东莞市鑫鸿升电子科技（重新申请）环境影响报告表

1一、建设项目基本情况建设项目名称东莞市鑫鸿升电子科技有限公司（重新申请）项目代码无建设单位联系人建设地点广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室地理坐标北纬22°47'30.960″；东经113°40'37.850″国民经济行业类别C2929塑料零件及其他塑料制品制造、C2452塑胶玩具制造、C3399其他未列明金属制品制造建设项目行业类别二十六、橡胶和塑料制品业29-53、塑料制品业292三十、金属制品业3368、铸造及其他金属制品339二十一、文教、工美、体育和娱乐用品制造业24-40.玩具制造245建设性质☑新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形□首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目☑重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）200环保投资（万元）20环保投资占比（%）施工工期租用已建成厂房是否开工建设☑否0（本次重新申请不新增用地）专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价相符性分析无其他相符性分析一、与城市规划的相符性分析项目位于广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室，根据《东莞市控制性详细规划成果查询系统2.0》项目所在地暂无控规；根据《东莞市虎门镇国土空间总体规划（2021—2035年）土地3文件要求本项目情况相符性生态保护红线生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。项目位于广东省东莞市虎门镇厂房符合东莞市总体规划和生态控制线规划，所用地不在生态保护红线内。符合环境质量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。项目所在区域大气环境质量和地表水环境质量未达标。本项目排放的大气污染物为有机废气、颗粒物、臭气浓度，排放量不大，对周围大气环境影响水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排；生活污水经预处理后排入东莞市虎门宁洲污水处理厂处理后达标排放，可减轻水污染负荷。符合资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，运营过程中消耗的水、电资源较少，且所在区域水、电等资源充足，不会超出资源利用上线。符合编制生态环境准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，不属于《市场改体改规〔2025〕466号）中的禁止准入事项，符合准入清单的要求。符合布局管控要求 禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，推进现有服役期满及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖；禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。推广应用低挥发性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有机物共性工厂本项目为重新申请项目，不涉及新建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，不涉及锅炉以及使用高污染燃料。本项目生产过程中不使用高挥发性原辅材料。符合能源资源利用要求 鼓励天然气企业对城市燃气公司和大工业用户直供，降低供气成本。推进工业节水减排，重点在高耗水行业开展节水改造，提高工业用水效率。加强江河湖库水量调度，保障生态流量。盘活存量建设用地，控制新增建设用地规模。项目不属于高能耗、高耗水行业，项目租用已建成厂房，没有新增用地。符合污染在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上项目注塑冷却水循环使用，不符合4物排放管控要求实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代。以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，推进挥发性有机物源头替代，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。现有每小时35蒸吨及以上的燃煤锅炉加快实施超低排放治理，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉加快完成清洁能源改造。实行水污染物排放的行业标杆管理，严格执行茅洲河、淡水河、石马河、汾江河等重点流域水污染物排放标准。重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，新建、改建、扩建项目实施减量替代外排，定期补充；水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排；无须分配水污染物排放总量。项目拟将注塑、塑焊、移印工序设置在密闭空间内，产生的有机废气、臭气浓度经“二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空烘烤、喷枪清洁工序产生的有机废气、臭气浓度、颗粒物经“水喷淋+干式过滤器+二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放。环境风险要求 提升危险废物监管能力，利用信息化手段，推进全过程跟踪管理；健全危险废物收集体系，推进危险废物利用处置能力结构优化。项目危险废物经收集后交由有危险废物经营许可证的单位回收处理。符合水环境质量超标类重点管控单元 严格控制耗水量大、污染物排放强度高的行业发展，新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代项目所在地属于重点管控单元。项目注塑冷却水循环使用，水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排；无须实施重点水污染物减量替代。符合大气环境受体敏感类重控单元严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。项目所在地属于重点管控单元。项目不属于钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，不胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。符合环境管控单元总体管控要求环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。优先保护单元：以维护生态系统功能为主，禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，严守生态环境底线，确保生态功能不降低。重点管控单元：以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源利用效率为重点，加快解决资源环境负荷大、局部区域生态环境质量差、生态环境风险高等问题。大气环境受体敏感类重点管控单元：严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。一般管控单元：执行区域生态环境保护的基本本项目位于广东省东莞市虎门重点管控单元。本项目生产过程中不使用高挥发性原辅材料。注塑、塑焊、移印工序设置在密闭空间内，产生的有机废气、臭气浓度经“二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放；滚喷、干喷、手喷、喷漆、烘烤、喷枪清洁工序产生的有机废气、臭气浓度、颗粒物经“水喷淋+干式过滤器+二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放。项目不涉及被严格限制项目。符合5要求。根据资源环境承载能力，引导产业科学布局，合理控制开发强度，维护生态环境功能稳定综上所述，项目的建设符合“三线一单”的要求。44号）》和《东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果》的相符性分析表1-2本项目与东莞市“三线一单”相符性分析类别文件要求项目对照分析情况相符性生态保护红线和一般生态空间全市陆域生态保护红线面积334.34平方公里，占市域面积的13.59%；一般生态空间面积129.64平方公里，占市域面积的5.27%。海洋生态保护红线面积211.23平方公里，占全市管辖海域面积的34.46%。项目位于广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室，不在生态保护红线内；不在一般生态空间内，不占用一般生态空间面积。符合环境质量底线建成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区PM2.5年均浓度和AQI达标率达到省下达目标。项目所在区域大气环境质量和地表水环境质量未达标。本项目排放的大气污染物为有机废气、颗粒物、臭气浓度，排放量不大，对周围大气环境影响不大。项目注塑冷水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排；对纳污水体影响较小，符合环境质量底线的要求。符合资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标。其中，水资源到2025年，全市用水总量控制在21.34亿立方米以内，其中地下水取用水量控制在0.011亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于17%和17%，农田灌溉水有效利用系数不低于0.615。能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求，单位GDP二氧化碳排放降幅完成省核定指标。项目营运过程中消耗一定量的电能、水资源，项目资源消耗量相对区域资料利用总量较少，符合资源利用上限的要求。符合全市生态环境准入要求区域布局管控要求。推动产业绿色转型升高排放（下称“两高”）行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，除立沙岛化工基地外，全市其余区域原则上严禁新建、改扩建危险化学品印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进电子信项目为重新申请项目，主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，不属于高耗能、高排放行业和新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目，因此无需进入专业基地或共性工厂。项目生产过程中不使用高挥发性原辅材料。项目不涉及新建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，不涉及锅炉符合6息制造、金属制品、电气机械及设备制造、家具制造等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业集群规模化、集约化发展，除重点建设项目外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，全市范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发性有机物共性工厂，引导涉及VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工厂建设,重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全市新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源；禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。以及使用高污染燃料。能源资源利用要求。严格落实用水总量控制严格执行《广东省用水定额》，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。对于已颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准的行业，新建项目要达到国际清洁生产领先或先进水平，改、扩建项目要达到国内清洁生产先进水平。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。项目为重新申请项目，主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，项目不设置燃煤锅炉等燃烧设施，不属于高耗能、高排放行业。项目生产过程中注塑冷却水循环使用，不外排，定期补充；水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排；无生产废水排放，项目生活污水经市政管网排入城市污水处理厂处理。符合污染物排放管控要求。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，加快自备电厂“煤改气”和火电厂退役关停工作；严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；开展天然气锅炉降氮脱硝治理，项目无氮氧化物、二氧化硫的产生与排放。项目生产过程中不使用高挥发性原辅材料。项目生产过程中不涉及新建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，不涉及锅炉以及使用高污染燃料。项目所在地不属于石马河、茅洲河流域，项目注塑冷却水循环使用，不外排，定期补充；水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收符合7进一步削减氮氧化物排放。严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理厂提标改造任务，提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。茅洲河、石马河流域严格执行《茅洲河流域水污染物排放标准》和《淡水河、石马河流域水污染物排放标准》；电镀专业基地、电镀企业严格执行《广东省电镀水污染物排放标准》；严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排。项目生活污水经市政管网排入城市污水处理厂处理。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，建设单位须委托专业的第三方技术单位对项目VOCs废气完成具有针对性及有效性的治理工程，并进行专业性的运营及日常维护管理，该第三方技术单位须具备废气污染治理能力并应有相关专业技术人员，确保项目的产污得到有效处理，实现达标排放。按照排污许可证申请和核发技术规范，项目需设置废气监测计划，建设单位需委托有资质的公司进行环境污染管理，因项目不属于重点发证行业，无须安装自动监测设施，如后续生态环境部门要求安装监控设施，则需安装VOCs全过程智能监控设施并实施联网监控，确保污染物的达标排放。环境风险防控要求。构筑多水源供水格局和互联互通供水网络，提高供水系统应对突发水污染事件处置能力。加强东江等供水通道干流沿岸环境风险防控，定期组织水源地污染事故环境应急演练，完善突发环境污染事故预防与预警体系。加强对赤潮、溢油、危险化学品泄漏等海上突发性污染事故的应急监控、监测与评价，完善近岸海域环境污染事故应急预案，提高应急响应能力。本项目位于广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室，不在东江干流、东江等供水通道干流沿岸敏感区范围内，项目生活污水经市政管网排入城市污水处理厂处理。符合环境管控单元总体管控要求全市共划定环境管控单元98个，其中陆域85个，海域13个，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。陆域优先保护单元：主要为生态保护红线、重要水源保护区、水土保持重要区等生态空间。主要包括东莞银瓶嘴地方级自然保护区、东莞马山地方级自然保护区、东莞银瓶山地方级森林自然公园、东莞大岭山地方级森林自然公园等自然保护地以及太园泵站饮用水水源保护区、中堂水厂饮用水水源保护区等重要水源保护区。陆域重点管控单元：是指涉及水、大气等环境要素重点管控的区域，主要为水环境质量不达标区域、工业集中区和人口密集区。陆域一般管控单元：指除优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。主要分布在水乡新城片区的麻涌镇、中堂镇、洪梅镇、道滘镇以及城区片区的万江街道。海域环境管控单元：全市海域共划分13个本项目位于广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室，属于陆域重点管控单元，不属于东莞市生态保护红线、重要水源保护区、水土保持重要区等生态空间划定范围内。符合8环境管控单元，其中优先保护单元4个，重点管控单元9个。优先保护单元主要为海域生态保护红线划定区域，重点管控单元主要为港口航运区和劣四类海域。虎门镇重点管控单元（环境管控单元编码：ZH44190020015）的相关要求相符性布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】虎门镇重点管控单元鼓励结合现有产业基础，构建工业机器人智能装备产业聚集发展带。利用珠三角轨道交通优势，发展商务、商贸、物流等现代服务业，打造宜居宜业的商贸商务中心区。项目位于广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室，属于虎门镇重点管控单元，不属于虎门镇大气环境优先保护区。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，属于C2929塑料零件及其他塑料制品制造、C2452塑胶玩具制造、C3399其他未列明金属制品制造，不属于禁止类。符合1-2.【产业/综合类】严控高污染高排放行业产能，严格执行造纸、印染、纺织、电镀、印刷等行业环保和能耗管理要求。完善落后产能退出机制，逐步淘汰不符合环保要求的造纸、印染、家具和制革企业，调整高耗能高排放的建材产业结构。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，属于C2929塑料零件及其他塑料制品制造、C2452塑胶玩具制造、C3399其他未列明金属制品制造，不属于高污染高排放行业。1-3.【产业/鼓励引导类】进一步优化产业布局，推进村级工业园升级改造，通过工业用地的置换、集中和改造，逐步撤并零散、低效、污染严重的村级工业园，促使生产企业向环保专业基地周边集中，依托环保专业基地发展工业集聚地。引导东部零散工业聚集发展，适度促进中心区工业基地向都市工业转变。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，属于C2929塑料零件及其他塑料制品制造、C2452塑胶玩具制造、C3399其他未列明金属制品制造，不属于禁止类。项目注塑、塑焊、移印工序设置在密闭空间内，产生的有机废气、臭气浓度经“二级活性炭吸附装置”处理手喷、喷漆、烘烤、喷枪清洁工序产生的有机废气、臭气浓度、颗粒物经“水喷淋+干式过滤器+二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放，对周围影响较小。1-4.【土壤/限制类】严格环境准入，强化空间布局，严格控制新增重金属污染物排放。项目在生产过程中无重金属污染物的产生与排放。1-5.【生态/禁止类】东莞大岭山地方级森林自然公园除必要的保护设施和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动；禁止随意占用、征用、征收和转让林地；禁止种植掠夺水土资源、破坏土壤结构的劣质树种。本项目位于广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室，不在东莞大岭山地方级森林自然公园范围内。1-6.【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目项目不属于大气环境优先保护区，项目生产过程中产生的非甲烷总烃经处理后高空排放，对周围影响较小。能源资源2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，虎门镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水项目注塑冷却水循环使用，不外排，定期补充；水帘柜废水、水喷符合9利用量、用水总量等指标达到市下达要求。淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排；无生产废水排放。本项目生产设备均使用电能，不设锅炉。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，属于C2929塑料零件及其他塑料制品制造、C2452塑胶玩具制造、C3399其他未列明金属制品制造，不属于高耗能行业。项目生产过程中不涉及矿产开采、生产等过程。2-2.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-3.【能源/鼓励引导类】对虎门镇能源消费总量排名前列的造纸和纸制品业、计算机、通信和其他电子设备制造业、非金属矿物制品业和纺织服装业加强企业节能潜力评估，提升行业深加工水平，全面降低单位产值能耗。2-4.【矿产/鼓励引导类】推进大雁塘矿泉水勘查区绿色勘查，将绿色生产的理念和要求贯穿于地质勘查、矿山建设、生产运营、闭坑治理全过程。污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】推动太平水道、东引运河虎门城区段、磨碟河等水体的综合整治，加快广济河、江门涌、大沙河、怀大河等污染河涌治理。全面排查污水管网功能状况，实施管网错混接改造、管网破损修复等工程，深入推进虎门镇工业企业排水户、社区、重点居民小区雨污分流改造。加快宁洲污水处理厂三期工程建设，开展大宁、白沙、小捷滘等3座分散式污水处理设施建设，进一步提升城镇生活污水收集处理水平。项目注塑冷却水循环使用，不外排，定期补充；水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排；生产过程中无生产废水排放；项目生活污水经预处理达到后进入市政污水管网，经市政污水管网进入污水处理厂处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准及广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段的一级标准的较严值。项目不属于高耗能项目，也不属包装印刷等重点行业新增VOCs排放项目。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，项目行业类别为C2929塑料零件及其他塑料制品其他未列明金属制品制造，使用的水性油墨、水性油漆、油性油漆、清洗剂属于低挥发性原材料，故项目不属于新建、扩建石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业、重点工艺项目及VOCs重点排污单位名录项目。因此项目无须进入工业园区（或共性工厂）内建设。项目没有使用高VOCs含量原辅材料，因此不需要进入工业园区（或共性工厂）内建设。项目VOCs排放实行两倍削减量替代。符合3-2.【生态/鼓励引导类】加强水生态修复，推进小微水体生态治理，开展五十亩涌、大围涌、长房涌、南栅排渠、环腰玉带河等河涌再生水利用补水、河湖引水工程，打造绿色生态水网。3-3.【大气/鼓励引导类】落实东莞市热电联产规划，建设集中供热项目，待沙角A电厂关停后采用替代电源或区域分布式能源设施实现集中供热，促使用热企业向园区聚集。3-4.【大气/鼓励引导类】加强家具、制鞋、石化化工、印刷、涂装、电子设备制造、塑胶塑料制造等VOCs重点行业监管，推动市级以上重点监管企业和单纯采用活性炭治理技术的VOCs排放企业安装在线监测系统。大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。3-5.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施VOCs重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项目。项目属于大气环境高排放重点管控区，不属于大气环境弱扩散区，项目所在地工厂聚集，由于虎门镇未有工业集聚区，无对应此行业的共性工厂，故项目无需进入工业项目集聚区发展。本项目生产过程中不使用高挥发性原辅材料。项目无氮氧化物、重金属污染物排放。3-6.【土壤/综合类】虎门镇增加重点重金属污染物排放的项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，做到区域内重点重金属排放量只减不增。加强金属表面处理及热处理加工行业等涉重金属污染行业综合整治，全面推进涉重金属企业清洁生产审核，提升清洁生产水平。综上所述，项目符合《东莞市人民政府关于印发东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（东府〔2021〕44号）》和《东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果》的要求。（3）项目与关于印发《东莞市虎门镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》的通知的相符性分析表1-3本项目与东莞市虎门镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案符合性分析文件要求本项目情况相符性布局管控要求加强对生态空间的保护，生态保护红线和一般生态空间严格按照国家、省和市有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。项目位于广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室，项目位于陆域，项目选址不在陆域生态保护红线范围内，周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态目标。本项目不在一般生态空间内，不占用一般生态空间面积。因此，项目符合生态保护红线要求和一般生态空间的要求。符合推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放（下称“两高”）行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，原则上严禁新建、改扩建危险化学品生产、储存项目。推动电镀、印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进全镇电子信息制造业、信息传输线缆产业和纺织服装鞋帽制造业等支柱产业绿色转型升级发展，在智能制造、人工智能等战略性新兴产业中，针对性发展若干个支柱产业并形成产业集群，加快规模化、集约化发展。除重点建设项目外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，属于C2929塑料零件及其他塑料制品制造、C2452塑胶玩具制造、C3399其他未列明金属制品制造，不属于“两高”项目，不属于“两重点一重大”危险化学品项目，不属于造纸（化学制浆）、水泥、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）、陶瓷（新型特种陶瓷项目除外）、生皮制革、有色金属冶炼等项目；也不属于电氧钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目，故无需进入共性工厂。符合严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，全镇范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发本项目不使用高挥发性有机物原辅材料。项目设备均用电，不设锅炉，不使用燃料。符合性有机物共性工厂，引导涉及VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工厂建设，重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治，合理确定重点防控的重金属污染区域。持续清理非法畜禽养殖业，引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化发展。优化全镇固体废物中转处理场所，完善厨余垃圾、有害垃圾、大件垃圾和园林废弃物的收运处理系统。项目不涉及重金属产生和排放。能源资源利用要求实施能源消费总量和能源消费强度“双控”，压减煤炭消费总量，大力推进各领域节能减排，加快实现碳排放达峰。培育绿色交通体系，大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全镇禁止销售、燃用高污染燃料，新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，纺织印染、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平，化工、纺织等高耗水的建设项目，在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当包含节约用水的专题论证内容。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。本项目不属于高耗水、高耗能行业。符合污染物排放管控要求实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。进一步做好重金属总量管控工作，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，重金属污染重点防控区内重点重金属排放量只减不增。推动虎门镇电镀、印染专业基地开展规划环境影响跟踪评价，完善生态项目所在区域的大气环境和地表水环境质量现状不达标。本项目排放的NMHC执行两倍削减量替代，不产生和排放氮氧化物。项目注塑冷却水循环使用，水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排；项目生活污水经预处理后排入东莞市虎门宁洲污水处理厂处理后达标排放，可减轻水污染负荷。项目不涉及重金属的产生与排放。项目不涉及锅符合环境保护措施并适时优化调整规划。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业（家具、制鞋、印刷、涂装、电子设备制造、塑胶塑料制造等）挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动。严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；按照省和市的部署，逐步推进天然气锅炉降氮脱硝治理和改造，进一步削减氮氧化物排放。严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理厂提标改造任务，提高城镇生活污水收集处理率，推动雨污管网建设和分流改造，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。电镀专业基地、电镀企业严格执行《广东省电镀水污染物排放标准》；严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。巩固黑臭水体消除整治效果，在重点河段开展清淤工程。控制农业面源污染，开展测土配方施肥，提倡施用有机肥，在重要水体汇水区通过建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施净化农田排水及地表径流。炉和燃料的使用。东莞市虎门镇重点管控单元3。布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】鼓励结合现有产业基础，构建工业机器人智能装备产业聚集发展带。进一步优化产业布局，推进村级工业园升级改造，通过工业用地的置换、集中和改造，逐步撤并零散、低效、污染严重的村级工业园，促使生产企业向环保专业基地周边集中，依托环保专业基地发展工业集聚地。引导东部零散工业聚集发展，适度促进中心区工业基地向都市工业转变。1-2.【产业/综合类】严控高污染高排放行业产能，严格执行造纸、印染、纺织、电镀、印刷等行业环保和能耗管理要求。完善落后产能退出机制，逐步淘汰不符合环保要求的造纸、印染、家具和制革企业，调整高耗能高排放的建材产业结构。1-3.【土壤/限制类】严格环境准入，强化空间布局，严格控制新增重金属污染物排放。本项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，属于C2929塑料零件及其他塑料制品制造、C2452塑胶玩具制造、C3399其他未列明金属制品制造。项目所在地常年主导风向为东风向，项目位于最近敏感点下风向。根据广东省“三线一单”平台截图，项目位于大气环境高排放重点管控区，本项目不使用高挥发性有机物原辅材料。本项目不属于重金属行业。符合能源资源利用2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，虎门镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/禁止类】禁止使用、销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-3.【能源/鼓励引导类】对虎门镇能源消费总项目不属于高能耗、高耗水行业，所有设备均采用电能。项目不使用锅炉。符合量排名前列的造纸和纸制品业、计算机、通信和其他电子设备制造业、非金属矿物制品业和纺织服装业加强企业节能潜力评估，提升行业深加工水平，全面降低单位产值能耗。污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】推动地表水体的综合整治，加快广济河、江门涌、大沙河、怀大河等污染河涌治理。全面排查污水管网功能状况，实施管网错混接改造、管网破损修复等工程，深入推进虎门镇工业企业排水户、社区、重点居民小区雨污分流改造。配合推进宁洲污水处理厂三期工程建设，进一步提升城镇生活污水收集处理水平。3-2.【生态/鼓励引导类】加强水生态修复，推进小微水体生态治理，开展河涌再生水利用补水、河湖引水工程，打造绿色生态水网。3-3.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内严格限制新建、扩建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施VOCs重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项目。3-4.【大气/鼓励引导类】加强家具、制鞋、石化化工、印刷、涂装、电子设备制造、塑胶塑料制造等VOCs重点行业监管，推动市级以上重点监管企业和单纯采用活性炭治理技术的VOCs排放企业安装在线监测系统。按照省和市的部署，逐步推进工业燃气锅炉开展降氮脱硝改造。推进建设VOCs“共性工厂”，接纳中小企业主要产生VOCs的工序入驻，配套污染物处理系统。要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。3-5.【土壤/综合类】虎门镇增加重点重金属污染物排放的项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，做到区域内重点重金属排放量只减不增。加强金属表面处理及热处理加工行业等涉重金属污染行业综合整治，全面推进涉重金属企业清洁生产审核，提升清洁生产水平。项目生活污水经三级化粪池预处理后排入市政截污管网，由市政截污管网引至东莞市虎门宁洲污水处理厂。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，属于C2929塑料零件及其他塑料制品制造、C2452塑胶玩具制造、C3399其他未列明金属制品制造业，本项目不涉及共性工厂外的石化和化工等重点行业新增VOCs排放项目。项目NMHC总量替代执行两倍削减量替代，来源由东莞市虎门镇工业源总量储备库调配。本项目不使用高挥发性原材料。根据广东省“三线一单”平台截图，项目位于大气环境高排放重点管控区，项目通过车间加强管理，禁止在作业时开关门，减少废气无组织排放的影响。项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，因项目不属于重点发证行业，无须安装自动监测设施，如后续生态环境部门要求安装监控设施，则需安装VOCs全过程智能监控设施并实施联网监控，确保污染物的达标排放。符合环境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】制定完善虎门镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。4-2.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害项目Q小于1，故项目建成后对周边环境风险影响较小。符合气体。综上所述，本项目符合关于印发《东莞市虎门镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》的通知要求。（4）与《关于印发〈重点行业挥发性有机物综合治理方案〉的通知》（环大气〔2019〕53号）相符性分析表1-4环大气〔2019〕53号文的规定及本项目情况编号文件要求项目情况相符性1（一）大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射烘干等低VOCs含量的涂料，水性、辐射烘干、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射烘干、改性、生物降解等低VOCs含量油墨，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力度；化工行业要推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代。企业应大力推广使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防护涂料等，在技术成熟的行业，推广使用低VOCs含量油墨和胶粘剂，重点区域到2020年年底前基本完成。鼓励加快低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和生产。加强政策引导。企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。项目使用的水性油墨、水性油漆、油性油漆、清洗剂属于低挥发性原材料，没有使用高挥发性原料。符合2（二）全面加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。加强设备与场所密闭管理。含VOCs物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水（废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度超过200ppm，其中，重点区域超过100ppm，以碳计）的集输、储存和处理过程，应加盖密闭。含VOCs物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。推进使用先进生产工艺。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。挥发性有机液体装载优先采用底部装载方式。石化、化工行业重点推进使用低（无）泄漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、干燥设备等，推广采用油品在线调和技术、密闭式循环水冷却系统等。工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气喷涂技术。包装印刷行业大力推广使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技术，鼓励采用水性凹印、醇水凹印、辐射烘干凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计项目拟将注塑、塑焊、移印工序设置在密闭空间内，产生的有机废气、臭气浓度经“二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高干喷、手喷、喷漆、烘烤、喷枪清洁工序产生的有机废颗粒物经“水喷淋+干式过滤器+二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放。符合废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速应不低于0.3米/秒，有行业要求的按相关规定执行。加强设备与管线组件泄漏控制。企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件，密封点数量大于等于2000个的，应按要求开展LDAR工作。石化企业按行业排放标准规定执行。3（三）推进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。非水溶性的VOCs废气禁止采用水或水溶液喷淋吸收处理。采用一次性活性炭吸附技术的，应定期更换活性炭，废旧活性炭应再生或处理处置。有条件的工业园区和产业集群等，推广集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生等，加强资源共享，提高VOCs治理效率。规范工程设计。采用吸附处理工艺的，应满足《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》要求。采用催化燃烧工艺的，应满足《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》要求。采用蓄热燃烧等其他处理工艺的，应按相关技术规范要求设计。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。项目拟将注塑、塑焊、移印工序设置在密闭空间内，产生的有机废气、臭气浓度经“二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高干喷、手喷、喷漆、烘烤、喷枪清洁工序产生的有机废颗粒物经“水喷淋+干式过滤器+二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放。符合4（二）化工行业VOCs综合治理。加强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等行业VOCs治理力度。重点提高涉VOCs排放主要工序密闭化水平，加强无组织排放收集，加大含VOCs物料储存和装卸治理力度。废水储存、曝气池及其之前废水处理设施应按要求加盖封闭，实施废气收集与处理。密封点大于等于2000个的，要开展LDAR工作。积极推广使用低VOCs含量或低反应活性的原辅材料，加快工艺改进和产品升级。制药、农药行业推广使用非卤代烃和非芳香烃类溶剂，鼓励生产水基化类农药制剂。橡胶制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂，使用石蜡油等替代普通芳烃油、煤焦油等助剂。优化生产工艺，农药行业推广水相法、生物酶法合成等技术；制药行业推广生物酶法合成技术；橡胶制品行业推广采用串联法混炼、常压连续脱硫工艺。加快生产设备密闭化改造。对进出料、物料输送、搅拌、固液分离、干燥、灌装等过程，采取密闭化措施，提升工艺装备水平。加快淘汰敞口式、明流式设施。重点区域含VOCs物料输送原则上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式；有机液体进料鼓励采用底部、浸入管给料方式，淘汰喷溅式给料；固体物料投加逐步推进采用密闭式投料装置。项目不使用项目拟将注塑、塑焊、移印工序设置在密闭空间内，产生的有机废气、臭气浓度经“二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高干喷、手喷、喷漆、烘烤、喷枪清洁工序产生的有机废颗粒物经“水喷淋+干式过滤符合严格控制储存和装卸过程VOCs排放。鼓励采用压力罐、浮顶罐等替代固定顶罐。真实蒸气压大于等于27.6kPa（重点区域大于等于5.2kPa）的有机液体，利用固定顶罐储存的，应按有关规定采用气相平衡系统或收集净化处理。实施废气分类收集处理。优先选用冷凝、吸附再生等回收技术；难以回收的，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理技术。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸收等处理技术。恶臭类废气还应进一步加强除臭处理。加强非正常工况废气排放控制。退料、吹扫、清洗等过程应加强含VOCs物料回收工作，产生的VOCs废气要加大收集处理力度。开车阶段产生的易挥发性不合格产品应收集至中间储罐等装置。重点区域化工企业应制定开停车、检维修等非正常工况VOCs治理操作规程。器+二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放。由上表可知，本项目符合《关于印发〈重点行业挥发性有机物综合治理方案〉的通知》（环大气〔2019〕53号）的要求。（5）与《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）、《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函〔2013〕231号）的相符性分析表1-5与本项目有关的文件要求文件文件要求粤府函 339号一、严格控制重污染项目建设严格执行《广东省东江水系水质保护条例》等规定，在东江流域内严格控制建设造纸、制革、味精、电镀、漂染、印染、炼油、发酵酿造、非放射性矿产冶炼以及使用含汞、砷、镉、铬、铅原料的项目，禁止建设农药、铬盐、钛白粉、氟制冷剂生产项目，禁止建设稀土分离、炼砒、炼铍、纸浆制造业、氰化法提炼产品以及开采、冶炼放射性矿产的项目。二、强化涉重金属污染项目管理重金属污染防治重点区域禁止新（改、扩）建增加重金属污染排放的项目，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标的区域建设涉重金属污染项目。东江流域内停止审批向河流排放汞、砷、镉、铬、铅等重金属污染物和持久性有机污染物的项目。铅蓄电池加工制造（含铅板制造、生产、组装）建设项目的环评文件由省环境保护厅审批。三、严格控制矿产资源开发利用项目建设严格控制东江流域内矿产资源开发利用项目建设，严禁在饮用水源保护区、生态严格控制区、自然保护区、重要生态功能区等环境敏感地区内规划建设矿产资源开发利用项目（矿泉水和地热项目除外）。在从事农业生产的农田、居民集中居住区等环境敏感地区及其周边，以及重金属污染物超标的地区，不予审批新增有重金属排放的矿产资源开发利用项目。对在生态破坏较严重或者尚未完成生态恢复任务的地区新增矿产资源开发利用项目的，各地要督促建设单位采取“以新带老”的方式抓紧完成矿山生态环境恢复治理，建设单位制订的矿山地质环境保护与治理恢复方案作为环评审批的前置条件。对连续发生严重矿产资源开发利用项目环境污染事故的地区，暂停审批矿产资源开发利用项目。依法开展矿产资源总体规划环评工作，重点做好矿产资源规划与环保规划、水源保护规划、环境功能区划等的协调衔接。对未纳入规划或已纳入规划但规划环评未通过审查的项目，各级环保部门不得受理其环评文件。对除环评审批手续之外，其他审批手续均齐全的已投入生产的矿山项目，各地要责令其限期补办环评手续，逾期一律责令停产整顿。对未通过环评审批的项目，国土资源部门不予办理采矿许可证发放或延期手续。四、合理布局规模化禽畜养殖项目东江流域内建设大中型畜禽养殖场（区）要科学规划、合理布局。东江流域各县级以上政府要抓紧编制本地区畜禽养殖业发展规划，进一步完善禁养区划定工作，依据本地区实际情况将重要河段、区域划为禁养区。畜禽养殖业发展规划要按规定开展规划环评，在规划环评未经审查通过前，环保部门不得受理审批具体项目的环评文件。新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（区）要严格执行环评和环保“三同时”有关规定。五、严格控制支流污染增量在淡水河（含龙岗河、坪山河等支流）、石马河（含观澜河、潼湖水等支流）、紧水河、稿树下水、马嘶河（龙溪水）等支流和东江惠州博罗段江东、榕溪沥（罗阳）、廖洞、合竹洲、永平等5个直接排往东江的排水渠流域内，禁止建设制浆造纸、电镀（含配套电镀和线路板）、印染、制革、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染项目，暂停审批电氧化、化工和含酸洗、磷化、表面处理工艺以及其他新增超标或超总量污染物的项目。上述流域内，在污水未纳入污水处理厂收集管网的城镇中心区域，不得审批洗车、餐饮、沐足桑拿等耗水性项目。粤府函231号符合下列条件之一的建设项目，不列入禁止建设和暂停审批范围：一、增加东江一级支流沙河为流域严格控制污染项目建设的支流。二、符合下列条件之一的建设项目，不列入禁止建设和暂停审批范围：（一）建设地点位于东江流域，但不排放废水或废水不排入东江及其支流，不会对东江水质和水环境安全构成影响的项目；（二）通过提高清洁生产和污染防治水平，能够做到增产不增污、增产减污、技改减污的改（扩）建项目及同流域内迁建减污项目；（三）流域内拟迁入重污染行业统一规划、统一定点基地，且符合基地规划环评审查意见的建设项目。三、对《通知》附件“东江流域包含的主要行政区域”作适当调整：（一）深圳市的适用区域调整为深圳市废水排入淡水河、石马河及其支流的全部范围；（二）河源市的适用区域调整为除龙川县东部（廻龙镇、田心镇、铁场镇、龙母镇、登云镇、通衢镇、紫市镇、黄布镇、鹤市镇）、紫金县东部（中坝镇、敬梓镇、水墩镇、南岭镇、苏区镇、龙窝镇）以及连平县陂头镇之外的全部范围；（三）惠州市的适用区域调整为除大亚湾经济技术开发区和惠阳区沿海地区、惠东县沿海地区（稔山镇、吉隆镇、铁涌镇、平海镇、巽寮办事处）之外废水排入东江及其支流的全部范围；（四）东莞市的适用区域调整为东莞市废水排入东江干流、东江北干流、东江南支流、石马河及其支流的全部范围。相符性分析：项目位于广东省东莞市虎门镇虎门南新路37号101室，项目主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，不属于“制浆造纸、电镀（含配套电镀和线路板）、印染、制革、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染项目”；项目生活污水经三级化粪池处理后排入市政截污管网，引至东莞市虎门宁洲污水处理厂处理；项目注塑冷却水循环使用，不外排，定期补充；水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排。项目无新增超标或超总量污染物。故项目符合《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）、《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函〔2013〕231号）的要求。（6）项目与《关于印发〈东莞市建设项目主要污染物排放总量管控实施方案〉的通知》（东环〔2017〕69号）的相符性分析表1-6本项目与（东环办〔2017〕69号）文的相符性分析文件要求本项目情况相符性1实施建设项目污染物排放总量差别化削减替代。改建、迁扩建、迁扩建等工业类建设项目污染物排放量原则上实现企业自身削减平衡，达到“增产减污”要求。凡未取得污染物排放总量指标来源的项目，暂停审批其项目环评文件。市以上重大项目、民生工程项目总量来源经报市环保局同意后纳入全市总量指标统筹解决。已通过规划环评工业聚集区（工业园区）内的建设项目，污染物总量排放指标纳入区域规划环评核定总量中统一调配，不需提供总量来源；环境违法违规项目清理整顿工作中需完善环保手续的项目，不需提供总量来源。项目生产过程中无SO2产生及排放，VOCs排放总量由东莞市工业源总量储备库调配。项目注塑冷却水循环使用，不外排，定期补充；水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排。项目不涉及电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等工艺。符合2新增工业废水排放量的建设项目实行工业废水排放量与主要水污染物排放量“双管控”，新增工业废水、化学需氧量、氨氮排放量均实施差别化的“减量替代”要求：年废水排放量≥500万吨的镇街（园区）削减比例不低于10%，50万吨≤年废水排放量＜500万吨的镇街（园区）削减比例不低于5%，年废水排放量＜50万吨的镇街（园区）实施“等量置换”。工业废水能纳入城镇污水处理厂处理的建设项目，工业废水、化学需氧量、氨氮总量控制指标由城镇污水处理厂总量中调配，无需由镇街提供总量削减来源，引导各镇街（园区）加快推动城镇污水处理厂及配套截污管网建设。加大重点污染行业的中水回用力度，电镀行业中水回用率要达到60%以上，漂染、制革、洗水、湿式印花等行业中水回用率达到50%以上，造纸行业中水回用率达到85%以上。新、改、迁扩建其他水污染行业中水回用率原则上应达到50%以上，积极引导企业通过采取先进的中水回用技术、零星废水转移等手段达到工业废水“零排放”要求。符合3新增二氧化硫、氮氧化物排放量的建设项目需实行“2倍总量替代”。燃烧设施使用天然气、液化石油气等清洁能源的建设项目（集中供热及热电联产项目除外二氧化硫、氮氧化物总量指标在全市污染物减排量中统筹调配，无需提供总量指标削减来源。挥发性有机物重点控制行业新增VOCs排放量的建设项目分区域、分行业实施“2倍总量替代”、“1.5倍总量替代”或“减量替代”。莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大岭山、寮步、长安、虎门等镇街为VOCs重点控制行业严格控制区，区域内建设家具、制鞋、印刷（含长台丝印）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）等新增VOCs排放量行业项目，实施“2倍总量替代”，其他VOCs重点控制行业项目实施“1.5倍总量替代”；除禁止准入区和严格控制区外的其他区域建设新增VOCs排放的重点控制行业项目须实施“减量替代”。符合4实施建设项目环境准入负面清单管理。根据区域生态空间、总量管控、环境质量目标要求，加快落后产能淘汰，修订产业结构调整指导目录，制定环境准入负面清单，探索实行工业园区规划环评清单式管理试点，以清单方式列出禁止、限制等差别化环境准入条件和要求，不得审批禁止类项目，严格管控限制类产业发展。推进污染物总量来源排污权交易试点管理。坚持总量控制、新老有别的原则，对现有排污单位和新建、改建、迁扩建项目实行差别化政策。现有排污单位在试点阶段免费获得初始排污权。新建、改建、迁扩建项目的企业需新增主要污染物排放指符合标的，在满足总量的条件下购买相应排污指标，才能取得相应的主要污染物排污权。纳入省、市排污权有偿使用和交易试点的新建、改建、迁扩建项目需新增污染物排放量的，按照省、市排污权有偿使用和交易具体试点管理办法执行。鼓励建设单位通过并购、重组、协商转让或排污权交易等方式获得排污指标，但位于石马河、茅洲河等重点流域、区域的工业类项目，新增工业废水、COD、NH3-N来源不得由区域外的项目获得。莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及市区夏季上风向镇街等VOCs重点控制区域总量来源不得由所在镇街区域外的项目获得。综上可知，项目建设是符合《关于印发东莞市建设项目主要污染物排放总量管控实施方案的通知》（东环办〔2017〕69号）的相关要求的。（7）项目与《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2023年大气污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2023〕50号）相符性分析表1-7本项目与粤办函〔2023〕50号的符合性分析序号文件要求项目情况相符性1推进重点工业领域深度治理加强低VOCs含量原辅材料应用。应用涂装工艺的工业企业应当使用低VOCs含量的涂料，并建立保存期限不得少于三年的台账，记录生产原辅材料的使用量、废弃量、去向以及VOCs含量。新改扩建的出版物印刷类项目全面使用低VOCs 含量的油墨。皮鞋制造、家具制造类项目基本使用低VOCS含量的胶粘剂。根据《低挥发性有机化合物漆、油性油漆属于低挥发性有机化合物含量涂料产品，且项目生产过程使用的涉VOCs原辅材料均属于低VOCs原辅材料，不生产和使用高VOCs含量原辅材料。符合2清理整治低效治理设施开展简易低效VOCs治理设施清理整治。严格限制新政扩建项目使用光催化、光氧化、水喷淋（吸收可溶性VOCs除外）低温等离子等低效VOCs治理设施（恶臭处理除外）。项目不涉及NOx的产生及排放。项目注塑、塑焊、移印工序设置在密闭空间内，产生的有机废气、臭气浓度经“二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放；滚喷、干喷、手喷、喷漆、烘烤、喷枪清洁工序产生的有机废气、臭气浓度、颗粒物经“水喷淋+干式过滤器+二级活性炭吸附装置”处理后引至楼顶高空排放，不属于低效VOCs治理设施。符合综上所述，本项目建设是与《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2023年大气污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2023〕50号）相符的。号）的相符性分析表1-8本项目与粤办函[2021]58号的相符性分析序号文件要求本项目情况符合性1实施低VOCs含量产品源头替代工程。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止新建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励在生产和流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅材料。将全面使用符合国家、省要求的低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。各地级以上市要制定低VOCs含量原辅材料替代计划，根据当地涉VOCs重点行业及物种排放特征，选取若干重点行业，通过明确企业数量和原辅材料替代比例，推进企业实施低VOCs含量原辅材料替代。项目生产过程中使用的水性油墨、水性油漆、油性油漆、清洗剂为低挥发性原辅材料，项目生产过程中不使用高挥发性原辅材料。符合综上所述，本项目符合《关于印发广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函[2021]58号）的要求。（9）与《东莞市零散工业废水管理条例》（2022）相符性分析表1-9项目与《东莞市零散工业废水管理条例》的相符性分析序号文件要求本项目情况结论1本条例所称的零散工业废水，是指企业事业单位和其他生产经营者在生产经营过程中产生的，日均产生量未超过三吨，不属于危险废物，且经批准或者备案的环境影响评价文件明确或者排污许可证、排污登记表登记载明需要转移处理的工业废水。本项目零散工业废水不属于危险废物。符合2第九条零散工业废水产生单位应当做好以下管理工作：（一）建立零散工业废水产生、收集、储存和转移的管理制度；（二）确定零散工业废水负责岗位和负责工作人员；（三）检查设备运行情况，及时排查零散工业废水污染风险；（四）建立零散工业废水管理台账，如实在零散工业废水管理系统记录生产日用水量，以及零散工业废水的种类、日产生量、储存量、转移量和转移时间等数据。项目建成后，需建立零散工业废水产生、收集、储存和转移的管理制度；确定零散工业废水负责岗位和负责工作人员、建立零散工业废水管理台账。符合3第十条新建、改建、扩建零散工业废水储存设施应当独立建造于地面之上，建造位置应当便于转移运输，设施底部和外围及四周应当做好防渗漏措施；收集管道应当以明管的形式与零散工业废水储存设施直接连通。因客观空间条件限制，储存设施不能独立建造于地面之上或者收集管道不能以明管的形式直接连通的除外。项目零散工业废水收集装置建造于产生零散工业废水的车间附近，零散工业废水收集管道应当以明管的形式与零散工业废水储存设施直接连通。零散企业废水储存设施建成后对设施底部和外围及四周应当做好防渗漏措施。收集后交由石马河流域外有处理能力的资质单位处理。符合4第十一条零散工业废水产生单位应当通过零散工业废水收集、储存设施集收集、储存零散工业废水，并检查和维护零散工业废水收集、储存设施，保证设施正常运行。不得将危险废物与零散工业废水混合收集储存或者委托给零散工业废水处理单位处理，不得将零散工业废水用作生活用水或者稀释后用作生活用水。符合5第十二条依法应当纳入环境影响评价管理的零散工业废水产生单位应当安装工业用水水表、储存量计量设备、视频监控设备等设备，与生态环境部门监控设备联网，并对相关设备进行检查维护，保证其正常运行。项目建成后在零散工业废水收集桶上方安装工业用水水表等设符合6第十三条零散工业废水产生单位应当将产生的零散工业废水交由具备处理能力的零散工业废水处理单位转移处理。零散工业废水转移处理的收费实行市场调节价，零散工业废水产生单位应当与零散工业废水处理单位自行协商转移处理费。零散工业废水产生单位与零散工业废水处理单位签订的零散工业废水转移处理协议，应当明确需转移处理的废水种类、物质成分及浓度、频次、转移数量、收费标准等内容。双方应当按照协议约定转移交付零散工业废水，并现场核验废水转移量、填写转移联单。项目水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，每年需与零散工业废水处理单位签订的零散工业废水转移处理协议，明确转移处理的废水种类、物质成分及浓度、频次、转移数量、收费标准等内容。符合7第十四条零散工业废水产生单位禁止实施以下行（一）在零散工业废水收集、储存设施内预设暗口或者安装旁通阀门；（二）在地下铺埋偷排暗管或者铺设偷排暗渠；（三）擅自更改、移动零散工业废水收集、储存设施的位置；（四）将全部或者部分零散工业废水未经转移处理直接排放；（五）法律法规规定的其他违法行为。本项目不在零散工业废水收集、储存设施内预设暗口或者安装旁通阀门；不在地下铺埋偷排暗管或者铺设偷排暗渠；不擅自更改、移动零散工业废水收集、储存设施的位置；不直接排放零散工业废水符合8第十五条依法应当纳入环境影响评价管理的零散工业废水产生单位，应当在环境影响评价文件中载明零散工业废水污染防治的内容，明确零散工业废水的收集、储存和转移要零散工业废水产生单位应当在排污许可证或者排污许可登记表中载明零散工业废水的转移量和转移去本项目零散工业废水转移总量为71.22t/a，主要包含水喷淋废水22.5t/a、水帘柜废水36.72t/a、喷枪清洗废水12t/a。为妥善收集上述废水，拟在车间东北侧设置2个容积为4立方米的塑胶收集罐。根据废水产生量核算，收集罐预计年周转次数为12次，可满足项目废水暂存需求，零散工业废水收集罐设置于车间内。符合综上所述，项目符合《东莞市零散工业废水管理条例》（2022）的要求。（10）项目与《关于印发〈东莞市零散工业废水整治工作方案〉的通知》（东环〔2020〕61号）的相符性分析一、工作目的（一）总体目标2020—2021年，全面规范零散工业废水集中处理行为，加强零散工业废水集中处理监管力度，建立“产生－存储－收运－处置－排放”全过程信息化管理机制，精准打击违法排污行为，助推我市水污染治理攻坚战，切实改善我市水环境质量。（二）阶段目标1.2020年6月底前，建立部门联动机制，完成我市零散工业废水集中处理技术规范编制，指导零散工业废水企业规范废水收集收运，健全档案管理制度，定期开展人员技能培训，培养专业运营团队。2.2020年底前，完成零散工业废水行业综合整治，逐步引导企业进入工业聚集区，强化日常监管力度。3.2021年底前，建设信息化监管系统，实现自动预警、快速巡查、及时处理，全面规范我市零散工业废水的管理机制，切实提升区域水环境质量。五、保障措施（一）加强组织协调。成立东莞市零散工业废水集中处理工作领导小组，由市生态环境局局长担任组长，市生态环境局分管副局长、市环保产业促进中心主任担任副组长，成员由各部门相关负责人组成，领导小组下设办公室，负责相关工作的协调组织。各部门要严格按照方案要求，制定详细的整治计划，落实属地管理责任，积极解决企业在整治过程中出现的困难，推动整治工作顺利进行。（二）强化考核问责。将零散工业废水管理工作纳入镇街年度工作实绩考核内容，制定具体的评分标准，根据各镇街工作情况给予打分，计入总分。同时对异常情况预警处理不及时的相关部门负责人，由相关部门进行问责约谈。加大政策宣传。要充分发挥广播电台、网络媒体的作用，加强对零散工业废水整治重要性、必要性和紧迫性的宣传，定期公布环境违法案件的处理情况，对未按时完成整治的企业，予以曝光。相符性分析：项目性质属于重新申请，主要从事塑胶玩具、手办挂扣的加工生产，项目水帘柜废水、水喷淋废水、喷枪清洗废水收集后交石马河流域外的有零散工业废水处理能力资质的单位处理，不外排。项目零散工业废水贮存收运、运营、监测管理注意事项如下：1.贮存收运零散工业废水产生单位按照规范、按废水类别建设固定的废水收集管道和收集池，在产生零散工业废水的车间总给水管道安装经检验合格的用水计量装置。收集池的位置应有利于废水转移运输，方便施工和维护。收集池应便于观察水位，做好防腐防渗透防溢出处理，并避免雨水和生活污水进入。同时将零散工业废水集中收储后交由零散工业废水处理单位进行处理，并配合环保