疾控中心安全生产责任制度

疾控中心安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实国家及地方关于安全生产的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全疾病预防控制中心（以下简称“中心”）安全生产责任体系，落实全员安全生产责任制，保障中心职工生命财产安全，保障疾控工作正常有序开展，特制定本制度。第二条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《医疗废物管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》等国家相关法律、法规、标准及行业规范，结合中心实际工作制定。第三条本制度适用于中心全体职工（含在编人员、合同制人员、实习进修人员、后勤服务人员及外来施工人员等）以及涉及中心范围内的所有区域和各项业务活动。第四条安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。中心主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对中心安全生产工作负全面责任；分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合监管责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任；各科室负责人是本科室安全生产第一责任人；全体职工对本岗位安全生产工作负直接责任。第五条安全生产管理应贯穿于中心各项工作的全过程，做到安全与工作同计划、同部署、同检查、同总结、同考核。任何科室和个人不得以任何理由忽视或放松安全管理。第二章安全生产组织机构与职责第六条中心成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为中心安全生产工作的领导机构。安委会由中心主任任主任，分管副主任任副主任，各科室主要负责人为成员。第七条安委会主要职责：（一）贯彻落实国家安全生产法律法规和上级部门关于安全生产工作的指示、部署和要求。（二）审定中心安全生产规章制度、操作规程和年度安全生产工作计划。（三）定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。（四）组织安全生产大检查和专项整治活动，督促落实事故隐患排查治理工作。（五）组织编制生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。（六）组织或配合生产安全事故的调查处理，落实事故责任追究。第八条安委会下设办公室（简称“安委办”），安委办设在后勤管理科（或指定职能科室），负责安委会日常工作。安委办配备专职或兼职安全生产管理人员，具体负责安全生产监督、检查、协调、考核等日常工作。第九条各业务科室应设立兼职安全员，负责本科室日常安全检查、隐患排查、信息上报及安全宣传教育工作，形成“中心—科室—班组（岗位）”三级安全管理网络。第三章各级人员安全生产责任清单第十条中心主任安全生产责任（一）作为中心安全生产第一责任人，对中心安全生产工作全面负责。（二）建立健全并落实中心全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（三）组织制定并实施中心安全生产规章制度和操作规程。（四）组织制定并实施中心安全生产教育和培训计划。（五）保证中心安全生产投入的有效实施，依法足额提取和使用安全生产费用，确保安全设施设备完好有效。（六）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查中心的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（七）组织制定并实施中心的生产安全事故应急救援预案。（八）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。第十一条分管安全副主任安全生产责任（一）协助主要负责人落实安全生产责任制，具体组织制定安全生产管理制度和年度安全工作计划。（二）负责中心安全生产日常监督管理工作，组织开展安全生产检查和隐患排查治理。（三）组织制定安全培训计划，督促开展安全生产宣传教育和培训工作。（四）监督安全生产设施、设备的维护保养和检测检验工作。（五）协调解决安全生产工作中的具体问题，在紧急情况下有权指挥和调度应急救援资源。（六）审查新建、改建、扩建工程项目中的安全设施“三同时”工作。第十二条分管业务副主任安全生产责任（一）对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。（二）在分管业务工作中，贯彻落实安全生产法律法规和中心安全管理制度。（三）组织分管业务科室开展安全风险辨识和隐患排查治理，督促落实安全防范措施。（四）定期听取分管科室安全工作汇报，协调解决存在的安全问题。（五）发生分管领域安全事故时，应立即赶赴现场组织指挥救援，并按规定上报。第十三条科室负责人安全生产责任（一）本科室安全生产第一责任人，对本科室安全生产工作负全面责任。（二）组织本科室人员学习和执行中心安全生产规章制度和操作规程。（三）落实中心安全生产工作会议精神，制定本科室年度安全工作计划并组织实施。（四）坚持每日巡查制度，及时发现和消除本科室范围内的安全隐患，对无力解决的问题及时上报。（五）负责本科室消防设施、仪器设备、危险化学品、生物样本等的安全管理。（六）组织本科室人员参加安全培训和应急演练，提高职工安全意识和操作技能。（七）发生事故时，立即组织现场抢救和人员疏散，保护现场，并按规定程序上报。第十四条专职/兼职安全生产管理人员职责（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。（四）组织或参与本单位应急救援演练。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第十五条全体职工安全生产责任（一）严格遵守国家法律法规、中心安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。（三）负责本岗位设备设施的日常维护保养，确保其处于完好状态。（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本科室负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（六）参加安全生产活动，提出改进安全工作的建议。为了更清晰地展示责任体系，特制定以下安全生产责任分解表：责任主体关键责任领域核心职责描述考核指标要点中心领导层决策与规划1.建立健全责任制2.保障安全投入3.组织应急预案制定与演练1.责任书签订率100%2.安全投入足额到位3.年度演练计划完成率100%安委办监督与协调1.综合监督管理2.隐患排查治理督办3.安全培训组织1.检查覆盖率100%2.隐患整改闭环率100%3.培训档案完整率100%实验室科室生物与实验安全1.菌（毒）种管理2.实验室操作规范执行3.医疗废物处置1.生物安全事件为02.操作违规为03.废物规范处置率100%后勤保障科消防与设施1.消防设施维护2.供电供水安全3.车辆管理1.消防设施完好率100%2.设施故障及时修复3.车辆安全运行无事故行政/办公科室办公与治安1.用电安全2.档案信息安全3.治安防范1.办公区域无火灾隐患2.信息无泄露3.贵重物品无丢失第四章实验室生物安全专项责任第十六条实验室生物安全管理实行中心主任负责制，生物安全委员会负责具体指导和监督。各实验室负责人是本实验室生物安全的第一责任人。第十七条实验室必须取得相应级别的生物安全实验室备案或认可证书，并在批准范围内开展实验活动。严禁超范围开展实验活动。第十八条严格执行《病原微生物实验室生物安全管理条例》，落实样本采集、运输、接收、储存、实验操作、灭活、销毁等全过程的生物安全管理措施。第十九条菌（毒）种及样本管理（一）建立菌（毒）种及样本的采购、接收、登记、使用、储存、销毁等全流程管理制度。（二）指定专人负责菌（毒）种的保藏和管理，实行双人双锁管理，详细记录出入库情况，确保账物相符。（三）高致病性病原微生物菌（毒）种的运输必须严格按照国家规定进行审批，并由专人专车运送，包装符合生物安全要求。第二十条实验室操作规范（一）实验人员必须经过生物安全培训并考核合格后方可上岗。（二）进入实验室必须穿戴符合要求的个人防护装备（PPE），严禁在实验室内饮食、吸烟、化妆和储存食品。（三）严格按照标准操作规程（SOP）进行实验操作，防止气溶胶产生和病原微生物扩散。（四）实验室应配备必要的生物安全柜、高压灭菌器等消毒灭菌设备，并定期进行检测和维护，确保其性能符合要求。第二十一条实验室消毒与废弃物处置（一）建立实验室消毒管理制度，明确消毒对象、消毒方法、消毒频次和责任人。（二）实验过程中产生的感染性废弃物、损伤性废弃物等必须分类收集，置于专用包装容器内，并进行明显标识。（三）所有废弃物在运出实验室前必须经过有效的高压蒸汽灭菌或其他有效消毒处理，并严格按照医疗废物管理规定交由有资质的单位处置，严禁随意丢弃。第五章危险化学品与危险废物管理责任第二十二条危险化学品管理实行“谁使用、谁负责；谁管理、谁负责”的原则。后勤部门负责危险化学品的统一采购、储存和发放管理，使用科室负责使用过程的安全管理。第二十三条危险化学品采购与储存（一）严格执行危险化学品采购审批制度，严禁私自购买剧毒化学品、易制爆化学品。（二）危险化学品仓库应符合国家有关安全标准，具备通风、防爆、防雷、防静电、防盗、防潮等设施。（三）危险化学品应分类分项存放，堆垛之间的主要通道应当有安全距离，不得超量储存。禁忌物品严禁混存。（四）剧毒化学品和易制爆化学品必须严格执行“双人收发、双人保管、双人领用、双把锁、双本账”的五双管理制度。第二十四条危险化学品使用与废弃（一）使用科室应制定危险化学品安全操作规程，操作人员应熟悉危险化学品的危险特性、应急处置方法。（二）领取危险化学品必须履行审批登记手续，按需领用，随用随领。（三）实验中使用危险化学品应在通风橱内进行，并佩戴相应的防护用品。（四）废弃危险化学品应严格按照国家相关规定进行分类收集，委托有资质的单位进行无害化处置，严禁直接排入下水道或倒入普通垃圾桶。第六章消防、水电及设施设备安全责任第二十五条消防安全管理贯彻“预防为主，防消结合”的方针。后勤保障科是中心消防安全管理的职能部门，负责消防设施的日常维护和消防检查。第二十六条消防设施管理（一）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。（二）消防通道、疏散通道和安全出口必须保持畅通，严禁占用、堵塞、锁闭。（三）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。（四）任何科室和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓。第二十七条用电安全管理（一）中心电气线路、配电设施的安装、改造应由专业电工进行，严禁私拉乱接电线。（二）各科室应每日检查用电设备，下班前必须关闭电脑、打印机、空调等用电设备电源，做到“人走断电”。（三）实验室大功率仪器设备应专线专用，不得超负荷运行。仪器设备使用前应检查电源线、插头、插座是否完好。（四）定期对电气线路进行绝缘检测，对老化、破损线路及时更换。第二十八条特种设备管理（一）高压灭菌器、压力容器、电梯等特种设备必须办理使用登记，取得使用登记证书。（二）特种设备及其安全附件应定期由有资质的检验机构进行检验检测，未经检验或检验不合格的不得使用。（三）特种设备操作人员必须取得特种作业人员证书，持证上岗，严格执行操作规程。第七章车辆交通与网络信息安全责任第二十九条车辆安全管理（一）中心车辆实行统一调度、定点停放、专人驾驶制度。（二）驾驶员必须严格遵守交通法规，严禁酒后驾车、疲劳驾车、超速行驶。（三）建立车辆档案，坚持“三检”制度（出车前、行车中、收车后检查），定期进行车辆维护保养，确保车况良好。（四）驾驶员应掌握基本的应急处理技能，配备必要的应急工具（如灭火器、三角警示牌等）。第三十条网络与信息安全管理（一）严格执行网络安全保密制度，落实网络安全技术防范措施。（二）严禁在涉密计算机上使用无线网卡、外接存储设备，严禁连接互联网。（三）加强数据安全管理，重要数据必须定期备份，严防数据丢失、泄露和被窃取。（四）严禁在中心网络上传播病毒、木马及发布不良信息，严禁利用工作之便泄露国家秘密或工作秘密。第八章安全教育培训与应急管理第三十一条安全教育培训（一）将安全生产教育培训纳入中心年度工作计划，保证培训经费和时间。（二）主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员应接受具备相应资质的机构组织的安全培训，并取得合格证书。（三）对新上岗职工（含实习生、进修生）必须进行中心级、科室级、班组级三级安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。（四）对特种作业人员（如电工、驾驶员、压力容器操作工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。（五）每年至少组织一次全员安全生产知识再教育培训，确保职工具备必要的安全生产知识和技能。第三十二条应急管理（一）中心应制定综合应急预案、专项应急预案（如生物安全事件应急预案、火灾应急预案、危险化学品泄漏应急预案等）和现场处置方案。（二）应急预案应定期进行评审，并根据实际情况变化及时修订完善。（三）每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后应及时进行总结评估，完善应急预案。（四）建立应急救援物资储备制度，配备必要的应急救援器材、设备和药品，并由专人维护管理，确保随时可用。第九章隐患排查与治理第三十三条建立健全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任、内容、方法和频次。第三十四条隐患排查方式（一）日常排查：科室兼职安全员每日对本科室进行安全巡查。（二）专项排查：针对特定时段（如节假日）、特定环节（如高温雨季）或特定领域（如生物安全、消防安全）开展专项检查。（三）综合排查：安委会每季度至少组织一次全中心范围内的综合性安全生产大检查。第三十五条隐患治理（一）对排查出的事故隐患，应当建立隐患信息档案，按照隐患等级进行登记。（二）对于一般事故隐患，由责任科室立即组织整改。（三）对于重大事故隐患，由安委会制定隐患治理方案，明确治理的目标、任务、方法、资金、时限和责任人，落实整改措施。在隐患未消除前，必须采取可靠的防范措施；无法保证安全的，应当停产停业整改。（四）隐患整改完成后，责任科室应向安委办提交整改报告，由安委办组织复查验收，实现闭环管理。第十章事故报告与调查处理第三十六条事故报告（一）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本科室负责人，科室负责人接到报告后，应立即报告中心分管领导和安委办，中心负责人应在1小时内向当地卫生行政部门和应急管理部门报告。（二）报告事故应当包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故简要经过、已经采取的措施等。（三）不得隐瞒不报、谎报或者迟报事故，不得故意破坏事故现场、