高二思想政治《人大代表履职能力》季度成果展示教学设计

高二思想政治《人大代表履职能力》季度成果展示教学设计

一、课程背景与设计指向

本设计基于《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》必修三“政治与法治”模块，精准锁定高二年级第二学期。课程以“人大代表小组季度学习成果展示”为核心载体，深度融合议题式教学、跨学科项目化学习及表现性评价理念，旨在通过真实履职场景的模拟复盘，促进学生政治认同、科学精神、法治意识、公共参与四大核心素养的进阶生成。课程设计严格遵循大单元教学逻辑，将人大代表的权利与义务、提案撰写规范、联系群众机制、审议工作报告要点等知识模块统整为“履职能力可视化”这一驱动性任务。

二、教学内容全景图谱与价值分级

（一）知识体系罗列与分级标注

1.人大代表的法律地位与产生方式【基础】【高频考点】

1.2.宪法与地方组织法相关条款【基础】

2.3.直接选举与间接选举的适用范围与程序【基础】【高频考点】

4.人大代表在会议期间的工作【核心】【非常重要】

1.5.审议各项议案（政府工作报告、预算报告等）的逻辑框架【重要】【难点】

2.6.提出议案与建议的法定要件及区别【核心】【高频考点】

3.7.表决权行使的原则与责任【基础】

8.人大代表在闭会期间的活动【核心】【热点】

1.9.专题调研与视察的方法论【重要】【跨学科：社会学研究方法】

2.10.联系选区选民或选举单位的渠道创新【热点】

3.11.反映群众意见与诉求的文书转化【难点】

12.人大代表执行职务的保障与监督【基础】

1.13.司法保障、时间保障、物质保障【基础】

2.14.选民或选举单位对代表的监督机制【重要】

15.新时代人大代表履职能力的新要求【热点】【跨学科：公共管理学】

1.16.全过程人民民主理念下的代表角色定位【非常重要】

2.17.数字化履职平台的应用（代表履职APP、线上联络站）【热点】

3.18.跨年度连续跟踪建议的办理与反馈【难点】

（二）核心素养目标层级化表述

1.政治认同：通过季度履职成果的梳理与展示，深刻认同人民代表大会制度是根本政治制度，增强制度自信。

2.科学精神：能够运用辩证唯物主义观点分析代表建议办理中的利益协调问题，理性看待建议采纳率与落实率的关系。

3.法治意识：在模拟提案撰写与审议环节，严格遵守法定权限与程序，树立职权法定思维。

4.公共参与：主动参与模拟履职实践，积累有序政治参与的经验，提升沟通、协作与表达能力。

三、教学实施过程（核心篇幅，全程约65分钟）

本过程以“季度履职复盘—提案工坊淬炼—新闻发布模拟—代表述职评议”为四阶递进链条，每一环节均嵌入教师支架、学生活动、素养观测点及跨学科延伸。

（一）课前准备阶段——真实履职素材采集

1.教师提前两周组建“模拟人大代表小组”，将全班学生划分为6个代表小组，每组6—7人，设组长一名，负责统筹季度履职档案。

2.每组根据所在社区（或模拟选区）的真实问题，利用周末开展微型调研，形式包括：线上问卷设计【跨学科：统计学基础】、访谈提纲撰写【跨学科：社会学】、公开数据检索（如政府官网、12345热线公开信息）【信息素养】。

3.各小组将调研原始数据整理为《季度民情日记》及《拟提交建议初步构想》，上传至班级在线协作平台，教师提前审阅并筛选典型素材用于课堂展示。

（二）导入环节——情境锚定与任务发布（3分钟）

1.教师多媒体呈现本地人大常委会会议大厅实景图，同时播放一段15秒的本市人大代表联络站接待群众短视频，背景音为模拟国歌前奏。

2.教师发布本课总任务语：“各位代表，本季度履职即将结束。今天的小组学习成果展示，不是简单的汇报，而是一次履职能力的‘路演’。你们需要向常委会组成人员、向原选区选民交出可视化的成绩单。现在，请各代表小组以抽签顺序，依次开启你们的季度答卷。”

3.板书课题并标注【核心任务：代表履职可视化路演】。

（三）第一环节——履职盘点·数据画像（12分钟）

1.活动形式：小组轮展+动态数据墙建构。

2.过程分解：

（1）第一组至第三组依次登台，每组成员用3分钟时间展示本季度履职量化表。表格要素强制包含：联系选民人次、收集意见条数、形成建议草案数、参加调研次数、列席有关会议次数等【基础量化指标】。

（2）教师使用交互式白板实时生成全班履职数据聚合图，引导学生对比各组在“建议采纳预估率”与“选民满意度”两个维度上的差异。

（3）嵌入【非常重要】知识点：闭会期间代表活动是会议期间工作的基础，数据化记录是代表履职档案规范化的重要体现。教师追问：“为什么有的组联系选民次数多，但形成建议草案反而少？这种‘转化率’受哪些因素制约？”引导学生思考调研深度与问题筛选机制。

（4）第四组至第六组展示特色履职案例，如“关于老旧小区加装电梯的二次调研”“校园周边流动摊贩治理的跨部门协调模拟”。教师适时点评，强调【热点】专题调研的连续性原则——代表不能止于提交建议，还应跟踪办理进度。

（四）第二环节——提案工坊·建议淬炼（18分钟）

1.子任务：每组从已收集的问题中，提炼一份格式规范、具有可行性的人大代表建议草案，并模拟向有关国家机关递交。

2.教学支架：

（1）教师分发《人大代表建议、批评和意见专用纸》模拟版，并投影展示一份真实建议范例（隐去个人信息）。逐条拆解格式要素：案由、案据、方案、代表信息、附议人【高频考点】。

（2）明确【难点】：建议与议案的根本区别——议案需由代表团或代表联名提出，属于人大职权范围；建议内容可涉及政府、监委、法院、检察院等所有国家机关。

3.小组协作流程：

（1）组内开展“建议研磨三阶法”：第一阶，将原始问题转化为政策空白点或执行偏差点；第二阶，检索现有法律法规及政策文件，确保建议不重复且具有创新性【跨学科：信息检索与法律文献查阅】；第三阶，设计具体实施方案，细化责任部门、资金来源、时间节点。

（2）各组在特设的“建议加工台”区域领取不同颜色的便利贴，分别书写案由（红色）、案据（蓝色）、方案（绿色），贴至白板形成建议骨架。

（3）教师巡视，重点关注各组对“方案”部分的打磨。例如，针对“校园周边交通拥堵”问题，学生最初仅写“加强管理”，教师引导其转化为：“交通管理部门在上学放学时段增设助学岗”“规划临时即停即走区域”“引入校讯通实时播报拥堵指数”等多层次可操作措施。

4.展示与质询：随机抽取三组进行90秒建议路演，其他小组模拟政府职能部门负责人，现场提出质询。教师实录质询焦点，如“资金从哪儿来”“是否符合国土空间规划”，并由此引出【非常重要】知识：代表建议的办理涉及跨部门协调，建议内容必须具有权限匹配性与现实可行性。

（五）第三环节——新闻发布·模拟问政（14分钟）

1.情境转换：教师宣布“区人大常委会新闻发布会现在开始”。选取一组担任“发布方”，模拟代表小组就本季度一项重点建议的提出背景、调研过程、预期效果进行发布；其他小组扮演各媒体记者，进行现场提问。

2.规则植入：

（1）发布方需使用规范政治术语，不得出现“我觉得”“我认为”等主观化表述，必须基于调研数据及法律法规【法治意识】。

（2）记者提问不得超出该建议所涉职能范围，且必须包含一个“追问逻辑”——例如：“您提到建议设立社区心理咨询室，请问是否有相关专业人才储备数据？如果编制受限，是否有替代方案？”

3.能力融合：

（1）政治学科内：运用《政治与法治》中“政府的职能”相关知识，精准界定建议承办单位。

（2）跨学科渗透：发布方陈述时需呈现统计图表（数学/数据处理能力），记者提问需符合新闻采访伦理（语文学科口语交际要求）。

4.教师深度介入：在答记者问环节后，教师选取一个最具争议的问答进行拆解。例如，当记者质疑建议“在老旧小区增设电梯补贴标准过低”是否真实反映民意时，教师引导全体学生回溯代表联系选民的原始记录，探讨【难点】如何区分“少数人强烈诉求”与“多数人真实意愿”。此处植入【高频考点】人大代表对选民负责的表现形式。

（六）第四环节——述职评议·反思进阶（12分钟）

1.活动设计：以“代表联络站述职报告会”为形式，每组选派一名“代表”进行3分钟口头述职，内容必须涵盖三个维度：履职数量与质量、自身学习提升、今后改进方向。

2.评价主体多元：

（1）其余小组依据《人大代表履职情况测评表》（模拟版）进行匿名打分，维度包括：联系选民紧密度、建议质量、调研深度、表达逻辑。

（2）教师现场采集两组数据：全班对各组述职的满意度均值、各组自评与他评的差异幅度。

3.核心素养落点：

（1）引导学生理解【重要】监督机制：人大代表由人民选举，必须接受人民监督。述职不是走过场，而是制度化问责的预演。

（2）嵌入【热点】概念：“全过程人民民主”不仅体现在选举环节，更体现在日常履职的每一个脚印中。教师小结：“今天的述职评议，每一个分数都是民意的刻度。未来当你们真正成为国家的主人翁时，要记得此刻对权力敬畏、对责任珍重的心情。”

（七）课堂总结与作业延伸（6分钟）

1.教师以思维导图形式（口头描述，无投影）串联本课四环节逻辑链条：数据展示是基础，建议撰写是核心，新闻发布是检验，述职评议是升华。

2.布置分层作业：

（1）【基础必做】整理本组建议草案，依据课堂质询意见修改完善，形成正式建议文本，上传至学校思政课程资源平台。

（2）【拓展选做】选择本区一位人大代表，根据其公开的履职信息，撰写一份《代表履职季度观察微报告》，尝试分析其关注领域与区域发展重点的关联性。

3.收尾语：“人大代表不仅是一个身份，更是一套将个体诉求转化为公共政策的专业机制。今天的展示不是句号，而是你们作为未来公民参与治理的逗号。”

四、教学资源与支持系统

（一）文本资源库

1.宪法第二章第六节、地方组织法第三章、代表法全文核心条款摘编。

2.全国人大网站发布的《人大代表怎样提出议案和建议》实务指南。

3.本市区级人大常委会2024年度重点督办建议目录（脱敏版）。

（二）数字化工具

4.“代表履职通”模拟界面截图：用于讲解数字化履职登记。

5.腾讯文档在线协作：用于小组实时共建建议草案。

6.问卷星模拟后台：展示调研数据词云。

（三）环境场域

7.课桌椅排列为“岛式”，每岛配备移动白板及磁力贴。

8.教室前方悬挂国徽贴纸，侧面张贴“民有所呼、我有所应”标语。

五、教学评价与诊改机制

（一）过程性评价量表（隐于教师观察记录）

1.量化指标：各组建议方案中案据引用的法规准确度、方案设计的部门指向清晰度。

2.质性记录：学生在质询环节对“代表职责边界”的认知偏差及纠正过程。

（二）终结性成果评价

3.以小组为单位提交《季度履职成果报告》，含履职数据表、建议终稿、新闻发布实录摘要。

4.评价标准聚焦三个【非常重要】维度：政治性（是否坚持正确政治方向）、专业性（是否符合代表行权规范）、创新性（是否体现跨学期连续跟踪或数字履职手段）。

（三）教学反思预设

5.若发现学生过度关注建议被采纳的结果，需在下一课时引入“建议办理结果满意度测评”案例，引导理解“推动工作改进本身就是成效”。

6.若跨学科工具（如统计图表）使用流于形式，应在后续教学中与数学教研组开展联合备课，开发政治数据分析专题微课。

六、板书系统架构（纯文字描述）

主板书左侧纵向书写“履职前：法律定位—产生方式”；中部核心区域以四象限展开，顺时针依次为“会议工作（审议/提案/表决）”“闭会活动（调研/联系/反馈）”“履职保障（权利清单）”“履职监督（义务边界）”；右侧留白区动态生成学生提出的高频关键词，如“全过程人民民主”“跨部门协调”“数字化赋能”。板书整体不出现表格，各模块以括号和箭头符号衔接，形成闭合回路，直观呈现人大代表履职的完整链条。

七、课程特色与创新价值凝练

（一）政治性与专业性深度融合

打破以往代表法教学仅停留在法条记忆层面，将法律条款转化为模拟履职的操作规程。学生在撰写建议时必须查阅《立法法》《监督法》相关精神，在答记者问时需区分人大职权与政府职权，专业精度显著提升。

（二）表现性任务贯穿始终

以“季度成果展示”为真实任务情境，将碎片化知识点嵌入任务链。例如，代表在审议环节需要运用的预算知识，被转化为建议方案中的资金估算模块；闭会期间联系选民的知识，被转化为民情日记的归类统计模块。

（三）跨学科思维无痕介入

社会学调查方法优化了学生收集民意的信度与效度；公共政策分析工具帮助学生从“抱怨问题”转向“设计方案”；信息技术工具使履职数据可视化成为可能。这种介入不破坏政治学科逻辑，而是为政治分析提供技术支撑。

（四）价值引领隐性渗透

在每一个技能训练点背后，均设置价值反思环节。如建议被质疑时，教师引导学生思考“代表不是民意传声筒，而是利益平衡器”；述职评议时，强调“监督不是找麻烦，而是对权力行使的珍重”。全过程贯穿制度自信教育，避免生硬说教。

八、应急与弹性处理预案

1.若部分小组调研素材不足以支撑建议撰写，教师现场提供预设的“社情民意信息库”供选