广东省危险化学品水路运输装卸管理人员从业管理办法

广东省危险化学品水路运输装卸管理人员从业管理办法第一条为规范广东省危险化学品水路运输装卸管理人员从业行为，加强危险化学品水路运输装卸安全管理，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《国内水路运输管理条例》《港口经营管理规定》等法律法规规章，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于广东省行政区域内，在港口码头、固定/临时装卸站点从事危险化学品水路运输装卸、过驳作业的现场管理人员（以下简称装卸管理人员）的从业资格认定、从业行为规范和监督管理活动。外省（自治区、直辖市）危险化学品水路运输港口经营单位派遣装卸管理人员进入本省行政区域内从事危险化学品装卸管理作业的，应当遵守本办法规定。第三条危险化学品水路运输装卸管理人员实行从业资格准入制度，装卸管理人员应当按本办法规定取得从业资格证书，持证上岗，未取得有效从业资格证书的，不得从事危险化学品水路运输装卸管理工作。第四条广东省交通运输厅负责全省危险化学品水路运输装卸管理人员从业的统筹管理，统一组织从业资格考试，统一核发从业资格证书，建立全省统一的从业信息管理系统。地级以上市交通运输主管部门、港口行政管理部门按照职责分工，负责本行政区域内装卸管理人员的从业申请初审、跨省从业备案、继续教育监督、日常监督管理等工作。第二章从业资格条件第五条申请危险化学品水路运输装卸管理人员从业资格，应当符合下列条件：（一）年龄在18周岁以上，不超过60周岁；（二）经二级及以上医疗机构体检合格，无妨碍从事危险化学品装卸管理的职业禁忌症，包括癫痫、精神病、器质性心脏病、收缩压≥160mmHg/舒张压≥100mmHg的严重高血压、色盲（无法识别危险化学品标志）、重度听力障碍（裸耳听力达不到对话要求）、慢性职业病等不符合高危作业要求的疾病和生理缺陷；（三）具备高中或者中等职业学校及以上学历；（四）在具备合法危险化学品港口经营资质的单位完成不少于3个月的危险化学品水路运输装卸岗位实习，且实习考核合格；（五）未被吊销过危险化学品水路运输装卸管理人员从业资格，或者被吊销后已满3年的重新申请限制期限；（六）近3年内未发生过负有主要责任的一般及以上水上交通安全或者港口生产安全事故。第六条危险化学品水路运输装卸管理人员从业资格分为两类：内河危险化学品装卸管理人员资格、沿海危险化学品装卸管理人员资格，申请人可以同时申请两类资格。已取得内河危险化学品装卸管理人员资格，且连续从业满2年无不良记录的，申请沿海类资格时可以免予3个月实习要求。第七条外省（自治区、直辖市）核发的有效危险化学品水路运输装卸管理人员从业资格证书，持证人在本省行政区域内从业的，应当自上岗之日起15个工作日内，向作业地地级以上市港口行政管理部门提交备案材料，包括资格证书复印件、用人单位聘用证明、1年内体检合格证明。备案完成后即可在本省从业，本省认可其从业资格，无需重新参加考试。第三章考试与资格认定第八条申请人申请从业资格考试，应当向工作单位所在地或者户籍所在地地级以上市港口行政管理部门提交下列材料：（一）《广东省危险化学品水路运输装卸管理人员从业资格考试申请表》；（二）本人有效居民身份证复印件；（三）学历证书复印件；（四）二级及以上医疗机构出具的1年内体检合格证明；（五）实习单位出具的实习考核合格证明，实习证明应当明确记载实习时间、岗位、内容、考核结论，加盖实习单位公章；（六）近期1寸免冠白底彩色照片2张。第九条地级以上市港口行政管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内完成初审，对申请材料齐全、符合条件的，签署初审意见后报送广东省交通运输厅；对申请材料不全或者不符合条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。第十条申请人完成规定的岗前培训后方可参加考试。岗前培训应当由具备广东省交通运输厅公布的危险化学品水路运输从业人员培训资质的机构组织开展，培训内容包括：危险化学品安全法律法规、危险化学品分类与危险特性、危险化学品标志标识识别、装卸作业安全操作规程、现场安全管控要点、泄漏火灾等事故应急处置、职业病防护、典型事故案例分析。内河类资格岗前培训时长不得少于32学时，沿海类资格岗前培训时长不得少于40学时；同时申请两类资格的，总培训时长不得少于48学时。培训机构应当建立完整的培训档案，培训档案保留不少于3年，如实记录学员培训考勤、阶段考核情况，不得弄虚作假减少培训学时。第十一条广东省交通运输厅统一组织全省从业资格考试，每季度至少组织1次考试，当季度申请人数超过500人的，增设1次考试场次。考试采用闭卷计算机化考试方式，总分100分，80分及以上为合格。考试内容中公共科目（法律法规、基础知识）占比40%，专业科目（作业管理、应急处置）占比60%；沿海类资格考试增加海洋环境保护、船舶防污染作业管理相关内容，占专业科目分值的20%。第十二条考试结束后10个工作日内，广东省交通运输厅在官方网站公布考试成绩。考试合格的申请人，由广东省交通运输厅在10个工作日内核发《广东省危险化学品水路运输装卸管理人员从业资格证》，资格证有效期为5年，全国范围内有效。第十三条从业资格证有效期届满需要延续的，持证人应当在有效期届满前30个工作日，向原发证部门提出延续申请，符合下列条件的，予以延续，换发新的从业资格证，有效期延续5年：（一）年龄未超过60周岁；（二）身体健康，符合本办法第五条规定的身体条件；（三）有效期内累计从事本岗位工作不少于2年；（四）每年完成规定的继续教育，累计继续教育时长符合要求；（五）近5年内未发生负有主要责任的一般及以上生产安全事故；（六）无严重违反从业规范的失信记录。逾期未申请延续的，资格证自行失效，需要重新从业的，应当重新参加考试。第十四条从业资格证记载的事项发生变更（包括工作单位变更、资格类别变更），或者资格证遗失、损毁的，持证人可以向原发证部门申请变更或者补发，原发证部门应当在3个工作日内办结，不收取任何费用。第十五条有下列情形之一的，原发证部门应当注销其从业资格，并向社会公告：（一）持证人死亡或者丧失民事行为能力的；（二）年龄超过60周岁的；（三）从业资格证有效期届满未按规定申请延续的；（四）持证人主动申请注销的；（五）从业资格被依法吊销或者撤销的；（六）不再符合从业条件，经整改仍不合格的。第四章从业行为规范第十六条装卸管理人员应当遵守下列从业行为规范：（一）上岗作业时随身携带从业资格证书，接受港口行政管理部门、海事管理机构的监督检查；（二）不得转借、出租、涂改、伪造、变造从业资格证书，不得允许他人以本人名义从事装卸管理作业；（三）不得超越从业资格证书核定的类别范围从事作业；（四）严格履行现场管理岗位职责，作业全程在岗带班，不得擅离职守；（五）作业前，完成下列检查工作：1.核查运输船舶的危险化学品运输资质、船舶检验证书、船员资格证书是否合法有效；2.核对拟装卸危险化学品的品名、UN编号、数量、包装类型、危险等级，与作业方案、申报信息一致，检查包装完好性，对单证不符、包装破损的货物不得安排作业；3.检查装卸机械设备、输送管道、静电接地设施、防护设施、应急救援器材、可燃有毒气体检测报警装置是否完好有效；4.对所有现场作业人员进行安全技术交底，告知作业风险、操作要求和应急处置路线。（六）作业过程中，每半小时对作业区域进行一次全面巡查，重点检查管道连接密封性、货物状态、报警装置运行情况，监督作业人员严格按照操作规程作业，纠正违章操作行为；遇雷雨、六级及以上大风、大雾等恶劣天气，或者可燃有毒气体浓度超标、泄漏等异常情况，立即下达停止作业指令，切断作业电源，组织现场人员撤离至安全区域，及时向港口调度、港口行政管理部门和海事管理机构报告，并配合开展初期应急处置。（七）作业完成后，核对装卸作业数量，检查作业现场是否残留危险化学品，按规范清理泄漏污染物，封闭管道、货舱，按规定完整填写危险化学品装卸作业记录，作业记录应当包括作业时间、货种、数量、作业人员、各环节检查情况、异常处置情况，作业记录保留不少于1年。（八）按规定参加每年的继续教育，更新安全知识，提升业务能力。第十七条装卸管理人员每年应当完成不少于8学时的继续教育，继续教育内容包括：新出台的危险化学品安全法律法规、标准规范，新型危险化学品装卸安全技术，重大事故案例警示教育，应急处置新方法，生态环境保护新要求。继续教育可以由用人单位组织，也可以由具备资质的培训机构组织，继续教育完成情况记入个人从业档案，作为资格延续、信用评价的必要依据。第十八条危险化学品港口经营单位应当履行下列管理责任：（一）不得聘用未取得有效从业资格的人员从事装卸管理工作，不得安排未按规定备案的外省持证人上岗作业，不得安排装卸管理人员超越资格范围作业；（二）建立本单位装卸管理人员从业档案，如实记录人员基本信息、资格信息、继续教育情况、年度考核情况、违章违法记录，档案保留至人员离职后3年；（三）保障装卸管理人员依法履行岗位职责，不得强令装卸管理人员违反安全规定指挥作业，为装卸管理人员配备符合国家标准的劳动防护用品，每年组织一次职业健康体检；（四）每年组织装卸管理人员参加至少一次危险化学品装卸应急演练，提升应急处置能力；（五）定期对装卸管理人员的从业行为进行考核，对考核不合格的，及时调离装卸管理岗位。第十九条装卸管理人员依法享有下列权利：对违反安全规定的作业指令有权拒绝执行；发现重大安全隐患有权停止作业并组织人员撤离；对单位安全管理工作提出意见和建议；依法获得劳动保护、职业健康检查等法定权益。第五章监督管理第二十条广东省交通运输厅建立广东省危险化学品水路运输装卸管理人员从业信息系统，纳入广东省交通运输信用信息共享平台，向社会公开装卸管理人员的资格信息、继续教育信息、违法违章信息、信用记录，提供免费查询服务。第二十一条港口行政管理部门应当建立“双随机、一公开”监督检查制度，每年对本辖区从业的装卸管理人员抽查比例不低于总人数的20%；对存在失信记录的单位和个人，抽查比例提高至100%。监督检查的主要内容包括：（一）用人单位是否按规定配备合格的装卸管理人员；（二）装卸管理人员是否持证上岗，是否存在转借、涂改资格证书等违法行为；（三）装卸管理人员是否遵守从业规范，履行岗位职责；（四）装卸管理人员是否按要求完成继续教育；（五）用人单位是否建立健全从业档案和安全管理制度。第二十二条地级以上市港口行政管理部门每年第一季度完成对上一年度本辖区从业的装卸管理人员的年度核查，核查内容包括：在岗情况、身体健康状况、继续教育完成情况、信用记录。核查不合格的，责令限期1个月整改，整改期满仍不合格的，报请原发证部门注销其从业资格。第二十三条实行装卸管理人员信用分级管理制度，有下列情形之一的，列入从业失信名单：（一）发生一般及以上生产安全事故，负主要责任的；（二）涂改、转借、出租从业资格证书，或者允许他人冒名上岗的；（三）一年内累计3次及以上违反从业规范被查处的；（四）隐瞒身体健康状况，不符合从业条件仍然上岗作业的；（五）发生险情或者事故后瞒报、漏报的。列入失信名单的，向社会公开公示，公示期为3年，公示期内不予办理从业资格延续，用人单位不得安排其担任一线危险化学品装卸管理岗位。第二十四条任何单位和个人有权举报装卸管理人员违法违规从业行为，港口行政管理部门应当及时受理调查，为举报人保密，对举报属实的按照规定给予奖励。第六章法律责任第二十五条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请从业资格的，港口行政管理部门不予受理或者不予认定，给予警告，申请人1年内不得再次申请从业资格。以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业资格证书的，由原发证部门撤销其从业资格，处2000元以上1万元以下罚款，申请人3年内不得再次申请从业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条危险化学品港口经营单位聘用未取得有效从业资格的人员从事装卸管理工作，或者聘用未按规定备案的外省持证人上岗作业的，由港口行政管理部门依照《危险化学品安全管理条例》第八十七条规定，责令改正，处10万元以上20万元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条装卸管理人员有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令改正，给予警告，并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销其从业资格证书：（一）作业过程中擅离职守，未履行现场管理职责的；（二）未按规定对作业环节进行检查，安排不符合要求的船舶或者货物作业的；（三）发现异常情况未及时停止作业、报告和处置的；（四）未按规定填写、保留作业记录，伪造