冶金企业冶金安全管理制度

冶金企业冶金安全管理制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障冶金企业从业人员在生产过程中的生命安全与健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》等相关法律法规及标准，结合本企业生产工艺特点与实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业内部所有从事烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火材料、碳素材料生产等生产经营活动的单位、部门及全体从业人员（包括正式工、合同工、劳务工、实习代培人员等）。第三条冶金安全生产管理必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任。第四条企业应积极推进安全生产标准化建设，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以信息化、智能化手段提升安全管理水平，实现本质安全。第五条安全生产管理应涵盖人、机、料、法、环、测六个要素，通过对危险源辨识、风险评价、风险控制，持续改进安全管理绩效，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。第二章安全生产责任制第六条企业必须建立健全覆盖所有层级、所有岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，并根据实际情况及时修订。第七条企业主要负责人（董事长、总经理、厂长）安全生产职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第八条分管安全负责人安全生产职责：（一）协助主要负责人落实安全生产责任制，具体组织制定安全生产规章制度和操作规程；（二）组织实施安全生产检查和隐患排查治理工作，对重大事故隐患整改负直接责任；（三）组织制定安全培训计划并监督实施；（四）指导监督职业卫生、劳动防护用品管理工作；（五）协调解决安全生产中的具体问题。第九条车间主任、班组长安全生产职责：（一）贯彻执行安全生产规章制度和操作规程，对本车间、班组安全生产负直接管理责任；（二）组织班组安全活动，开展班前、班中、班后安全检查；（三）严格劳动纪律，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为；（四）发现紧急情况时，立即组织人员撤离并报告。第十条从业人员安全生产职责：（一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产技能；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第十一条各职能部门安全生产职责矩阵如下：部门名称安全生产主要职责关键考核指标生产技术部在编制生产计划时考虑安全因素；工艺变更必须进行安全风险评估；指导解决生产过程中的安全技术问题。工艺变更安全审查率100%；生产方案安全措施落实率100%。设备动力部负责设备设施的全生命周期安全管理；特种设备定期检验；设备检修方案的审批及安全措施落实。设备完好率；特种设备定检率100%；检修事故为零。安全环保部综合监督管理安全生产工作；组织安全检查；隐患排查治理督办；安全教育培训；劳保用品管理；应急救援管理。隐患整改闭环率；培训覆盖率；事故控制指标。消防保卫部负责消防安全管理；消防设施维护；动火作业审批；易燃易爆场所监管；治安保卫。火灾事故为零；消防设施完好率100%。人力资源部负责从业人员安全管理；特种作业人员持证上岗管理；工伤保险缴纳；安全绩效挂钩。特种作业人员持证率100%；工伤保险缴纳率100%。物资供应部负责劳动防护用品、安全设施设备、消防器材的采购质量把关；危化品采购合规性。采购物资合格率100%；危化品合规采购。第三章安全教育与培训第十二条企业必须建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十三条企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。对于涉及煤气、高温熔融金属等高危工艺的企业，安全管理人员必须具备相关专业背景。第十四条企业新上岗的从业人员，必须接受厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，教育培训学时不得少于国家规定标准。（一）厂级培训：内容包括本单位安全生产情况、安全生产规章制度、劳动纪律、作业场所危险因素、应急救援预案及事故案例等，培训学时不得少于16学时。（二）车间级培训：内容包括本车间安全生产状况、规章制度、危险区域、作业特点及安全注意事项、事故案例等，培训学时不得少于16学时。（三）班组级培训：内容包括岗位安全操作规程、岗位设备性能、安全装置、劳动防护用品使用及维护、岗位应急处理等，培训学时不得少于24学时。第十五条特种作业人员（如焊工、电工、煤气作业工、起重机械司机、压力容器操作工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员管理档案，定期复审。第十六条在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，必须对相关操作人员进行专门的安全教育和培训。第十七条离岗六个月以上或变更工种的从业人员，应重新进行车间级和班组级安全教育培训，考核合格后方可上岗。第十八条企业应每年至少组织一次全员安全生产再培训，培训内容应包括最新的法律法规、标准规范、典型事故案例、应急处置知识等，并建立健全“一期一档”培训档案。第四章风险分级管控与隐患排查治理第十九条企业应建立完善安全风险分级管控体系，定期开展全员、全过程、全方位的危险源辨识。（一）危险源辨识范围应覆盖所有生产工艺流程、设备设施、作业环境、作业行为和管理制度。（二）重点辨识对象：高温熔融金属吊运、煤气系统、制氧系统、危险化学品存储与使用、有限空间作业、粉尘爆炸危险场所、电气系统、起重机械等。第二十条风险评价应结合冶金行业特点，采用风险矩阵法（LS）、作业条件危险性评价法（LEC）等方法进行定性、定量评价，根据评价结果将风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。第二十一条针对不同等级的安全风险，实施分级管控：（一）重大风险（红）：由公司级重点管控，必须制定专项管理方案，停止作业或采取紧急措施降低风险，设置明显的警示标识，并实施24小时不间断监控。（二）较大风险（橙）：由厂部级管控，制定管理制度、操作规程和应急预案，设置警示标识，定期检查。（三）一般风险（黄）：由车间级管控，制定操作规程，加强培训和教育，设置警示标识。（四）低风险（蓝）：由班组级管控，开展日常安全检查，规范作业行为。第二十二条企业应建立健全事故隐患排查治理制度，依据风险分级管控清单，编制隐患排查标准，明确排查的事故类型、具体部位、排查频次、责任分工等。第二十三条隐患排查分为日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查。（一）日常排查：班组每日至少一次，车间每周至少一次，厂级每月至少一次。（二）专项排查：针对高温、汛期、防雷、煤气等特定环节开展专项检查。（三）季节性排查：根据四季特点开展防暑降温、防寒防冻、防火防爆等检查。第二十四条对排查出的事故隐患，应按照隐患等级进行登记，建立隐患信息档案，按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。第二十五条对于重大事故隐患，必须立即停产整改，在整改前无法保证安全的，必须撤出作业人员，设置警戒标志。重大事故隐患整改完成后，应由企业主要负责人组织验收。第五章特定区域与工艺安全管理第二十六条高温熔融金属安全管理：（一）熔融金属吊运：吊运熔融金属的起重机必须使用符合冶金铸造安全要求的专用起重机，龙门钩横梁应设置防脱钩装置。吊运线路与建（构）筑物、设备设施之间必须保持符合标准的安全距离，严禁从人员头顶或重要设备上方经过。（二）盛装容器：铁水罐、钢水罐、中间包、渣罐等必须保持干燥，严禁在罐体及耳轴、吊钩等部位存在裂纹、磨损超限等缺陷。使用前必须进行试压和检查。（三）地面管理：熔融金属吊运区域及浇注区域地面必须保持干燥，不得有积水、潮湿物或易燃物。炉下、渣坑、操作坑等区域必须设置防止积水措施。（四）应急设施：熔融金属作业区域应配备必要的应急物资，如耐火材料、干沙、灭火器等，并确保通道畅通。第二十七条煤气安全管理：（一）基础管理：建立煤气防护站，配备专职煤气防护人员，配备气体检测报警仪、空气呼吸器等防护器材。制定煤气区域作业许可制度。（二）设备设施：煤气管道、阀门、放散管、排水器等设施必须保持完好，定期进行耐压试验和气密性试验。煤气管道应设置明显的警示标识和流向标识。（三）煤气检测：在煤气区域作业，必须严格执行“先检测、后作业”的原则。进入煤气设备内部或受限空间作业，必须检测一氧化碳（CO）和氧气（O2）浓度，CO浓度在24ppm以下，O2浓度在19.5%-23.5%之间方可作业，且必须有人监护。（四）煤气吹扫与置换：煤气设施停送煤气必须严格执行吹扫置换程序。用蒸汽或氮气吹扫后，必须取样分析合格，方可动火作业或送气。（五）煤气泄漏应急：发现煤气泄漏，必须立即切断气源，设立警戒区，疏散人员，并报告相关部门。严禁在未采取安全措施的情况下盲目处理泄漏。第二十八条氧气系统安全管理：（一）氧气管道、阀门及仪表严禁沾染油脂。氧气管道检修前必须进行脱脂处理。（二）氧气压力调节阀组应设置防静电接地装置，氧气流速应控制在规定范围内，防止管内产生高速气流引起摩擦起火。（三）氧气管网动火作业，必须切断气源，加盲板，吹扫置换合格，并办理动火作业证。第二十九条有限空间作业安全管理：（一）辨识与台账：对炉膛、烟道、地坑、地下管廊、储罐等有限空间进行辨识，建立管理台账。（二）作业许可：严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前必须办理《有限空间作业许可证》。（三）通风与检测：作业前应打开所有出入口进行自然通风或强制机械通风。作业前30分钟内进行气体检测，检测项目包括氧气浓度、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度。作业中断超过30分钟，应重新检测。（四）防护与监护：作业人员必须佩戴安全带、安全绳，携带气体检测报警仪。现场必须设专人监护，监护人应坚守岗位，并与作业人员保持有效联络，配备应急救援装备。第三十条粉尘防爆安全管理：（一）对于存在可燃性粉尘（如煤粉、铝粉、锌粉等）的作业场所，必须采取防爆电气设备、防静电措施。（二）粉尘爆炸危险场所必须设置可靠的泄爆装置、隔爆装置、惰化装置。（三）定期清理积尘，防止粉尘层积聚。清理作业应避免使用易产生火花的工具。第六章作业安全许可管理第三十一条企业必须严格执行危险作业许可制度，对于动火作业、受限空间作业、高处作业、大型吊装作业、临时用电作业等危险作业，必须实行审批管理，未经批准严禁作业。第三十二条动火作业安全管理：（一）动火分级：根据动火区域危险程度，将动火作业分为特级、一级、二级动火。（二）动火证审批：特级动火由主管厂长审批，一级动火由车间主任审批，二级动火由班组长或车间安全员审批。动火证有效期限不得超过规定时间。（三）安全措施：动火前必须清理周边5米内的易燃易爆物品，切断或隔离相关管道，配备灭火器材，设专人监护。在煤气、氧气等危险区域动火，必须同时遵守相关专项规定。（四）节假日期间，原则上严禁进行一级及特级动火作业。第三十三条高处作业安全管理：（一）定义：凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业。（二）作业要求：高处作业人员必须体检合格，患有高血压、心脏病、贫血等禁忌症者不得从事高处作业。必须正确佩戴安全带，高挂低用。（三）设施检查：脚手架、梯子、防护栏杆、安全网等设施必须搭设牢固，经验收合格后方可使用。（四）恶劣天气：遇有六级以上强风、大雨、大雾等恶劣天气，严禁露天高处作业。第三十四条大型吊装作业安全管理：（一）吊装方案：吊装重量大于10吨或形状复杂的物体，必须编制专项吊装方案，并经技术负责人审批。（二）人员要求：指挥人员、司索人员、起重机司机必须持证上岗。信号必须统一、清晰。（三）试吊：正式起吊前应进行试吊，检查制动器、捆绑点、重心位置等是否正常。第三十五条临时用电安全管理：（一）临时用电线路应架空敷设，严禁沿地面明设，严禁在金属架构上直接敷设。（二）临时用电设备必须安装漏电保护器，实行“一机一闸一漏一箱”。（三）临时用电使用期限一般不超过15天，到期必须拆除。第七章设备设施安全管理第三十六条企业应建立设备设施台账，对采购、安装、验收、使用、维护、保养、检修、报废等全过程进行管理。第三十七条特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆）必须依法取得使用登记证书，并建立特种设备安全技术档案。定期由有资质的检验检测机构进行检验，检验合格标志置于设备显著位置。第三十八条起重机械安全管理：（一）安全装置：必须安装起重量限制器、力矩限制器、高度限位器、行程限位器、缓冲器、防碰撞装置等安全装置，并保持灵敏可靠。（二）钢丝绳与吊具：钢丝绳磨损、断丝不得超过报废标准。吊钩、吊环必须设置防脱钩装置。（三）操作规范：严禁歪拉斜吊，严禁超载起吊，严禁吊物上站人或放置浮动物。指挥信号不明或视线不清时严禁起吊。第三十九条电气安全管理：（一）电气系统：严格执行“三同时”制度。变配电室应实行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）。（二）绝缘与接地：电气设备和线路的绝缘电阻必须符合要求。保护接地、接零装置必须完好可靠，定期检测接地电阻。（三）临时线路：严禁私拉乱接临时电线。第四十条工业建构筑物安全管理：（一）定期对厂房、建（构）筑物进行结构安全检查，特别是处于高温、腐蚀、重载区域的梁柱、地基。（二）冶金炉窑（高炉、转炉、电炉、焦炉等）必须设置炉壳冷却措施，定期监测炉体侵蚀情况，建立炉体寿命档案，防止炉壳烧穿或穿漏事故。（三）严禁擅自改变建（构）筑物用途或超负荷使用。第八章职业卫生与劳动防护用品第四十一条企业应采取有效措施预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益。第四十二条存在职业病危害的作业场所，应定期进行职业病危害因素检测与评价，结果向从业人员公布。对超标点位必须及时整改。第四十三条对从事接触职业病危害作业的从业人员，必须组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立个人健康监护档案。不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。第四十四条企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十五条劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等环节应有台账记录。特种劳动防护用品（如安全带、安全网、防毒面具、绝缘鞋等）必须具有“LA”安全标志。第九章应急管理与事故调查第四十六条企业应按照《生产安全事故应急条例》要求，建立生产安全事故应急救援预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应向当地应急管理部门备案。第四十七条企业应建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第四十八条企业应定期组织开展各类应急演练，综合应急预案演练每年至少1次，专项应急预案演练每半年至少1次，现场处置方案演练每季度至少1次。演练结束后应进行评估，修订完善预案。第四十九条发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告。报告内容应真实、准确，不得瞒报、谎报、迟报。第五十条事故发生后，企业必须立即启动相应应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财