双重预防机制“双重”预防机制建设工作总结

双重预防机制“双重”预防机制建设工作总结

双重预防机制双重预防机制建设工作总结

为了认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作特殊是遏制重特大事故

有关工作的决策部署，切实把构建双重预防机制作为提我院本质安全水平

基础性、系统性工作重点攻坚，环绕构建双重预防机制怎么做、做什么问

题，层层动员部署，层层培训发动，通过召开专题部署会议和业务培训会

议，积极探索构建双重预防工作机制的方法路子，取得阶段性成果。

一、工作完成情况

（一）在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查管理双

重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成为了风险清单，绘制了风

险分级图，制作了岗位风险告知栏，发放岗位风险告知卡。在风险管控方

面，原来坚持的比较好的有如下两项工作

1、风险较大的作业（比如电工、医疗废物清运工等）必须编制作业组织方

案，对风险因素进行辨识并制定规程，定期召开全体科室人员参加的讨论

会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全体工作人员。

2、强化班前会在风险防控中的作用：一是全院各科室、各部门人员都要

参加班前会，对科室、部门有什么风险，怎么防范，要通报、排查，并立

即通知相关部门进行处理：二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什

么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交

代清晰;三是每一次班前会都要进行一次安全教育。

（二）隐患排查管理情况

医院结合安全管理工作实际，把隐患排查管理与生产管

理相结合，与各科室、各部门的日常工作相融合，在运行过程中，各科

室、部门开展的各类检查、巡检等活动都是隐患的排查和管理，形成一•种

自主的、动态的隐患排查管理机制。具体有以下几种方式：

日检：科室领导、安全员和保卫人员每天巡查。

周检：医院每周组织一次安全检查和隐患排查。

月检：医院领导带队，每月在全医院范围开展一次安全检查和隐患排查。

按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就白谁下发整改通知、催促

落实，完成后进行验收，形成隐患排查管理的闭环管理。

（三）责任制落实情况

按照谁主管;、谁负责和横向到边、纵向到底的

原则，明确了医院主要负责人、分管负责入、科室、部门第一责任人、

班组及职工的隐患排查管理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查管理

工作纳入医院安全绩效考核管理，形成份工负责、分级负责的风险管控和

隐患排查管理模式

一、存在的主要问题

1、风险分级管控和隐息排查管理两项工作发展不平衡。风险分级管控和

隐患排查管理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐

患排查管理工作机制运行了不少年，已经形成为了习惯，发展的比较好;风

险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险软大的工作方面进行了控

制，其他方面发展缓慢。

2、风险管理的培训不足，职工的风险意识软差、风险辨识能力不足。部

分人员风险意识较差，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险时常存在侥幸

心理。同时，他们对工作中的风险认识不足，辨识风险能力较差或者根本

不知道什么是危（wei）险源，更谈不上有效开展风险辨识

3、风险辨识、管控的工作没有形成习惯。现在是风险辨识出来了，分级

管控的措施有了，形成文件了，挂到墙上了，岗位风险告知卡发到职工手

上了，但在实际工作中，不少职工自动忽略了，还是老样子，没有太大变

化。

三、下一步工作计划

继续深入推进风险隐患双重预防机制建设，盯住关键少数，抓风险预控、

抓隐患排查管理，压实各层级安全责任，营造依法决策、照章管理和按规

操作、遵章守纪的氛图，有效防范和杜绝各类事故的发生，扎实做好各项

安全生产工作，确保安全生产。重点做好以下几项安全重点工作。

1、要以安全绩效考核为手段，把风险分级管控司隐排查管理双重预防机

制作为重要考核内容，压实各级的责任。

2、要创新方式、方法，吸引泛博职工参预到安全风险分级管控和隐患排

查管理双重预防性的工作中来，确保安全风险确定的专业性、合规性，确

保隐患排查的群众性、实效性，提开本质安全水平。

3、要加强管理人员、班幺且长和骨干的双重预防机制培训，要播下种子，

培养风险预控的习惯，让他们在职工中发挥表率、引领、示范作用。

4、将综合检查拆分为各专项检查，规范检查记录、建立专项检查人员库

并进行检查技能培训，明确检查人员权利与责任。逐步利用信息技术对安

全检查进行监管、评价。

我们要树立安全发展、生命至上的理念，以安全培训、安全考核为抓手,

建立安全培训体系、安全责任体系、双重预防机制。坚持文化引领、培训

先行、风险预控、考核到位、落实责任、持续改进的总要求，深入推行安

全风险分级管控和隐患排查管理双重预防性工作机制，激发每一个生产主

体的安全意识，推动安全生产关口前移，保持吉林市传染病医院安全形

势的良好局面。

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指

南构建双重预防制的意见》（安委办（—）11号）文件精神，着力解决当

前我市建造施工安全生产存在的薄弱环节和突出问题，强化风险管控和隐

患排查管理，有效防范和遏制重特大事故。现将有关情况汇报如下：

一、制定建造施工安全检查制度

一是成立了建造施工安全领导小组。由局长担任组长，将所有在建的工

程都指派了具体负责的安监员，在组织上保证了建造施工安全生产工作的

有序开展和责任落实。

二是加强组织领导。严格落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其

他领导一岗双责的工作领导体制，按照三个必须：即：必须建立安全生产

月排查制度、逢重大节日和重要会议期间必须开展专项检查、每一个检查

小组必须落实一位班子成员带队的要求落实到位。

三是严格检查制度，琥保取得实效。加大对建造工地生产安全隐患问题

排查整治力度，采取建造工地自查自改与局拉网式大检查同步进行。

二、隐患排查管理专项行动的组织情况

1、坚持每一个月进行一次月检。一是查资料。工地上的安全生产责任制

是不是建立;安全教育、安全技术交底有没有及时进行;特种作业人员是

不是

持证上岗；重大危（wei）险源是不是挂了公示牌，有没有做针对性的专

项施工方案，有没有专业人员审核、审批;超过一定规模的危（wei）险

性较大的分部份项工程是不是经过进行专家论证，有没有实施方案。

二是查现场。现场分两步走，第一步查文明施工，现场是不是设置了围

挡，围挡公益广告率是不是达到了50%,现场是不是做了三通一平，大门口

处是不是挂了扬尘防治监督公示牌和五牌一图，是不是做了车辆冲洗装置

0中洗平台）；第二步查施工安全，重大危（wei）险源是不是严格按照专项

施工方案实施并验收，三宝是不是正常使用，四口五临边是不是防护到

位，施工机械能不能及时告知、检测、备案。

到目前为止，共进行了七次月检，受检单体项目45项，下达整改通知书

187份，其中责令限期整改行为165起，责令停工整改行为22起，发现安

全隐患524条,并已责令相关责任单位整改到位，整改率100%。

2、开展各类专项检查。今年共开展三次专项检查，一是开展了扬尘专项

整治检查。主要是检查围挡公益广告率到底是不是达到了50%,车辆冲洗装

置是不是在正常使用中，车辆有没有带泥带土上路的情况。二是开展了施

工起重机械设备专项整治检查。主要检查施工机械在进场前是否办理告知，

是不是在第三方检测机构出具合格报告并办理备案手续后才投入使用，操

作人员是不是有特种作'也人员证，有没有维护保养记录。三是开展了电气

焊动火作业与高空作业专项检查。主要是检查电气焊动火作业时是不是有

三级动火制度，是不是严格执行了这个制度，高空作.业人员有没有特种作

业人员证，作业时是不是正确悬挂了安全绳。

3、通过设立示范性工地来提升工地的安全意识c6月份通过召开标准化

示范工地观摩会，充分发挥了典型引路、以点带面的带动作用，促进了施

工现场安全文明状况的明显改观、企业安全管理的进一步规范。

三、目前建造市场存在问题

1、一定程度上存在着上热下冷的现象。虽说市委、市政府对安全工作

极度重视，我局也组织了多次打非治违及重大危（wei）险源专项整治，

坚持严管重罚，但是有的施工企业和工程项目部对安全生产还没有引起足

够的重视，重效益、轻安全的思想仍然存在。

比如为了压缩工期，在混凝土未达到强度时，强行拆模;在外墙装饰装修

过程中为了节约成本，采用严禁使用的吊绳;部份从业人员安全意识淡薄，

吊篮作业、高空作'也时习惯性不系安全绳，施工现场的许多安全隐患还没

有得到根本的整改落实。

2、由于建造市场特殊是一些几百万、儿十万的小微工程存在一些挂靠、

转包等行为，导致企业安全生产主体责任难以落实，施工安全难以保证。

有些挂靠单位在技术、设备、施工经验、经济实力和组织能力各方面都难

以满足工程要求，施工条件简陋，项F1经理、施工员、安全员等不能到岗，

大量违规施工，安全生产防不胜防。

四、下一步措施

1、确保建设工程关键同位人员到岗到位。为进一步规范建造市场和监理

市场，有效的推进工程质量和安全生产，打击资质挂靠、转包、违法分包

行为，我局口经制定了建设工程关键岗位人员考勤制度，要求国有资金500

万以上工程，非国有资金1000万以上工程，项目建造师、五大员、总监及

监理人员都将列入人像打卡考勤范围，每人每月22个工作日，考勤率低于

80%按月实施处罚，其余工程关键岗位人员考勤实施现场检查考勤，严查特

种作业人员是否持证上岗，确保人证合一。

2、继续加大安全生产专项整治力度。即重点整治施工机械、深基坑、高

支模、悬挑脚手架等危（wei）险性较大的分部份项工程，是否落实方案

编审、专家论证、实施验收和公示报备制度，重大危（wei）险源公示牌

应在大门口设立。

3、强化建造施工安全监管。深入开展各种形式的安全生产检查，狠抓超

过一定规模的危（wei）险性较大分部份项、起重机械等重大危（wei）

险源管理，保持高压态势，加大执法力度，对排查出的安全隐患催促企

业即将整改到位，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实,

对重大安全隐患，一律停工整改，坚决消除安全隐患，确保全市建设工

程安全生产形势稳定。

4、切实加强施工现场作业人员安全教育和管理的监督。对新进施工现场

的作业人员必须进行三级安全教育，增强作业人员对施工现场重大危（

wei）险源的辨识和规避危（wei）险的能力，避免违章违规操作。

5、要求正确使用三宝，做好临边防护工作。作业人员施工时正确佩戴安

全帽，高处作业时系好安全绳，安全网架体部份应满挂，四口（预留洞口、

电梯井口、通道口、楼梯口）和五临边（楼面临边、屋面临边、阳台临边、

升降口临边、基坑临边）做好安全防护工作。

目前，公司已顺利通过开辟区安监局双重预防体系建设验收评估。首先

感谢各级领导的支持和匡劝，感谢全体员工的辛勤与奉献。评估验收通过，

只是万里长征走完了第一步，双重预防体系建设是一项长期、不断改进的

过程，其核心内容还是在于现场运行。在此，我再重第一下双重预防体系

建设的目的和工作流程：

一、双重预防体系建设的目的:

双重预防体系建设的目的就是要构筑防范生产安全事故的两道防火墙。

第一道是管风险，通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级

从高到低挨次划分为重大风险、较大风险、普通风险和低风险，让企业结

合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第二道是治隐

患，排查风险管控过程中浮现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这

些失效环节，动态的管控风险。安全风险分级管控和隐患排查管理共同构

建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故

的发生。

二、双重预防体系建设的工作流程：

要实现双重预防体系建设的目标，首先要成立双重预防体系建设领导机

构、明确预防体系建设工作目标、确定双重预防体系建设覆盖范围、制定

双重预防体系建设总体计划，将双重预防体系建设目标与企业的绩效考核

挂钩，按照PDCA循环原则，明确策划(P)、执行(D)、检查(C)、改进(A)四

个阶段的工作内容。

1、双重预防体系建设的策划阶段，需要成立强有力的双重预防体系建设

组织机构，企业负责人、各部门负责人都加入到领导小组，按照双重预防

体系建设目标制定工作计划。采取多种形式的宣传方式，结合形式多样的

培训手段，发动全体员工积极参预到双重预防体系建设工作中来，企业各

部门要密切合作，全体员工要共同参预。

企业负责人和各部门负责人牵头，按照双重预防体系建设要求完善基础

工作，如：开展双重预防体系知识培训、实施风险分析与评估、组织专人

编制适合企业实际情况的双重预防体系执行文件、编制管理工作标准指导

安全生产管理工作、编制作业指导书指导生产作业活动。企业指导员工将

双重预防体系建设要求切实地和日常工作联系在一起，及时填写各种安全

记录表、检查表等。企业制定奖罚分明的考核细则，营造全员参预双重预

防体系建设的热烈氛围。

双重预防体系建设宣传教育要见实效,邀请专业的辅导机构对企业员工

进行不同层次的双重预防体系教育培训,并对培训效果进行考核，使员工

从思想上认识到双重预防体系的重耍性,把双重预防体系建设融入到自己

的日常工作中。

双重预防体系建设执行文件要易操作,组织企业的专业人员基于风险评

估、合理分配有限资源、优化人机组合，通过系统工程的方法把原来分散

的、零乱的、暂时的优秀做法集合起来，总结提高使这些做法系统化、规

范化、标准化，使得上下工序更