宁夏2026年国家公务员考试《申论》真题回忆版

宁夏2026年国家公务员考试《申论》真题回忆版一、注意事项1.本题本由“给定资料”与“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌面上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1黄河宁，天下平。黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。宁夏作为黄河流域生态保护和高质量发展先行区，肩负着特殊的使命和责任。近年来，宁夏坚持把黄河流域生态保护作为压倒性任务，主动担当、积极作为，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。2025年，宁夏在黄河治理方面取得了突破性进展。在贺兰山东麓，曾经由于过度开采而满目疮痍的矿山，如今已披上绿装。通过实施贺兰山自然保护区生态环境整治修复工程，关停退出所有保护区内煤矿、非煤矿山，对受损区域进行生态修复，不仅恢复了植被，还建成了多处生态公园，成为市民休闲的好去处。然而，生态保护依然面临严峻挑战。宁夏三面环沙，生态环境脆弱，水资源短缺是最大的瓶颈。黄河水是宁夏的生命线，但随着气候变化和上游用水需求增加，水资源刚性约束日益趋紧。如何在有限的水资源条件下，保障生态用水、生活用水和生产用水，成为摆在宁夏面前的一道难题。此外，部分区域荒漠化治理成果尚不稳固，防沙治沙任务依然艰巨。一些地方在发展过程中，还存在重发展轻保护的惯性思维，生态环境保护的长效机制有待进一步完善。为了破解水资源短缺的难题，宁夏率先探索“四水四定”原则，即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。在银川市，通过实施深度节水控水行动，推广高效节水灌溉技术，工业用水重复利用率大幅提升。在石嘴山市，高耗水企业被严格限制，一批节水型工业园区正在加快建设。同时，宁夏大力发展高效节水农业，推广滴灌、喷灌等节水技术，农业用水效率显著提高。“我们不仅要守好黄河，还要用好黄河。”宁夏水利厅相关负责人表示，“通过实施深度节水控水，宁夏正努力走出一条水资源短缺地区高质量发展的新路子。”资料2特色产业是区域经济发展的基石。宁夏光照充足、昼夜温差大、环境无污染，孕育出了许多独具特色的“土特产”。近年来，宁夏立足资源禀赋，重点打造葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等“六特”产业，将“土特产”变成了“金名片”。走进贺兰山东麓葡萄酒产区，连片的葡萄园郁郁葱葱，一座座风格各异的酒庄掩映其中。宁夏葡萄酒产业经过近40年的发展，已建成全国最大的酿酒葡萄集中连片产区，葡萄酒产量占全国的近1/3。然而，在产业发展初期，面临着品牌知名度不高、市场竞争力不强、产业链条短等问题。为了突破瓶颈，宁夏政府出台了一系列扶持政策，鼓励酒庄开展酒旅融合，打造世界级葡萄酒旅游目的地。如今，来这里参观品酒、体验葡萄酒文化的游客络绎不绝，葡萄酒产业带动了周边农民就业增收，成为乡村振兴的支柱产业。中宁枸杞是宁夏的传统优势产业。由于过去缺乏品牌保护，市场上假冒伪劣产品泛滥，严重影响了中宁枸杞的声誉。近年来，宁夏加强了对中宁枸杞地理标志产品的保护，推行标准化种植，研发深加工产品，推出了枸杞原浆、枸杞多糖、枸杞保健品等高附加值产品。同时，利用电商平台拓展销售渠道，让中宁枸杞走向了全世界。虽然宁夏特色产业发展取得了显著成效，但仍存在一些深层次问题。一是科技创新能力不足，产品同质化竞争严重，高端产品占比不高；二是产业链条不够完善，精深加工能力弱，附加值有待提升；三是品牌影响力虽有提升，但与国际一流品牌相比仍有差距；四是人才短缺，特别是高层次管理人才和技术人才匮乏，制约了产业的转型升级。在“六特”产业之外，宁夏还在积极培育新质生产力。依托丰富的风光资源，宁夏大力发展清洁能源产业，建设国家新能源综合示范区。在宁东能源基地，一批光伏、风电项目并网发电，绿氢产业正在加速布局。同时，宁夏抓住“东数西算”工程机遇，建设中卫西部云基地，吸引了亚马逊、美团等互联网巨头落户，数字经济成为宁夏经济增长的新引擎。资料3基层治理是国家治理的基石。宁夏在推进基层治理体系和治理能力现代化方面，进行了积极探索和创新。“以前办事要跑好几个部门，现在在一个窗口就能办完，真是太方便了！”在银川市某街道便民服务中心，正在办理社保业务的居民李阿姨高兴地说。近年来，宁夏深化“放管服”改革，推进政务服务向基层延伸，构建了区、市、县、乡、村五级政务服务体系。通过“一网通办”“不见面审批”等模式，让数据多跑路，群众少跑腿。截至目前，全区90%以上的政务服务事项可实现“掌上办”，群众办事满意度大幅提升。在乡村治理方面，宁夏推广“积分制”“清单制”等治理模式，激发村民参与乡村治理的积极性。在吴忠市某村，村委会设立了“积分超市”，村民通过参与环境整治、志愿服务、孝老爱亲等活动获得积分，积分可以兑换生活用品。这一做法有效破解了村民“事不关己、高高挂起”的难题，形成了人人参与、人人尽力的良好氛围。随着城镇化进程加快，一些农村出现了“空心化”现象，留守老人、留守儿童问题日益突出。固原市某县探索建立了“互助养老幸福院”，由村集体提供场地，政府给予补贴，邻里之间互相照顾，解决了留守老人的养老难题。同时，通过“儿童之家”“四点半课堂”等载体，为留守儿童提供课后辅导和心理关爱。尽管如此，基层治理仍面临诸多挑战。一是基层负担依然较重，形式主义、官僚主义在一定范围内依然存在，基层干部疲于应付各类检查考核，真正用于服务群众的时间被挤占；二是基层治理力量薄弱，人员编制不足，专业能力有待提升；三是部门之间数据壁垒尚未完全打破，信息共享难，“数据烟囱”依然存在；四是群众参与基层治理的渠道虽然增多，但参与深度和广度还不够，共建共治共享的格局有待进一步巩固。资料4文化是民族的灵魂，是发展的内生动力。宁夏历史悠久，文化底蕴深厚。黄河文化、丝路文化、红色文化、西夏文化在这里交相辉映，构成了宁夏多元一体的文化画卷。近年来，宁夏高度重视文化事业发展，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值。在黄河岸边，一批黄河文化公园、博物馆、纪念馆相继建成，成为展示黄河文化的重要窗口。通过举办黄河文化旅游节、黄河文化论坛等活动，讲好黄河故事，传承黄河精神。红色文化是宁夏的宝贵精神财富。六盘山是红军长征翻越的最后一座大山，留下了“不到长城非好汉”的红色精神。宁夏依托六盘山红军长征纪念馆、同心红军西征纪念馆等红色资源，发展红色旅游，开展爱国主义教育，让红色基因代代相传。在推动文化繁荣发展的同时，宁夏也面临着文化软实力不强的现实困境。一是文化产品供给不足，高质量文化产品和服务短缺，难以满足人民群众日益增长的精神文化需求；二是文化产业规模偏小，市场竞争力弱，缺乏具有影响力的文化龙头企业；三是文化遗产保护压力较大，特别是西夏陵等世界文化遗产的保护与开发之间仍存在矛盾；四是文化人才队伍建设滞后，特别是文艺创作人才和文化经营管理人才短缺。为了破解这些难题，宁夏提出要实施文化润区铸魂工程。一方面，加大公共文化服务投入，完善基层文化设施，开展群众性文化活动，丰富百姓精神文化生活；另一方面，深化文化体制改革，推动文化与旅游、科技、金融深度融合，培育新型文化业态，做大做强文化产业。同时，加强文化遗产保护修缮，推进数字化保护利用，让文化遗产活起来。资料52026年是“十五五”规划的开局之年，也是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键之年。站在新的历史起点上，宁夏如何在中国式现代化建设中谱写新篇章？“新时代是奋斗者的时代。”宁夏各族干部群众牢记习近平总书记的殷切嘱托，大力弘扬“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神、“社会主义是干出来的”实干精神，团结一心、砥砺奋进。在推进中国式现代化宁夏实践中，必须坚持统筹发展和安全。发展是安全的基础，安全是发展的条件。要坚决维护政治安全、经济安全、社会安全、生态安全，以高水平安全保障高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进共同富裕。必须坚持改革创新。改革是发展的动力，创新是发展的灵魂。要破除体制机制障碍，激发全社会创造活力，依靠科技创新催生新发展动能，加快形成新质生产力。必须坚持生态优先、绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，守护好黄河流域的生态环境，为美丽中国建设贡献宁夏力量。三、作答要求第一题：根据“给定资料1”，概括宁夏在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中的主要做法。（20分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过250字。第二题：“给定资料2”中提到：“宁夏立足资源禀赋，重点打造‘六特’产业，将‘土特产’变成了‘金名片’。”请分析这一转变背后的成功经验及面临的挑战。（20分）要求：分析透彻，条理清晰，语言流畅，不超过350字。第三题：假设你是宁夏某市政府办公室工作人员，请根据“给定资料3”，围绕“减轻基层负担，提升治理效能”这一主题，起草一份工作建议方案，供领导参考。（25分）要求：结构完整，内容具体，措施可行，语言得体，不超过500字。第四题：参考“给定资料”，以“担当实干，谱写中国式现代化宁夏新篇章”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题【答案】宁夏在建设先行区中的主要做法包括：1.统筹生态治理：坚持生态保护为压倒性任务，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，整治修复矿山，建设生态公园。2.破解水瓶颈：探索“四水四定”原则，实施深度节水控水行动，推广高效节水灌溉技术，提高工业用水重复利用率。3.优化产业布局：严格限制高耗水企业，建设节水型工业园区，发展高效节水农业，提高用水效率。4.坚持绿色发展：转变发展理念，摒弃重发展轻保护思维，探索水资源短缺地区高质量发展新路子。【解析】本题属于归纳概括题。答题范围在“给定资料1”。考生需要从资料中提取宁夏在生态保护、水资源管理、产业发展等方面的具体措施。要点包括：山水林田湖草沙一体化治理、贺兰山修复、“四水四定”、节水技术推广、限制高耗水等。作答时需注意分类归纳，保持条理清晰。第二题【答案】成功经验：1.立足资源禀赋：发挥光照、温差等自然优势，精准定位特色产业。2.政策扶持引导：出台专项政策，鼓励酒旅融合，打造旅游目的地。3.强化品牌保护：推行地理标志保护，标准化种植，提升产品信誉。4.拓展销售渠道：利用电商平台，推动产品走向全球。5.推动转型升级：发展清洁能源和数字经济，培育新质生产力。面临挑战：1.科技创新不足：产品同质化，高端占比低。2.产业链不完善：精深加工弱，附加值不高。3.品牌影响力弱：与国际一流品牌有差距。4.人才短缺：缺乏高层次管理和技能人才。【解析】本题属于综合分析题。答题范围在“给定资料2”。题目要求分析“转变背后的成功经验”和“面临的挑战”。考生需要将资料中关于“六特”产业发展的正面做法归纳为经验，将存在的问题归纳为挑战。注意逻辑结构，先写经验后写挑战，分条列项。第三题【答案】关于减轻基层负担提升治理效能的工作建议方案为切实减轻基层负担，提升基层治理效能，特提出如下建议：一、精简会议文件。严格控制会议数量和规模，提倡开短会、讲短话；减少不必要的文件简报，推行无纸化办公。二、规范督查考核。统筹规范督查检查考核事项，避免多头考核、重复考核；优化考核指标，注重实绩和群众满意度，杜绝“痕迹主义”。三、打破数据壁垒。加快政务数据共享平台建设，推动部门间数据互联互通，实现“一网通办”，让数据多跑路，基层少跑腿。四、充实基层力量。推动编制资源向基层倾斜，加强基层干部培训，提升专业能力；完善激励机制，保障基层干部待遇。五、引导群众参与。推广“积分制”“清单制”，丰富群众参与渠道，激发自治活力，构建共建共治共享格局。【解析】本题属于应用文写作题（方案类）。答题范围在“给定资料3”。身份是市政府办公室工作人员，任务是起草建议方案。内容需围绕“减负”和“提效”展开。从资料中提炼出的对策包括：深化“放管服”改革、数据共享、精简考核、充实力量、引导群众参与等。格式上需包含标题和正文，正文分条列出具体措施。第四题【答案】勇担时代使命绘就塞上江南新画卷黄河奔腾不息，见证着宁夏大地的沧桑巨变；贺兰巍峨耸立，守护着塞上江南的生态屏障。2026年，站在“十五五”规划开局的新起点，宁夏作为黄河流域生态保护和高质量发展先行区，肩负着为国家探索路径、为区域积累经验的时代重任。在中国式现代化的宏伟征程中，宁夏必须大力弘扬担当实干精神，统筹推进生态保护、产业升级、民生改善和文化繁荣，奋力谱写中国式现代化宁夏新篇章。谱写新篇章，必须扛起生态保护的政治责任，筑牢发展根基。“黄河宁，天下平。”生态是宁夏的生命线，也是发展的底线。面对水资源短缺和生态环境脆弱的现实挑战，宁夏必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要持续打好黄河生态保护治理攻坚战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进贺兰山、六盘山等关键区域的生态修复。严格落实“四水四定”原则，通过深度节水控水，破解水资源瓶颈，让黄河水成为造福人民的幸福水。只有守护好这片绿水青山，才能为高质量发展提供源源不断的生态支撑。谱写新篇章，必须激活产业创新的内生动力，壮大经济实力。产业是发展的脊梁。宁夏要立足资源禀赋，因地制宜发展新质生产力。一方面，要做大做强“六特”产业，推动葡萄酒、枸杞等特色产业向高端化、绿色化、智能化转型，延长产业链，提升价值链，把“土特产”变成“金名片”。另一方面，要抢抓“东数西算”等战略机遇，大力发展清洁能源、数字经济等新兴产业，构建多元支撑的现代产业体系。同时，要深入实施创新驱动战略，破除体制机制障碍，搭建科技创新平台，吸引和培养高层次人才，以科技创新催生发展新动能，推动宁夏经济实现质的飞跃。谱写新篇章，必须坚守为民服务的根本宗旨，增进民生福祉。江山就是人民，人民就是江山。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。宁夏在发展中必须始终坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题。要聚焦基层治理痛点，持续深化“放管服”改革，打破数据壁垒，提升政务服务效能，切实为基层减负，让干部有更多精力服务群众。要完善城乡基础设施，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，特别是要关注留守老人、儿童等特殊群体，织密民生保障网。通过发展富民产业，拓宽增收渠道，让各族群众的日子越过越红火，不断提升获得感、幸福感和安全