管网作业单位安全绩效考核制度

管网作业单位安全绩效考核制度第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化管网作业单位的安全生产主体责任，规范作业人员的安全行为，建立健全激励约束机制，切实提升管网作业安全管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》以及相关行业安全作业规范，结合本单位管网作业实际情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所属所有承担管网运行、维护、检修、抢修及改造工程等作业任务的基层单位、管理部门及相关作业人员。同时，参与管网作业的外协施工单位、劳务派遣人员的安全绩效考核亦参照本制度执行。第三条考核原则（一）坚持“以人为本、安全优先”的原则，将安全生产绩效作为各单位及个人综合考核的首要指标，实行安全生产“一票否决”制。（二）坚持“实事求是、客观公正”的原则，以事实为依据，以数据为准绳，确保考核过程透明、标准统一、结果公开。（三）坚持“过程控制与结果导向相结合”的原则，既考核事故指标，也考核日常安全管理过程及隐患排查治理情况。（四）坚持“奖惩分明、持续改进”的原则，通过严格考核兑现安全奖惩，推动安全管理体系的不断完善和PDCA循环的有效运行。第四条考核周期安全绩效考核分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核侧重于现场作业规范与隐患整改；季度考核侧重于阶段性安全目标达成与体系运行；年度考核侧重于总体安全绩效与长效管理机制建设。第二章组织机构与职责第五条考核组织机构公司成立安全生产绩效考核领导小组，由公司总经理任组长，分管安全工作的副总经理任副组长，安全管理部、生产技术部、人力资源部、工会等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在安全管理部，负责考核的日常组织与协调工作。第六条领导小组职责（一）负责审定公司管网作业安全绩效考核制度及相关实施细则；（二）负责对重大安全绩效考核事项进行决策；（三）负责审核各单位年度安全绩效考核结果及奖惩方案；（四）负责受理各单位对考核结果的申诉并作出最终裁决。第七条安全管理部职责（一）作为考核工作的牵头部门，负责制定具体的考核评分标准和评分细则；（二）负责组织对各管网作业单位进行日常巡查、专项检查和定期考核；（三）负责汇总考核数据，形成初步考核报告，提交领导小组审议；（四）负责督促被考核单位对检查发现的问题进行整改闭环。第八条职能部门职责（一）生产技术部负责提供管网设备设施运行状况、作业计划执行情况等相关技术数据，参与现场作业规范性考核；（二）人力资源部负责根据考核结果落实绩效工资的发放、评优评先及职务晋升等工作；（三）工会负责监督考核过程的公正性，维护职工合法权益，参与较大以上事故的调查处理。第九条被考核单位职责（一）负责建立本单位内部的班组及个人安全绩效考核细则，将公司考核指标层层分解；（二）负责配合公司考核小组开展现场检查与资料查阅，如实提供相关情况；（三）负责针对考核中发现的问题制定整改措施，明确责任人及完成时限，按期反馈整改情况。第三章考核内容与评分标准第十条考核指标体系构建管网作业单位安全绩效考核指标体系由安全基础管理、作业现场管控、风险分级管控与隐患排查治理、应急管理、教育培训及事故控制六大模块组成。考核采用基准分制，总分为100分，另设加分项和扣分项。第十一条安全基础管理（权重20%）重点考核安全生产责任制的落实情况、安全操作规程的执行情况、安全会议制度、安全投入及劳保用品管理等方面。考核项目考核内容分值评分标准考核方式责任制落实是否签订安全目标责任书，是否定期进行履职评估5未签订全员责任书扣5分；发现一人未履职扣1分查资料、抽查规章制度安全操作规程、管理制度是否齐全有效并定期修订5规程缺失或未修订扣2分/项查资料安全会议班前会、周安全例会是否按时召开，记录是否规范5缺一次会议扣2分，记录不全扣1分查记录劳保用品劳保用品采购、发放、佩戴是否符合标准5发现一人未正确佩戴扣2分，采购不合格扣5分现场检查、查台账第十二条作业现场管控（权重35%）针对管网作业的高风险特性，重点考核作业许可管理、受限空间作业、动火作业、破土作业、高处作业等特殊作业的规范性，以及现场安全措施的落实情况。考核项目考核内容分值评分标准考核方式作业许可作业票证办理、审批、签字流程是否合规10无票证作业扣10分；流程不规范扣2分/处查票证、现场核对通风与检测有限空间作业前及作业中是否进行气体检测和通风10未检测或未通风严禁作业，发现一次扣10分；记录不全扣2分现场检测、查记录现场监护危险作业是否设置专人监护，监护职责是否履行5无监护人或监护人脱岗扣5分；监护不到位扣2分现场检查安全标识作业区域是否设置警戒带、警示灯、安全告知牌5未设置围挡或标识扣5分；标识错误扣2分现场检查设备工具作业设备（发电机、水泵、风机等）是否完好接地5设备带病运行或未接地扣2分/台现场检查第十三条风险分级管控与隐患排查治理（权重20%）考核双重预防机制的运行效果，包括风险辨识评估、管控措施落实以及隐患排查的频次、质量和整改率。考核项目考核内容分值评分标准考核方式风险辨识是否开展作业风险动态辨识，风险告知卡是否到位8风险辨识缺失扣4分；未更新风险清单扣2分查清单、现场核对隐患排查是否按计划开展日、周、月排查，排查记录是否真实7未按频次排查扣2分/次；记录造假扣7分查记录、现场核实隐患整改隐患是否按期整改闭环，是否实行分级挂牌督办5发现一项重大隐患未整改扣5分；一般隐患未整改扣2分查台账、复查第十四条应急管理（权重10%）考核应急预案编制、应急物资储备、应急演练开展及应急处置能力。考核项目考核内容分值评分标准考核方式应急预案综合预案、专项预案、现场处置方案是否完备3缺一项预案扣1分；未备案扣1分查资料应急演练是否按规定频次开展实战化演练，演练评估是否总结4未开展演练扣4分；演练无评估总结扣2分查记录、影像资料应急物资抢修车辆、设备、呼吸器、防护服等是否完好可用3应急物资失效或缺失扣1分/项现场抽查、点验第十五条安全教育培训（权重10%）考核年度培训计划执行情况、“三级”安全教育、特种作业人员持证上岗及班组安全活动开展情况。考核项目考核内容分值评分标准考核方式培训计划年度、月度培训计划是否完成，培训档案是否健全4计划未完成扣2分；档案缺失扣2分查资料特种作业焊工、电工、有限空间作业等特种人员是否持证上岗4发现一人无证或证件过期扣4分查证件、现场核对班组活动每周安全活动、每日班前喊话是否开展2未开展活动扣2分；流于形式扣1分查记录、现场提问第十六条事故控制（权重5%及一票否决）设定重伤、亡人及重大火灾、泄漏爆炸事故的控制指标。考核项目考核内容分值评分标准考核方式事故指标发生一般及以上生产安全事故5发生一般事故扣5分；发生较大及以上事故实行一票否决事故统计事件管理未遂事件、异常事件是否上报分析0隐瞒未遂事件每次扣2分查报告第十七条加分项（一）在安全生产技术创新、管理创新方面提出合理化建议并被采纳，产生显著成效的，每项加2-5分。（二）在突发事件抢险救援中表现突出，避免人员伤亡或重大财产损失的，每次加5-10分。（三）通过国家级、省级安全标准化验收或获得相关荣誉称号的，分别加10分、5分。第十八条否决项（一）发生因工死亡事故，当季/年度安全绩效考核成绩直接判定为不合格，取消当季/年度所有安全奖励。（二）发生重大燃气泄漏、爆炸、管网大面积瘫痪等造成重大社会影响事故的，实行一票否决。（三）违章指挥、强令冒险作业导致发生险肇事故的，直接判定责任单位考核不合格。第四章考核实施流程第十九条考核准备安全管理部应在每月/季末制定考核计划，明确考核时间、考核人员、考核重点及分工。考核组成员应包括安全管理人员、专业技术人员及职工代表，确保考核视角的全面性。第二十条考核方式（一）查阅资料：查阅安全会议记录、作业票证、隐患排查台账、培训档案、应急预案及演练记录等书面材料。（二）现场检查：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，深入管网作业一线，实地检查作业现场安全措施落实情况、人员操作行为及设备设施状况。（三）现场询问：随机抽取作业人员对岗位风险、操作规程、应急处置措施进行口头提问或实操演示，检验安全技能掌握程度。（四）视频回溯：调阅关键作业点位的视频监控录像，核查作业过程的合规性。第二十一条评分与汇总考核组依据本制度及评分标准对被考核单位进行逐项打分，填写《安全绩效考核评分表》。考核结束后，考核组召开内部会议，汇总打分情况，分析存在的主要问题，形成初步考核意见，并由考核组长签字确认。第二十二条结果反馈安全管理部将初步考核结果及整改建议书面反馈至被考核单位。被考核单位如对考核结果有异议，可在收到反馈后2个工作日内向公司考核领导小组提出申诉，并提交相关证明材料。领导小组在3个工作日内完成复核并下达最终裁定。第二十三条结果公示经领导小组审定后的考核结果，在公司内部办公系统、公示栏进行公示，公示期不少于3个工作日，接受全体员工监督。第五章结果应用第二十四条绩效工资挂钩（一）月度考核：考核得分≥90分为优秀，全额发放当月安全绩效奖金并给予额外奖励；80分≤得分<90分为合格，全额发放当月安全绩效奖金；70分≤得分<80分为需改进，扣发当月20%安全绩效奖金；得分<70分为不合格，扣发当月全部安全绩效奖金。（二）年度考核：根据四个季度考核结果的平均值确定年度安全绩效系数，该系数直接作为年度评优评先及年终安全奖发放的重要依据。第二十五条评优评先年度安全绩效考核优秀的单位，优先推荐参加公司及以上级别的“安全生产先进集体”评选。年度考核不合格的单位，取消该年度所有集体荣誉的评选资格。第二十六条人员管理（一）连续三次月度考核不合格的作业单位负责人，由公司领导进行约谈，并取消其年度评优资格。（二）年度考核不合格的单位班子成员，扣减年度绩效薪金，并视情况进行岗位调整或组织处理。（三）个人在作业过程中严重违章导致考核扣分的，除扣减个人绩效外，还应按照《员工奖惩条例》进行相应处罚。第二十七条持续改进被考核单位应根据考核结果，深入分析安全管理中存在的薄弱环节，制定详细的整改方案。安全管理部应对整改情况进行跟踪验证，形成“检查-整改-验证-提升”的闭环管理模式，确保考核工作真正推动安全管理水平的提升。第六章管网作业专项考核特别规定第二十八条有限空间作业专项红线针对管网井下、阀室等有限空间作业，实行最严格的考核标准。凡发现未落实“先通风、再检测、后作业”原则的，一律判定当次考核不合格，并对责任人按严重违章处理。未配备气体检测报警仪或正压式空气呼吸器的，扣除责任单位当月考核分20分。第二十九条管网巡检考核对管网巡检人员的到位率、巡检质量进行专项考核。利用GIS系统或电子巡检棒数据，重点考核巡检轨迹是否完整、巡检频次是否达标、隐患发现是否及时。漏检点段导致发生第三方破坏事故的，倒查巡检责任，实行连带考核。第三十条抢修作业考核在应急抢修作业中，既要考核“速度”，更要考核“安全”。凡因盲目抢修、违章指挥导致事故扩大的，加倍扣分。抢修完毕后，必须对现场进行彻底清理，确认无安全隐患后方可撤离，否则按遗留隐患考核扣分。第三十一条第三方施工监护考核对管网周边第三方施工现场的监护人员进行专项考核。未及时发现并制止第三方违规施工（如大型机械违规开挖、占压等）导致管网受损的，视情节轻重给予监护人降级或撤职处理，并扣除监护单位当月考核分15分。第七章申诉与监督第三十二条申诉机制被考核单位认为考核结果与事实严重不符或考核过程存在违规行为的，可向公司工会或考核领导小组办公室提交书面申诉。申诉内容必须包括申诉事项、理由及相关证据。申诉期间，不停止原考核结果的执行，经复核确属考核错误的，