地质灾害灾情应急处置

2026/07/13地质灾害灾情应急处置汇报人：应急管理部目录地质灾害基础知识灾情监测与预警机制应急响应体系与流程现场处置关键技术典型案例分析与经验总结0102030405地质灾害基础知识01地质灾害主要类型崩塌陡峭斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落滑坡斜坡上的岩土体沿软弱面整体或分散下滑泥石流山区沟谷中由暴雨或冰雪融水引发的挟带大量泥沙石块的特殊洪流地面塌陷地表岩土体在自然或人为因素作用下向下陷落地质灾害成因分析自然因素人为因素地形地貌陡峭山坡、深切峡谷、不稳定斜坡等易发区域地质构造断裂带、褶皱带、软弱岩层分布区气象水文持续强降雨、暴雨、冰雪快速融化不合理开挖切坡建房、道路施工破坏山体稳定过度加载斜坡上部堆载过重水事活动水库蓄水、渠道渗漏、地下水过度开采植被破坏乱砍滥伐降低坡体稳定性灾情监测与预警机制02监测体系建设专业监测手段群测群防网络群测群防与专业监测相结合，构建全方位监测网络体系地表位移监测GPS监测站、全站仪、裂缝计深部位移监测测斜仪、多点位移计地下水监测孔隙水压力计、水位计降雨监测自动雨量站、气象雷达县、乡、村三级监测体系构建全覆盖的基层监测网络，实现地质灾害隐患早发现、早报告群测群防员日常巡查制度专职人员定期巡查，及时发现险情征兆并上报预警简易监测方法贴片法、木桩法、裂缝宽度测量预警等级与发布预警等级颜色标识风险程度响应措施四级预警

蓝色有一定风险关注天气变化，加强巡查三级预警

黄色风险较高加强监测，做好应急准备二级预警

橙色风险高加密监测，必要时组织转移一级预警

红色风险很高紧急转移，封闭危险区域预警发布渠道广播电视短信平台微信公众号村村响广播户外电子屏应急响应体系与流程03应急响应等级划分特别重大（I级）死亡30人以上或重伤100人以上直接经济损失1亿元以上需国务院组织应对重大（II级）死亡10-30人或重伤50-100人直接经济损失5000万-1亿元需省级政府组织应对较大（III级）死亡3-10人或重伤10-50人直接经济损失1000万-5000万元需市级政府组织应对一般（IV级）死亡3人以下或重伤10人以下直接经济损失1000万元以下需县级政府组织应对应急处置工作流程1信息接报灾情发生后1小时内上报重大灾情即时上报→2先期处置事发地政府立即启动应急响应组织抢险救援→3响应启动根据灾情等级启动相应级别应急响应→4指挥协调成立现场指挥部统一指挥救援行动→5抢险救援搜救被困人员转移安置受灾群众→6应急保障调拨应急物资保障通信、电力、交通→7灾后评估开展灾害调查评估损失情况→8响应终止险情灾情得到有效控制后终止响应应急组织指挥体系统一领导、分级负责、属地为主指挥机构国务院地质灾害应急指挥部负责特别重大地质灾害应急工作省级指挥部负责重大地质灾害应急工作市县级指挥部负责较大和一般地质灾害应急工作现场指挥部指挥长：地方政府负责人担任下设7个工作组：综合协调组抢险救援组医疗救治组群众安置组监测预警组后勤保障组新闻宣传组现场处置关键技术04灾情快速评估评估方法评估内容灾害类型与规模滑坡、崩塌、泥石流等类型判断，规模等级评估影响范围受灾区域面积、威胁对象数量人员伤亡情况死亡、失踪、受伤、被困人数财产损失房屋倒塌、基础设施损毁、农作物受灾次生灾害风险堰塞湖、滑坡复活的可能无人机航拍卫星遥感现场调查专家会商第一时间掌握灾害基本情况支撑救援决策人员搜救技术生命至上搜救原则先救被埋压人员，后处理尸体先救重伤员，后救轻伤员先救易救人员，后救难救人员生命探测搜救犬生命探测仪红外热像仪定位搜救询问知情者分析建筑结构手机定位破拆救援液压剪扩张器凿岩机挖掘机安全防护：救援人员必须佩戴安全帽、防护服，设置安全哨，防止次生灾害险情应急处置滑坡应急处置减载清除滑坡体上部不稳定岩土体压脚在滑坡体前缘堆载反压排水地表排水沟、地下排水孔支挡抗滑桩、挡土墙、锚索加固崩塌应急处置清除危岩体主动清除不稳定危岩防护网主动防护网、被动防护网加固措施支顶、嵌补、灌浆加固泥石流应急处置拦挡坝拦挡坝、谷坊群排导槽排导槽、导流堤停淤场停淤场设置群众转移安置确保生命安全转移安置提前转移预警发布后立即组织强制转移拒绝转移的依法强制执行安全转移选择安全路线和安置点集中安置学校、体育馆、村委会等公共场所分散安置投亲靠友、租住房屋临时安置帐篷、活动板房安置保障基本生活保障食品、饮用水、衣被等物资医疗卫生服务医疗保障与防疫心理疏导和安抚情绪支持与心理干预安全保卫和秩序维护治安管理与秩序维护应急监测与预警监测要点摘要预警信号位移滑坡体位移变化裂缝裂缝宽度扩展水位地下水位波动雨量降雨量实时监测监测方法频率对比巡查频次每小时一次，雨情加密设备传输自动化监测设备实时传输视频监控视频监控系统全天候覆盖警报器、铜锣、哨子现场声光警报装置手机短信、微信推送移动端即时消息触达广播通知、入户通知公共广播与人工逐户告知典型案例分析与经验总结05案例一：四川某地滑坡应急处置200万m³滑坡体积300余户受威胁居民1200余人6小时内转移监测预警及时，提前转移无人员伤亡多部门联动响应迅速工程措施科学有效预警阶段监测发现位移加速，立即发布橙色预警转移安置6小时内转移群众1200余人工程处置采取削坡减载+抗滑桩+排水综合措施布设GPS监测站8个、裂缝计15个案例二：甘肃某地泥石流灾害应对应急处置时间线与力量投入30分钟灾情上报时效200余人救援力量规模18小时搜救完成耗时50余间房屋冲毁数量12人被困人员数量经验教训山区通信盲区影响信息报送时效灾害现场信号覆盖不足，导致灾情信息传递延迟应急通道储备不足影响救援力量投送道路中断后缺乏备用通道，大型设备难以快速进场基层群众防灾意识有待提高预警响应和自救互救能力需进一步加强培训案例三：云南某地崩塌灾害防范隐患发现巡查发现公路上方危岩体裂缝宽度达15厘米，有崩塌风险。处置措施立即封闭道路，设置警戒线组织专家现场勘查评估实施主动防护网加固工程建立长期监测机制预防性投入成效对比启示意义日常巡查制度落实到位隐患识别能力提升预防性工程措施投入避免了灾害发生应急处置能力建设监测预警能力完善监测网络布局，提高覆盖率推广自动化监测技术建立预警信息发布"最后一公里"机制应急响应能力健全应急预案体系开展应急演练，提升实战能力储备应急物资装备抢险救援能力加强专业救援队伍建设配置先进救援装备开展技术培训基层防灾能力普及防灾减灾知识开展应急避险演练提升群众自救互救能力应急物资装备保障3储备层级中央/省级/市县三级体系12装备种类覆盖救援/监测/通信/生活<24h响应时间紧急调拨绿色通道救援装备生命探测仪搜救犬破拆工具挖掘机监测设备GPS定位设备全站仪无人机裂缝计通信设备卫星电话对讲机移动通信车生活物资帐篷棉被食品饮用水中央储备库储备大型装备和战略物资，承担全国统筹调配职能调拨要点：应急状态下简化审批程序省级储备库储备区域性应急物资，保障省内快速响应需求调拨要点：建立紧急采购绿色通道市县级储备点储备常用应急物资，实现基层一线快速到位调拨要点：实现物资快速配送应急队伍建设专业队伍地质灾害应急调查队承担灾害调查评估，快速查明灾情规模与影响范围工程抢险队承担应急工程处置，实施排危除险与临时加固矿山救援队承担人员搜救任务，配备专业生命探测与救援装备社会力量主力消防救援队伍武警部队民兵预备役志愿者队伍综合应急救援主力军，具备全天候快速响应能力重大灾害抢险突击力量，执行高难度救援任务基层应急骨干力量，就地就近参与先期处置辅助救援力量，协助物资转运与群众安置服务队伍管理建立应急联动机制统一指挥调度，实现军地协同与部门联动开展联合训练演练定期组织实战演练，提升协同作战与快速反应能力实施分级分类培训按岗位需求分层施训，确保专业技能达标信息报送与发布1小时内完成灾情初报，确保信息准确及时时限要求灾情发生后1小时内初报，后续情况及时续报，确保信息时效性报送内容灾害发生时间、地点、类型、规模、伤亡情况、损失情况、已采取措施报送渠道应急管理信息系统、电话传真、专人报送，多渠道确保信息送达信息发布发布主体：政府新闻办、应急管理部门发布原则：及时准确、公开透明、权威统一发布内容：灾情概况、救援进展、伤亡情况、应对措施发布形式：新闻发布会、官方媒体、新媒体平台舆情引导及时回应社会关切澄清不实信息传播正能量灾后恢复重建灾害调查评估恢复重建规划治理工程资金保障灾害成因分析灾害损失评估防灾减灾能力评估灾后重建需求评估避让危险区域，科学选址基础设施恢复重建公共服务设施重建产业恢复发展地质灾害隐患点工程治理搬迁避让安置生态修复工程中央财政补助资金地方财政配套资金社会捐赠资金保险理赔资金法律法规与标准体系法律法规《地质灾害防治条例》《突发事件应对法》《自然灾害救助条例》地方性法规规章技术标准《地质灾害危险性评估规范》《滑坡防治工程勘查规范》《泥石流灾害防治工程设计规范》《崩塌防治工程设计规范》预案体系国家突发地质灾害应急预案省市县各级应急预案部门应急预案企事业单位应急预案国际经验借鉴日本经验防灾教育完善的监测预警体系高度重视防灾教育建筑抗震设防标准严格社区防灾组织健全美国经验保险制度先进的监测预警技术完善的保险制度公众参与度高应急响应机制成熟瑞士经验风险区划系统的灾害风险区划严格的土地利用规划工程措施与生态措施结合长期监测维护机制科技创新与应用监测预警技术InSAR遥感监测技术无人机三维建模物联网智能监测大数据预警模型应急处置技术快速勘查技术应急治理工程技术生命搜救技术装备应急通信保障技术信息