燃气使用消防安全责任考核细则

燃气使用消防安全责任考核细则第一章总则第一条为深入贯彻落实国家及地方关于燃气安全管理的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化燃气使用环节的消防安全管理，落实各级人员及相关责任主体的安全责任，有效预防和减少燃气火灾爆炸事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本细则。第二条本细则适用于本单位（或本辖区）内所有涉及燃气生产、储存、输配、使用及相关设施维护保养的部门、岗位及人员。考核对象包括但不限于燃气安全管理部门、使用燃气的生产经营单位（如食堂、锅炉房、工业车间等）、外包服务单位及具体操作人员。第三条燃气使用消防安全责任考核工作遵循“客观公正、科学量化、奖惩分明、注重实效”的原则。考核结果将作为部门评优评先、负责人绩效考核、员工岗位晋升及薪酬调整的重要依据。第四条考核依据主要包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《消防法》、《燃气工程项目规范》以及本单位内部制定的《燃气安全管理制度》、《动火作业管理规定》等相关文件。第二章组织机构与职责划分第五条成立燃气使用消防安全责任考核领导小组，由单位主要负责人（或分管安全领导）担任组长，安全管理部门、后勤部门、设备管理部门及各使用部门负责人为组员。领导小组负责统筹协调考核工作，审定考核方案，裁决重大考核异议。第六条安全管理部门作为考核工作的牵头实施部门，具体职责包括：（一）制定和修订年度燃气消防安全考核细则及评分标准；（二）组织日常巡查、专项检查及季度/年度综合性考核；（1）建立考核档案，记录考核数据，出具考核报告；（四）监督隐患整改落实情况，将整改成效纳入考核评分；（五）落实考核结果的兑现，提出奖惩建议。第七条燃气使用部门（如食堂、车间等）是燃气消防安全的直接责任主体，其主要负责人对本部门燃气使用安全负全面责任。具体职责包括：（一）建立健全部门内部燃气安全操作规程和岗位责任制；（二）组织开展每日燃气设施检查和班前安全提醒；（三）确保燃气报警装置、紧急切断阀等安全设施完好有效；（四）定期组织部门员工参加燃气安全培训和应急演练。第八条设备维护部门负责燃气设施（含管道、阀门、计量表具、报警器等）的维修保养工作，需确保设施处于正常运行状态，杜绝带病作业。第三章考核内容与核心指标第九条考核内容主要围绕责任体系建设、制度落实、设施管理、现场作业管控、隐患排查治理、宣传教育培训及应急管理七大维度展开。第十条责任体系建设考核（一）是否明确各级燃气安全责任人，签订安全责任书，层层压实责任；（二）是否建立燃气安全绩效考核机制，并将安全绩效与薪酬挂钩；（三）主要负责人是否定期听取燃气安全工作汇报，协调解决重大安全问题。第十一条制度落实考核（一）是否制定并严格执行燃气安全巡查制度、动火作业审批制度、燃气设施维护保养制度；（二）操作人员是否严格遵守燃气安全操作规程，是否存在违章指挥、违章作业行为；（三）特种作业人员（如燃气具安装维修工）是否持证上岗，证件是否在有效期内。第十二条设施管理考核（一）燃气管道安装是否符合规范，是否存在私拉乱接、擅自改动管道、暗埋、穿越密闭空间等违规行为；（二）连接软管是否使用符合标准的金属包覆软管或不锈钢波纹管，长度是否超过2米，是否存在老化、龟裂、鼠咬等现象，是否存在接口松动或漏气；（三）燃气报警系统（探测器、紧急切断阀、排风系统）是否安装齐全、设置位置合理（探测器距地面30cm-60cm），是否处于正常工作状态，是否定期进行功能性测试（至少每季度一次）；（四）燃气灶具、锅炉等用气设备是否具备熄火保护装置，是否超过使用年限（通常判废年限为8年）；（五）燃气间、厨房等重点部位通风设施是否良好，是否违规堆放易燃易爆物品或其他杂物。第十三条现场作业管控考核（一）涉及燃气管道及其附属设施的动火作业、受限空间作业，是否严格履行审批手续，是否进行了气体置换和检测，是否落实了安全监护措施；（二）在进行燃气设施维修、改造时，是否由具备相应资质的单位及人员实施；（三）使用燃气作业时，是否有专人监护，是否严格执行“人离、火灭、阀关”的操作要求。第十四条隐患排查治理考核（一）是否建立燃气安全隐患排查台账，实行闭环管理；（二）对检查中发现的隐患，是否按照“五定”原则（定整改方案、定资金、定责任人、定整改期限、定应急预案）进行整改；（三）对重大事故隐患是否立即停产停业整改，并及时上报；（四）是否定期开展燃气泄漏自查，可使用肥皂水或专用检漏仪，严禁使用明火检漏。第十五条宣传教育培训考核（一）是否制定年度燃气安全培训计划；（二）部门负责人及安全管理人员是否每年接受不少于规定学时的燃气安全专业知识培训；（三）新上岗、转岗人员是否经过燃气安全知识培训和岗前教育，考核合格后方可上岗；（四）是否在显著位置张贴燃气安全使用须知、警示标识，是否定期开展燃气安全宣传活动，提高全员安全意识。第十六条应急管理考核（一）是否制定针对性的燃气泄漏、火灾、爆炸事故应急预案；（二）是否配备必要的应急救援物资，如灭火正圧式空气呼吸器、防毒面具、灭火毯、防爆工具等；（三）是否定期组织燃气泄漏应急演练（每半年至少一次），评估演练效果并持续改进预案；（四）发生燃气泄漏或突发事件时，是否按照预案要求正确处置：立即关闭总阀、打开门窗通风、严禁启闭电器开关、严禁使用明火、疏散人员并设立警戒带、报告相关部门。第四章考核实施与评分标准第十七条考核采取日常巡查、月度督查与年度综合考核相结合的方式。（一）日常巡查：由安全管理部门或燃气使用部门专兼职安全员每日进行，重点检查现场操作规范及设施状态，发现违章行为当场纠正并记录。（二）月度督查：由考核领导小组组织相关部门每月进行一次全面检查，依据评分标准打分。（三）年度考核：结合全年月度督查情况、隐患整改情况及事故控制情况进行综合评定。第十八条考核评分实行百分制，基础分值为100分。根据各考核维度的重要程度设置不同的权重分配。具体评分标准详见下表。考核维度权重分值核心考核指标评分标准（扣分项）考核方式责任体系10分责任书签订未层层签订安全责任书，每缺一处扣2分；内容不具针对性扣1分。查资料机构人员未明确燃气安全管理人员扣2分；人员变更未及时报备扣1分。查资料/访谈制度落实15分操作规程未制定操作规程扣5分；规程未上墙或未发放到岗扣2分。查现场/资料持证上岗特种作业人员无证上岗，每人次扣5分；证件过期扣3分。查证件违章作业发现违章操作（如离人未关阀、违规使用明火检漏），每次扣5分。现场抽查设施管理30分管道与软管使用不合格软管（如橡胶管），每处扣5分；软管老化、超长、无管卡固定，每处扣2分；管道锈蚀严重，每处扣3分。现场检查报警系统报警器未通电或故障，每处扣5分；未定期测试（无记录），扣3分；紧急切断阀失效，扣5分。现场测试/查记录用气设备灶具无熄火保护扣5分；超期使用扣3分；违规私改设施，每处扣10分。现场检查通风环境燃气间堆放杂物或易燃物，每处扣3分；通风不良或违规封闭，扣5分。现场检查现场作业10分动火作业未办理动火证作业，每次扣10分；安全措施（隔离、监护、灭火器）不到位，每项扣3分。查票证/现场维修作业维修无记录扣2分；非专业人员擅自维修，每次扣5分。查记录/访谈隐患排查15分排查记录未建立隐患台账扣5分；排查频次不足，每次扣2分；记录造假，扣10分。查台账整改闭环隐患未按期整改，每项扣5分；整改不彻底，每项扣2分；重大隐患未停产停业整改，扣15分。查台账/现场教育培训10分培训计划未制定年度计划扣3分；未按计划实施扣2分。查资料培训实效员工不知晓燃气泄漏应急处置流程，每人次扣2分；新员工未培训上岗，每人次扣3分。抽问/查记录应急管理10分应急预案未制定预案扣5分；预案未更新或无针对性扣2分。查资料演练与物资未定期演练扣5分；演练记录不全扣2分；应急物资缺失或失效，每件扣2分。查物资/记录第十九条设置“一票否决”项。凡发生以下情况之一的，年度考核直接评定为“不合格”，并依据相关规定严肃追究责任：（一）发生燃气火灾、爆炸责任事故，造成人员伤亡或重大财产损失的；（二）因燃气安全管理不到位，被政府监管部门挂牌督办且未按期摘牌的；（三）存在重大燃气事故隐患，经指出后拒不整改或整改不合格强行冒险作业的；（四）发生燃气泄漏后，未采取正确应急措施导致事态扩大的；（五）伪造、篡改燃气安全检查记录、培训记录或检测报告的。第二十条考核得分计算公式：考核得分=100分Σ（各项扣分）。若某项扣分超过该项分值，扣完该项分值为止，不出现负分。年度综合得分=（月度督查平均分×40%）+（年度综合检查分×60%）事故扣分。事故扣分标准：发生一般责任事故，每起扣10分；发生较大及以上责任事故，实行一票否决。第五章奖惩措施第二十一条根据年度考核得分，将考核结果划分为四个等级：（一）优秀：得分≥90分；（二）良好：80分≤得分＜90分；（三）合格：70分≤得分＜80分；（四）不合格：得分＜70分。第二十二条奖励措施（一）获得“优秀”等级的部门，由单位予以通报表扬，并给予部门一定的安全绩效奖励；（二）对在燃气安全管理工作中做出突出贡献、及时发现重大隐患并避免事故发生的个人，给予专项奖励（如现金奖励、评优优先等）；（三）连续三年考核优秀的部门负责人，在职务晋升、评先评优中享有优先权。第二十三条惩罚措施（一）考核“合格”及以下的部门，取消年度安全评优资格，并扣减部门相应的安全绩效奖金；（二）考核“不合格”的部门，必须向考核领导小组提交书面整改报告，制定整改措施，并接受约谈；（三）对于因管理不善导致发生燃气事故的，除扣除全部安全绩效外，将依据国家法律法规及单位奖惩制度，对部门负责人及相关责任人给予行政处分（如警告、记过、降职、撤职等）；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；（四）对违章指挥、违章作业的人员，无论是否造成后果，一律依据内部奖惩办法进行处罚，情节严重的予以调离岗位或解除劳动合同。第六章申诉与整改第二十四条建立考核申诉机制。被考核部门或个人如对考核结果有异议，可在收到考核结果通知之日起3个工作日内，向考核领导小组提出书面申诉，并提供相关证据。领导小组应在5个工作日内组织复核，并将复核结果书面反馈给申诉方。第二十五条强化考核结果的整改应用。对于考核中发现的问题和隐患，下发《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、责任人、整改期限。整改完成后，责任部门需申请复查，复查合格后方可销号。考核领导小组将在下一周期考核中重点跟踪上一周期问题的整改情况，确保问题彻底解决，形成闭环管理。第七章专项排查与技术要求细化第二十六条为确保考核的深度与专业性，本细则对关键燃气设施的技术要求及排查重点进行细化规定，考核人员需严格依据以下标准进行现场判定。第二十七条燃气管道及连接附件检查重点：（一）室内明设燃气管道应采用钢管、不锈钢管或铜管等金属管道，不得使用塑料管道（除专用燃气用埋地PE管外）。（二）管道支吊架应安装牢固，无锈蚀、松动，承重管道应按规定设置支架。（三）阀门应选用燃气专用阀门，开关灵活，关闭严密，无泄漏。（四）法兰连接或螺纹连接处应定期进行泄漏检测，重点检查密封垫片是否老化、失效。（五）严禁燃气管道穿越卧室、卫生间或地下室。当确需穿过时，必须加设套管且套管两端应密封。第二十八条燃气报警控制系统检查重点：（一）报警器选型应与所使用的燃气种类相符（天然气报警器针对甲烷，液化石油气报警器针对丙烷/丁烷）。（二）报警器安装位置：当使用天然气（比空气轻）时，探测器应安装在距顶棚小于30cm处；当使用液化石油气（比空气重）时，探测器应安装在距地面小于30cm处。（三）报警系统应与紧急切断阀和排风扇实现自动联锁。当探测器检测到泄漏浓度达到设定值（通常为爆炸下限的25%）时，应能自动启动排风扇并关闭紧急切断阀。（四）商业用户及工业用户应每年委托具备资质的第三方机构对报警系统进行一次全面检测，并出具合格报告。第二十九条商业及食堂用户特别规定：（一）餐饮场所的厨房应采用耐火极限不低于2.00h的不燃烧体隔墙与其他部位分隔，隔墙上的门应为乙级防火门。（二）厨房内电器设备应具有防爆措施，照明灯具应为防爆型或封闭型。（三）液化石油气钢瓶间应符合以下要求：1.严禁设置在地下室、半地下室或通风不良的场所；2.应有良好的通风设施，换气次数不小于6次/小时；3.应设置可燃气体报警器；4.总存瓶量不应超过100kg（约2个50kg钢瓶），当超过时，应设置专用瓶组间；5.严禁倒灌、倒残液化石油气，严禁加热钢瓶。第三十条工业用户特别规定：（一）工业燃气管道应在入口处设置总切断阀，并在管道末端设置放散管，放散管应引至室外安全处，并有防雨防雷措施。（二）燃气燃烧装