00277行政管理学自考真试题及答案

00277行政管理学自考真试题及答案汇总一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出。）1.最早提出“政治与行政二分法”的学者是（）A.威尔逊B.古德诺C.韦伯D.泰勒2.行政管理学的核心学科基础是（）A.政治学和管理学B.经济学和社会学C.法学和管理学D.政治学和经济学3.在行政组织结构中，管理层次与管理幅度的关系是（）A.正比例关系B.反比例关系C.对等关系D.毫无关系4.行政职能的发挥必须以国家暴力机关为后盾，这体现了行政职能的（）A.执行性B.多样性C.动态性D.强制性5.我国最高行政机关是（）A.全国人民代表大会B.国务院C.最高人民法院D.中共中央6.古典管理学派的主要代表人物不包括（）A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.西蒙7.马克斯·韦伯提出的“理想型”行政组织体制是（）A.官僚制B.民主制C.贵族制D.首长制8.行政领导者的首要职能是（）A.决策B.用人C.协调D.监督9.我国公务员制度的核心特征是（）A.党管干部B.政治中立C.两官分途D.功绩制10.行政决策的起点是（）A.确定目标B.发现问题C.拟定方案D.评估方案11.渐进决策模式的提出者是（）A.林德布洛姆B.西蒙C.埃佐尼D.杜威12.行政执行的首要环节是（）A.行政指挥B.行政沟通C.行政控制D.行政准备13.行政监督的主体具有（）A.单一性B.广泛性C.独立性D.权威性14.审计署属于哪种类型的监督机关？（）A.内部专门监督B.内部一般监督C.外部监督D.社会监督15.依法行政的核心是（）A.行政组织法定B.行政程序法定C.行政职权法定D.行政责任法定16.行政道德的核心价值是（）A.效率B.公平C.服务D.廉洁17.财政收支计划通过一定的表格形式反映出来，这种表格被称为（）A.国家决算B.国家预算C.财政体制D.税收计划18.政府绩效管理的起点和基础是（）A.绩效评估B.绩效追踪C.绩效指标设计D.绩效反馈19.电子政务的核心内容是（）A.硬件建设B.软件开发C.政府业务流程重组D.网站建设20.在行政改革中，打破部门壁垒、实行“大部制”改革的理论依据主要是（）A.精简效能原则B.权责一致原则C.统一领导原则D.管理幅度与层次匹配原则21.某市为治理交通拥堵，在出台限行政策前广泛征求市民意见，这体现了行政决策的（）A.科学化B.民主化C.法治化D.高效化22.行政组织中，上下级之间是命令与服从关系的组织结构类型是（）A.直线制B.职能制C.直线职能制D.矩阵制23.政府为了调节宏观经济，采取降息政策，这属于政府的（）A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.社会职能24.行政沟通中，最正式、最权威的沟通方式是（）A.口头沟通B.书面沟通C.非语言沟通D.电子沟通25.非政府公共组织在行政管理中发挥的作用属于（）A.主体参与B.客体参与C.间接参与D.外部干预26.政府通过发放物价补贴以保障低收入群体生活水平，这属于行政执行中的（）A.行政命令B.行政干预C.经济手段D.法律手段27.行政改革的最根本动力是（）A.经济体制改革的推进B.政治体制改革的深入C.社会公众的压力D.国际环境的变化28.政府将部分公共服务外包给私营企业，这种做法体现了（）A.新公共管理理论B.新公共服务理论C.官僚制理论D.渐进决策理论29.根据公务员法，我国公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉，其中重点是（）A.德B.能C.勤D.绩30.行政效率公式E=中，O代表产出，I代表投入，当产出固定时，要提高效率EA.增加投入B.减少投入C.保持投入不变D.改变产出结构二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选、少选或未选均无分。）31.行政管理学的研究方法包括（）A.历史研究法B.比较研究法C.案例研究法D.实证研究法E.规范研究法32.行政环境的基本特征有（）A.广泛性B.复杂性C.差异性D.动态性E.稳定性33.行政组织的构成要素包括（）A.物质要素B.人员要素C.职能要素D.结构要素E.精神要素34.下列属于行政领导权力的是（）A.职务权B.奖励权C.强制权D.专长权E.归属权35.我国公务员的交流制度包括（）A.调任B.转任C.挂职锻炼D.晋升E.降职36.行政决策的一般程序包括（）A.发现问题，确定目标B.拟定备选方案C.评估方案D.抉择方案E.完善方案与追踪决策37.行政执行的主要手段有（）A.行政手段B.法律手段C.经济手段D.思想教育手段E.科技手段38.下列属于行政机关外部监督的是（）A.立法监督B.司法监督C.政党监督D.社会监督E.审计监督39.行政绩效评估的指标体系通常涵盖（）A.经济指标B.效率指标C.效能指标D.公平指标E.满意度指标40.推进电子政务的意义在于（）A.提高行政效率B.降低行政成本C.增强政府透明度D.促进民主参与E.彻底消除官僚主义三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分。）41.行政管理42.行政环境43.行政职能44.行政决策45.行政绩效四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分。）46.简述行政管理的特点。47.简述行政组织设计的基本原则。48.简述行政领导者的基本素质。49.简述行政执行的原则。50.简述依法行政的必要性。五、论述题（本大题共1小题，共10分。）51.试结合实际，论述我国转变政府行政职能的必要性与主要内容。六、案例分析题（本大题共1小题，共10分。）52.某市为了提升城市形象和改善交通状况，决定投资建设一条城市快速路。该项目由市发改委立项审批，市交通局负责具体实施，市财政局负责资金拨付。在项目实施过程中，市交通局将部分路段的施工任务直接发包给了一家与交通局某副局长有利益关联的私营建筑公司，未经过公开招投标程序。同时，该项目在规划阶段未充分征求沿线居民的意见，导致施工过程中因噪音和拆迁问题引发了大量居民上访。审计部门在年度审计中发现了违规发包问题，并出具了审计报告，移交纪检监察机关查处。根据上述材料，运用行政管理学相关原理回答以下问题：（1）该市在行政执行和决策过程中存在哪些问题？（5分）（2）结合案例，说明如何完善行政监督体系以防止此类事件的发生。（5分）========================================================【参考答案及解析】一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）1.【答案】B【解析】威尔逊在1887年发表《行政学研究》一文，标志着行政管理学的诞生，他提出了政治与行政二分法的基本思想；而美国学者古德诺在1900年出版的《政治与行政》一书中，系统阐述了“政治与行政二分法”，成为该理论的正式提出者。2.【答案】A【解析】行政管理学是一门交叉学科，其核心学科基础是政治学和管理学。政治学为行政管理学提供国家权力、政府职能等宏观理论基础，管理学则提供组织、领导、控制等技术方法支撑。3.【答案】B【解析】在行政组织结构中，管理层次与管理幅度成反比例关系。管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。这是行政组织设计的基本规律之一。4.【答案】D【解析】行政职能是国家权力的体现，具有强制性。行政机关在履行职能时，必须以国家暴力机关（如军队、警察、法庭等）为后盾，保证政令的贯彻实施，这体现了行政职能的强制性特征。5.【答案】B【解析】根据我国宪法规定，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。6.【答案】D【解析】古典管理学派的代表人物主要有泰勒（科学管理理论）、法约尔（一般管理理论）和韦伯（官僚组织理论）。西蒙属于行为科学时期或决策理论学派的代表人物。7.【答案】A【解析】马克斯·韦伯提出了“官僚制”（又称科层制）理论，他认为这是一种“理想型”的行政组织体制，强调规则、层级、专业化和非人格化。8.【答案】A【解析】行政领导者的职责包括决策、用人、协调、监督等，其中决策是首要职能，是领导活动的核心和关键。正确的决策决定了行政活动的方向和成效。9.【答案】A【解析】我国公务员制度与西方文官制度最大的不同在于坚持党管干部原则，这也是我国公务员制度的核心特征和政治优势。政治中立是西方公务员制度的特征。10.【答案】B【解析】行政决策的过程始于发现问题。所谓问题，是现状与期望之间的差距。只有发现了需要解决的问题，才能据此确定目标，进而拟定方案。因此，发现问题是决策的逻辑起点。11.【答案】A【解析】渐进决策模式由美国学者林德布洛姆提出，认为决策是一个渐进调整的过程，是对过去政策的不断修正，而非完全理性的根本性变革。西蒙提出的是有限理性决策模式；埃佐尼提出的是综视决策模式。12.【答案】D【解析】行政执行是一个动态过程，一般包括准备、实施和总结等环节。行政准备是行政执行的首要环节，包括思想准备、组织准备、物质准备和法律准备等，为后续的执行奠定基础。13.【答案】B【解析】行政监督的主体具有广泛性，既包括行政系统内部的专门监督机关和上级机关，也包括行政系统外部的立法机关、司法机关、政党、社会团体和公民个人。14.【答案】A【解析】审计监督属于行政机关内部的专门监督。审计署是国务院组成部门，依法对国务院各部门和地方各级政府的财政收支、财务收支进行审计监督。15.【答案】C【解析】依法行政的核心是行政职权法定。即行政机关的职权必须由法律授予，法无授权不可为；同时，行政机关行使职权必须依照法定程序，法定职责必须为。16.【答案】C【解析】行政道德的核心价值是为人民服务。行政权力的公共性决定了行政管理必须以公共利益为出发点，服务理念是行政道德的基石。17.【答案】B【解析】国家预算是国家具有法律效力的基本财政收支计划，它通过一定的表格形式反映政府的收支结构和规模，被称为“国家的钱袋子”。18.【答案】C【解析】政府绩效管理是一个系统工程，其起点和基础是绩效指标设计。没有科学合理的绩效指标，就无法进行后续的评估、追踪和反馈。19.【答案】C【解析】电子政务绝不仅仅是硬件建设或网站建设，其核心内容是政府业务流程的重组与优化。只有通过信息技术的应用倒逼体制机制改革，才能真正实现高效、透明的政府治理。20.【答案】A【解析】“大部制”改革主要是为了解决机构臃肿、职责交叉、推诿扯皮等问题，其理论依据主要是精简效能原则，通过合并同类项，实现职能的有机统一，降低行政成本，提高行政效率。21.【答案】B【解析】出台政策前广泛征求市民意见，体现了公民参与决策过程，保障了公众的知情权、参与权和表达权，这是行政决策民主化的具体体现。22.【答案】A【解析】直线制组织结构中，上下级之间是直接的命令与服从关系，权力自上而下垂直领导。职能制中存在专业分工的参谋机构；直线职能制结合了两者特点；矩阵制则有双重领导。23.【答案】B【解析】政府采取降息政策属于宏观调控范畴，旨在调节经济运行，促进经济增长、稳定物价等，这属于政府的经济职能。24.【答案】B【解析】书面沟通具有严肃性、准确性和权威性，能够长期保存，是行政组织中最正式、最权威的沟通方式，如命令、指示、文件等。25.【答案】A【解析】非政府公共组织（NGO）作为社会治理的重要力量，在行政管理中发挥着主体参与的作用，它们与政府共同构成公共治理的主体网络，分担部分公共管理职能。26.【答案】C【解析】政府通过发放物价补贴，是运用经济手段干预经济社会生活，通过物质利益调节来保障特定群体的生活水平，属于经济手段中的财政补贴措施。27.【答案】A【解析】经济基础决定上层建筑，行政改革作为上层建筑领域的调整，其最根本的动力来源于经济体制改革的推进。市场经济的发展客观上要求政府转变职能，进行行政改革。28.【答案】A【解析】将公共服务外包给私营企业，引入市场机制和企业化管理方式，是“新公共管理”理论的典型主张，强调政府掌舵而不是划桨，利用市场力量提高公共服务效率。29.【答案】D【解析】根据我国公务员法规定，对公务员的考核全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，即“绩”。这体现了注重结果导向的考核理念。30.【答案】B【解析】根据行政效率公式E=，当产出O固定时，效率E与投入I成反比。因此，要提高效率E，必须减少投入I二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）31.【答案】ABCDE【解析】行政管理学的研究方法具有综合性，包括历史研究法、比较研究法、案例研究法、实证研究法和规范研究法等多种方法，以全面研究行政现象和规律。32.【答案】ABCDE【解析】行政环境作为行政系统赖以存在和发展的外部条件，具有广泛性（包含因素多）、复杂性（相互交织）、差异性（各地环境不同）、动态性（不断变化）和相对稳定性（一定时期内不变）等特征。33.【答案】ABCDE【解析】行政组织的构成要素是多方面的，包括物质要素（经费、设备）、人员要素（公务员）、职能要素（职责权限）、结构要素（机构设置）和精神要素（组织文化、目标）。34.【答案】ABCDE【解析】行政领导权力既包括基于职位的权力（职务权、奖励权、强制权），也包括基于个人魅力的非职位权力（专长权、归属权）。这五项均是行政领导权力的组成部分。35.【答案】ABC【解析】根据《公务员法》，公务员交流的方式包括调任（从国有企事业单位调入机关）、转任（机关内部跨部门跨地区调动）和挂职锻炼（选派到基层或上级机关临时任职）。晋升和降职属于职务升降，不属于交流。36.【答案】ABCDE【解析】行政决策的一般程序包括：发现问题、确定目标（A）；拟定备选方案（B）；评估方案（C）；抉择方案（D）；完善方案与追踪决策（E）。这是一个完整的动态循环过程。37.【答案】ABCD【解析】行政执行的手段主要包括行政手段（命令、指示）、法律手段（依法行政）、经济手段（财政、金融工具）和思想教育手段（宣传、引导）。科技手段属于辅助工具，不作为主要的独立执行手段。38.【答案】ABCD【解析】外部监督是指行政系统之外的监督主体对行政机关的监督，包括立法监督（人大）、司法监督（法院、检察院）、政党监督（共产党及民主党派）和社会监督（媒体、公民）。审计监督属于内部专门监督。39.【答案】ABCD【解析】行政绩效评估的指标体系通常涵盖“4E”指标，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness）和公平（Equity）。满意度指标属于效能或社会评价的具体化，但传统4E指标体系为ABCD。40.【答案】ABCD【解析】推进电子政务能够优化流程提高效率（A），减少paperwork降低成本（B），政务公开增强透明度（C），拓宽参与渠道促进民主（D）。但电子政务不能“彻底消除官僚主义”，官僚主义的根源在于体制和利益，技术手段只能缓解而不能根除（E错误）。三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）41.【参考答案】行政管理：是指国家行政机关及其工作人员依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理的活动。其主体是国家行政机关，客体是国家和社会公共事务，依据是国家的宪法和法律，根本目的是维护公共利益和实现国家意志。42.【参考答案】行政环境：是指处于行政系统边界之外，能够对行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种客观因素的总和。它包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境和国际环境等，是行政系统赖以生存和发展的基础。43.【参考答案】行政职能：是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时，所承担的职责和发挥的功能。它反映了政府活动的基本方向、根本任务和作用范围，是行政管理的核心内容，包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能等。44.【参考答案】行政决策：是指国家行政机关及其工作人员在处理国家事务和社会公共事务时，为了达到预定目标，依法拟定并选择行动方案的过程。它是行政管理的首要环节，具有主体法定性、内容广泛性、权威强制性和目标公益性等特征。45.【参考答案】行政绩效：是指行政机关及其工作人员在从事行政管理活动中，投入的人力、物力、财力和时间等资源与所取得的产出、社会效益之间的比较关系。它包括经济、效率、效能和公平四个基本维度，是衡量行政管理活动成果的重要指标。四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）46.【参考答案】行政管理的特点主要包括：（1）执行性。行政管理是国家权力机关意志的执行环节，必须服从国家权力机关制定的法律和决议。（2）政治性。行政管理作为国家管理活动的一部分，必然体现统治阶级的意志，维护统治阶级的利益。（3）权威性。行政管理以国家强制力为后盾，其发布的政令、规定对全社会具有普遍的约束力和强制力。（4）法制性。行政管理必须严格依法进行，行政主体的设立、职权的行使、程序的遵循都必须有明确的法律依据。（5）公共性。行政管理的根本目的是维护公共利益，提供公共服务，其对象涵盖全社会的公共事务。（每点1分，共5分）47.【参考答案】行政组织设计的基本原则：（1）职能目标原则。行政组织的设置必须以职能目标为依据，因事设职，因职用人，避免因人设事。（2）精简效能原则。组织规模、人员编制和层级设置应尽量精简，以降低行政成本，提高运行效率。（3）完整统一原则。行政组织体系应当是一个上下贯通、左右协调的有机整体，避免政出多门和机构重叠。（4）权责一致原则。赋予行政组织和人员的职权应与其承担的责任相匹配，有权必有责，用权受监督。（5）依法设置原则。行政组织的设立、变更和撤销必须有明确的法律依据，严格遵循法定程序。（每点1分，共5分）48.【参考答案】行政领导者的基本素质主要包括：（1）政治素质。这是首要素质，要求领导者具备坚定的政治立场、政治方向，忠于国家和人民利益，具备较高的政策水平。（2）知识素质。要求领导者具备扎实的行政管理学、法学、经济学等专业知识，以及广博的自然科学和社会科学知识。（3）能力素质。包括科学决策能力、组织协调能力、知人善任能力、创新应变能力和沟通表达能力。（4）道德素质。要求领导者廉洁奉公、勤政为民、实事求是，具备高尚的职业道德和公共责任感。（5）身心素质。具备强健的体魄和良好的心理承受能力，能够应对繁重的工作压力和复杂的行政环境。（每点1分，共5分）49.【参考答案】行政执行的原则主要包括：（1）忠实决策原则。行政执行必须严格遵从行政决策的目标、方向和基本原则，不得曲解或违背决策意图。（2）迅速果断原则。行政执行必须讲究时效，在规定期限内高效完成任务，避免推诿拖拉。（3）依法执行原则。执行过程必须严格遵守法律法规，依照法定程序采取执行措施，不得滥用职权。（4）灵活创新原则。在不违背决策总目标和精神的前提下，结合实际执行环境，灵活变通，创造性开展工作。（5）沟通协调原则。加强执行主体内部之间以及与外部环境的信息沟通和资源协调，形成合力，确保执行顺畅。（每点1分，共5分）50.【参考答案】依法行政的必要性主要体现在：（1）依法行政是人民当家作主的必然要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府权力来源于人民，依法行政实质上是按照人民意志管理国家事务，保障人民权益。（2）依法行政是建立和完善社会主义市场经济的客观需要。市场经济是法治经济，要求政府依法调节经济活动，打破行政垄断，保护公平竞争，提供法治化的营商环境。（3）依法行政是遏制行政权力滥用、防止腐败的重要保障。通过法律明确行政职权边界和行使程序，能够有效约束行政自由裁量权，把权力关进制度的笼子里。（4）依法行政是提高行政效率和管理水平的有效途径。法制化的规则和程序减少了行政管理的随意性和内耗，使行政行为具有可预期性，从而提升整体行政效能。（5）依法行政是推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的核心环节。政府作为法律实施的主体，只有政府带头守法，才能带动全社会形成尊法守法的良好氛围。（每点1分，共5分）五、论述题（本大题共1小题，共10分）51.【参考答案】（1）转变政府行政职能的必要性：首先，经济体制改革的深化要求政府职能必须随之转变。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场在资源配置中起决定性作用，这就要求政府退出不该管的微观经济领域，把主要精力转到宏观调控、市场监管上来，解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”的问题。其次，社会主要矛盾的变化要求政府强化公共服务与社会管理职能。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。公众对教育、医疗、环保、社会保障等公共产品的需求日益增长，政府必须由传统的经济建设型政府向公共服务型政府转变。再次，应对全球化挑战和国际竞争的需要。在全球化背景下，政府效率、法治环境和公共服务水平成为国家核心竞争力的重要组成部分，转变职能是提升国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。（2）转变政府行政职能的主要内容：第一，深化“放管服”改革，推动职能向创造良好发展环境转变。简政放权，取消和下放行政审批事项，降低市场准入门槛；加强事中事后监管，创新监管方式，维护市场秩序；优化政务服务，推进“一网通办”，提高办事效率。第二，强化宏观调控职能，保持经济平稳健康发展。减少政府对微观经济活动的直接干预，运用财政、货币等经济手段和法律手段，调节经济运行，防范化解重大风险。第三，加强社会管理与公共服务职能，保障和改善民生。把更多的公共资源投向公共服务领域，完善社会保障体系，加强城乡社区治理，推进