新疆省委党校研究生行政管理专业试题库附答案

新疆省委党校研究生行政管理专业试题库附答案一、名词解释1.行政职能2.行政决策3.公共危机管理4.行政监督5.绩效评估6.科层制7.战略管理8.行政伦理二、单项选择题1.被誉为“科学管理之父”的是（）。A.法约尔B.泰勒C.韦伯D.西蒙2.在行政决策中，既是最基本、最普遍的形式，也是行政决策主体最常运用的决策形式是（）。A.程序性决策B.非程序性决策C.确定型决策D.风险型决策3.我国行政组织的根本组织原则是（）。A.民主集中制原则B.分权制衡原则C.首长负责制原则D.完整统一原则4.新公共管理运动强调的核心理念是（）。A.政府全能B.政府掌舵而非划桨C.官僚制规则至上D.政治与行政二分5.行政领导者通过检查、监督、考核等方式，对下级执行机构和人员的活动进行纠偏，这属于行政执行中的（）。A.准备阶段B.实施阶段C.总结阶段D.反馈阶段6.下列不属于行政监督体系中“一般监督”范畴的是（）。A.上级政府对下级政府的监督B.下级政府对上级政府的监督C.政府部门之间的监督D.审计部门的监督7.公共政策执行的核心环节是（）。A.政策宣传B.政策分解C.政策实施D.政策监督8.根据马斯洛的需求层次理论，最高层次的需求是（）。A.安全需求B.社交需求C.尊重需求D.自我实现需求9.行政效率的公式通常表示为（）。A.行政效率=行政产出/行政投入B.行政效率=行政投入/行政产出C.行政效率=行政效果+行政投入D.行政效率=行政产出-行政投入10.在我国，有权制定行政法规的机关是（）。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.省、自治区、直辖市人民政府11.“帕金森定律”揭示了行政管理中的（）现象。A.效率低下B.机构臃肿C.寻租行为D.责任逃避12.省级人民政府的派出机关是（）。A.区公所B.街道办事处C.行政公署D.居民委员会13.下列属于行政内部监督的是（）。A.立法监督B.司法监督C.舆论监督D.审计监督14.公共部门人力资源管理的特殊性在于其强调（）。A.利润最大化B.公共利益导向C.市场竞争机制D.灵活性15.电子政务的本质是（）。A.办公自动化B.政府机构改革C.利用信息技术重构政府流程D.网上办公16.行政问责制的核心在于（）。A.权力与责任的统一B.惩罚官员C.应对媒体D.平息民愤17.领导生命周期理论认为，当下属成熟度较低（M1）时，应采取的领导风格是（）。A.指示型（高工作—低关系）B.推销型（高工作—高关系）C.参与型（低工作—高关系）D.授权型（低工作—低关系）18.政府tools中，属于经济工具的是（）。A.行政命令B.财政补贴C.法律法规D.道德劝诫19.突发公共事件根据其性质、危害程度和可控性，一般分为（）级。A.二B.三C.四D.五20.我国深化行政体制改革的核心任务是（）。A.转变政府职能B.精简机构C.人员分流D.法制建设三、多项选择题1.行政管理的特点主要包括（）。A.执行性B.政治性C.权威性D.公共性2.行政决策体制通常包含的子系统有（）。A.决策中枢系统B.决策咨询系统C.决策信息系统D.决策执行系统3.行政沟通的类型主要包括（）。A.正式沟通B.非正式沟通C.单向沟通D.双向沟通4.我国行政监督体系包括（）。A.权力机关监督B.司法机关监督C.政党监督D.社会监督5.公共部门绩效评估的指标体系通常包括（）。A.经济指标B.效率指标C.效果指标D.公平指标6.行政伦理失范的表现形式有（）。A.权钱交易B.渎职失职C.权力寻租D.官僚主义7.影响行政组织设计的主要因素有（）。A.环境因素B.战略因素C.技术因素D.组织规模8.公共政策评估的标准包括（）。A.效能标准B.效率标准C.公平标准D.政策回应度9.提升行政执行力的路径主要包括（）。A.优化行政决策B.提高人员素质C.完善执行机制D.强化监督考核10.政府失效的主要表现有（）。A.公共物品供给低效B.寻租与腐败C.内部性与政府扩张D.信息不对称11.事业单位改革的主要方向是（）。A.行政化B.去行政化C.市场化D.社会化12.领导者应具备的基本素质包括（）。A.政治素质B.知识素质C.能力素质D.身体心理素质13.危机管理的原则包括（）。A.时间性原则B.效率性原则C.协同性原则D.科学性原则14.我国中央与地方权力划分的特点有（）。A.中央统一领导B.地方分级管理C.职权法定D.市场主导15.行政文化的基本功能有（）。A.导向功能B.约束功能C.凝聚功能D.激励功能四、简答题1.简述行政管理学的研究对象。2.简述行政职能转变的主要内容。3.简述行政决策的基本程序。4.简述行政执行在行政管理中的地位与作用。5.简述我国行政监督体系中专门监督的内容。6.简述新公共服务理论的主要观点。7.简述行政领导者用人的基本原则。8.简述电子政务对行政管理的影响。五、论述题1.试论“放管服”改革的内涵、意义及推进路径。2.结合实际，论述如何推进国家治理体系和治理能力现代化。3.试论行政问责制建设与责任政府构建的关系。4.论述新时代背景下基层治理面临的挑战与创新路径。5.结合案例，论述突发事件应对中的政府公关策略。六、案例分析题案例背景：某市近年来随着城市化进程加快，人口急剧增加，城市交通拥堵、环境污染等“城市病”日益严重。为了解决这些问题，市政府出台了一系列新政策，包括实施机动车限行、推广垃圾分类以及加大对违规排污企业的处罚力度。然而，政策实施半年后，效果并未达到预期。1.在机动车限行方面，由于公共交通系统尚未完善，地铁线路覆盖不足，公交车在高峰期依然拥挤不堪，导致市民通勤时间大幅增加，引发市民广泛抱怨，甚至出现部分车主违规闯红灯的现象。2.在垃圾分类方面，虽然社区设置了分类垃圾桶，但宣传力度不够，居民分类知识匮乏，且后续运输和处理环节并未真正实现分类运输和分类处理，导致居民感觉“前端分好、后端混运”，分类积极性受挫。3.在环境执法方面，市环保局加大了检查力度，但在执法过程中，部分执法人员态度生硬，缺乏必要的法律解释和指导，甚至存在“一刀切”关停中小企业的现象，影响了当地经济和就业，企业主抵触情绪强烈。问题：1.请运用行政管理学相关理论，分析该市公共政策执行中存在的主要问题。2.针对上述问题，请你为该市政府提出提高政策执行力的对策建议。七、计算题某政府部门对其下属的三个行政服务中心（A、B、C）进行年度绩效评估。评估采用加权综合评分法，指标体系及权重如下：1.办事效率（权重40%）：主要考察人均办件量。2.服务满意度（权重30%）：通过问卷调查获得。3.成本控制（权重30%）：考察单件行政成本。已知数据如下：服务中心A：办事效率得分85分，服务满意度得分90分，成本控制得分80分。服务中心B：办事效率得分75分，服务满意度得分85分，成本控制得分95分。服务中心C：办事效率得分90分，服务满意度得分80分，成本控制得分85分。问题：1.请列出绩效评估的综合得分计算公式。2.请计算A、B、C三个服务中心的最终综合得分，并指出哪个中心绩效最优。八、参考答案与解析一、名词解释1.行政职能：是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，它涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。行政职能是行政管理机构设置、人员配置、行政运行机制和行政程序的基础。2.行政决策：是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力，处理国家公共事务时，为了实现预定的目标，在依法行政的范围内，从拟定的若干个备选方案中，选择一个最优方案并付诸实施的动态行为过程。3.公共危机管理：是指政府及其他公共组织在危机意识指导下，对可能发生或已经发生的突发公共事件进行预测、监督、控制、协调、处理、应急救助等活动，旨在通过提高对危机发生前的预见能力和危机发生后的反应能力，以有效地预防、及时处理和消除危机，保障公共利益和社会安全。4.行政监督：是指对国家行政机关及其工作人员的行政管理行为、行政职务活动是否遵守法律规章、依法行政进行的监督、检查和纠偏。它包括内部监督和外部监督两大体系。5.绩效评估：是指运用数理统计、运筹学等原理和特定方法，依据既定的指标体系和评价标准，对公共管理部门在一定时期内的产出、效果和效率进行定量和定性的测量、分析和评判。6.科层制：又称官僚制，是由德国社会学家马克斯·韦伯提出的一种组织理论和管理模式。它强调层级节制、专业分工、规则至上、非人格化、书面记录等特征，是现代行政组织的基本形态。7.战略管理：在公共部门中，战略管理是指管理者有意识地选择政策、发展战略、实施计划，以实现组织目标和使命的动态过程。它强调长远规划、环境适应和资源整合。8.行政伦理：是指国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中，应当遵循的道德规范、行为准则和价值观念的总和。它旨在调节行政主体之间、行政主体与行政客体之间的道德关系。二、单项选择题1.B(解析：泰勒是科学管理之父，法约尔是管理过程之父，韦伯是组织理论之父，西蒙是决策理论之父。)2.A(解析：程序性决策是指针对重复出现的、日常的、例行的问题进行的决策，是最基本、最普遍的形式。)3.A(解析：民主集中制是我国国家机构和党政机构的根本组织原则。)4.B(解析：新公共管理强调政府角色转变，从“划桨”转为“掌舵”，主张引入市场机制。)5.B(解析：实施阶段是将决策方案付诸行动的阶段，其中的控制环节包括检查、监督、纠偏。)6.D(解析：审计监督属于专门监督，而非一般监督。一般监督指各行政机关按隶属关系产生的监督。)7.C(解析：政策实施是将观念转化为行动，是解决实际问题的关键环节。)8.D(解析：自我实现是马斯洛需求层次理论的最高层次。)9.A(解析：行政效率通常指产出与投入的比率，即投入产出比。)10.C(解析：行政法规由国务院制定，法律由人大制定，地方法规由地方人大制定。)11.B(解析：帕金森定律指出机构会不断膨胀，人员不断增加，导致机构臃肿。)12.C(解析：行政公署是省政府的派出机关；区公所是县政府的派出机关；街道办事处是市辖区政府的派出机关。)13.D(解析：审计、监察等属于行政系统内部的监督。)14.B(解析：公共部门与私营部门的根本区别在于以公共利益为导向而非利润。)15.C(解析：电子政务不仅是办公自动化，更是利用信息技术对政府业务流程的重组和优化。)16.A(解析：行政问责制的核心是权责对等，有权必有责。)17.A(解析：M1阶段下属无能力无意愿，需采取高工作低关系的指示型风格。)18.B(解析：财政补贴属于经济性工具，行政命令是行政工具，法律法规是法律工具，道德劝诫是社会工具。)19.C(解析：我国突发公共事件分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四级。)20.A(解析：转变政府职能是深化行政体制改革的核心。)三、多项选择题1.ABCD(解析：行政管理具有执行性、政治性、权威性和公共性等基本特征。)2.ABC(解析：行政决策体制主要由中枢系统、咨询系统、信息系统构成，执行系统相对独立。)3.ABCD(解析：按渠道分正式/非正式；按方向分单向/双向；还有其他分类。)4.ABCD(解析：包括立法（人大）、司法（法院检察院）、政党（党）、社会（公民、媒体）等。)5.ABCD(解析：“4E”指标：经济、效率、效果、公平。)6.ABCD(解析：行政伦理失范形式多样，包括权钱交易、渎职、寻租、官僚主义等。)7.ABCD(解析：环境、战略、技术、规模都是影响组织设计的关键变量。)8.ABCD(解析：政策评估标准包括效能、效率、公平、回应度等。)9.ABCD(解析：决策、人员、机制、监督都是执行力的关键要素。)10.ABCD(解析：政府失效表现为公共物品低效、寻租、内部性、信息不对称等。)11.BD(解析：事业单位改革方向主要是去行政化、社会化，部分经营性转企。)12.ABCD(解析：领导者素质应是政治、知识、能力、身心素质的综合体。)13.ABCD(解析：危机管理需遵循时间、效率、协同、科学等原则。)14.ABC(解析：我国实行中央统一领导、地方分级管理、职权法定的体制。)15.ABCD(解析：行政文化具有导向、约束、凝聚、激励等功能。)四、简答题1.简述行政管理学的研究对象。答：行政管理学的研究对象主要涵盖以下几个方面：（1）行政管理的主体：即国家行政机关及其工作人员，研究其组织结构、人员素质和职权配置。（2）行政管理的客体：即国家和社会公共事务，包括政府内部事务和社会公共事务。（3）行政管理的过程：包括行政决策、行政执行、行政监督等动态环节。（4）行政管理的规律：研究行政管理活动中的内在联系、原则和方法，以提高行政效率。（5）行政环境：研究行政管理与政治、经济、文化等外部环境的相互关系。2.简述行政职能转变的主要内容。答：行政职能转变是指行政职能结构、重心和方式的转换。主要内容有：（1）职能重心的转变：由以政治统治职能为中心转向以经济建设和社会管理职能为中心，更加注重公共服务。（2）职能关系的转变：理顺中央与地方、上级与下级、政府与企业、政府与社会、政府与市场的关系。（3）职能方式的转变：由微观管理、直接管理、以行政手段为主转向宏观管理、间接管理、综合运用经济、法律和行政手段。3.简述行政决策的基本程序。答：科学的行政决策一般遵循以下程序：（1）发现问题，确定目标：这是决策的起点。（2）调查预测，拟定方案：寻求达成目标的途径。（3）评估选优，确定方案：对备选方案进行可行性分析，选择最优方案。（4）实施方案，反馈修正：将决策付诸实践，并根据反馈信息进行调整。4.简述行政执行在行政管理中的地位与作用。答：行政执行是将行政决策目标转化为现实的唯一途径。（1）行政执行是实现行政决策目标的根本保证。没有执行，决策只是一纸空文。（2）行政执行是检验行政决策正确与否的实践标准。执行的结果反馈了决策的质量。（3）行政执行是衡量行政组织及其人员效能的主要尺度。执行能力反映了行政管理的水平。（4）行政执行是行政过程的最终环节，对解决实际问题具有决定性作用。5.简述我国行政监督体系中专门专门监督的内容。答：专门监督是指行政系统内部设立的专门监督机关实施的监督，主要包括：（1）行政监察：由各级监察机关对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和政纪的行为进行监督、检查和惩戒。（2）审计监督：由各级审计机关依法对各级政府及其各部门的财政收支、财务收支的真实、合法和效益进行审查监督，具有经济监督的特性。6.简述新公共服务理论的主要观点。答：新公共服务理论以登哈特夫妇为代表，主要观点包括：（1）政府的角色是服务而非掌舵。（2）公共利益是目标而非副产品。（3）重视公民权和公民权利，服务于公民而非顾客。（4）重视人，而不只是生产率。（5）责任复杂，不应简单化。（6）超越企业家身份，重视公共服务职责。7.简述行政领导者用人的基本原则。答：行政领导者在用人时应遵循：（1）任人唯贤原则：坚持德才兼备，以德为先。（2）量才用人原则：根据人才的能力和特长安排合适岗位，人尽其才。（3）授权原则：适度下放权力，明确权责。（4）信任原则：用人不疑，疑人不用。（5）激励原则：运用物质和精神手段激发下属积极性。（6）晋升原则：建立公平竞争的晋升机制。8.简述电子政务对行政管理的影响。答：电子政务深刻改变了行政管理的方式：（1）优化行政流程：打破时空限制，简化办事程序，提高效率。（2）促进政务公开：增加透明度，便于公众监督，利于廉政建设。（3）改变组织结构：推动组织结构扁平化，减少中间层级。（4）改进决策方式：利用大数据分析，提高决策的科学性和精准性。（5）增强互动沟通：搭建政府与公民互动平台，提升公共服务质量。五、论述题1.试论“放管服”改革的内涵、意义及推进路径。内涵：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“简政放权”：指减少行政审批事项，降低市场准入门槛，还权于市场和社会。“放管结合”：指在放宽准入的同时，加强事中事后监管，创新监管方式。“优化服务”：指优化政府服务流程，提高公共服务供给效率，方便企业和群众办事。意义：（1）处理好政府与市场关系的核心举措，有利于激发市场活力和社会创造力。（2）转变政府职能的重要抓手，推动政府从管理型向服务型转变。（3）优化营商环境的关键环节，促进经济高质量发展。（4）提升治理能力现代化的必由之路，提高行政效率和公信力。推进路径：（1）持续深化行政审批制度改革，全面实施市场准入负面清单制度。（2）构建新型监管机制，推行“双随机、一公开”监管和信用监管。（3）推进“互联网+政务服务”，实现“一网通办”、“最多跑一次”。（4）强化法治保障，完善相关法律法规，确保改革在法治轨道上运行。（5）加强干部队伍建设，提升服务意识和专业能力。2.结合实际，论述如何推进国家治理体系和治理能力现代化。概念解析：国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。推进现代化是新时代全面深化改革的总目标。具体路径：（1）坚持党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推进治理现代化的根本保证。（2）完善制度体系：构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，包括根本制度、基本制度和重要制度。例如，完善人民代表大会制度、中国特色社会主义法律体系。（3）转变政府职能：建设法治政府和服务型政府，优化政府职责体系，处理好政府、市场、社会关系。（4）创新社会治理：打造共建共治共享的社会治理格局，加强基层治理，发挥社会组织作用，实现自治、法治、德治相结合。（5）提升治理能力：加强干部队伍素质建设，运用大数据、人工智能等现代技术手段，提高治理的科学化、精细化、智能化水平。（6）全面依法治国：法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。3.试论行政问责制建设与责任政府构建的关系。关系阐述：行政问责制是构建责任政府的核心机制和制度保障；责任政府是行政问责制建设的价值目标和最终归宿。两者相辅相成，辩证统一。行政问责制对责任政府的作用：（1）强化权责意识：问责制通过具体的制度安排，将抽象的政治责任转化为具体的法律责任和纪律责任，迫使官员树立“有权必有责”的意识。（2）规范权力运行：问责制对权力行使形成监督和制约，防止权力滥用、行政不作为或乱作为。（3）提升政府公信力：通过及时、公正的问责，回应民众关切，维护政府形象，增强合法性基础。构建责任政府对行政问责制的要求：（1）问责主体多元化：不仅包括同体问责（上级机关），还应强化异体问责（人大、司法、媒体、公众）。（2）问责范围全面化：从重大安全事故扩展到决策失误、用人失察、行政效能低下等领域。（3）问责程序法制化：明确问责标准、程序和方式，避免随意性和情绪化。（4）问责结果公正化：做到过罚相当，同时引入复出机制，保障官员合法权益。4.论述新时代背景下基层治理面临的挑战与创新路径。挑战：（1）任务繁重与资源匮乏的矛盾：基层处于“上面千条线，下面一根针”的状态，事权多但财权、人权不足。（2）治理需求多元化与治理手段单一的矛盾：群众利益诉求日益复杂，传统行政命令手段效果减弱。（3）人口流动带来的管理难题：城镇化进程中流动人口管理、社区融入等问题突出。（4）信息化适应能力不足：数字鸿沟导致部分基层治理手段滞后。创新路径：（1）党建引领：发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将党建与治理深度融合。（2）赋权增能：推动治理重心下移，向基层放权赋能，减轻基层负担（如减负清单）。（3）网格化管理：细化治理单元，整合各类资源，实现精细化服务。（4）多元共治：引导居民自治，发挥社会组织、志愿者、市场主体等多元主体作用。（5）智慧治理：建设“智慧社区”、“数字乡村”，利用科技手段提升治理效能。5.结合案例，论述突发事件应对中的政府公关策略。（注：此处以通用性论述结合案例逻辑）重要性：突发事件具有破坏性、突发性和扩散性，政府公关对于引导舆论、稳定民心、重塑形象至关重要。策略：（1）第一时间原则（时效性）：迅速启动应急预案，在“黄金4小时”内发布权威信息，抢占舆论制高点，避免谣言滋生。（2）坦诚透明原则：实事求是地公布事件真相、处置进展和伤亡情况，不遮掩、不回避，建立政府公信力。（3）权威发声原则：由政府发言人或高级官员出面发布信息，统一口径，避免多头发布造成混乱。（4）情感共鸣原则：对受害者表示同情和慰问，展现政府的人文关怀，疏导公众情绪。（5）媒介联动原则：与主流媒体、新媒体平台保持密切沟通，利用多渠道传播正面信息。（6）后续修复策略：危机过后，公布整改措施和问责结果，重塑政府负责任的形象。六、案例分析题1.请运用行政管理学相关理论，分析该市公共政策执行中存在的主要问题。答：该市在政策执行中出现了明显的执行阻滞现象，具体问题分析如下：（1）配套措施缺失（系统论视角）：政策执行是一个系统工程，需要相关配套政策的支持。机动车限行政策出台时，公共交通系统（地铁、公交）尚未完善，导致替代性供给不足，引发公众不满。这违背了政策执行的整体协调性原则。（2）执行链条断裂（协同理论）：垃圾分类政策在“前端分类”与“后端运输处理”之间脱节，属于典型的执行链条断裂。后端处理能力跟不上前端要求，导致政策目标落空，挫伤了公众参与政策执行的积极性。（3）执行方式