2024 技术性贸易措施 评议指南

GB/T44976—2024

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

评议原则

4…………………1

评议主体

5…………………2

评议流程

6…………………2

措施跟踪

7…………………2

措施分发

8…………………3

措施筛选

9…………………3

组织评议

10…………………4

意见形成

11…………………5

意见处理

12…………………6

意见跟踪

13…………………7

后续跟进

14…………………7

评议管理

15…………………8

附录资料性评议流程图

A()……………10

附录资料性评议意见格式

B()…………11

附录资料性双边磋商意见格式

C()……………………12

参考文献

……………………13

Ⅰ

GB/T44976—2024

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由中国标准化研究院提出

。

本文件由全国技术性贸易措施影响评估与服务标准化工作组归口

(SAC/SWG33)。

本文件起草单位国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心中国标准化研究院海关总署国

:、、

际检验检疫标准与技术法规研究中心中国计量科学研究院中国国际贸易促进委员会商业行业委员

、、

会广东省通报咨询研究中心珠海格力电器股份有限公司中科医药行业生产力促进中心

、WTO/TBT、、

有限公司江苏省质量和标准化研究院浙江省标准化研究院对外经济贸易大学中国汽车技术研究中

、、、、

心有限公司北京市标准化研究院成都市标准化研究院广州市标准化研究院北京市计量检测科学研

、、、、

究院湖北省计量测试技术研究院天津市计量监督检测科学研究院国家林业和草原局产业发展规划

、、、

院中质标研北京标准化服务中心通标标准技术服务有限公司

、()、。

本文件主要起草人王世川刘智洋崔路王瑞毛婧刘春卉姚歆傅剑华张华许波陈权

:、、、、、、、、、、、

刘颖周树华董文芳冯智辉刘亮李丽王海虹庄媛媛韩振国王淼张琳汤雄姚大平田昀

、、、、、、、、、、、、、、

刘嘉靖胡红波汪正兵贾慧兰菲徐辉丽于小鸥张长安段胜男程光伟刘佳仪刘云付笑涵

、、、、、、、、、、、、、

李艾阳

。

Ⅲ

GB/T44976—2024

引言

评议世界贸易组织成员通报的技术性贸易措施是技术性贸易壁垒协定

(WTO),WTO《》

协定和实施卫生与植物检疫措施协定协定赋予各成员的一

(《WTO/TBT》)《》(《WTO/SPS》)WTO

项重要权利积极充分行使该权利能够帮助出口企业等利益相关方及时准确地跟踪了解其

。、,、、WTO

他成员技术法规标准合格评定程序等市场准入规则发展动态在评议期内提出合理诉求发出维权声

、、,、

音从而有机会延缓降低乃至消除因其他成员制定的技术性贸易措施给我国对外贸易所造成的

,、WTO

损失最大限度地保护我国经济利益和企业利益

,。

如何行使该项权利怎样开展技术性贸易措施评议工作是当面出口企业等利益相关方面临的主要

,,

问题因此本文件针对技术性贸易措施表现形式多样技术要求复杂等特点提出了一套普遍适用的

。,、,

评议方法既能够为技术性贸易措施评议工作提供指导又能够启发出口企业等利益相关方在开展具体

,,

评议工作从而提高评议工作的针对性与创新性对进一步提升技术性贸易措施评议工作成效具有重要

,,

的指导意义

。

Ⅳ

GB/T44976—2024

技术性贸易措施评议指南

1范围

本文件提供了技术性贸易措施评议主体评议流程措施跟踪措施分发措施筛选组织评议意见

、、、、、、

形成意见处理意见跟踪后续跟进评议管理等方面的指南

、、、、。

本文件适用于评议其他成员通报的技术性贸易措施

WTO。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

技术性贸易措施术语

GB/T44974

3术语和定义

界定的以及下列术语和定义适用于本文件

GB/T44974。

31

.

评议机构commentingorganization

组织评议活动的实体单位

。

注主要包括咨询点国家或地方相关部门及其授权机构贸易促进机构进出口商会行业协会技术机构企业

:、、、、、、

等国家或地方相关部门主要指与技术性贸易措施工作相关的中央和地方政府部门

。。

4评议原则

41符合性原则

.

以技术性贸易壁垒协定协定实施卫生与植物卫生措施协定

WTO《》(《WTO/TBT》)、《》

协定以及相关国际标准作为评议意见的主要依据

(《WTO/SPS》)。

42前瞻性原则

.

用发展的眼光评议国外通报的技术性贸易措施对当前壁垒问题提出评议意见的同时对未来发展

,,

做出预判

。

43可行性原则

.

以符合国际惯例或是国外用语习惯的基础上撰写评议意见推动相关评议意见采纳实现壁垒问题

,,

的解决

。

1

GB/T44976—2024

5评议主体

51概述

.

评议主体包括评议机构和评议专家

。

52评议机构

.

评议机构宜满足以下要求

:

建立评议工作机制

a);

建立评议工作团队

b);

建立评议专家库

c);

建立评议数据库

d);

与标准化合格评定等领域具有相关工作经验的机构企业开展评议合作

e)、、。

53评议专家

.

评议专家宜满足以下要求

:

具有一定的本领域出口产品相关专业技术知识背景

a);

了解国内外相关技术性贸易措施信息

b);

了解协定协定等相关规则并灵活运用

c)《WTO/TBT》《WTO/SPS》;

了解相关国际标准化动态

d);

具有良好的外语阅读和理解能力

e)。

6评议流程

61评议流程宜根据具体通报措施设定的评议期进行设计确保在评议期截止前将评议意见发送至

.,

其他成员咨询点

WTO。

62评议期一般为天实际可以其他成员正式通报单上注明的期限为准

.60,WTO。

63评议流程可包括以下环节

.:

措施跟踪

a);

措施分发

b);

措施筛选

c);

组织评议

d);

意见形成

e);

意见处理

f);

意见跟踪

g);

后续跟进

h);

其他

i)。

64具体评议流程图可参见附录

.A。

7措施跟踪

71评议主体宜跟踪并获取其他成员通报的技术性贸易措施包括尚未通报的技术性贸易措施

.WTO,

以及与通报的技术性贸易措施相关联的其他措施

。

2

GB/T44976—2024

72其他成员通报的技术性贸易措施可从通报系统系统国外相关官方机构网

.WTO,WTO(ePing)、

站国内相关网站微信公众号等渠道获得

、、。

73其他成员尚未通报以及与通报的技术性贸易措施相关的其他措施可从国外相关官方机构

.WTO,

网站国内市场主体在国外的业务合作方与国外相关机构有合作关系的国内代理机构等渠道获得相关

、、

信息

。

8措施分发

81评议机构可通过网站微信公众号等方式向国内利益相关方分发国外通报的技术性贸易措施

.、。

82评议机构可根据实际需求定向有需求的利益相关方推送相关技术性贸易措施信息

.。

83在遵循相关版权保护政策等规则的前提下评议机构可分发其他成员已通报但未公布全文

.,WTO

的技术性贸易措施

。

84在遵循相关版权保护政策等规则的前提下评议机构可分发其他成员尚未通报以及与通报

.,WTO

的技术性贸易措施关联的其他措施

。

9措施筛选

91概述

.

对其他成员通报的技术性贸易措施开展评议主要从通报成员覆盖产品覆盖的措施等方

WTO,、、

面进行筛选确定是否对相关技术性贸易措施开展评议

,。

92通报成员

.

按照通报成员筛选可主要考虑

:

主要贸易伙伴

a);

只针对中国发布通报的成员

b);

技术要求比中国严格的成员

c);

重点关注的成员

d);

其他因素

e)。

93覆盖产品

.

按照覆盖产品筛选可主要考虑

:

中国出口的重点产品

a);

地区出口的重点产品

b);

企业出口的重点产品

c);

其他因素

d)。

94覆盖的措施

.

覆盖的措施可主要包括

:

国际影响较大的措施

a);

已经评议过的措施的修改版

b);

对中国产业发展影响较大的措施

c);

其他措施

d)。

3

GB/T44976—2024

10组织评议

101评议形式

.

评议形式可包括

:

线上或线下会议评议

a);

发函评议

b);

组合评议方式

c);

其他形式

d)。

102评议方法

.

1021概述

..

在对技术性贸易措施全文通读的基础上开展与规则相关国际组织规则以及国内相关规则

,WTO、

的逐条分析并重点针对核心技术条款与要求等进行逐条逐项逐字逐句研究分析技术性贸易措施的

,、,

科学性合理性等

、。

1022与WTO规则比较分析

..

与规则比对分析可包括

WTO:

与协定和或协定进行比对分析

a)《WTO/TBT》/《WTO/SPS》;

与其他协定规则进行比对分析

b)WTO、。

1023与相关国际组织规则比较分析

..

宜重点关注成为委员会观察员的国际组织还可关注国际实验室认可合作组织

WTO/TBT,

等其他国际组织与这些国际组织规则比较分析的内容可主要包括

(ILAC)。:

成员是否是相关国际组织成员

a)WTO;

成员是否参与相关国际标准规则制定工作

b)WTO、;

被评议措施的核心技术要求是否与相关国际标准规则相冲突

c)、;

其他比对分析内容

d)。

注成为委员会观察员的国际组织主要包括非洲加勒比和太平洋集团非洲标准化组织

:WTO/TBT、(ACP)、(AR-

国际度量衡局加共体区域标准和质量组织欧洲自由贸易协会粮食及农业

SO)、(BIPM)、(CROSQ)、(EFTA)、

组织海湾合作委员会标准化组织政府间发展管理局国际电工委员会国

(FAO)、(GCC)(GSO)、(IGAD)、(IEC)、

际货币基金组织国际法制计量组织国际标准化组织国际电信联盟国际贸易中

(IMF)、(OIML)、(ISO)、(ITU)、

心拉丁美洲一体化协会经济合作与发展组织南部非洲发展共同体南共体欧洲

(ITC)、(ALADI)、(OECD)、()、

经济委员会联合国贸易和发展会议联合国工业发展组织世卫组织粮农组

(UNECE)、(UNCTAD)、(UNIDO)、/

织食品法典委员会世界银行世界卫生组织

(CAC)、(WB)、(WHO)。

1024与国内比较分析

..

与国内比对分析可主要包括

;

与国内现行相关法律法规等进行比对分析

a);

与国内现行相关标准等进行比对分析

b);

与国内现行相关合格评定程序等进行比对分析

c);

与国内行业发展现状进行比对分析

d);

4

GB/T44976—2024

与国内企业生产现状进行比对分析

e);

与国内技术发展水平进行比对分析

f);

其他比对分析内容

g)。

1025与其他成员比较分析

..

与其他成员比对分析可主要包括

;

与其他成员现行相关技术法规进行比对分析

a);

与其他成员现行相关标准等进行比对分析

b);

与其他成员现行相关合格评定程序等进行比对分析

c);

与其他成员行业发展现状进行比对分析

d);

与其他成员企业生产现状进行比对分析

e);

与其他成员技术发展水平进行比对分析

f);

其他比对分析内容

g)。

103影响分析

.

1031概述

..

影响分析包括对出口贸易的影响分析对出口企业的影响分析等

、。

1032对出口贸易的影响

..

对出口贸易的影响可主要包括

:

影响出口产品的生产

a);

影响出口产品的检验检测

b);

影响出口产品的认证获取

c);

其他因素

d)。

1033对出口企业的影响

..

对出口企业的影响可主要包括

:

能否达到对方要求

a);

与对方要求的差距

b);

达到对方要求的难易程度

c);

对达到对方要求所需的时间做出预测

d);

是否有等效措施

e);

其他因素

f)。

11意见形成

111概述

.

1111对技术性贸易措施的评议意见包括对外评议意见即因其对我国出口贸易造成壁垒而对

..,

其他成员提出评议意见以及对内工作建议即对国内法律法规标准合格评定程序等工作提出

WTO,,、、

建议性意见

。

1112对外评议意见宜在评议期内发送至其他成员评议意见的格式见附录

..WTO,B。

5

GB/T44976—2024

112对外评议意见

.

1121评议意见的编写

..

评议主体可参考以下情形编写评议意见

:

在通报的技术性贸易措施存在国际标准的前提下以违反等效原则为依据编写评议意见

a),;

在因动植物疫病而对产品采取限制措施情况下以违反非疫区原则为依据编写评议意见

b),;

在常规通报中涉及其他未通报的以违反透明度原则为依据编写评议意见

c),;

对于成员是其他国际组织成员且通报措施违反该组织相关标准规则的情况下以违

d)WTO,、,

反该组织成员义务为依据编写评议意见

;

在通报技术性贸易措施对不同成员区别对待或对其他成员要求不同于本国的情况下以违反

e),

非歧视性或国民待遇原则为依据编写评议意见

;

其他编写方法

f)。

1122评议诉求

..

在编写评议意见时宜明确具体评议诉求可主要包括

,:

要求相关成员解释澄清被评议的技术性贸易措施

a)WTO、;

要求相关成员修改被评议的技术性贸易措施

b)WTO;

要求相关成员废止被评议的技术性贸易措施

c)WTO;

要求相关成员提供措施实施的过渡期

d)WTO;

要求相关成员延期实施被评议的技术性贸易措施

e)WTO;

要求相关成员对措施的实施提供技术援助

f)WTO;

其他意见诉求

g)。

113对内工作建议

.

对内工作建议主要是对国内法律法规标准合格评定程序等工作提出的建议性意见具体可包括

、、,:

国内法律法规标准合格评定程序等技术水平高于相关通报要求在尚未有国际标准规则的

a)、、,、

情况下建议提出并主导制定相关国际标准规则

,、;

国内法律法规标准合格评定程序等措施与现行国际标准规则不一致建议及时采用相关国

b)、、、,

际标准规则

、;

国内法律法规标准合格评定程序等技术水平低于相关通报要求建议及时开展修订工作提

c)、、,,

升措施的国际化水平

;

推动与相关成员开展法律法规标准合格评定程序等互认

d)、、;

其他工作建议

e)。

12意见处理

121对外评议意见的处理

.

1211评议意见材料主要包括中文英文或是其他成员所要求的其他语种的外文版本

..、WTO。

1212评议意见一般经由国家或地方政府部门及其授权机构通过国家咨询点对外发送

..。

1213国家或地方相关部门及其授权机构形成的评议意见可借助其外事渠道与其他成员相关

..WTO

机构进行沟通

。

1214进出口商会行业协会技术机构企业形成的评议意见可通过国家或地方相关部门及其授权

..、、、,

6

GB/T44976—2024

机构驻外分支机构国外代理商等渠道及其自身的国际合作资源与其他成员相关机构进行

、、WTO

沟通

。

1215国家或地方相关部门及其授权机构对于接收到的评议意见认为对我国重点产业地区企业

..,、、

影响重大或是认为评议意见需进一步论证时可对评议意见进行评估完善并将相关情况予以反馈

,,、,、

确认后发送至其他成员相关机构

,WTO。

122对内工作建议的处理

.

对内工作建议的处理可包括

:

将建议反馈给国家相关部门

a);

将建议反馈给相关全国专业技术机构

b);

按照相关工作流程要求提出项目提案建议并跟进后续工作

c),,;

其他处理方式

d)。

13意见跟踪

131评议意见发送至其他成员咨询点或相关机构后宜跟踪意见的接收与处理情况

.WTO,。

132接收到其他成员的意见反馈后宜将意见反馈翻译成中文并将中文外文一并及时转交

.WTO,,、

给意见提出机构

。

133对于长时间未接收到意见反馈的情况咨询点国家或地方相关部门及其授权机构宜再次与

.,、

其他成员咨询点或相关机构进行联系或与该成员驻中国领事馆等相关部门联系敦促其反馈

WTO,,

意见

。

134对于进出口商会行业协会技术机构企业自行发出的评议意见未收到反馈时可寻求咨询点

.、、、,、

国家或地方相关部门及其授权机构帮助与其他成员咨询点或相关机构联系敦促其反馈意见

,WTO,。

14后续跟进

141概述

.

1411对于其他成员的反馈意见认为合理的予以遵守

..WTO,,。

1412认为反馈意见不合理的主要通过以下方式进行处理

..,:

针对反馈意见再次提出评议意见

a);

提出特别贸易关注议题

b);

提出双边磋商建议

c);

其他处理方式

d)。

142对于尚未通报的技术性贸易措施的处理

.

对于尚未通报的技术性贸易措施可督促其他成员进行通报待其通报后在评议期内开展

,WTO,,

相关评议工作

。

143双边磋商

.

1431磋商时间

..

认为有必要以双边磋商的形式进一步对评议意见进行处理的可对相关评议意见做出修改完善

,

后在双边磋商议题征集或活动准备期间提出具体意见格式可参见附录

,,C。

7

GB/T44976—2024

1432磋商内容

..

14321背景情况

...

背景情况主要包括

:

需要磋商措施的具体内容

a);

措施发布机关

b);

发布生效时间或拟发布生效时间

c)(),();

对我国产品出口已经或可能造成的影响

d);

已经开展的多双边交涉情况

e);

前期相关评议意见以及对方回复情况等

f)。

14322磋商意见

...

磋商意见主要是根据协定协定以及相关双边协定等进行分析评

《WTO/TBT》《WTO/SPS》、

论主要可包括

,:

是否与国际标准或国际通行做法有实质性差异

a);

是否有科学依据证明存在其他可行的管理要求

b);

其他意见

c)。

14323意见诉求

...

宜明确提出具体的意见诉求主要可包括

,