周边单位消防资源共享考核细则

周边单位消防资源共享考核细则第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻落实消防安全相关法律法规，切实提升区域整体抗御火灾事故的能力，打破传统单位之间消防资源壁垒，实现周边单位消防资源的优化配置与高效利用，特制定本考核细则。本细则依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关地方法规，结合周边单位联防协作实际情况，旨在通过科学、严谨的考核机制，确保消防资源共享工作落到实处，保障生命财产安全。第二条适用范围本细则适用于加入“周边单位消防资源共享联防小组”（以下简称“联防小组”）的所有成员单位。包括但不限于周边的工业企业、商业综合体、学校、医院、机关办公楼及居民社区物业管理处等。所有参与资源共享的单位均需接受本细则规定的考核。第三条考核原则考核工作遵循以下原则：（一）客观公正原则：以事实为依据，以制度为准绳，确保考核结果真实反映各单位资源共享工作的实际情况。（二）量化为主原则：考核指标尽可能量化，减少主观评价因素，确保考核结果的可比性和可操作性。（三）奖惩结合原则：将考核结果与单位评优评先、联防小组内部通报及资源优先使用权挂钩，建立激励与约束并重的长效机制。（四）注重实效原则：重点考核资源在实战中的应用效果，强调“共享”是为了“共用”，避免形式主义。第四条考核主体与对象考核主体为联防小组下设的考核监督委员会，该委员会由各成员单位消防安全责任人轮流担任代表，并邀请属地消防救援机构指派专员担任技术顾问。考核对象为各成员单位的消防安全管理部门及具体负责资源共享对接的专职或兼职人员。第二章组织机构与职责第五条考核监督委员会职责考核监督委员会负责统筹协调年度考核工作，制定具体考核计划，组织实施月度、季度及年度考核，汇总分析考核数据，发布考核通报，并受理考核申诉。委员会需每季度召开一次工作会议，审议考核结果，研究解决资源共享工作中出现的重大问题。第六条成员单位职责各成员单位应明确本单位在资源共享工作中的职责分工，指定专人作为“资源共享联络员”。联络员负责本单位消防资源的统计上报、对外借用登记、维护保养记录以及参与联防演练的协调工作。成员单位应积极配合考核监督委员会的检查与考核，按时提交相关台账资料。第七条资源共享联络员职责资源共享联络员是考核工作的重要对接人，其主要职责包括：确保本单位共享资源清单的实时更新；在接到其他单位支援请求时，第一时间启动内部审批程序并调配资源；协助考核组进行实地核查；定期向考核监督委员会反馈资源共享工作中存在的问题及改进建议。第三章消防资源共享内容与标准第八条物资装备资源共享物资装备共享是考核的核心内容，包括灭火器材、防护装备、灭火剂、破拆工具、照明设备等。（一）共享标准：各单位应建立《可共享消防物资装备台账》，明确注明器材名称、规格型号、数量、存放位置、完好状态及最大可外借时长。（二）特殊要求：对于易损耗、高价值或涉及特种作业的装备（如空气呼吸器、无人机、消防机器人），需制定专项共享操作规程，并在考核中重点核查操作人员的资质及培训记录。第九条人力资源共享人力资源共享指各单位的微型消防站队员、义务消防队员及具备专业技能的技术人员（如电工、焊工、危化品处置专家）在紧急情况下的互援互助。（一）共享标准：各单位需上报具备战斗力的人员名单及联系方式，注明其特长（如破拆、登高、急救等）。（二）联防要求：在联防小组启动区域联防预案时，被指派单位必须无条件在规定时间内派遣指定人员赶赴现场协助处置。第十条场地与设施共享场地与设施共享包括消防水源、消防车通道、企业内部操场、会议室等。（一）共享标准：绘制区域消防水源及道路联防图，明确标注各单位室外消火栓位置、管径、压力以及消防车通道的净宽、净高及承重能力。（二）使用要求：在火灾扑救或联合演练期间，任何单位不得无故占用消防车道或锁闭本应开放的共用场地。第十一条信息与知识资源共享信息共享包括火灾风险评估报告、应急预案、数字化预案、危险化学品信息库、消防安全管理制度等。（一）共享标准：建立区域消防安全信息共享平台（或微信群），确保各类预警信息、通知公告及时传达。（二）保密要求：涉及商业秘密或敏感信息的共享，需签订保密协议，考核中需核查信息流转的合规性。第四章联防联控运行机制第十二条联席会议制度联防小组应建立定期联席会议制度，原则上每半年召开一次全体会议。会议主要内容为分析区域消防安全形势，通报资源使用情况，修订完善共享协议。考核将核查会议记录、签到表及决议落实情况。第十三条联合演练机制联合演练是检验资源共享效能的关键手段。各成员单位每年至少参与两次由联防小组组织的跨区域灭火救援实战演练，每季度至少参与一次桌面推演。（一）演练要求：演练需模拟真实火灾场景，涉及多单位资源调动。（二）评估标准：重点考核各单位响应速度、资源调派合理性及现场协同配合能力。第十四条应急响应与通讯联络建立“一键呼群”的应急通讯机制。当某一单位发生火灾或紧急情况时，通过专用频道或平台发出警报，周边单位应在规定时间内（如3分钟内）做出响应，集结待命或出动支援。考核组将定期进行突击拉练，测试通讯畅通率及响应时效。第五章考核周期与方式第十五条考核周期考核分为月度自查、季度核查和年度总评。（一）月度自查：由各单位对照考核细则进行自我检查，并于每月月底前向考核监督委员会提交自查报告及相关数据。（二）季度核查：考核监督委员会每季度组织一次交叉检查或重点抽查，核查比例不低于成员单位总数的30%。（三）年度总评：结合全年四个季度的核查情况、联合演练表现及资源使用实效，进行综合评分。第十六条考核方式（一）资料审查：查阅各单位资源共享台账、维护保养记录、借出/归还登记表、演练影像资料等。（二）实地核查：深入各单位消防控制室、微型消防站、物资储备库，现场核对装备数量及完好率，测试通讯设备。（三）实战测试：在不预先通知的情况下，模拟火情，考核各单位应急响应速度及资源到位情况。（四）问卷调查：向参与过资源共享的单位人员发放满意度调查表，了解服务态度及资源质量。第六章考核指标体系与评分标准第十七条考核评分构成考核实行百分制，另设加分项（最高10分）和一票否决项。总得分由基础分与加分项构成。具体权重分配如下：（一）组织管理与制度建设（15分）（二）资源维护与台账管理（25分）（三）应急响应与联防演练（30分）（四）资源实际使用效能（20分）（五）培训与宣传教育（10分）第十八条组织管理与制度建设（15分）本项重点考核各单位资源共享工作的组织保障情况。1.领导机构健全（5分）：未成立专门领导小组或未明确联络员的，扣5分；联络员变更未及时报备的，扣2分。2.制度建设完善（5分）：未制定本单位消防资源对外共享管理制度的，扣5分；制度内容操作性差、未明确借出流程的，扣2-3分。3.协议签署规范（5分）：未与周边单位签订《消防资源共享互助协议》的，扣5分；协议过期的，扣3分。第十九条资源维护与台账管理（25分）本项重点考核共享资源的“底数清、情况明”及“完好有效”。1.资源台账详实（10分）：未建立《可共享消防物资装备台账》的，扣10分；台账与实物不符的，每发现一处扣2分；未及时更新台账的，扣5分。2.装备维护保养（10分）：共享类装备未定期进行维护保养的，扣5分；现场抽查发现装备损坏、失效无法使用的，每件扣2分；安全帽、空气呼吸器等个人防护装备超期未作废的，扣5分。3.场地设施管理（5分）：消防车道被占用、堵塞影响外部车辆进入的，扣5分；室外消火栓未保持完好有效（如无水、锈死、被埋压）的，扣5分。第二十条应急响应与联防演练（30分）本项重点考核“拉得出、打得赢”的实战能力。1.响应速度（10分）：在突击拉练或实战中，未在规定时间内响应或反馈信息的，每次扣5分；无故拒绝出动指令的，扣10分。2.联合演练参与度（10分）：无故缺席联防小组组织的联合演练的，每次扣5分；演练中人员装备不到位、操作不规范的，扣3-5分。3.通讯联络畅通（10分）：紧急联络方式（手机、对讲机）无人接听的，每次扣2分；通讯设备故障导致无法传达指令的，扣5分。第二十一条资源实际使用效能（20分）本项重点考核资源在真实事件中的使用情况及归还管理。1.资源借用记录（5分）：未建立资源借出、归还登记表的，扣5分；登记信息不全（如无借用时间、归还时间、经手人、借出状态）的，每处扣1分。2.资源归还与核销（5分）：资源使用完毕后未及时督促归还的，扣3分；归还时未进行功能测试确认的，扣2分；资源丢失或损坏未按协议赔偿的，扣5分。3.支援满意度（10分）：根据受援单位反馈，支援及时、态度好、技术过硬的得满分；支援迟缓、推诿扯皮、装备不适用的，酌情扣5-10分。第二十二条培训与宣传教育（10分）本项重点考核人员技能及共享意识。1.技能培训（5分）：未对共享装备操作人员进行专项培训的，扣5分；操作人员不熟悉装备性能和操作方法的，每人扣2分。2.宣传教育（5分）：未在单位内部宣传消防资源共享理念的，扣3分；员工对联防机制不知情的，抽查发现一人扣1分。第二十三条加分项1.在区域火灾扑救中提供关键支援，成功避免灾情扩大的，加5-10分。2.自主研发或提供先进消防装备供联防小组共享使用的，加3-5分。3.在考核监督委员会工作中表现突出，提出建设性意见并被采纳的，加2分。第二十四条一票否决项发生以下情况之一者，该年度考核直接评定为不合格：1.在周边单位发生火灾时，明知有救援能力而拒不履行支援义务，造成严重后果的。2.因提供共享的装备存在严重质量隐患（如干粉灭火器泄气、水带漏水），导致救援人员伤亡或灾情扩大的。3.谎报、瞒报、拒报共享资源数据，经指出仍不整改的。第二十五条考核评分表考核项目分值考核内容评分标准扣分原因得分一、组织管理与制度建设15领导机构及联络员未成立机构或未明确联络员扣5分；变更未报备扣2分。制度建设未制定制度扣5分；制度操作性差扣2-3分。协议签署未签协议扣5分；协议过期扣3分。二、资源维护与台账管理25资源台账未建台账扣10分；账实不符每处扣2分；未更新扣5分。装备维护保养未定期保养扣5分；抽查发现失效每件扣2分；防护装备超期扣5分。场地设施管理车道堵塞扣5分；消火栓无水、锈死扣5分。三、应急响应与联防演练30响应速度未按时响应每次扣5分；拒绝指令扣10分。联合演练参与度缺席演练每次扣5分；操作不规范扣3-5分。通讯联络畅通联络无人接听每次扣2分；设备故障扣5分。四、资源实际使用效能20资源借用记录无登记表扣5分；登记不全每处扣1分。资源归还与核销未及时督促归还扣3分；归还未测试扣2分；丢失未赔偿扣5分。支援满意度根据受援单位反馈，视情况扣5-10分。五、培训与宣传教育10技能培训未培训扣5分；操作不熟练每人扣2分。宣传教育未宣传扣3分；员工不知情每人扣1分。合计100100第七章考核结果应用与奖惩第二十六条考核等级划分年度考核结果分为四个等级：（一）优秀（90分及以上）：资源共享工作成效显著，起模范带头作用。（二）良好（75分至89分）：资源共享工作落实较好，无重大失误。（三）合格（60分至74分）：基本落实资源共享要求，但存在薄弱环节。（四）不合格（60分以下）：未达到资源共享基本标准，存在严重问题。第二十七条奖励措施（一）通报表扬：对年度考核评定为“优秀”的单位，由考核监督委员会在联防小组范围内进行通报表扬，并颁发年度“消防资源共享先进单位”荣誉证书。（二）资源优先权：在紧急情况下，考核优秀的单位享有优先调用其他单位高级别、稀缺消防资源的权利。（三）政策支持：建议属地消防救援机构在年度消防工作评优评先中，对考核优秀的单位予以优先推荐。第二十八条惩罚措施（一）通报批评：对年度考核评定为“不合格”的单位，在联防小组范围内进行通报批评，并责令其限期整改（整改期限通常为15至30日）。（二）暂停共享资格：对于整改不力或连续两年考核不合格的单位，暂停其调用联防小组内其他单位资源的资格，直至整改验收合格。（三）约谈机制：由考核监督委员会对不合格单位的主要负责人或消防安全责任人进行约谈，指出问题，明确整改责任。（四）责任追究：因资源共享工作不到位导致火灾事故损失扩大的，将依据相关法律法规及共享协议，追究单位及相关人员的行政或法律责任。第二十九条整改复查被考核单位在收到考核结果及整改通知书后，应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人及完成时限。整改完成后，需向考核监督委员会提交复查申请。考核监督委员会应在收到申请后5个工作日内组织复查，并将复查结果作为最终评分依据。第八章争议解决与持续改进第三十条申诉机制被考核单位如对考核结果有异议，可在收到考核通报之日起3个工作日内，向考核监督委员会提交书面申诉，并提供相关证据材料。委员会应在收到申诉后7个工作日内组织复核，并将复核结果书面答复申诉单位。在复核期间，不停止原考核结果的执行。第三十一条持续改