第5章管理信息系统的战略规划

14七月2026第5章管理信息系统的战略规划1管理信息系统战略规划本节内容：1.1MIS战略规划的作用1.2MIS战略规划的内容1.3MIS战略规划的组织1管理信息系统战略规划

2008年北京奥运会管理信息系统中的奥运会管理系统（GMS）历时四年，它和信息发布系统(IDS)和数据中心大约要使用近1000多台服务器、10000台PC机和1000个网络及安全设备，培训的技术人员达4000余人。如此庞大的系统，怎能不需要好好规划？ 规划和设计阶段耗费了一年多时间。1.1MIS战略规划的作用对组织总的信息系统目标、战略、信息系统资源和开发工作的综合性计划。明确组织信息系统的范围和目标。合理分配和利用信息资源以节省信息系统的投资。通过制订规划，找出存在的问题，更正确地识别出为实现企业目标而MIS系统必须完成的任务，促进信息系统应用，带来更多的经济效益。指导MIS系统开发，用规划作为将来考核系统开发工作的标准。

1.2MIS战略规划的内容MIS战略规划一般包括三年或更长期的计划，也包含一年的短期计划。规划的内容包括：信息系统的目标、约束及总体结构。单位（企业、部门）的现状。业务流程的现状、存在的问题和不足以及流程在新技术条件下的重组。对影响规划的信息技术发展的预测效益分析近期计划1.2MIS战略规划的内容管理信息系统的规划应不断地修改。人员变化、技术变革、组织自身的变化都可能影响到整个规划，甚至一种新的硬件或软件的推出也能影响到规划。修改规划的原因还可能来自信息系统之外的事件，如财务限制、政府的规章制度、竞争对手采取的行动等。ERP项目网站建设项目OA项目工程项目MISKM项目DM与DSS项目企业信息门户项目CRM与SCM项目CAD与PDM项目主要支持战略大服务大服务大服务大服务大服务大服务大服务大服务小制造小制造信息化层次经营管理层四层的综合经营管理层生产作业层生产作业层战略决策层四层的综合协作商务层生产作业层建议模式地域互动行业互动行业互动雁行挑战反应挑战反应雁行地域互动行业互动主要用户中层管理者所有员工中层管理者一线员工一线员工高层管理者所有员工外部用户一线员工是否实施已实施规划中规划中规划中规划中规划中规划中规划中规划中建议时间20022003200320032004200420042005不定信息化水平基本信息化（2003年）全面信息化（2005年）信息化投入每年将技术改造投入的80%-50%用于IT项目，刚开始多一点，后面少一点信息化人才培养信息化队伍，提高员工信息素质，增强企业信息能力每年将员工工资的10%左右用于员工培训，其中50%左右用于信息素质的培养1.3MIS战略规划的组织制定MIS开发规划、需要一个领导小组、并进行有关的人员培训，同时明确规划工作的进度。规划领导小组规划领导小组应由单位（企业、部门）的主要决策者和本单位各部门中的业务骨干组成，任务是完成有关数据及业务的调研和分析工作。人员培训组织对高层管理人员、分析员和规划领导小组成员进行培训，使他们掌握制订MIS战略规划的方法。规定进度为规划工作的各个阶段给出一个大体上的时间限定。信息化委员会信息化委员会，专门负责制定信息化过程中的重大决策，为信息化的成败承担最终责任设置CIO岗位CIO，负责信息化的领导工作，包括信息战略的制定、信息机构的发展、信息资源的管理、资金的投入规划，以及IT部门与其他部门的工作协调成立信息部门信息系统部门负责信息系统的运行、管理，解决员工有关的信息技术问题，从事实际推进信息化的工作

2制定管理信息系统战略规划的步骤

本节内容：2.1信息系统发展的阶段论2.2制定战略规划的具体步骤

2.1信息系统发展的阶段论

诺兰阶段模型，把信息系统的成长过程划分为六个不同阶段：初装蔓延控制集成数据管理成熟把计算机应用到一个单位（企业、部门）的管理中去，一般要经历从初级到不断成熟的成长过程。诺兰（Nolan）总结了这一规律，于1973年首次提出了信息系统发展的阶段理论，被称为诺兰阶段模型。到1980年，诺兰进一步完善该模型，把信息系统的成长过程划分为六个不同阶段：初装蔓延控制集成数据管理成熟诺兰模型：第一阶段：初装初装阶段指单位购置第一台计算机并初步开发管理程序。计算机的作用被初步认识到大多发生在单位的财务部门。第二阶段：蔓延信息系统（管理应用程序）从少数部门扩散到多数部门，并开发了大量的应用程序，单位的事务处理效率有了提高.数据处理能力发展迅速，但同时出现了许多问题，如数据冗余性、不一致性、难以共享等。诺兰模型：第三阶段：控制应用经验逐渐丰富，应用项目不断积累严格的控制阶段便代替了蔓延阶段。实现从以计算机管理为主到以数据管理为主转换的关键。第四阶段：集成重新规划设计，建立集中式的数据库及能够充分利用和管理各种信息的系统。由于重新装备大量设备，此阶段预算费用又一次迅速增长。诺兰模型：第五阶段：数据管理“集成”之后，进入“数据管理”阶段。资源整合、信息共享第六阶段：成熟一般认为，“成熟”的信息系统可以满足单位中各管理层次（高层、中层、基层）的要求，从而真正实现信息资源的管理。诺兰的阶段模型总结了发达国家信息系统发展的经验和规律。模型中的各阶段都是不能跳越的。无论在确定开发管理信息系统的策略，或者在制定管理信息系统规划的时候,都应首先明确本单位当前处于哪一生长阶段,进而根据该阶段特征来指导MIS建设。诺兰模型指明了信息系统发展过程中的六种增长要素计算机硬软资源：从早期的磁带向最新的分布式计算机发展应用方式：从批处理方式到联机方式计划控制：从短期的、随机的计划到长期的、战略的计划MIS在组织中的地位：从附属于别的部门发展为独立的部门领导模式：一开始技术领导是主要的，随着用户和上层管理人员越来越了解MIS，上层管理部门开始与MIS部门一起决定发展战略用户意识：从作业管理级的用户发展到中、上层管理级无论在确定开发管理信息系统的策略，或者在制定管理信息系统规划的时候,都应首先明确本单位当前处于哪一生长阶段,进而根据该阶段特征来指导MIS建设。2.2制定战略规划的具体步骤

确定规划的性质提出实施进度收集相关信息定义约束条件进行战略分析提出未来略图选择开发方案明确战略目标通过战略规划形成最终文档了解组织当前信息系统以及管理状况对相关信息技术发展进行预测制定信息系统的总目标和阶段性目标列出带有优先权的项目的建设清单撰写并审批项目规划报告

3制定管理信息系统战略规划的常用方法3.1企业系统规划法（BusinessSystemPlanning,简称BSP）3.2关键成功因素法（CriticalsuccessFactors，简称CSF）3.1企业系统规划法概念内涵：企业系统规划法，英文全称为BusinessSystemPlanning,简称BSP，是一种能够帮助规划人员根据企业目标制定出MIS战略规划的结构化方法。作用：确定出未来信息系统的总体结构，明确系统的子系统组成和开发子系统的先后顺序；对数据进行统一规划、管理和控制，明确各子系统之间的数据交换关系，保证信息的一致性。特点：能保证信息系统独立于企业的组织机构。

工作步骤：准备工作成立由最高领导牵头的委员会及下属规划组，并提出工作计划。调研深入各级管理层，了解企业有关决策过程、组织职能和部门的主要活动和存在的主要问题。定义业务过程这是BSP方法的核心。业务过程指的是企业管理中必要的逻辑上相关的、为了完成某种管理功能的一组活动。业务过程重组在业务过程定义的基础上，找出哪些过程是低效的需在信息技术支持下进行优化处理，或不适合计算机信息处理的特点，应当取消。

定义数据类数据类是指支持业务过程所必需的逻辑上相关的数据。定义信息系统总体结构其主要工作是划分子系统。确定总体结构中的优先顺序即对信息系统总体结构中的子系统按先后顺序排出开发计划完成BSP研究报告，提出建议书和开发计划。定义业务过程

定义业务过程是BSP的重点。只有透彻地了解业务过程，BSP才能成功。BSP强调定义业务过程应该独立于组织结构，从组织的全部管理工作中分析归纳出相应的业务过程。这样设计的信息系统可以不因组织结构的变化而变化。

任何组织的活动均由三方面组成：一是计划和控制，二是产品和服务，三是支持资源。定义数据类定义数据类的目的在于了解企业目前的数据状况和数据要求，查明数据共享的关系。定义数据类的第一步是识别数据类。识别数据类的方法有实体法和过程法两种，结合两种方法，归纳出数据类。

(1)实体法。实体是组织有关的独立事物，主要有顾客、产品、材料、人员等。该方法第一步是列出实体，然后每个实体可以用4种类型的数据进行描述，即计划型、统计型、存储型和事务型，最后把实体和数据类列在一张表上，就得到了实体/数据类表(2)过程法。利用以前定义的业务过程，分析每一个过程利用什么数据，产生什么数据，并对每一过程标出输入和输出数据类。利用“输入－过程－输出”图来表达，如图5.5所示。再与用第一种方法得到的数据类比调整，最后归纳出系统的所有数据类。U/C矩阵的应用企业系统规划法方法将过程和数据类两者作为定义企业信息系统总体结构的基础主要目的是划分子系统具体做法是利用过程/数据矩阵（也称U/C矩阵）来表达两者之间的关系。矩阵中的行表示数据类，列表示过程字母U(use)和C(create)来表示过程对数据类的使用和产生。UC矩阵工作步骤：填入“数据类”；填入“功能”；标以“U”或“C”；按逻辑关系及发生的顺序，重排各功能；重排数据类，使所有“C”尽可能靠近对角线；分组（结果不唯一）数据类

过程（功能）客户订货产品加工路线材料表成本零件规格原材料库存成品库存职工销售区域财务计划设备负荷材料供应工作令经营计划UUC财务规划UUUU产品预测UUUU产品设计开发UCUC产品工艺UCUU库存控制CCUU调度UUC生产能力计划UCU材料需求UUC作业流程CUUU销售区域管理CUU销售UUUC订货服务UCU发运UUU会计UUU成本会计UC人员计划C人员招聘考核U数据类过程（功能）计划财务产品零件规格材料表原材料库存成品库存工作令设备负荷材料供应加工路线客户销售区域订货成本职工经营计划经营计划CUU财务规划UUUU技术准备产品预测UUUU产品设计开发CCUU产品工艺UUCU生产制造库存控制CCUU调度UCU生产能力计划CUU材料需求UUC作业流程UUUC销售销售区域管理UCU销售UUCU订货服务UUC发运UUU财会会计UUU成本会计UC人事人员计划C人员招聘考核U3.2关键成功因素法关键成功因素指的是对企业成功起关键作用的因素。现行系统中，总存在着多个变量影响系统目标的实现，其中若干个因素是关键的和主要的（即成功变量），这些因素我们称之为关键成功因素。通过分析找出实现目标所需的关键信息集合，然后再围绕这些关键因素来确定系统的需求，从而确定系统或项目建设的优先次序关键成功因素法(CSF)：以关键成功因素为依据来确定系统信息需求的一种信息系统规划常用方法关键成功因素法的步骤：了解企业（或MIS）的战略目标。识别所有的成功因素——