全民参与减灾共筑安全长城

2026/07/21全民参与减灾，共筑安全长城汇报人：防灾减灾宣传中心目录灾害形势与全民减灾意义常见灾害类型与识别预警家庭防灾准备与应急技能社区协同与公众参与机制典型案例与经验启示行动倡议与结语010203040506灾害形势与全民减灾意义01当前灾害形势严峻灾害风险就在身边，防范意识刻不容缓极端天气频发洪涝、干旱、台风等气象灾害强度增加地质灾害、森林火灾风险上升城市内涝、高温热浪等新型风险显现灾害损失严重每年因灾害造成的经济损失巨大人员伤亡和家庭破碎带来深远社会影响基础设施损毁影响经济社会发展全民减灾的必要性与价值为什么需要全民参与减灾？必要性灾害突发性强专业救援力量到达需要时间，第一时间自救互救至关重要覆盖范围广灾害影响千家万户，每个家庭都是防灾减灾的基本单元资源有限性政府资源难以覆盖所有场景，社会力量是重要补充核心价值提升社会韧性提升整体社会韧性，降低灾害损失营造参与氛围形成"人人关心、人人参与"的社会氛围构建综合体系构建政府主导、社会协同、公众参与的综合减灾体系常见灾害类型与识别预警02气象灾害：暴雨洪涝与台风暴雨洪涝识别信号气象部门发布暴雨预警（蓝、黄、橙、红四级）风险区域低洼地带、河道周边、地下空间、老旧小区危害特点来势迅猛，易引发城市内涝、山洪、泥石流台风识别信号影响范围危害特点重点台风路径预报、风力等级预警沿海地区及内陆受影响区域强风、暴雨、风暴潮叠加，破坏力强应对原则关注预警提前准备及时避险气象灾害：高温与干旱高温热浪识别信号：高温预警（连续3天以上最高气温超过35℃）高危人群：老年人、儿童、户外工作者、慢性病患者健康风险：中暑、热射病、心脑血管疾病加重干旱识别信号：长期无有效降水、土壤湿度持续下降影响领域：农业生产、城乡供水、生态环境连锁效应：可能引发森林火灾、农作物减产应对要点科学防暑避免高温时段外出，及时补充水分，做好防晒降温措施节约用水优先保障生活饮用水，推广节水灌溉，减少水资源浪费关注弱势群体重点帮扶独居老人、留守儿童，建立邻里互助机制地质灾害：地震与滑坡地震识别信号地震预警系统发布（震前几秒至几十秒预警）破坏特点突发性强、破坏范围广、次生灾害多关键应对震时避险、震后疏散、科学自救滑坡与泥石流高危识别信号持续降雨、山体裂缝、滚石掉落、河水突变易发区域山区、陡坡、公路沿线、工程建设区避险原则远离危险区域、横向撤离、不返回危险区核心理念识别征兆果断撤离生命至上其他灾害：火灾与安全事故家庭火灾常见诱因电气线路老化、燃气泄漏、明火使用不当预防重点定期检查线路、规范用电用气、配备灭火器材逃生原则小火快灭、大火快逃、不乘电梯、低姿前行城市安全事故典型场景高层建筑、地下空间、人员密集场所风险类型踩踏事故、建筑坍塌、交通事故防范意识熟悉安全出口、遵守安全规定、保持警觉日常排查隐患掌握逃生技能预警信息获取渠道官方预警平台气象部门：天气预报APP、官方网站、微博微信应急管理部门：应急广播、短信推送、社区通知自然资源部门：地质灾害预警、海洋灾害预警社区基层渠道社区网格员上门通知小区物业公告、业主群消息村委会广播、微信群通知个人准备建议手机开启预警信息推送功能关注本地应急管理官方账号与邻里建立信息互通机制家庭防灾准备与应急技能03家庭应急物资储备清单基础生存物资饮用水每人每天至少3升，储备3天以上用量食品压缩饼干、罐头、能量棒等即食食品照明手电筒、应急灯、备用电池通讯充电宝、收音机、备用手机医疗急救物资急救包创可贴、纱布、碘伏、止血带、常用药品个人药品慢性病用药、过敏药物、常用感冒药重要物品证件与资金证件复印件、现金、重要资料备份工具装备多功能工具刀、绳索、口哨家庭防灾计划制定定期演练计划写在纸上，贴在显眼位置，全家熟知避险路线熟悉多条逃生路线，确定家庭集合点联络机制确定紧急联系人，约定失联后的联络方式分工协作明确每位家庭成员的职责（如谁拿应急包、谁照顾老人小孩）特殊安排针对老人、儿童、残障人士的特殊照顾方案每半年组织一次家庭应急演练演练内容紧急疏散、避险姿势、急救技能演练后复盘发现问题、优化方案地震避险与自救技能震时避险室内室外公共场所"黄金三角"原则迅速躲到坚固家具旁或承重墙角，保护头部，蜷曲身体远离建筑物、电线杆、广告牌，蹲下护头听从指挥，不盲目奔跑，避开拥挤踩踏震后自救被困时安全后次生灾害保存体力、敲击发声求救、不持续呼喊迅速撤离到开阔地带、避开危房、不使用明火检查燃气、电路、远离受损建筑日常准备固定家具清理通道熟悉位置防止倾倒伤人，确保地震时稳固安全保持逃生路线畅通，便于紧急撤离了解避难场所位置，提前规划避险路线洪涝灾害应对技能暴雨来临前关注预警，提前转移低洼地区财物检查排水设施，清理阳台、楼道杂物储备饮用水和食品，手机充满电洪水来临时室内：关闭电源燃气，向高层转移室外：远离河道、低洼地带，不涉水过涵洞车辆：不强行涉水，弃车逃生优先洪水过后不饮用生水，注意饮食卫生清理淤泥后消毒，防范传染病检查房屋结构安全，不急于返回火灾逃生与急救技能火灾初起应对小火使用灭火器、灭火毯扑灭电器火灾先断电、后灭火，不泼水油锅起火盖锅盖、关火源，不泼水火势蔓延时逃生判断火情摸门把手温度、观察烟雾方向逃生路线低姿前行、湿毛巾捂口鼻、沿墙根走禁忌事项不乘电梯、不贪恋财物、不盲目跳楼被困时自救封堵门缝封堵门缝、泼水降温、靠近窗口呼救窗口呼救白天挥舞鲜艳衣物、夜间使用手电筒或手机闪光灯等待救援等待救援，保持冷静常见急救技能心肺复苏（CPR）适用情况心脏骤停、呼吸停止操作要点胸外按压30次+人工呼吸2次，循环进行按压规范两乳头连线中点，深度5-6厘米，频率100-120次/分钟止血包扎出血类型判断•动脉出血：喷射状•静脉出血：涌出•毛细血管出血：渗出止血方法•直接压迫：创口加压•抬高患肢：高于心脏•止血带：仅用于四肢大出血烧烫伤处理冲：流动清水冲洗15-20分钟脱：小心脱去衣物，粘连处剪开泡：继续冷水浸泡盖：无菌纱布覆盖送：及时送医社区协同与公众参与机制04社区防灾减灾体系社区防灾减灾"五个一"1套预案1支队伍1处场所1批物资1套系统五个一详解社区网格化管理一套应急预案明确各类灾害的响应流程和责任分工一支志愿队伍组建社区应急救援志愿者队伍一处避难场所确定社区应急避难点，配备基本设施一批应急物资储备必要的救援工具、医疗用品、通讯设备一套信息系统建立预警信息接收和传递机制网格员职责：负责预警信息传递、隐患排查、特殊人群帮扶三级联络体系：建立"社区-楼栋-家庭"三级联络体系定期演练：定期组织应急演练和培训活动公众参与防灾减灾的途径日常参与学习防灾减灾知识和技能参加社区组织的应急演练和培训排查家庭和社区安全隐患传播防灾减灾知识应急响应时参与疏散：听从指挥，有序疏散和避险互助：确保自身安全前提下，协助邻里自救互救支持：为救援力量提供信息、引导、后勤支持志愿：参与灾后清理、心理疏导等志愿服务长期参与队伍：加入社区志愿者队伍公益：参与防灾减灾公益活动政策：关注和支持防灾减灾政策实施特殊群体关爱与帮扶需要重点关注的群体老年人行动不便、信息获取能力弱、慢性病患者儿童自救能力弱、需要成人引导残障人士行动障碍、沟通障碍、特殊医疗需求孕妇、婴幼儿特殊生理需求、需要安静环境帮扶机制核心"一对一"帮扶对子应急预案明确定期走访预警第一时间响应志愿者与特殊人群结对特殊人群疏散方案和责任人了解需求，更新信息上门通知和协助社区责任不落下一个人确保人人安全全民参与减灾，共筑安全长城志愿者队伍建设志愿者队伍全民参与减灾，共筑安全长城应急救援志愿者搜救、医疗急救后勤保障志愿者物资调配、安置管理信息联络志愿者信息收集、舆情引导心理疏导志愿者心理支持、情绪疏导培训内容基础救援技能：搜索、急救、灭火、水域救援安全防护知识：自我保护、风险评估、现场管控协同配合能力：与专业救援力量配合、服从指挥心理援助技巧：倾听、陪伴、情绪疏导激励机制表彰优秀优秀志愿者表彰培训机会专业技能提升保险保障人身意外保险典型案例与经验启示05成功避险案例：社区预警响应案例背景某山区社区在暴雨来临前，通过社区广播、微信群、网格员上门等多渠道发布预警，组织低洼地带居民提前转移，实现零伤亡避险目标成功要素分析预警及时多渠道、全覆盖的信息传递机制响应迅速社区应急预案完善，责任分工明确组织有序网格员逐户通知，志愿者协助转移安置妥善避难场所提前准备，物资充足经验启示完善的预警机制是成功避险的前提社区组织能力决定响应效率平时演练让应急响应成为本能成功自救案例：地震避险案例背景某家庭在地震发生时，迅速按照平时演练的方案，躲到承重墙角避险，震后有序撤离到开阔地带，全家平安成功要素分析平时准备固定高大家具，清理逃生通道正确避险没有盲目外跑，选择正确避险姿势有序撤离震后冷静判断，沿熟悉路线撤离应急物资应急包随手可取，满足基本需求经验启示家庭防灾计划不是纸上谈兵，关键时刻救命平时演练让正确反应成为本能应急物资储备是生存保障家庭防灾计划不是纸上谈兵，关键时刻救命教训反思案例：忽视预警的代价某地暴雨红色预警后，部分居民未及时转移，洪水来临时被困，财产损失严重问题分析预警意识薄弱对预警信息重视不足，心存侥幸信息渠道不畅未关注官方预警，信息获取滞后避险准备不足未提前转移财物，未储备应急物资自救能力欠缺被困后不知如何自救，等待救援预警信息是救命信号不可忽视教训警示预警信息是"救命信号"，不可忽视提前准备永远比事后补救代价小掌握自救技能是生存必需社区协同案例：邻里互助案例背景某老旧小区发生火灾，社区志愿者迅速组织疏散，邻里间相互提醒、帮助老人和儿童撤离，无人员伤亡。成功要素分析志愿队伍健全平时组建了志愿者队伍，定期演练邻里关系融洽平时互动多，关键时刻相互照应分工协作明确有人报警、有人引导、有人照顾特殊人群通道畅通平时清理楼道杂物，逃生无障碍经验启示社区凝聚力是应急响应的社会基础志愿者队伍是社区自救的重要力量平时消除隐患，关键时刻畅通生命通道行动倡议与结语06个人行动倡议学习防灾减灾知识了解本地常见灾害类型和风险掌握基本避险和自救技能关注官方预警信息发布渠道积极参与社区活动参加应急演练