当地的乡镇、村队开展共建活动，职工的一言一行都代表着国家的形象、铁路的形象。加强思想文化建设，引导职工树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观，自觉维护民族团结，对于促进边疆地区各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识具有重要的现实意义。二、当前边疆铁路职工思想文化建设的主要成效（一）红色精神传承体系基本建立各边疆铁路局集团公司普遍把“老西藏精神”“两路精神”“铁道兵精神”“胡杨精神”等作为思想教育的核心内容，建立了一批特色红色教育基地，比如青藏集团公司的风火山精神纪念馆、乌鲁木齐局集团公司的“冰峰五姑娘”纪念馆、呼和浩特局集团公司的“大包精神”展示馆等，成为职工思想教育的重要阵地。新职工入路首先要开展“传统教育第一课”，组织参观红色教育基地、聆听老职工讲铁路建设的故事、重走老一辈铁路人奋斗的线路，筑牢坚守边疆的思想根基。调研显示，91.7%的边疆铁路职工能准确说出“两路精神”“老西藏精神”的核心内涵，87.3%的职工表示“愿意为边疆铁路事业贡献力量”，理想信念整体坚定。（二）“暖心文化”阵地建设持续推进全路不断加大对边疆地区文化阵地的投入，沿线站区基本实现“职工之家”全覆盖，很多工区建成了集图书阅览、健身娱乐、心理疏导、生活服务于一体的文化站，配备了卫星电视、数字影院、健身器材、吸氧设备等设施，职工的业余生活条件得到明显改善。针对沿线工区吃菜难、吃新鲜蔬菜更难的问题，很多站段建起了“蔬菜大棚”“开心农场”，职工自己种菜，既改善了生活，又丰富了业余时间，还缓解了孤独感。“文化下基层”活动常态化开展，“流动文化车”定期送电影、送演出、送图书到沿线，2025年全年共开展“文化下乡”活动320余场次，覆盖职工超2.3万人次，被职工称为“流动的精神家园”。（三）民族团结共建工作成效显著各边疆铁路局集团公司普遍开展“民族团结一家亲”活动，汉族职工和少数民族职工结对子、认亲戚，工作上互帮互助，生活上互相关心，共同进步，很多站段还组织职工学习少数民族语言、文化习俗，提升和当地群众沟通的能力。比如乌鲁木齐局集团公司的“双语宣讲队”，用汉语和维吾尔语宣讲政策、服务旅客，受到各族群众的好评；青藏集团公司的“藏语服务岗”，为藏族旅客提供购票、引导、帮扶等服务，解决了藏族旅客的出行难题。很多单位还和地方的乡镇、学校开展共建活动，组织职工参与志愿服务，帮助当地群众解决实际困难，比如义务维修家电、捐资助学、帮助销售农产品等，树立了铁路的良好形象，促进了民族团结。（四）队伍稳定的激励机制逐步完善国铁集团和各铁路局集团公司出台了一系列倾斜政策，支持边疆铁路建设，比如提高边疆艰苦地区职工的津贴补贴标准，职称评定、技能等级提升向边疆职工倾斜，建立轮岗交流机制，在边疆干满一定年限的职工可以申请调到内地或条件较好的地区。荣誉激励方面，开展“最美边疆铁路人”“坚守标兵”“戍边先锋”等评选活动，对长期坚守边疆的职工给予荣誉和物质奖励，让坚守者受尊重、得实惠。这些举措有效稳定了职工队伍，2025年边疆地区铁路职工的流失率比2020年下降了8.2个百分点，其中青年职工流失率下降11.7个百分点，队伍稳定性明显提升。三、存在的突出问题（一）精神文化供给的结构性短缺问题突出文化资源供给频次低，很多偏远工区一年只有一两次文化活动，职工的精神生活非常单调，调研显示，67.3%的沿线工区职工表示“业余时间就是看电视、刷手机，没有别的活动”，很多职工常年见不到外人，孤独感很强，甚至出现心理问题。文化产品的适配性不足，送下去的图书、电影很多都是内地的，不符合少数民族职工的需求，双语文化产品少，比如很多藏族、维吾尔族职工想看本民族语言的图书、电影，但供给很少，很多年龄大的少数民族职工看不懂汉语图书、听不懂汉语电影，文化需求得不到满足。网络信号覆盖不足，很多偏远工区没有4G信号，甚至手机信号都很弱，线上的文化活动、学习课程都参与不了，职工和家人联系都只能靠卫星电话，更别说丰富精神文化生活了。（二）思想引导的针对性有待提升新职工的思想适应问题突出，很多内地来的大学生到边疆工作，不适应艰苦的环境和孤独的生活，入职前3年的离职率较高，调研显示，内地生源的新职工，3年内离职率达23.7%，主要原因是“受不了艰苦的环境”“看不到发展希望”“照顾不了家人”。少数民族职工的思想教育资源不足，很多学习资料只有汉语，少数民族职工看不懂，宣讲也都是汉语，很多年龄大的少数民族职工听不懂，影响教育效果，比如某南疆站段，有30%的维吾尔族老职工看不懂汉语文件，参加学习也只能“凑数”，根本学不到东西。职工的婚恋问题突出，沿线工区男职工多，女职工少，当地又没有合适的交友渠道，很多大龄青年找不到对象，调研显示，30岁以上的男职工中，未婚比例达34.2%，婚恋问题是导致职工离职的重要原因之一。（三）文化阵地的运维难度大设备损坏率高，边疆地区风沙大、温差大、海拔高，电器设备、健身器材的老化速度比内地快很多，比如青藏铁路沿线的健身器材，使用寿命只有内地的1/3，而且坏了之后维修很麻烦，配件要从内地运，维修周期长，成本高，很多设备坏了就只能放在那里闲置。运维人员不足，沿线小站、工区的职工本来就少，没有专门的文化管理员，都是职工兼职，既没有专业能力，也没有时间管理，很多文化阵地都是“有人建、没人管”，时间长了就成了摆设。文化阵地的功能单一，很多工区的文化站就是摆了几本书、几台健身器材，没有结合职工的实际需求，比如没有心理咨询、技能培训、电商学习等功能，使用率不高，职工觉得“去了也没什么意思”。（四）队伍稳定的长效机制还不健全待遇倾斜的力度还不够，虽然边疆职工有艰苦边远地区津贴，但和内地职工相比，收入差距没有拉开，很多职工觉得“干最苦最累的活，收入只比内地多一点，不值得”，尤其是和地方的艰苦岗位相比，铁路职工的待遇优势不明显，吸引力不足。轮岗交流机制不完善，很多职工在边疆干了十几年，还是没法调到内地，也没法调到本地的大站区，看不到希望，调研显示，在边疆干满10年以上的职工中，有62.7%的人希望能调到内地或城市工作，很多人因为看不到调走的希望而选择离职。家属安置难，很多职工的家属没有工作，子女教育条件差，边疆地区的教育资源本来就少，沿线工区的职工子女上学更是难，很多职工为了孩子能接受更好的教育，只能选择离职，回到内地生活。四、加强边疆铁路职工思想文化建设的对策建议（一）构建适配边疆特点的文化供给体系加大文化资源供给力度，增加“文化下基层”的频次，比如每个季度开展一次送演出、送电影活动，“流动文化车”每月至少到每个沿线工区一次，送去最新的图书、电影、文化用品，让职工经常能看到新东西、接触到新事物。建立“文化需求清单”制度，定期收集职工的文化需求，按需供给，而不是“我送什么你就要什么”，比如职工喜欢看什么类型的电影、需要什么类型的图书，提前统计好，再有针对性地送下去，提高供给的精准度。加强双语文化产品开发，组织翻译一批少数民族语言的