供电企业可靠性评价实施办法(试行)

供电企业可靠性评价实施办法(试行)1总则1.1目的依据为规范供电企业可靠性评价工作，强化可靠性管理的目标导向与过程管控，持续提升供电服务质量，依据《电力可靠性管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第50号）、《供电系统用户供电可靠性评价规程》（DL/T836）、国家能源局《电力可靠性监督管理工作规范》等法规、标准要求，制定本办法。1.2适用范围本办法适用于省级及以下全资、控股、代管供电企业，增量配电网运营企业、独立供电区供电企业参照执行。评价周期为自然年度，即每年1月1日至12月31日。1.3评价原则1.3.1客观公正原则：评价全程公开透明，指标数据溯源可查，评价标准统一，杜绝人为干预评价结果。1.3.2量化导向原则：所有评价项均设置可量化的评分规则与基准值，避免定性评价的主观偏差。1.3.3闭环管控原则：评价与问题整改、结果应用联动，形成“评价-分析-整改-提升”的闭环管理机制。1.3.4分类施策原则：针对中心城市、城镇、农村、偏远农牧区等不同供电区域，差异化设置指标基准值，保障评价公平性。1.4职责分工1.4.1省级电力公司可靠性管理归口部门：负责制定本辖区可靠性评价实施细则、建立评价指标体系、组织开展年度评价、公示发布评价结果、督办问题整改、对接监管部门报送评价数据。1.4.2地市供电企业：负责落实本单位可靠性管理要求、组织开展县级供电企业自评核查、按时报送自评材料、推动本辖区可靠性提升项目落地。1.4.3县级供电企业：负责本单位可靠性数据的采集、统计、报送，开展日常可靠性过程管控，落实整改要求，报送年度自评报告。1.4.4各级可靠性管理专职岗位：负责数据质量管控、月度可靠性分析、停电事件溯源、整改措施跟踪落实，年度培训时长不得少于40学时，持证上岗率达到100%。2评价内容与评分体系评价总分为100分，附加分最高8分，由基础管理评价（25分）、可靠性指标实绩评价（55分）、过程管控评价（20分）三部分构成，设置一票否决项。2.1基础管理评价（25分）2.1.1制度体系建设（7.5分）（1）未制定本单位可靠性管理实施细则、岗位责任清单的，扣3分；责任边界不清晰、考核机制缺失的，扣2分。（2）未建立月度可靠性分析、年度工作总结机制的，扣2分；分析报告无问题溯源、无整改措施的，每次扣0.5分，最高扣2.5分。（3）未建立可靠性数据内部审核机制的，扣1分。2.1.2数据质量管理（10分）（1）数据统计口径严格执行DL/T836要求，不得自行调整统计范围、剔除应纳入统计的停电事件，发现1起瞒报停电事件的，本项直接得0分；发现1起漏报的，扣2分，最高扣10分。（2）数据报送及时率达到100%，迟报1次扣1分，最高扣3分。（3）数据准确率不低于99.5%，抽查100条停电事件，与调度日志、抢修工单、营销停电告知记录、用户投诉记录核对不一致的，每发现1条错误扣0.5分，准确率低于99.5%的，每低0.1个百分点扣1分，最高扣4分。（4）实现可靠性管理系统与调度、生产、营销系统数据同源自动采集的，得3分，未实现的扣3分。2.1.3队伍建设（7.5分）（1）未配备专职可靠性管理人员的，扣3分；每少1个配置岗位扣1分，最高扣3分。（2）专职人员持证上岗率未达100%的，每低10%扣1分，最高扣2分。（3）年度可靠性专项培训覆盖所有管理、运维人员的，得2.5分，每少10%覆盖率扣0.5分，最高扣2.5分。2.2可靠性指标实绩评价（55分）不同供电区域指标基准值按以下规则设定：中心城市（负荷密度≥1万千瓦/平方公里）基准值为RS-1≥99.99%、AIHC-1≤0.5小时/户、AITC-1≤0.3次/户；城镇区域基准值为RS-1≥99.98%、AIHC-1≤1.5小时/户、AITC-1≤1次/户；农村区域基准值为RS-1≥99.91%、AIHC-1≤8小时/户、AITC-1≤3次/户；偏远农牧区基准值由省级电力公司结合实际核定，报当地能源监管机构备案后执行。2.2.1核心指标（49.5分）（1）用户平均停电时间（AIHC-1，22分）：低于基准值10%及以上的，每低10%加2分，最高加10分；高于基准值10%的，每高10%扣2分，最高扣10分。其中计划停电占比≤60%的得3分，每超5%扣1分，最高扣3分；故障停电占比≤40%的得3分，每超5%扣1分，最高扣3分。（2）用户平均停电次数（AITC-1，16.5分）：低于基准值10%及以上的，每低10%加1.5分，最高加7.5分；高于基准值10%的，每高10%扣1.5分，最高扣7.5分。其中10千伏线路同一段年度内重复停电≤3次的得3分，每多1次扣1分，最高扣3分；临时停电次数占比≤5%的得3分，每超1%扣1分，最高扣3分。（3）供电可靠率（RS-1，11分）：高于基准值0.01个百分点及以上的，每高0.01个百分点加1分，最高加5分；低于基准值的，每低0.01个百分点扣1分，最高扣5分。其中低压用户供电可靠率与高压用户偏差≤0.02个百分点的得1分，偏差超过0.02个百分点的扣1分。2.2.2专项指标（5.5分）（1）不停电作业化率（3分）：中心城市≥90%、城镇≥70%、农村≥40%，达到基准值得3分，每高5%加0.5分，最高加2分；每低5%扣0.5分，最高扣2分。（2）重要用户供电可靠性（2.5分）：一级、二级重要用户未发生非不可抗力停电事件的得2.5分，发生1起一级重要用户停电的本项得0分，发生1起二级重要用户停电的扣1.5分。2.3过程管控评价（20分）2.3.1停电计划管控（7分）（1）年度停电计划完成率达到100%的得3分，每低2%扣0.5分，最高扣3分。（2）停电时长预判准确率≥95%的得2分，每低5%扣0.5分，最高扣2分。（3）计划停电提前24小时告知用户覆盖率达到100%的得2分，每低10%扣0.5分，最高扣2分。2.3.2故障抢修与溯源管控（7分）（1）故障平均修复时长：中心城市≤45分钟、城镇≤90分钟、农村≤120分钟，达到基准值得3分，每超10%扣0.5分，最高扣3分。（2）故障原因溯源分析闭环率达到100%的得2分，每发现1起故障未制定整改措施的扣0.5分，最高扣2分。（3）故障重复性发生率≤3%的得2分，每超1%扣0.5分，最高扣2分。2.3.3可靠性提升项目管控（6分）（1）年度配网建设项目中，针对可靠性薄弱点的精准改造项目占比≥30%的得2分，每低5%扣0.5分，最高扣2分。（2）配网自动化覆盖率：中心城市≥95%、城镇≥70%、农村≥40%，达到基准值得2分，每低5%扣0.5分，最高扣2分；故障定位准确率≥98%的得1分，低于的扣1分。（3）用户可靠性投诉办结率100%、满意度≥95%的得1分，每发现1起未办结投诉扣0.5分，最高扣1分。2.4附加分（最高8分）（1）获得国家级可靠性管理先进单位称号的加5分，获得省级称号的加3分，最高加5分。（2）可靠性技术创新成果获得省部级及以上奖项的，每项加3分，最高加3分。2.5一票否决项存在以下情形之一的，年度评价直接判定为不合格：（1）发生较大及以上电力安全事故、造成重大社会影响的停电事件的；（2）存在瞒报、篡改可靠性数据行为，查证属实的；（3）年度供电可靠率未达到国家能源局监管要求的。3评价实施流程3.1自评阶段每年12月15日前，各级供电企业完成年度自评，严格对照评价标准逐项打分，形成自评报告，附调度停电台账、抢修记录、培训证明、项目立项文件、不停电作业统计报表、用户告知记录等佐证材料，报送至上级单位。自评报告需明确指标完成情况、存在的问题、整改措施、下年度可靠性提升计划，由单位主要负责人签字确认后上报。3.2现场核查阶段每年12月20日至次年1月10日，省级电力公司组织由可靠性管理、生产、调度、营销、纪检等人员组成的核查组，对各地市、县级供电企业开展现场核查，核查比例不低于辖区内参评企业的30%，上年度评价不合格、指标异常波动的企业列为必查对象。核查内容包括数据真实性、制度执行情况、项目落地情况、整改措施落实情况，核查过程形成书面记录，由被核查单位签字确认。被核查单位对核查结果有异议的，可在3个工作日内提交申诉材料，核查组在5个工作日内完成复核并反馈结果。3.3综合评定阶段次年1月15日前，省级电力公司根据自评得分、核查得分计算最终得分，按得分高低划分评价等级：90分及以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。评价结果在辖区内公示5个工作日，无异议后正式发布。3.4结果报送次年1月20日前，省级电力公司将年度评价结果报送至国家能源局当地监管局、省级工业和信息化主管部门，作为电力监管、配网投资额度核定的重要依据。4评价结果应用4.1绩效考核联动评价结果纳入各级供电企业年度绩效考核，权重不低于8%。评价为优秀的单位，年度绩效考核加3-5分，单位主要负责人、可靠性管理相关人员绩效薪酬上浮10%-15%；评价为不合格的单位，年度绩效考核扣5-10分，单位主要负责人、相关管理人员绩效薪酬下浮10%-15%。4.2资源倾斜激励评价为优秀的单位，下年度配网建设投资额度给予10%-15%的倾斜，优先安排可靠性技术试点项目、创新研发资金，优秀可靠性管理人员优先给予评优评先、岗位晋升资格。4.3问题整改督办评价为不合格的单位，需在评价结果发布后15个工作日内提交整改方案，明确整改目标、责任到人、时间节点，每季度向上级单位报送整改进展，上级单位每半年开展一次整改“回头看”。连续两年评价不合格的，对单位主要负责人进行诫勉谈话，必要时调整岗位。4.4行业示范推广对评价优秀的单位总结形成的可靠性管理经验、技术创新成果，省级电力公司组织在全辖区内推广，优先推荐申报国家级、省级管理创新奖项。5监督与追责5.1监督机制各级供电企业建立可靠性评价监督机制，设立公开举报电话、邮箱，接受全员、用户的监督，对举报的问题逐一核实，查证属实的按规定处理。5.2追责情形存在以下情形之一的，依规追究相关单位、人员责任：（1）自评过程中弄虚作假、隐瞒问题、报送虚假材料的；（2）核查人员玩忽职守、徇私舞弊，造成评价结果失真的；（3）整改措施落实不到位、逾期未完成整改目标的；（4）泄露评价过程中涉密信息的。5.